AUTO No. 194 POR MEDIO DE LA CUAL SE ABRE INVESTIGACIÓN E INICIA PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO

Transcripción

1 1 AUTO No. 194 POR MEDIO DE LA CUAL SE ABRE INVESTIGACIÓN E INICIA PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO LA JEFE DE LA OFICINA JURIDICA DE LA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE NARIÑO CORPONARIÑO, EN USO DE SUS FACULTADES LEGALES Y ESTATUTARIAS Y EN ESPECIAL DE LAS CONFERIDAS POR LA LEY 99 DE 1993, ARTICULOS 83 Y SS; LEY 1333 DE 2009, RESOLUCION No. 504 DEL 29 DE JUNIO DE 2011 Y NORMAS CONCORDANTES DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, Y, ANTECEDENTES Que mediante concepto técnico No del 15 de septiembre de 2014, el Equipo Técnico de la Subdirección de Conocimiento y Evaluación Ambiental, conceptúan: 1. INTRODUCCIÓN: El presente concepto se elabora con el fin de solicitar a la oficina jurídica de Corponariño la imposición de una medida preventiva y a la apertura de un proceso sancionatorio en contra del representante legal de la GRANJA PORCICOLA, el señor Jesús Bernardo Martínez por las actuaciones descritas en el numeral 6 del presente concepto. 2. LOCALIACIÓN: La Granja Porcícola se encuentra ubicada en la vereda Dolores Centro exactamente en la casa No. 15 con coordenadas X: Y: y una altura de H: 2720 msnm 3. SITUACIÓN ENCONTRADA: N/A 4. EVALUACIÓN DE LA INFORMACIÓN: N/A 5. MARCO LEGAL: DECRETO 3930 DE OCTUBRE DE 2010 y Ley 1333 de Teniendo en cuenta que el Decreto 3930 de 2010 en su Artículo 59. Sanciones: El incumplimiento de los términos condiciones y obligaciones previstos en el permiso de vertimiento plan de cumplimiento o plan de saneamiento y manejo de vertimientos dará lugar a la imposición de las medidas preventivas y sancionatorias, siguiendo el procedimiento previsto en la Ley 1333 de 2009 o la norma que la adicione, modifique o sustituya. 6. CONCEPTO TÉCNICO: El Equipo Técnico de la Subdirección de Conocimiento y Evaluación Ambiental de CORPONARIÑO conceptúa: Solicitar a la Oficina Jurídica de la Corporación iniciar un proceso sancionatorio de acuerdo a la Ley 1333 de 2009 en contra del representante legal de la GRANJA PORCICOLA el señor Jesús Bernardo Martínez identificado con C.C. No de Pasto o quien haga sus veces por el incumplimiento al requerimiento solicitado por CORPONARIÑO referente al trámite de permiso de vertimientos y teniendo en cuenta los siguientes aspectos: 1. Que en el mes de octubre de 2013 el equipo técnico de la Subdirección de Conocimiento y Evaluación Ambiental realiza la visita de inspección ocular al proyecto denominado Granja Porcícola y mediante concepto técnico No. 764 de octubre 10 de 2013 y oficio No 7830 del 8 de noviembre de 2013 se requiere al representante legal para que en un término de 15 días hábiles de inicio al trámite de permiso de vertimientos ante la Corporación, según lo dispuesto en el decreto 3930 de 2010 esto con el objeto de llevar a cabo un adecuado manejo de las aguas residuales industriales contemplando todos los requisitos administrativos, técnicos y ambientales necesarios para un óptimo manejo de la actividad de cría y engorde de porcinos. 2. Posteriormente mediante oficio reiterativo No del 04 de marzo de 2014, se realizó nuevamente el requerimiento del trámite de permiso de vertimientos ante la Corporación otorgándole un término de 5 días hábiles a partir de la notificación.

