GASTO PUBLICO SOCIAL REGIONAL Y PAIS PERIODO

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1 GASTO PUBLICO SOCIAL REGIONAL Y PAIS PERIODO Santiago de Chile, Diciembre de 2005

2 División de Planificación Regional - MIDEPLAN 1 Indice Presentación 2 Notas Metodológicas 3 1 Gasto Público Social Regionalizado período Gasto Público Social por Sectores y Regiones Región de Tarapacá Región de Antofagasta Región de Atacama Región de Coquimbo Región de Valparaíso Región del Libertador Bernardo O Higgins Región de Maule Región de Bío Bío Región de Araucanía Región de Los Lagos Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo Región de Magallanes y Antártica Chilena Región Metropolitana de Santiago GPS No Regionalizado GPS Total País 39 3 Anexos 41

3 División de Planificación Regional - MIDEPLAN 2 Presentación El Gobierno de S.E. el Presidente de la República, don Ricardo Lagos Escobar y todos los gobiernos de la Concertación, han propuesto como eje central de la política social, enfrentar el desafío que implica erradicar la pobreza, proporcionando a la gran mayoría de los más pobres, los instrumentos necesarios para que puedan transformar, por sí mismos, esas oportunidades en mayor bienestar personal y familiar. Para esto, se ha contado con un amplio conjunto de instrumentos y programas canalizados a través del denominado "Gasto Social". El documento que se presenta, en esta oportunidad, busca ser una contribución al análisis del Gasto Público Social Regional, aportando elementos que permiten conocer de manera más precisa y detallada el comportamiento de este gasto en el período , entregando valiosa información, con datos sectoriales, en el ámbito de país y región. El Gasto Público Social País fluctúa entre $ millones y $ millones correspondiente al año 1990 y 2004, respectivamente, ambas cifras a pesos del año 2004 (valores reales), mostrando una tasa de variación del período que asciende a 187,40% con un ritmo de crecimiento promedio anual de 7,29%. En relación con el Gasto Público Social Regionalizado los montos se sitúan entre $ millones y $ millones correspondiente al año 1990 y 2004, respectivamente. Presenta una tasa de variación del período que asciende a 206,33% con una tasa de crecimiento promedio anual de 7,75%. El documento contiene en primer lugar las notas metodológicas, en segundo lugar el Gasto Público Social Regionalizado, en tercer lugar el Gasto Público Social Sectorial en cada una de las regiones y por último se presenta un anexo con cuadros estadísticos detallados. Este trabajo fue elaborado por las profesionales, Sra. María Elisa Prado y Sra. María Dolores Vera del Departamento de Planificación y Gestión del Territorio de la División de Planificación Regional de MIDEPLAN. Yasna Provoste Campillay MINISTRA DE PLANIFICACIÓN

4 División de Planificación Regional - MIDEPLAN 3 Notas Metodológicas 1.- Concepto de Gasto Público Social que se utilizó en la realización de este trabajo: Corresponde a la sumatoria de todos los gastos o egresos que se requieren para que el servicio o producto llegue a los beneficiarios de los distintos sectores sociales, es decir, Educación, Salud, Justicia, Vivienda, Previsión y Otros. 2.- Cálculo del Gasto Público Social: El Gasto Público Social se calculó sumando los gastos de determinados ministerios, tales como Educación, Salud, Justicia, Vivienda, Trabajo y aquella parte del gasto de otros ministerios que se orienta a programas sociales. Todas las cifras corresponden a gastos en moneda nacional. 3.- Fuente de información: Las instituciones que realizan el gasto que a continuación se detallan: MINISTERIO DE EDUCACIÓN Subsecretaría de Educación Corresponde a los Gastos propios de la Subsecretaría Subvenciones Las subvenciones son los recursos económicos entregados por el Ministerio de Educación a la educación municipal y particular subvencionada. Se incluyó la subvención adicional a educación técnico profesional, la subvención por escolaridad, la subvención por ruralidad y la subvención por internado Educación Superior Corresponde a la asignación del Ministerio de Educación a las universidades del Consejo de Rectores e incluye Aporte Fiscal Directo; Aporte Fiscal Indirecto; Fondo Crédito; Reforma Tributaria (1990); Fondo de Gestión; Becas MINEDUC; Programas de Reparación; Fondo Desarrollo Institucional; Ley y Ley Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) Para el gasto consolidado de JUNAEB se trabajó con el clasificador funcional del gasto e incluyó los subtítulos 21, 22, 24, 25, 31, 33, 60 y Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI)

5 División de Planificación Regional - MIDEPLAN 4 Para el gasto consolidado de JUNJI se trabajó con el clasificador funcional del gasto e incluyó los subtítulos 21, 22, 25 y 31 del Programa Jardines Infantiles; Programa Alternativo de Enseñanza Preescolar y Programa Jardines MECE Comisión Nacional de Ciencia y Tecnología (CONICYT). En el gasto consolidado de CONICYT se incluyó el gasto de Fondo Nacional Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDECYT); Fondo de Fomento Ciencia y Tecnología (FONDEF); Programa de Becas Nacionales de Postgrado; Programa de Becas para Docentes y Programa Cátedras Presidenciales MINISTERIO DE SALUD Servicios de Salud Subsecretaría de Salud Fondo Nacional de Salud Instituto de Salud Pública Central de Abastecimiento, incluye Programa Nacional de Alimentación Complementaria (P.N.A.C.) Superintendencia de Isapres Para el gasto consolidado del Sector Salud, considerando los subsectores mencionados anteriormente, se trabajó con el clasificador funcional del gasto e incluyó los subtítulos 21, 22, 24, 25, 30, 31, 33, 60 y 70. De los subsectores mencionados, sólo se encuentra regionalizado el gasto de los Servicios de Salud PREVISIÓN SOCIAL Instituto de Normalización Previsional (INP) El gasto del INP no regionalizado se hizo en función del clasificador funcional del gasto e incluyó los subtítulos 21, 22, 23, 24, 25, 30, 31, 60 y 70. El gasto del INP regionalizado corresponde a las pensiones (subtítulo 24), en su parte regionalizada, de las ex Cajas de Previsión existentes hasta 1981, año en que comienzan a regir las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP). Además se incluye la Ley Nº de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales; Asignación Familiar; Subsidio por Asignación Familiar Ley Nº (mujeres embarazadas); Pensiones Asistenciales Ley Nº869 (PASIS); Subsidio de Cesantía D.L. 603 y Asignación por Muerte D.F.L Caja de Previsión de Carabineros (DIPRECA) El gasto de DIPRECA se hizo en función del clasificador funcional del gasto e incluyó los subtítulos 21, 22, 23, 24, 25, 31, 60 y 70. Los gastos relativos a DIPRECA se encuentran centralizados, de acuerdo al informe recibido de dicha institución Caja de Previsión de la Defensa Nacional (CAPREDENA)

