Informe Final MIRA: Municipio de Turbo (Antioquia), Colombia Desplazamiento masivo de Rio Sucio (Chocó) a Turbo (Antioquia) enero de 2014

Transcripción

1 Ubicación de la zona evaluada Mapa: Elaborado por OCHA. Los límites y nombres mostrados y las designaciones usadas en este mapa no implican apoyo o aceptación oficial por parte de las Naciones Unidas con respecto al estatus legal de cualquier país, territorio, ciudad o área, o a sus autoridades, o con respecto a la delimitación de sus límites o fronteras. Datos de la misión Fecha 21 de enero de de enero de Comuniades visitadas: Comunidad la Honda (Rio Sucio Chocó) desplazada en Turbo (Antioquia) Organización líder: OCHA Organizaciones participantes: OCHA Mercy Corps, Enlace de Víctimas de Turbo (Antioquia) No. de entrevistas realizadas: Seis Datos generales Rio Sucio (Chocó) Turbo (Antioquia) Población desplazada Población Total: (DANE, 2013) (DANE, 2013) 74 %Afrocolombianos/%Indígenas: 79,3%/12,6% (DANE, 2005) 80,8%/1,3% (DANE, 2005) 100% Afrocolombianos %Urbana / %Resto: 29%/71% (DANE, 2013) 40%/60% (DANE, 2013) 100% Rural Datos adicionales 1 No. sedes educativas: 1 Infraestructura de salud: 1 Hospital local de segundo nivel Acceso a agua segura: Si Principal actividad productiva de la Pesca y extracción de madera población: Tipos de vivienda: Artesanales de madera Vías de acceso: Fluvial por el Golfo de Urabá y el Río Atrato en el norte del departamento del Chocó 1 Para más información sobre los municipios de Riosucio (Chocó) y Turbo (Antioquia), consulte los Perfiles Municipales en 1

2 Situación general Desde mediados de enero, OCHA y los Equipos Humanitarios Locales (EHL) de Antioquia y Chocó, recibieron información sobre la presencia de grupos armados no estatales (FARC-EP), grupos armados postdesmovilización (GAPD) y Fuerza Pública en cercanías de la comunidad de la Honda, Cuenca de Cacarica en el Río Atrato (Rio Sucio Chocó). Estas comunidades se desplazaron en busca de protección ante la presencia de personal armado, y el riesgo de quedar en medio de enfrentamientos. Al menos 74 personas (23 familias) afro colombianas empezaron a llegar desde el 9 de enero al casco urbano de Turbo (Antioquia), después de trasladarse por río y mar desde la comunidad de La Honda. Ver Flash MIRA A la fecha, las comunidades han recibido atención humanitaria inicial, algunas familias se instalaron en un albergue temporal y otras en casas de amigos y familiares. Han solicitado el acompañamiento de las organizaciones humanitarias en la atención durante la emergencia y para un eventual retorno a la comunidad de La Honda. La comunidad de La Honda no cuenta con acueducto ni alcantarillado. El abastecimiento y saneamiento básico de agua proviene del río Atrato. Las principales actividades productivas son pesca, recolección y venta de madera, y los bienes que adquieren son estrictamente básicos y de manutención diaria especialmente alimentos. La situación de riesgo por la actividad armada en sus territorios, limitó significativamente estas actividades de subsistencia, en particular la pesca, caza y recolección de madera. Impulsores de la crisis La presencia de grupos armados no estatales, grupos post desmovilización y operaciones de control de la fuerza pública, además de los enfrentamientos reportados en los primeros meses del año en sitios aledaños a la comunidad de la Honda, a orillas del Río Atrato, ha favorecido para que sea usada por los grupos armados como un corredor estratégico para actividades ilegales, por su ubicación geográfica. El aislamiento de los cascos urbanos de Rio Sucio y Turbo aumenta su vulnerabilidad, a lo que se suma la situación de pobreza (Nivel 1 del SISBEN) 2 y la marginalidad. Estas comunidades son re-victimizadas, esta población afro descendiente de la cuenca de Cacarica, ya habían tenido un prolongado desplazamiento por cerca de tres años, entre 1997 y 2000, cuando se albergaron en el Coliseo de Turbo, lo cual dejó secuelas en la memoria de esta población que recuerda esta situación con dolor por causa del conflicto armado. A la fecha de publicación de este informe, las familias no han retornado a su comunidad de origen. Han solicitado a las instituciones del estado garantías en seguridad para tomar la decisión de retornar. Las comunidades temen perder sus pertenencias y viviendas abandonadas durante el desplazamiento, así como sus pequeños cultivos. La falta de una embarcación, limita la movilidad de la comunidad de La Honda y a otras 22 comunidades afro descendientes de la Cuenca de Cacarica en el Rio Atrato. Tienen dificultades para movilizar enfermos y salir en caso de emergencia, razón por la cual deben pagar altos costos para atender necesidades de salud, educación, abastecimiento y actividades comunitarias, que solo pueden realizarse con la movilización fluvial. Desplazamiento comunidad La Honda en Rio Sucio (Chocó) hasta Turbo (Antioquia) Fecha inicio 9 enero de 2014 hasta la fecha No. Familias 23 No. Personas 74 No. NNA 43 y 30 en edad escolar Niños: 0 a 4 años (8), 5 a 17 años (17) Niñas: 0 a 4 años (5), 5 a 17 años (13) Albergues (Turbo) Casa alquilada, barrio San Martin Casas de amigos y familiares 10 Familias 13 Familias Fuente: Información observada por el equipo evaluador, ACNUR y verificada con el Enlace de Víctimas Municipal de la UARIV 3 2 Sistema de Identificación y Clasificación de Potenciales Beneficiarios para Programas Sociales 3 Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas 2