2 2 Hasta la fecha el Representante legal de la Granja Porcícola ha hecho caso omiso incumpliendo con el requerimiento solicitado por la Corporación y las obligaciones contenidas en el Decreto 3930 de 2010 consistente en el permiso de vertimientos. Que a folio 2 del expediente encontramos el concepto técnico No. 764 del 10 de octubre de 2013, el Equipo Técnico de Conocimiento y Evaluación Ambiental conceptúa: De acuerdo al informe técnico No. 442 de octubre de 2013 con respecto al funcionamiento del proyecto relacionado con el galpón de cerdos ubicada en la vereda Dolores Centro, municipio de Pasto; la Subdirección de Conocimiento y Evaluación Ambiental de CORPONARIÑO, esclarece y conceptúa lo siguiente: De acuerdo al Decreto 3930 de octubre de 2010 en su artículo 41 establece lo siguiente: 1. Artículo 41. Requerimiento de permiso de vertimiento. Toda persona natural o jurídica cuya actividad o servicio genere vertimientos a las aguas superficiales; marinas o al suelo, deberá solicitar y tramitar ante la autoridad ambiental competente el respectivo permiso de vertimientos. 2. Con respecto a lo anterior los galpones de cerdos los cuales se encuentran ubicados en área de influencia de la Quebrada Agua Caliente, y basado en la visita técnica realizada por CORPONARIÑO, se pudo evidenciar la afectación ambiental por la ausencia de un sistema de tratamiento y disposición final de aguas residuales industriales provenientes de la actividad de cría y engorde de cerdos. La contaminación radica principalmente por la presencia de olores ofensivos y desagradables afectando directamente el recurso hídrico que reciben estos vertimientos provenientes de dichos galpones. 3. El Representante Legal del proyecto relacionado con el galpón de cerdos, el señor Jesús Bernardo Martínez, deberá tramitar el Permiso de Vertimientos en un término no mayor a 15 días hábiles para el adecuado manejo de las aguas residuales industriales, donde se contemple todos los requisitos administrativos, técnicos y ambientales necesarios para un óptimo manejo en el proceso de cría y engorde de cerdos, según los términos de referencia formulados por CORPONARIÑO. Que mediante oficio No del 8 de noviembre de 2013, la Subdirección de Conocimiento y Evaluación Ambiental, requiere al señor JESUS BERNARDO MARTÍNEZ, con el fin de darle a conocer el concepto técnico e informe técnico conceptuando que dentro de los 15 días hábiles siguientes al recibo del oficio deberá tramitar ante Corponariño el permiso de vertimientos tal y como lo establece el artículo 41 del Decreto 3930 de (fl. 3) Que mediante oficio No del 4 de marzo de 2014, se lo requiere nuevamente al señor JESUS BERNARDO MARTÍNEZ, para que tramite el permiso de vertimientos cuyo término fue de 15 días hábiles. (fl. 5) Que mediante Resolución No. 020 del 18 de febrero de 2015, se impone al señor Jesús Bernardo Martínez identificado con cédula de ciudadanía No expedida en Pasto, la siguiente medida preventiva, consistente en: La prohibición del ingreso de más especies porcinas a la granja, hasta tanto los efectos y perjuicios ambientales desaparezcan del área de influencia al proyecto. A la fecha de la visita se encontró un inventario de 110 porcinos, por lo cual no pueden existir reemplazos de los animales que hayan salido de la granja hasta que obtenga el permiso de vertimientos por parte de la autoridad ambiental. Que mediante concepto técnico No. 322 del 25 de marzo de 2015, la Subdirección de Conocimiento y Evaluación Ambiental, conceptúa:

3 3 INTRODUCCIÓN: En atención al oficio de derecho de petición con radicado interno No del 17 de marzo del año en curso, el día 25 de marzo del presente año, el Equipo Técnico de la Subdirección de Conocimiento y Evaluación Ambiental, realizó una visita de inspección ocular a la marranera de propiedad del señor Jesús Martínez, ubicada enla vereda Dolores, corregimiento Mocondino del municipio de Pasto, para verificar el funcionamiento del establecimiento. LOCALIZACIÓN: La marranera se encuentra ubicada en la vereda Dolores, corregimiento de Mocondino del municipio de Pasto, donde presenta las siguientes coordenadas X: Y: a una altura de 2720 msnm. SITUACIÓN ENCONTRADA: Lo descrito en el informe técnico No. 119 de 2015 EVALUACIÓN DE INFORMACIÓN: No aplica MARCO LEGAL: Decreto 3930 de octubre de 2010 CONCEPTO TÉCNICO: De acuerdo a la información presentada en el informe técnico No. 119 de 2015, el equipo técnico de la Subdirección de Conocimiento y Evaluación Ambiental de CORPONARIÑO conceptuó lo siguiente: Del seguimiento realizado a la marranera de propiedad del señor Jesús Bernardo Martínez, se concluye que las instalaciones se encuentran en total abandono y no están realizando actividad de cría y engorde de porcinos aproximadamente hace un año y medio, lo cual ya no se están generando vertimientos líquidos en dicho establecimiento y ha minimizado en su mayor parte la contaminación de olores y presencia de vectores. Por lo anterior el propietario de dicha marranera el señor Jesús Bernardo Martínez, deberá presentar un informe detallado a CORPONARIÑO en donde se garantice y se evidencie la demolición de las unidades de la marranera. Se aclara que el tiempo para presentar dicho informe es de 30 días hábiles a partir de la notificación de la presente. Se solicita a la oficina jurídica que la medida preventiva se mantenga indefinidamente puesto que el usuario no puede reactivar el proyecto sin contar con el respectivo permiso de vertimiento. El incumplimiento a la normatividad vigente podrá conllevar a la aplicación de las sanciones estipuladas en la Ley 99 de 1993, Ley 1333 de 2009, decretos reglamentarios o norma que los adiciones, modifique o sustituya. CORPONARIÑO programará nuevas visitas de control y monitoreo con la finalidad de verificar cumplimiento de la normatividad vigente. Que mediante informe técnico No. 119 del 25 de marzo de 2015, el Equipo Técnico de la Subdirección de Conocimiento y Evaluación Ambiental, conceptúa lo siguiente: 1. INTRODUCCIÓN: En atención al oficio de derecho petición con radicado interno No del 17 de marzo del año en curso, el día 25 de marzo del presente año, el Equipo Técnico de la Subdirección de Conocimiento y Evaluación Ambiental, realizó una visita de inspección ocular a la marranera de propiedad del señor Jesús Martínez, ubicada enla vereda Dolores, corregimiento Mocondino del municipio de Pasto, para verificar el funcionamiento del establecimiento. 2. LOCALIZACIÓN: La marranera se encuentra ubicada en la vereda Dolores, corregimiento de Mocondino del municipio de Pasto, donde presenta las siguientes coordenadas X: Y: a una altura de 2720 msnm. 3. SITUACIÓN ENCONTRADA: La visita se realizó en compañía de la señora Yolanda Delgado esposa de la propietaria, donde verificó lo siguiente: La marranera cuenta con dos (2) galpones independientes, internamente estos galpones están divididos en ocho (8) corrales y cinco (5) corrales respectivamente