6 División de Planificación Regional - MIDEPLAN 5 El gasto de CAPREDENA no regionalizado se hizo en función del clasificador funcional del gasto e incluyó los subtítulos 21, 22, 23, 24, 25, 30, 31, 60 y 70. Al subtítulo 24 se le restó las prestaciones previsionales regionalizadas. Lo regionalizado incluye el subtítulo 24 (prestaciones previsionales) en su parte regionalizada MINISTERIO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO El gasto del Sector Vivienda se hizo en función del clasificador funcional del gasto e incluyó los subtítulos 21, 22, 23, 24, 25, 30, 31, 33, 60 y Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo Los gastos de la Subsecretaría, que corresponden al gasto no regionalizado, no incluye el subtítulo 33 (transferencias de capital), por cuanto este gasto se contabilizó en los Servicios de Vivienda y Urbanismo (SERVIU), organismos ejecutores del sector Servicios de la Vivienda y Urbanismo (SERVIU) El gasto de cada uno de los SERVIU, que corresponden al gasto regionalizado, incluyen los siguientes subsidios: Subsidio Unificado; Subsidio Rural; Subsidio de Colonización; Subsidios Especiales y los siguientes programas: Programa de Viviendas Básicas; Programas de Viviendas Progresivas; Equipamiento; Saneamiento de Poblaciones, Saneamiento de Títulos, Pavimentación y Vialidad Urbana OTRAS INSTITUCIONES (Sector Otros) Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) El gasto del FOSIS, tanto en su parte regionalizada como no regionalizada, se consolidó en función del clasificador funcional del gasto e incluyó los subtítulos 21, 22, 23, 24, 25, 30, 31, 60 y Fondo Nacional de la Discapacidad (FONADIS) El gasto del FONADIS se confeccionó en función del clasificador funcional del gasto. El gasto no regionalizado incluyó los subtítulos 21, 22, 31, 60 y 70. El gasto regionalizado corresponde al subtítulo 25 (transferencias corrientes) Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI) El gasto de CONADI se hizo en función del clasificador funcional del gasto e incluyó los subtítulos 21, 22, 25, 31, 33, 60 y 70. En este servicio no existe información de ejecución presupuestaria regionalizada.

7 División de Planificación Regional - MIDEPLAN Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM) El gasto de SERNAM se hizo en función del clasificador funcional del gasto e incluyó los subtítulos 21, 22, 25, 31, 60 y 70. El SERNAM no cuenta con información regionalizada Instituto Nacional de la Juventud (INJUV) El gasto del INJUV se hizo en función del clasificador funcional del gasto e incluyó los subtítulos 21, 22, 25 y 31. Lo regionalizado corresponde a los subtítulos 21 y 22. Lo no regionalizado a los subtítulos 25 y Servicio Nacional de Menores (SENAME) Comprende los gastos de la Dirección Nacional; Direcciones Regionales y de los Centros de Menores de administración directa de SENAME Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) Corresponde a los gastos del Programa INDAP; Programa Prodeccop FIDA-IV Región y Programa Prodecoop Secano Costero Fundación INTEGRA Comprende los Gastos en Personal; Alimentación y Operación y Administración Escuela de la Mujer (PRODEMU) Comprende gastos en los Talleres Escuela de la Mujer (Area Desarrollo Económico- Productivo, Area Desarrollo Sociocomunitario, Area Desarrollo Cultural y Redes y Talleres Estratégicos); Proyectos y Convenios y Gastos Asociados Dirección General de Deportes y Recreación (DIGEDER) Incluye los subtítulos 30 y 31. No se incluyen los siguientes ítem del subtítulo 31: Requisitos de Inversión para funcionamiento; Vehículos; Terrenos y Edificios; Estudios para Inversiones; Maquinarias y Equipos directamente Productivos y Otros Gastos de Inversión Real Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal (PMU) Corresponde a transferencias del Ministerio del Interior a los Municipios, quienes actúan como organismos ejecutores. A partir de 1993, el Programa de Mejoramiento de Barrios se transformó en un programa de Inversión de Asignación Regional (ISAR), subtítulo 30. Desde 1996, es un programa de Inversión Regional de Asignación Local (IRAL), subtítulo Programa de Mejoramiento de Barrios y Lotes con Servicios (PMB)