3 Prioridades Humanitarias Recomendaciones Estrategias de intervención Percepciones de la población Recomendaciones del equipo evaluador Protección Protección Salud Atención psicosocial Salud Atención psicosocial Educación Educación 10 Areas problemáticas prioritarias dentro de su comunidad entre todos los elementos que se identifican como "un problema severo" Sector Protección Salud Educación Recomendaciones Se debe realizar acompañamiento en la protección de los derechos de la población afectada y re-victimizada, y en un eventual proceso de retorno. Igualmente se requiere de apoyo y acompañamiento del estado y organizaciones humanitarias, ante los riesgos que genera la presencia actores armados en cercanías de las comunidades en la Cuenca del Cacarica, en el momento que estas decidan regresar a su lugar de origen. Gestionar el apoyo en atención sicosocial para las familias afectadas por el tiempo que dure la emergencia, ya sea con el ICBF 4 y las Unidades Móviles de Atención Sicosocial (UMAS), o con el Hospital local. En caso de retorno, se debe gestionar una embarcación con el fin de mejorar las condiciones de accesibilidad a servicios de salud desde la Cuenca de Cacarica hasta los cascos urbanos de Turbo y Rio Sucio, lo que ayudaría en temas de protección y fortalecimiento comunitario. Garantizar la continuidad del calendario escolar de los niños y niñas y tenerlo en cuenta en el plan de retorno; esto debido que el inició de éstas actividades solo se dio en marzo, cuando se abrieron 30 cupos para niños en edad escolar. También se requiere gestionar el ingreso de los niños y niñas en edad preescolar a los hogares infantiles, ya que estarían en un entorno protector con alimentación, atención cuidados, y ocupación del tiempo libre, diferente al que existe actualmente en el albergue. 4 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar 3