4 4 Las instalaciones están totalmente abandonadas y no realiza ninguna actividad porcícola hace aproximadamente un año y medio Las instalaciones y a sus alrededores ya no existe vectores (mosquitos) ni tampoco presencia de olores ofensivos En las instalaciones de la marranera se pretende realizar la construcción de una vivienda, ya que no se realizará actividades de cría y levante de cerdos De la visita realizada a la marranera, el Equipo Técnico de la Subdirección de Conocimiento y Evaluación Ambiental, concluye que las instalaciones de este establecimiento se encuentran totalmente abandonadas y no hay generación de aguas residuales debido a que la actividad porcícola se suspendió hace un año y medio aproximadamente. 4. EVALUACIÓN DE INFORMACIÓN: No aplica 5. MARCO LEGAL: Decreto 3930 de octubre d e CONCEPTO TÉCNICO: No aplica. FUNDAMENTO JURIDICO La Constitución Nacional en sus artículos 79 y 80 establece el derecho de todas las personas a gozar de un ambiente sano y el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines. De conformidad con el artículo 31 de la Ley 99 de 1993, corresponde a las autoridades ambientales regionales, entre otras, ejercer la función de máxima autoridad ambiental en el área de su jurisdicción, de acuerdo con las normas de carácter superior y conforme los criterios y directrices trazadas por el antes llamado Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables, participar con los demás organismos y entes competentes en el ámbito de su jurisdicción, en los procesos de planificación y ordenamiento territorial a fin de que el factor ambiental sea tenido en cuenta en las decisiones que se adopten; así como imponer y ejecutar a prevención y sin perjuicio de las competencias atribuidas por la Ley a otras autoridades, las medidas de policía y las sanciones previstas en la misma, en caso de violación a las normas de protección ambiental y de manejo de recursos naturales renovables y exigir, con sujeción a las regulaciones pertinentes, la reparación de daños causados. Conforme a lo enunciado, es procedente abrir investigación administrativa sancionatoria contra del el señor JESÚS BERNARDO MARTÍNEZ identificado con cédula de ciudadanía No expedida en Pasto propietario Granja Porcícola, quien no ha tramitado permiso de vertimientos. La Ley 1333 de 2009 por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental dispone: ARTICULO 18. INICIACION DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO. El procedimiento sancionatorio se adelantará de oficio, a petición de parte, o como consecuencia de haberse impuesto una medida preventiva mediante acto administrativo motivado, que se notificará personalmente conforme a lo dispuesto en el Código Contencioso Administrativo, el cual dispondrá el inicio de procedimiento sancionatorio para verificar los hechos u omisiones constitutivas de infracción a las normas ambientales. En casos de flagrancia o confesión se procederá a recibir descargos. CONSIDERACIONES DE CORPONARIÑO La Corporación Autónoma Regional de Nariño CORPONARIÑO, encuentra reprochable la conducta asumida por el señor el señor JESÚS BERNARDO MARTÍNEZ identificado con cédula de ciudadanía No expedida en Pasto quien no ha realizado los trámites correspondientes ante CORPONARIÑO, a fin de adelantar y solicitar el permiso de vertimientos, trasgrediendo la normatividad Decreto 3930 de 2010, Ley 1333 de 2009.

5 5 No encuentra esta entidad ninguna razón que justifique el actuar del presunto infractor teniendo en cuenta los impactos ambientales causados al ambiente y el perjuicio ecológico, por lo tanto se procederá a iniciar investigación y procedimiento sancionatorio por presunta infracción a la normatividad ambiental vigente. IDENTIFICACIÓN Y CALIDAD DEL PRESUNTO INFRACTOR Como presunto responsable a la vulneración de las obligaciones contenidas en la normatividad descrita, aparece el señor JESÚS BERNARDO MARTÍNEZ identificado con cédula de ciudadanía No expedida en Pasto, propietario GRANJA PORCÍCOLA. En mérito de lo expuesto, este Despacho, RESUELVE ARTICULO PRIMERO. Abrir investigación e iniciar procedimiento sancionatorio contra de el señor JESÚS BERNARDO MARTÍNEZ identificado con cédula de ciudadanía No expedida en Pasto propietario. Para verificar si los hechos u omisiones son constitutivas de infracción a las normas ambientales y la responsabilidad de los investigados de conformidad con la parte motiva del presente auto. ARTICULO SEGUNDO: Notifíquese personalmente al señor JESÚS BERNARDO MARTÍNEZ identificado con cédula de ciudadanía No expedida en Pasto en corregimiento de Mocondino, vereda Dolores Centro casa Nº 15 y en caso de no poderse efectuar la notificación personal procédase mediante notificación por Aviso conforme a las normas que rigen la materia (Ley 1333 de 2009 y Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo). ARTICULO TERCERO: Publíquese el presente auto en la Página Institucional de CORPONARIÑO según lo estipulado en el artículo 23 de la Ley 1333 de 2009; artículo 71 de la Ley 99 de 1993 y artículo 65 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo ARTÍCULO CUARTO: De conformidad con lo establecido en el artículo 56 de la Ley 1333 de 2009, comuníquese el presente proveído a la Procuradora Judicial y Agraria, para lo de su competencia. ARTICULO QUINTO: Contra la presente decisión no procede recurso alguno. Dada en San Juan de Pasto, Abril 21 de 2015 NOTIFIQUESE, COMUNIQUESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE Revisó: Dra. Ana Rocío Suárez Profesional Universitaria (Original con firma) TERESA ENRIQUEZ ROSERO JEFE OFICINA JURIDICA Proyectó: Ma. Jimena Valencia

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