8 División de Planificación Regional - MIDEPLAN 7 Corresponde a transferencias del Ministerio del Interior a los Municipios, quienes actuan como organismos ejecutores. A partir de 1993, el Programa de Mejoramiento de Barrios se transforma en un programa de Inversión de Asignación Regional (ISAR), subtítulo Fondo Social Presidente de la República Incluye el subtítulo 31. No incluye los siguientes ítem del subtítulo 31: Requisitos de Inversión para funcionamiento; Vehículos; Terrenos y Edificios; Estudios para Inversiones; Maquinarias y Equipos directamente Productivos y Otros Gastos de Inversión Real Ministerio del Trabajo (sin el sector previsión) Incluye el gasto de la Subsecretaría del Trabajo, Dirección del Trabajo y Dirección General de Crédito Prendario Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) Incluye el subtítulo 31 de los sectores Educación, Salud, Obras Públicas, Vivienda y Urbanismo y Otros Sectores. 4.- Procesamiento y análisis de la información Con la información recibida de los sectores sociales, se procedió a preparar una base de datos y se analizó cada uno de los subtítulos, según instrucciones para la ejecución del presupuesto de la Dirección de Presupuesto. A continuación se analizan algunas partidas con tratamientos especiales: 4.1 Tratamiento de las Transferencias. Las Transferencias Corrientes y de Capital se contabilizaron en la institución de destino porque en ésta se refleja el gasto. 4.2 Tratamiento de la Inversión Financiera. La Inversión Financiera se excluyó porque se trata, principalmente, de préstamos y éstos por definición no son gastos. 4.3 Tratamiento de la Deuda Pública. La Deuda Pública se excluyó porque se trata de intereses o amortizaciones de préstamos que las instituciones solicitan para financiar sus gastos. 4.4 Tratamiento del Saldo Final de Caja.

9 División de Planificación Regional - MIDEPLAN 8 El Saldo Final de Caja, que aparece en los balances, representa dinero que no se gastó, por lo tanto por definición no es gasto. 4.5 La serie real del período del Gasto Público Social se deflactó con el Indice de Precios al Consumidor (IPC), con base Diciembre de El índice que se utilizó para expresar el Gasto Público Social en moneda de 1996 fue el I.P.C. promedio de cada año, calculado por el Banco Central de Chile. 4.6 Para el cálculo del Gasto Público Social Per Cápita se utilizó la Proyección de Población con base en el Censo 1992 del Instituto Nacional de Estadísticas (INE). 4.7 Criterio utilizado para la regionalización del Gasto Público Social El criterio utilizado para la regionalización del GPS fue respetar la regionalización de los sectores, Educación, Salud, Vivienda, Previsión y Otras Instituciones. Lo anterior, es avalado por el hecho de haber trabajado el GPS, mirado desde el punto de vista del gasto real de cada institución, información que aparece en los Balances de Ejecución Presupuestaria de los servicios mencionados. El total del GPS a nivel del país resulta de la suma del subtotal regionalizado más algunas partidas de gastos que no se encuentran regionalizadas, de acuerdo a la fuente de información utilizada. 5.- Para tener una visión de los cambios en la distribución del Gasto Público Social se presentan gráficos de cada una de las regiones correspondiente a los años límite de la serie, es decir, 1990 y 2004.

10 División de Planificación Regional - MIDEPLAN 9 1 GASTO PUBLICO SOCIAL REGIONALIZADO PERIODO El Gasto Público Regionalizado fluctúa entre $ millones y correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente, lo que significó un crecimiento en el período que alcanzó a 206,28% con un ritmo de crecimiento promedio anual de 7,75%. En el año 1990 las regiones gastaron montos que fluctúan entre $ millones y$ correspondiente a las regiones Aisén y Metropolitana, respectivamente. Es importante destacar que 9 regiones crecieron sobre 200% en el período con tasas de crecimiento anual que van desde 7,67% a 9,56% correspondiente a las regiones Maule y Aisén, respectivamente. Por otro lado 4 regiones crecieron entre 167,62% y 198,57% en el período correspondiente a las regiones de Antofagasta y O Higgins con tasas de crecimiento promedio anual de 6,78% y 7,56%, respectivamente. Las regiones que presentaron mayor crecimiento, en el período analizado, fueron en primer lugar Aisén con 293,08%; en segundo lugar La Araucanía con 251,54%; en tercer lugar Tarapacá con 248,30% y en cuarto lugar Bío Bío con 241,39%, se destacaron las regiones que crecieron, en el período, sobre 240% con tasas de crecimiento promedio anual que están entre 8,53% y 9,56%. Con respecto al GPS Regionalizado per cápita en el año 1990 varía entre $ y $ correspondiente a las regiones de Aisén y O Higgins, respectivamente. Las regiones que muestran montos sobre el promedio regional ($ ) son 6, Aisén $ ; Magallanes $ ; Valparaíso $ , Antofagasta $ ; Tarapacá $ y Atacama $ Por otro lado, 7 regiones muestran montos bajo el promedio, éstas son: O Higgins $ ; Maule $ ; Los Lagos $ ; Bío Bío $ ; Araucanía $ ; Coquimbo $ y Región Metropolitana $ En el año 2004 el GPS per cápita fluctúa entre $ y $ correspondiente a las regiones de Aisén y O Higgins respectivamente, manteniendo ambas regiones la misma posición que tenían en Es importante destacar que 8 regiones gastan montos sobre el promedio regional que asciende a $ con montos que van desde $ a $ correspondiente a la región de Aisén y Los Lagos, respectivamente. Las regiones que están sobre el promedio regional son, Aisén, Magallanes, Valparaíso, que mantienen el mismo lugar que en 1990, Tarapacá, Atacama y las regiones del Bío Bío, Araucanía, y Los Lagos se incorporan a este grupo, en 1990 estas 3 regiones estaban bajo el promedio regional. Las regiones que se encuentran bajo el promedio regional son 5, O Higgins, Región Metropolitana, Maule, Antofagasta y Coquimbo. Los montos per cápita de estas regiones van desde $ y $ correspondiente a O Higgins y Coquimbo, respectivamente. Gasto Público Social Regional (1) (millones de pesos de Dic. 2004)