4 Alcance de la crisis y perfil humanitario La zona donde se originó el desplazamiento se encuentra ubicada a orillas del Río Atrato, la presencia y hostilidades entre los grupos armados, limita la movilidad de esta comunidad afrocolombiana en el río, ocasionado dificultades para el abastecimiento de agua, y realización de actividades de sustento diario como: pesca, caza, recolección de sembrados y transporte de madera. De las 74 personas afectadas, 50% son hombres y 50% mujeres. Los 43 niños y niñas están en la misma proporción. En el grupo hay un niño en condición de discapacidad motriz y cognitiva que se encuentra en el albergue. La comunidad se encuentra en situación de especial vulnerabilidad debido a su condición de re-victimización por el conflicto armado. Aún hay en la memoria de las familias el recuerdo del desplazamiento ocurrido 13 años atrás y prolongado por cerca de 3 años. Las familias recibieron atención alimentaria inicial por parte de Mercy Corps y UARIV entre el 14 y 15 de enero respectivamente; el 17 de marzo Mercy Corps realizó otra entrega, la cual se estima tenga duración de un mes (hasta mediados de abril). Igualmente las familias afectadas han solicitado más apoyo con kits de higiene, para tiempo en el que se estima se terminen los que tienen actualmente. Acceso humanitario Tanto organizaciones como instituciones locales, tienen acceso permanente al albergue donde se encuentran las personas desplazadas para llevar a cabo las acciones de atención. El acceso físico de la comunidad afro de La Honda en Cacarica, es sólo por vía fluvial, lo que implica altos costos de transporte. Las comunidades no cuentan con una embarcación que podría ayudarles a movilizarse para su desarrollo comunitario, protección y salud. La falta de un medio de transporte ha dificultado el acceso oportuno de enfermos a los servicios de salud ubicados en los cascos urbanos de Turbo y Rio Sucio. La presencia de grupos armados no estatales, grupos post desmovilización y operaciones limitares de control, ha limitado las acciones cotidianas de las comunidades en la pesca, caza y recolección transporte de madera. La presencia de actores armados y posibles enfrentamientos en la zona, podría ser un elemento que eventualmente limite la operación humanitaria, en caso de requerirse atención en las comunidades de Cacarica en un eventual retorno. En el municipio de Turbo hay acceso total a las comunidades para la operación humanitaria. En el tema de albergue hay preocupación, las familias que permanecen en una casa alquilada del barrio San Martin, en calidad de albergue, serían apoyadas con el pago de arriendo por parte de la alcaldía de Rio Sucio en enero, y la alcaldía de Turbo pararía los meses siguientes. A la fecha, la alcaldía de Turbo no ha pagado estos arriendos. Por otro lado, las familias que se albergaron donde amigos y familiares, han solicitado a la UARIV apoyo con subsidio de arriendo el cual no les ha sido entregado. Las familias hicieron la declaración ante la Personería municipal de Turbo el 24 de enero, y fueron incluidas y registradas en el RUV 5 el 21 de marzo de Registro Único de Víctimas 4

5 Sector priorizado 1: Protección Escenario general del sector Existe temor por parte de la comunidad afectada, de la violación de sus derechos como población revictimizada y en emergencia, y ante la presencia de actores armados en cercanía a sus casas, lo que ha generado el no retorno hasta que se garanticen las condiciones de seguridad y protección. Capacidades nacionales y respuesta La Alcaldía de Rio Sucio y la Alcaldía de Turbo con apoyo de la Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV), se han coordinado para suministrar la atención humanitaria a los desplazados y que puedan acceder a sus derechos como desplazados. Estas instituciones también han estado coordinando acciones con las organizaciones internacionales para el apoyo humanitario requerido. El 17 de febrero, las autoridades locales se reunieron en un CMJT 6 para analizar las posibilidades el retorno masivo de las comunidades bajo condiciones de protección; a la fecha ninguna autoridad garantiza un posible regreso a la comunidad de La Honda. En el casco urbano de Turbo, las comunidades han sido atendidas por la UARIV en el componente alimentario y fueron registradas una vez activada la ruta de registro. Capacidades internacionales y respuesta ACNUR, la Defensoría del Pueblo y los líderes de la comunidad afro, realizaron misión de terreno a la zona desde donde se desplazó la comunidad a mediados de enero, con el propósito de verificar si había personas en condición de confinamiento, y al mismo tiempo verificar el estado de los bienes comunitarios (viviendas e infraestructura social). ACNUR como líder del GTP7 está monitoreando esta emergencia para proteger los derechos de estas comunidades desplazados e incidiendo para una atención humanitaria, basada en derechos, con asesoría y capacitación a los líderes. OCHA, ACNUR y Mercy Corps han trabajado articuladamente, identificando e incidiendo para una integral y mejor atención humanitaria. Mercy Corps con el proyecto ECHO Urabá, ha suministrado alimentos, kits de aseo, kits de albergue y kits de cocina a los desplazados en Turbo. También se ha coordinado con las Alcaldías, la UARIV, la Defensoría del Pueblo e ICBF para cubrir vacios en la atención de los sectores identificados. Brechas identificadas La protección de los derechos de la población durante el desplazamiento y en un eventual proceso de retorno es la principal brecha, ya que se está planteando desde las administraciones municipales un retorno rápido, que según manifiestan las comunidades se está planteando sin su consulta y sin tener en cuenta los principio de voluntariedad, seguridad y dignidad para garantizar que sea sostenible. 6 CMJT Comités Municipales de Justicia Transicional 7 GTP Grupo Temático de Protección del Equipo Humanitario Local de Antioquia 5