11 División de Planificación Regional - MIDEPLAN 10 Cuadro Nº 1 Gasto Público Social Regional (1) (millones de pesos de Dic. 2004) REGIÓN Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso RM Santiago O'Higgins Maule Biobío Araucanía Los Lagos Aisén Magallanes Subtotal regionalizado No Regionalizado Total Fuente: Ministerio de Planificación. INFOPAIS - SIDER (1) Cuadro con serie completa en Anexo. 1.1 Distribución del Gasto Público Social Regionalizado. La participación de las regiones en el total del GPS Regionalizado, en el año 1990, fluctúa entre 39,22% y 0,88% correspondiente a la Región Metropolitana y Aisén, respectivamente. Las regiones con mayor participación son, además de la R.M., en segundo lugar Bío Bío con 12,30%, en tercer lugar Valparaíso con 12,01%, Los Lagos con 6,65%, Araucanía con 5,59% y Maule 5,51%. Todas las demás regiones participan con menos de 5% en el total del GPS, estas participaciones fluctúan entre 0,88% de Aisén y 4,35% de O Higgins. Es importante destacar que 6 regiones perdieron participación: Antofagasta, Atacama, Valparaíso, R.Metropolitana, O Higgins y Maule, de éstas la que más perdió fue la Región Metropolitana 2,97 puntos porcentuales.

12 División de Planificación Regional - MIDEPLAN 11 2 GASTO PUBLICO SOCIAL POR SECTORES Y REGIONES 2.1 Región de Tarapacá El GPS de la Región de Tarapacá fluctúa entre $ millones y $ millones correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente, lo que significa una tasa de crecimiento del período que asciende a 248,30% con una tasa de crecimiento promedio anual de 8,68%. En el año 1990 el GPS fluctúa entre $ millones correspondiente al Sector Previsión y $4.034 millones del Sector Otros. Los sectores que muestran los mayores montos gastados además de Previsión que presenta el primer lugar, se puede observar en segundo lugar el Sector Educación con $ millones y en tercer lugar el Sector Salud con $9.450 millones En el año 2004 los sectores gastaron entre $ millones correspondiente al Sector Educación y $ millones del Sector Vivienda. Entre los sectores con mayor gasto, además de Educación que está en primer lugar, se encuentra el Sector Previsión con $ en segundo lugar y en tercera posición se presenta el Sector Salud con $ millones. Por lo tanto se puede observar que cambió la posición de los sectores Educación y Previsión si comparamos los años límite del período ya que Educación fue el sector que presentó el mayor gasto, desplazando a Previsión que históricamente era el Sector que más gastaba. En relación con las tasas de variación, los sectores presentaron tasas de crecimiento del período que van desde 337,62% correspondiente al Sector Otros y 185,77% del Sector Vivienda, con tasas promedio anual de 10,34% y 7,25%, respectivamente. Los sectores con mayor crecimiento además de Otros son, Educación y Salud con tasas de crecimiento promedio anual de 9,66% y 9,16%, respectivamente. Cuadro Nº2 Gasto Público Social Sectorial Tarapacá (millones de pesos de Dic. 2004) EDUCACIÓN SALUD VIVIENDA PREVISIÓN OTROS TOTAL Fuente: Elaboración propia con datos de los Sectores Sociales.

13 División de Planificación Regional - MIDEPLAN Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Tarapacá Como se puede observar en el Cuadro y gráfico anterior los sectores Previsión, Educación y Salud, en el año 1990, son los que muestran la mayor participación en el GPS de la Región de Tarapacá, ya que presentan un 38,39%; 29,56% y 17,10%, respectivamente lo que corresponde al 85,05% del total del GPS regional.. Durante el período el Sector Educación muestra participaciones oscilantes hasta 1997 pero a contar de 1998 su participación aumenta en forma sostenida hasta llegar al año 2004 con una participación de 33,85%, es decir, aumenta 4,29 puntos porcentuales durante el período. En cambio el Sector Previsión que es el sector que históricamente tenía la mayor participación bajó durante el período 5,99 puntos porcentuales, esto se explica por el nuevo sistema de previsión que partió en Se espera en el largo plazo que este sector siga bajando su participación lo que significará contar con mayores recursos públicos que podrán ser destinados a programas de educación, salud, vivienda, etc. Cuadro Nº3 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Tarapacá (Porcentajes) EDUCACIÓN 29,56 27,20 25,50 24,68 25,90 25,64 27,64 28,34 29,30 30,10 31,75 31,02 32,06 33,49 33,85 SALUD 17,10 17,52 21,00 21,90 22,23 21,33 20,35 18,75 18,86 18,25 18,11 16,94 17,59 16,95 18,29 VIVIENDA 7,66 11,32 9,56 11,29 8,81 9,65 7,92 7,18 6,73 6,14 6,19 8,90 10,18 9,12 6,28 PREVISIÓN 38,39 35,46 31,38 29,15 28,73 31,36 32,35 32,78 32,68 32,93 33,45 31,96 31,70 31,99 32,40 OTROS 7,30 8,49 12,56 12,98 14,33 12,03 11,75 12,94 12,43 12,58 10,49 11,18 8,48 8,46 9,17 TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Fuente: Elaboración propia con datos de los Sectores Sociales. En los s

14 División de Planificación Regional - MIDEPLAN REGION DE ANTOFAGASTA El GPS de la Región de Antofagasta fluctúa entre $ millones y $ millones correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente lo que significa una tasa de crecimiento en el período de 167,62%, con un crecimiento promedio anual de 6,78% inferior al crecimiento promedio anual del GPS Regionalizado correspondiente al país ya que éste asciende a 7,75%. En el año 1990 el GPS fluctúa entre el Sector Previsión, cuyo gasto fue de $ millones y el Sector Vivienda que ascendió a $5.492 millones. Los sectores que presentan mayor gasto, además de Previsión son Educación y Salud los cuales gastaron $ millones y $8.835 millones, respectivamente. En el año 2004 cambia la composición del gasto ya que es Educación el que muestra el mayor gasto el que asciende a $ millones pasando el Sector Previsión a segundo lugar con un monto que asciende a $ millones. Los tres sectores restantes mantienen las mismas posiciones que en el año En cuanto a las tasas de variación promedio anual de los sectores tenemos que el Sector Educación creció en un 8,60%; el Sector Salud 8,24%; Otros 7,40%; Previsión 4,66% y Vivienda 4,31%. Cuadro Nº4 Gasto Público Social Sectorial Antofagasta (millones de pesos de Dic. 2004) EDUCACIÓN SALUD VIVIENDA PREVISIÓN OTROS TOTAL Fuente: Elaboración propia con datos de los Sectores Sociales.

15 División de Planificación Regional - MIDEPLAN Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Antofagasta Como se puede observar en el cuadro anterior los sectores Previsión, Educación y Salud, en el año 1990, son los que muestran la mayor participación en el GPS de la Región de Antofagasta, ya que presentan un 38,36%; 29,21% y 13,09%, respectivamente lo que corresponde al 80.66% del total del GPS regional. Con respecto al gasto sectorial, es importante destacar el comportamiento del Sector Educación ya que presenta crecimientos sostenidos hasta llegar al año 2004 con una participación de 37,63%, es decir, aumenta 8,42 puntos porcentuales durante el período En cambio el Sector Previsión que es el sector que históricamente tenía la mayor participación bajó durante el período 9,99 puntos porcentuales, esto se explica por el nuevo sistema de previsión que partió en Se espera en el largo plazo que este sector siga bajando su participación lo que significará contar con mayores recursos públicos que podrán ser destinados a programas de educación, salud, vivienda, etc. Cuadro Nº5 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Antofagasta (Porcentajes) EDUCACIÓN 29,21 28,07 27,43 28,29 28,91 28,87 30,52 31,00 31,75 34,13 35,90 35,93 37,49 37,88 37,63 SALUD 13,09 13,49 14,48 16,70 16,61 16,23 15,89 16,09 15,03 14,92 15,02 13,93 15,30 15,33 16,05 VIVIENDA 8,14 11,89 12,46 9,14 9,61 9,71 8,92 7,38 8,59 5,46 5,50 7,93 6,48 5,49 5,73 PREVISIÓN 38,36 36,44 33,14 33,74 32,33 33,49 31,90 33,13 29,39 30,70 33,46 30,56 29,47 28,51 28,37 OTROS 11,21 10,12 12,49 12,13 12,54 11,70 12,77 12,40 15,24 14,79 10,11 11,65 11,25 12,78 12,22 TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

16 División de Planificación Regional - MIDEPLAN REGION DE ATACAMA El GPS de la Región de Atacama fluctúa entre $ millones y $ millones correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente lo que significa una tasa de crecimiento en el período de 178,78%, con un crecimiento promedio anual de 7,07% inferior al crecimiento promedio anual del GPS Regionalizado correspondiente al país ya que éste asciende a 7,75%. Con respecto al GPS sectorial, en el año 1990 el GPS fluctúa entre $ millones correspondiente al Sector Previsión y $2.733 millones del Sector Vivienda. Los sectores que presentan mayor gasto, además de Previsión son Educación y Otros los cuales gastaron $8.876 millones y $8.348 millones, respectivamente. En el año 2004 cambia la composición del gasto ya que es Educación el que muestra el mayor gasto el que asciende a $ millones pasando el Sector Previsión a segundo lugar con un monto que asciende a $ millones. También cambia la posición del Sector Otros ya que es desplazado por el Sector Salud que presenta mayor gasto. En cuanto a las tasas de variación promedio anual de los sectores tenemos que el Sector Educación creció 9,39%; el Sector Salud 8,90%; Vivienda 7,50%; Previsión 5,16% y Otros a 4,51%. Cuadro Nº6 Gasto Público Social Sectorial Atacama (Millones de $ Dic. 2004) EDUCACIÓN SALUD VIVIENDA PREVISIÓN OTROS TOTAL Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Atacama Como se puede observar en el cuadro anterior la participación de los sectores en el total del GPS regional, en el año 1990, va desde 29,89% correspondiente al Sector Previsión y 7,51% del Sector Vivienda. Los sectores Previsión, Educación y Otros, son los que muestran la mayor participación en el GPS de la Región de Atacama, ya que presentan un 29,89%; 24,38% y 22,93%, respectivamente lo que corresponde al 77,2% del total del GPS regional. Con respecto al gasto sectorial, es importante destacar el comportamiento del Sector Educación ya que presenta crecimientos sostenidos hasta llegar al año 2004 con una

17 División de Planificación Regional - MIDEPLAN 16 participación de 33,60%, es decir, aumenta 9,22 puntos porcentuales durante el período En cambio el Sector Previsión que es el sector que históricamente tenía la mayor participación bajó durante el período 7,10% puntos porcentuales, esto se explica por el nuevo sistema de previsión que partió en Se espera en el largo plazo que este sector siga bajando su participación lo que significará contar con mayores recursos públicos que podrán ser destinados a programas de educación, salud, vivienda, etc. El Sector Otros baja su participación en 6,97 puntos porcentuales y Salud incrementa su participación en 4,41 puntos. En síntesis se puede decir que el GPS sectorial de Atacama cambia mucho su estructura durante los 15 años que comprenden este estudio ya que el gasto de educación y salud se incrementa considerablemente desplazando a los sectores Previsión y Otros que en el año 1990 estaban en el primer y segundo lugar en la distribución del GPS regional. Cuadro Nº7 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Atacama (Porcentajes) EDUCACIÓN 24,38 24,79 24,98 24,19 26,29 27,05 26,74 28,76 31,00 30,49 31,14 32,10 32,74 34,72 33,60 SALUD 15,28 16,78 17,83 17,62 19,16 18,87 18,49 18,25 18,67 18,95 17,68 18,21 19,44 19,72 19,68 VIVIENDA 7,51 9,42 10,79 9,63 9,74 11,02 8,58 7,37 7,68 6,56 7,25 6,65 8,28 5,96 7,97 PREVISIÓN 29,89 30,35 27,70 25,58 26,38 26,22 24,18 24,57 23,86 22,05 25,32 23,89 22,93 23,43 22,79 OTROS 22,93 18,66 18,71 22,98 18,43 16,85 22,00 21,05 18,79 21,94 18,61 19,15 16,61 16,17 15,96 TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