6 Sector priorizado 2: Salud Escenario general del sector La situación de salud física en términos generales es buena. La mayor preocupación de las comunidades está en el tema de salud mental y psicosocial; lo anterior, debido a que es un nuevo desplazamiento y se vieron obligados a dejarlo todo en Cacarica. Durante la misión fue evidente la angustia de la población entrevistada por esta situación e incertidumbre frente al futuro. El primer mes, un niño en situación de discapacidad permaneció en un colchón dentro del albergue. Se coordinó con CICR la entrega de una silla de ruedas para mejorar su movilidad y salud. Capacidades nacionales y respuesta El ICBF dispone de UMAS para atender esta clase de eventos. La misión tuvo contacto con el ICBF, quienes informaron que en la actualidad no cuentan con el personal para conformarlas. El Hospital de Turbo (segundo nivel), no ha realizado diagnóstico de la salud de la población desplazada en atención sicosocial, y no se han desarrollado brigadas de salud. Capacidades internacionales y respuesta Desde el EHL de Antioquia, OCHA y ACNUR en coordinación con el ICBF, han realizado incidencia para agilizar la presencia de las UMAS en la comunidad desplazada. Se está a espera de una respuesta por parte del Hospital de Turbo y del ICBF en la atención psicosocial de estas comunidades. Brechas identificadas Es necesario realizar un diagnóstico de la situación en salud, atención psicosocial de todos los grupos etáreos y brigadas de salud. Una brigada de salud programada por el hospital para el 5 de marzo no se realizó. Intervenciones claves Se requiere realizar una intervención en materia psicosocial después de realizar el diagnóstico,, una posterior atención a las personas desplazadas, e igualmente mantenerla en el proceso de retorno de la comunidad. 6

7 Sector priorizado 3: Educación Escenario general del sector En la población desplazada se encuentran 30 menores de edad (17 niños y 13 niñas) en edad escolar, quienes no pudieron iniciar las clases en enero como es lo normal, sino hasta marzo. Los adultos han visto interrumpidas sus actividades de generación de ingresos, lo cual dificultó el suministro de elementos y útiles escolares para los niños y niñas. Capacidades nacionales y respuesta La Alcaldía de Turbo, de acuerdo a la Ley, debe disponer y adecuar los cupos escolares en el municipio para los niños y niñas desplazados. En principio las alcaldías de Turbo y Riosucio estimaron que el retorno se realizaría en el corto plazo y que no habría necesidad de que los niños entraran en el sistema escolar inmediatamente. Posteriormente y debido a la prolongación del desplazamiento, mas de dos meses, se ha coordinado la disposición en el municipio de Turbo de los cupos necesarios. Igualmente la Alcaldía de Riosucio ha coordinado con la alcaldía de Turbo, que el docente asignado para esta comunidad de la Honda, ofrezca sus servicios los niños y niñas en Turbo. Capacidades internacionales y respuesta Las organizaciones internacionales del EHL coordinaron con las autoridades la apertura de cupos escolares para los niños y niñas, y poder dar inicio al desarrollo escolar, además de servir como atención sicosocial de los niños en el proceso de desplazamiento. Con Mercy Corps se ha entregado en febrero material didáctico para las actividades lúdicas de los niños y niñas durante el desplazamiento. Brechas identificadas Los cerca de 13 niños en edad preescolar permanecen en el albergue, no han sido incorporados a los jardines infantiles donde recibirían atención, alimentación en un entorno protector. 7

8 Información de contacto Nombre: Rodolfo Zapata Organización: OCHA Dirección: Calle 43 A Número 1 85, Oficina 213 (Medellín Antioquia) Teléfono: Contenidos Ubicación de la zona evaluada... 1 Datos de la misión... 1 Datos generales... 1 Datos adicionales... 1 Situación general... 2 Impulsores de la crisis, datos de desplazamiento... 2 Prioridades Humanitarias... 3 Recomendaciones Estrategias de intervención... 3 Alcance de la crisis y perfil humanitario... 4 Acceso humanitario... 4 Sector priorizado 1: Protección... 5 Escenario general del sector... 5 Capacidades nacionales y respuesta... 5 Capacidades internacionales y respuesta... 5 Brechas identificadas... 5 Sector priorizado 2: Salud... 6 Escenario general del sector... 6 Capacidades nacionales y respuesta... 6 Capacidades internacionales y respuesta... 6 Brechas identificadas... 6 Intervenciones claves... 6 Sector priorizado 3: Educación... 7 Escenario general del sector... 7 Capacidades nacionales y respuesta... 7 Capacidades internacionales y respuesta... 7 Brechas identificadas... 7 Intervenciones claves... 7 Información de contacto