18 División de Planificación Regional - MIDEPLAN REGION DE COQUIMBO El GPS de la Región de Coquimbo fluctúa entre $ millones y $ millones correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente lo que significa una tasa de crecimiento en el período de 234,92%, con un crecimiento promedio anual de 8,39% superior al crecimiento promedio anual del GPS Regionalizado correspondiente al país ya que éste asciende a 7,75%. Con respecto al GPS sectorial, en el año 1990, está entre $ millones correspondiente al Sector Previsión y $5.231 millones del Sector Vivienda. Los sectores que presentan mayor gasto, además de Previsión son Educación y Salud los cuales gastaron $ millones y $ millones, respectivamente. En el año 2004 cambia la composición del gasto ya que es Educación el que muestra el mayor gasto el que asciende a $ millones pasando el Sector Previsión a segundo lugar con un monto que asciende a $ millones. El Sector Salud muestra un gasto de $ millones posicionándose en el tercer lugar igual que en el año En cuanto a los sectores Otros y Vivienda presentan un nivel de gastos similar alrededor de $ millones. En cuanto a las tasas de variación promedio anual de los sectores tenemos que el Sector Otros fue el que más creció mostrando una tasa de variación promedio anual de 11,46%; en segundo lugar está el Sector Vivienda con 10,17%, en tercer lugar Educación con 10,04%, en cuarto lugar Salud con 8,88% y en quinto lugar Previsión con 5,64%. Cuadro Nº8 Gasto Público Social Sectorial Coquimbo (Millones de $ Dic. 2004) EDUCACIÓN SALUD VIVIENDA PREVISIÓN OTROS TOTAL

19 División de Planificación Regional - MIDEPLAN Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Coquimbo La participación de los sectores en el total del GPS regional, en el año 1990, va desde 42,38% correspondiente al Sector Previsión y 7,30% del Sector Otros. Los sectores Previsión, Educación y Salud, son los que muestran la mayor participación en el GPS de la Región de Coquimbo, ya que presentan un 42,38%; 24,36% y 17,33%, respectivamente lo que corresponde al 85,07% del total del GPS regional. En el año 2004 la participación fluctúa entre 30,56% correspondiente al Sector Educación y 11,02% del Sector Vivienda. Los tres sectores con mayor participación continúan siendo Educación, Previsión y Salud pero durante el período cambiaron de posición los sectores Educación y Salud, pasando el sector Educación a ocupar el primer lugar desplazando al Sector Previsión que tuvo una importante baja en su participación que asciende a 13,58 puntos porcentuales, los que se repartieron en los sectores siguientes: Educación 6,20; Otros 3,79; Vivienda 2,38 y Salud 1,21 puntos porcentuales. Cuadro Nº9 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Coquimbo (Porcentajes) EDUCACIÓN 24,36 22,57 22,04 22,25 23,21 25,22 24,79 26,12 26,20 26,18 29,37 30,23 30,63 32,59 30,56 SALUD 17,33 16,65 17,55 18,61 18,73 19,63 18,51 17,59 17,38 16,35 16,13 17,45 17,61 18,01 18,54 VIVIENDA 8,64 9,43 13,04 13,70 11,48 11,52 10,47 11,33 11,45 13,37 9,77 10,76 12,49 10,39 11,02 PREVISIÓN 42,38 40,02 35,77 34,62 33,47 34,12 31,87 32,58 30,11 29,86 31,96 30,88 29,06 29,92 28,79 OTROS 7,30 11,33 11,61 10,82 13,11 9,50 14,36 12,38 14,87 14,24 12,77 10,68 10,21 9,09 11,09 TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

20 División de Planificación Regional - MIDEPLAN REGION DE VALPARAÍSO El GPS de la Región de Valparaíso fluctúa entre $ millones y $ millones correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente lo que significa una tasa de crecimiento en el período de 204,73%, con un crecimiento promedio anual de 7,71% superior al crecimiento promedio anual del GPS Regionalizado correspondiente al país ya que éste asciende a 7,75%. Con respecto al GPS sectorial, en el año 1990, está entre $ millones correspondiente al Sector Previsión y $8.657 millones del Sector Otros. Los sectores que presentan mayor gasto, además de Previsión son Educación y Salud los cuales gastaron $ millones y $ millones, respectivamente. En el año 2004 se mantiene la composición del gasto, en primer lugar está Previsión con millones que más que duplica el gasto de Educación que está en segundo lugar con $ millones, en tercer lugar está Salud con $ millones. En cuanto a los sectores Vivienda y Otros presentan un nivel de gastos que asciende a $ millones y $35.261, respectivamente. En cuanto a las tasas de variación promedio anual de los sectores tenemos que el Sector Otros fue el que más creció mostrando una tasa de variación del período correspondiente a 307,31% con un promedio de crecimiento anual de 9,82%; en segundo lugar está el Sector Educación con 251,48 con promedio anual de 8,74%; en tercer lugar Salud con 206,85% con un promedio anual de 7,76%; en cuarto lugar Vivienda con 193,05% con un promedio anual de 7,43%% y en quinto lugar Previsión con 7,12%. Cuadro Nº10 Gasto Público Social Sectorial Valparaíso (millones de pesos de Dic. 2004) EDUCACIÓN SALUD VIVIENDA PREVISIÓN OTROS TOTAL

21 División de Planificación Regional - MIDEPLAN Distribución del Gasto Público Social Sectorial de la Región de Valparaíso La participación de los sectores en el total del GPS regional, en el año 1990, va desde 53,34% correspondiente al Sector Previsión y 3,74% del Sector Otros. Los sectores Previsión, Educación y Salud, son los que muestran la mayor participación en el GPS de la Región de Valparaíso, ya que presentan un 53,34%; 19,85% y 17,60%, respectivamente lo que corresponde al 90,79% del total del GPS regional. En el año 2004 la participación fluctúa entre 49,12% correspondiente al Sector Previsión y 5,00% del Sector Otros. Los tres sectores con mayor participación continúan siendo Previsión, Educación y Salud manteniendo la misma posición que tenían en el año 1990, sin embargo es importante señalar que los sectores Previsión y Vivienda perdieron participación 4,22 y 0,21 puntos porcentuales, respectivamente que se fueron a Educación 3,05; Otros 1,26 y Salud 0,12 puntos porcentuales. Cuadro Nº11 Distribución del Gasto Público Social Sectorial de la Región de Valparaíso (Porcentajes) EDUCACIÓN 19,85 19,47 19,66 20,03 20,73 18,61 18,26 19,09 20,01 20,28 21,18 22,11 22,91 23,66 22,90 SALUD 17,60 18,03 21,21 21,40 21,03 17,64 17,24 16,68 17,22 16,38 15,73 15,94 16,15 16,98 17,72 VIVIENDA 5,47 7,09 6,63 8,06 9,30 7,06 7,52 7,50 6,28 5,81 5,04 5,85 5,67 4,77 5,26 PREVISIÓN 53,34 52,01 47,88 45,95 43,52 52,59 50,89 51,37 50,72 49,47 50,60 49,76 49,05 49,00 49,12 OTROS 3,74 3,39 4,63 4,56 5,42 4,11 6,09 5,37 5,77 8,05 7,45 6,34 6,21 5,60 5,00 TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 La participación de los sectores en el total del GPS regional, en el año 1990, va desde 53,34% correspondiente al Sector Previsión y 3,74% del Sector Otros. Los sectores Previsión, Educación y Salud, son los que muestran la mayor participación en el GPS de la Región de Valparaíso, ya que presentan un 53,34%; 19,85% y 17,60%, respectivamente lo que corresponde al 90,79% del total del GPS regional. En el año 2004 la participación fluctúa entre 49,12% correspondiente al Sector Previsión y 5,00% del Sector Otros. Los tres sectores con mayor participación continúan siendo Previsión, Educación y Salud manteniendo la misma posición que tenían en el año 1990, sin embargo es importante señalar que los sectores Previsión y Vivienda perdieron participación 4,22 y 0,21 puntos porcentuales, respectivamente que se fueron a Educación 3,05; Otros 1,26 y Salud 0,12 puntos porcentuales.

22 División de Planificación Regional - MIDEPLAN REGION DEL LIBERTADOR BERNARDO O HIGGINS El GPS de la Región de O Higgins fluctúa entre $ millones y $ millones correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente lo que significa una tasa de crecimiento en el período de %, con un crecimiento promedio anual de 10,16% superior al crecimiento promedio anual del GPS Regionalizado correspondiente al país ya que éste asciende a 7,75%. Con respecto al GPS sectorial, en el año 1990, está entre $ millones correspondiente al Sector Previsión y $6.152 millones del Sector Otros. Los sectores que presentan mayor gasto, además de Previsión son Educación y Salud los cuales gastaron $ millones y $ millones, respectivamente. En el año 2004 se mantiene la composición del gasto, en primer lugar está Previsión con millones, en segundo lugar está Educación con $ millones y en tercer lugar está Salud con $ millones. En cuanto a los sectores Vivienda y Otros presentan un nivel de gastos que asciende a $ millones y $23.065, respectivamente. En cuanto al crecimiento de los sectores en el período , tenemos que el Sector Educación fue el que más aumentó mostrando una tasa de variación del período que alcanzó 327,02% con un promedio de crecimiento anual de 10,16%; en segundo lugar está el Sector Otros con 274,95% con promedio anual de 9,21%; en tercer lugar Salud con 208,03% con un promedio anual de 7,79%; en cuarto lugar Vivienda con 182,78% con un promedio anual de 7,18% y en quinto lugar Previsión con 131,32 con 5,75% de crecimiento promedio anual. Cuadro Nº12 Gasto Público Social Sectorial O Higgins (millones de pesos de Dic. 2004) EDUCACIÓN SALUD VIVIENDA PREVISIÓN OTROS TOTAL

23 División de Planificación Regional - MIDEPLAN Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de O Higgins La participación de los sectores en el total del GPS regional, en el año 1990, va desde 45,41% correspondiente al Sector Previsión y 7,34% del Sector Otros. Los sectores Previsión, Educación y Salud, son los que muestran la mayor participación en el GPS de O Higgins, ya que presentan un 45,41%; 19,38% y 17,59%, respectivamente lo que corresponde al 82,38% del total del GPS regional. En el año 2004 la participación fluctúa entre 35,18% correspondiente al Sector Previsión y 9,22% del Sector Otros. Los tres sectores con mayor participación continúan siendo Previsión, Educación y Salud manteniendo la misma posición que tenían en el año 1990, sin embargo es importante señalar que los sectores Previsión y Vivienda perdieron participación, 10,23 y 0,54 puntos porcentuales, respectivamente, los que se distribuyeron entre Educación 8,34; Otros 1,88 y Salud 0,56 puntos porcentuales Cuadro Nº13 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de O Higgins (Porcentajes) EDUCACIÓN 19,38 16,93 17,98 17,75 18,93 20,83 21,56 22,06 22,99 24,33 25,79 27,47 28,56 28,69 27,71 SALUD 17,59 16,86 18,66 18,64 19,00 19,22 18,26 17,54 17,81 17,61 16,49 17,10 17,32 17,32 18,15 VIVIENDA 10,28 12,01 12,74 14,59 12,71 13,44 13,14 11,90 10,56 8,88 10,40 8,60 9,12 8,92 9,74 PREVISIÓN 45,41 41,66 40,22 37,64 36,82 36,72 36,50 37,15 36,35 37,33 38,35 37,60 36,15 35,75 35,18 OTROS 7,34 12,54 10,40 11,38 12,54 9,80 10,54 11,35 12,29 11,85 8,97 9,22 8,85 9,32 9,22 TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

24 División de Planificación Regional - MIDEPLAN REGION DEL MAULE El GPS de la Región del Maule fluctúa entre $ millones y $ millones correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente lo que significa una tasa de crecimiento en el período de 203,08%, con un crecimiento promedio anual de 7,67% levemente inferior al crecimiento promedio anual del GPS Regionalizado correspondiente al país ya que éste asciende a 7,75%. Con respecto al GPS sectorial, en el año 1990, está entre $40.607millones correspondiente al Sector Previsión y $9.513 millones del Sector Vivienda. Los sectores que presentan mayor gasto, además de Previsión son Educación y Salud los cuales gastaron $ millones y $ millones, respectivamente. En el año 2004 cambia la composición del gasto, ya que el Sector Educación presenta un gasto de $ desplazando del primer lugar a Previsión que muestra un gasto de $ millones quedando en segundo lugar; en tercer está Salud con $ millones manteniendo la misma posición que tenía en En cuanto al Sector Vivienda muestra un gasto de $ desplazando del cuarto lugar al Sector Otros con un gasto que asciende a $ millones, quedando éste en último lugar. En cuanto a las tasas de variación de los sectores, en el período analizado, tenemos que el Sector Educación fue el que más creció mostrando una tasa de variación del período correspondiente a 336,09% con un promedio de crecimiento anual de 10,32%; en segundo lugar, el Sector Vivienda con 271,82% con promedio anual de 9,15%; en tercer lugar Otros con 203,06% con un promedio anual de 7,67%; en cuarto lugar Salud con 177,27% con un promedio anual de 7,04% y en quinto lugar Previsión con 125,91 con 5,58% de crecimiento promedio anual. Cuadro Nº14 Gasto Público Social Sectorial del Maule (Millones de pesos de Dic. 2004) EDUCACIÓN SALUD VIVIENDA PREVISIÓN OTROS TOTAL

25 División de Planificación Regional - MIDEPLAN Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región del Maule La participación de los sectores en el total del GPS regional, en el año 1990, va desde 38,29% correspondiente al Sector Previsión y 8,97% del Sector Vivienda. Los sectores Previsión, Educación y Salud, son los que muestran la mayor participación en el GPS de Maule, ya que presentan un 38,29%; 21,76% y 21,54%, respectivamente lo que corresponde al 81,59% del total del GPS regional. En el año 2004 la participación fluctúa entre 31,31% correspondiente al Sector Educación y 9,44% del Sector Otros. Los tres sectores con mayor participación continúan siendo Previsión, Educación y Salud pero durante el período cambiaron su posición ya que el Sector Educación pasó al primer lugar con 31,31% desplazando a Previsión cuya participación fue de 28,54%. Es importante señalar que los sectores Previsión y Salud perdieron participación, esto es, 9,75 y 1,83 puntos porcentuales, respectivamente los que se fueron a Educación 9,55 y Vivienda 2,03 puntos porcentuales Cuadro Nº15 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región del Maule (Porcentajes) EDUCACIÓN 21,76 21,07 21,76 23,10 24,18 26,32 26,88 28,39 27,95 29,45 31,10 31,60 33,27 33,65 31,31 SALUD 21,54 20,53 21,70 22,08 22,54 21,56 20,70 20,16 19,53 18,95 18,31 17,85 18,23 18,32 19,70 VIVIENDA 8,97 10,14 10,96 10,98 10,97 11,04 10,61 8,20 9,89 8,32 9,13 9,10 8,82 8,68 11,00 PREVISIÓN 38,29 37,79 33,92 32,36 30,17 31,13 30,56 31,81 29,65 30,60 31,35 30,15 29,83 29,61 28,54 OTROS 9,45 10,47 11,65 11,49 12,14 9,95 11,25 11,43 12,98 12,68 10,11 11,30 9,85 9,74 9,44 TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

26 División de Planificación Regional - MIDEPLAN REGION DEL BÍO BÍO El GPS de la Región del Bío Bío fluctúa entre $ millones y $ millones correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente lo que significa una tasa de crecimiento en el período de 241,39%, con un crecimiento promedio anual de 8,53% superior al crecimiento promedio anual del GPS Regionalizado correspondiente al país ya que éste asciende a 7,75%. Con respecto al GPS sectorial, en el año 1990, está entre $ millones correspondiente al Sector Previsión y $ millones del Sector Otros. Los sectores que presentan mayor gasto, además de Previsión son Educación y Salud los cuales gastaron $ millones y $ millones, respectivamente. En el año 2004 se mantiene la composición que el GPS sectorial tenía en 1990, en primer lugar está el Sector Previsión con $ , en segundo lugar se encuentra el Sector Educación con $ y en tercer está el Sector Salud con $ En cuanto al Sector Vivienda muestra un gasto de $ posicionándose en cuarto lugar y el Sector Otros en quinto lugar con $ millones. En cuanto al crecimiento de los sectores tenemos que el Sector Otros fue el que más aumentó, mostrando una tasa de variación del período correspondiente a 501,70% con un promedio de crecimiento anual de 12,71%; en segundo lugar, el Sector Vivienda con 466,96% con promedio anual de 12,26%; en tercer lugar Educación con 269,27% con un promedio anual de 9,10%; en cuarto lugar Salud con 244,27% con un promedio anual de 8,59% y en quinto lugar Previsión con 156,91 con 6,49% de crecimiento promedio anual. Cuadro Nº16 Gasto Público Social Sectorial del Bío Bío (Millones de pesos de Dic. 2004) EDUCACIÓN SALUD VIVIENDA PREVISIÓN OTROS TOTAL