Colombia - Informe Final MIRA Municipio Tumaco Veredas Candelo, Santa María, San Francisco, Ambupí y Corriente Grande (Nariño) 25/07/2014

Transcripción

1 Municipio Tumaco Veredas Candelo, Santa María, San Francisco, Ambupí y Corriente Grande (Nariño) Ubicación de la zona visitada Municipio Tumaco (Nariño) Datos de la misión Mapa: Elaborado por OCHA. Los límites y nombres mostrados y las designaciones usadas en este mapa no implican apoyo o aceptación oficial por parte de las Naciones Unidas con respecto al estatus legal de cualquier país, territorio, ciudad o área, o a sus autoridades, o con respecto a la delimitación de sus límites o fronteras. Fecha de inicio: Fecha de finalización: 25/07/ 2014 Corregimientos visitados: Veredas Candelo, Santa María, San Francisco, Ambupí y Corriente Grande (Tumaco - Nariño) Organización líder: OCHA Organizaciones participantes: NRC, OXFAM, Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo. No. de entrevistas realizadas: 6 colectivas, 15 personas entrevistadas. Datos generales Municipio Tumaco Comunidades visitadas Población: (DANE, Estimado 2014) personas (1.063 familias) %Afrocolombianos/%Indígenas: 80,14% / 4,59% (DANE, 2005) 92% Afrocolombianos / 8% Otros %Cabecera / %Resto: 55,62% / 44,38% (DANE, Estimado 2014) 100% Rural 1

2 Municipio Tumaco Veredas Candelo, Santa María, San Francisco, Ambupí y Corriente Grande (Nariño) Situación general Las comunidades ubicadas sobre la margen del Río Rosario, en zona rural de Tumaco, han sido afectadas por acciones del conflicto cuyo impacto aumenta de manera progresiva pero que ha sido invisibilizado, en parte debido a la ubicación geográfica remota del Consejo, y también al señalamiento de estas comunidades por la presencia de grupos armados no estatales y grandes plantaciones de cultivos de uso ilícito. Las actividades de erradicación y fumigación de los cultivos de coca, que tuvieron su mayor pico durante 2009 y 2010 provocaron las mayores crisis debido a la afectación que significó la aspersión aérea, contaminando fuentes hídricas, destruyendo cultivos de pancoger y aumentando así la presencia de artefactos explosivos improvisados, usados por los grupos armados ilegales para proteger los cultivos de coca en la zona. Las restricciones a la movilidad y la afectación en bosques y cuencas limitan la capacidad de acceso de las comunidades a sus principales subsistencia alimentaria generando crisis de abastecimiento. La contaminación por parte de empresas como la Palmera ASTORGA y continuos ataques a infraestructura petrolera (Oleoducto) generan contaminación a fuentes hídricas que no han tenido respuesta estatal oportuna. Algunos programas estatales como Colombia Responde y organizaciones como La Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito, han implementado programas de sustitución de cultivos y reactivación de las actividades agropecuarias, sin embargo estas iniciativas solo han podido consolidarse en la primera zona del Consejo Comunitario que agrupa a cinco veredas. Estas actividades iniciaron desde 2010, sin embargo preocupa el aumento de cultivos ilícitos que se ha observado en 2014 y la limitada respuesta por parte de las autoridades locales. Impulsores de la crisis Existe un severo problema en su comunidad con Presencia de grupos armados no estatales, dominio territorial. Aumento ostensible de áreas dedicadas al cultivo de coca. Inicio de operaciones de erradicación y contrainsurgentes por parte de la Fuerza Pública. Problema fitosanitario en el cultivo de coco, principal fuente de subsistencia de la zona 1. Baja capacidad de respuesta municipal a situaciones de emergencia en zona rural. Esta debilidad se ha atribuido a la alta presencia de actores armados y a la limitada capacidad logística de las instituciones estatales para desplazarse oportunamente a las zonas afectadas. Actividades educativas frecuentemente interrumpidas por la presencia de actores armados y operaciones militares en cercanías a los centros educativos. Vinculación de menores al conflicto. Riesgo que aumenta por la escasa oferta educativa, especialmente para adolescentes y jóvenes. Escasa preparación comunitaria para enfrentar la emergencia, desconocimiento de derechos y procedimientos de ley que pueden ampararles ante el Estado. Daños en la infraestructura petrolera que afectan las fuentes hídricas de la comunidad. En las comunidades rurales hay deficiencias estructurales en acceso a servicios básicos que los hacen más vulnerables ante situaciones de conflicto. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% No sabe No Sí 20% 10% 0% 2

3 Prioridades Humanitarias Recomendaciones Estrategias de intervención 10 Percepciones de la población Educación en emergencias Seguridad alimentaria y nutrición Salud Recomendaciones del equipo evaluador Agua, saneamiento e higiene Educación en emergencias Salud Áreas problemáticas prioritarias identificadas por los encuestados y definidas como "un problema severo" Sector Agua, saneamiento e higiene (WASH) Educación en emergencias Salud Recomendaciones* Reactivación de sistemas de agua comunitarios existentes. Ampliación de la cobertura de microsistemas de agua (ej. acueductos, pozos) en zonas rurales de difícil acceso. Suministrar elementos que faciliten y mejoren la disposición de residuos sólidos y excretas, y la promoción de la higiene. Mejoramiento de infraestructura escolar. Dotación de mobiliario y material pedagógico. Capacitación a docentes para afrontar escenarios de riesgo relacionados con la presencia de actores armados. Incidencia ante la administración municipal e ICBF para llegada y cualificación de alimentación escolar. Espacios de formación con comunidad educativa sobre gestión de riesgo escolar. Coordinar acciones para el acceso y disponibilidad de agua segura. Desarrollo de programas de Promoción y Prevención. Desarrollo de brigadas de atención a los casos de EDA, enfermedades de la piel, entre otras. Promoción de la higiene. Implementación de entornos saludables, vivienda y escuela segura. Incidencia con la alcaldía para asegurar la permanencia de promotoras de salud *Nota: La diferencia en la priorización radica en que la comunidad percibe como prioritario la recuperación de sus cultivos a gran escala como coco y cacao, los cuales se afectaron por problemas asociados a la contaminación de las fuentes de agua y territorio; y priorizan la necesidad de cultivos a gran escala. El equipo evaluador considera prioritario que se desarrollen acciones en el sector de agua, saneamiento e higiene, como factor que posibilita la recuperación de cultivos de pancoger. 0 Educación en emergencia Seguridad Alimentaria y Nutrición Salud Agua, Saneamiento e Higiene (WASH) Otra área Albergue de Emergencia Protección Recuperación Temprana 3

4 Alcance de la crisis Cambios en los modos de producción tradicionales derivados a la entrada de cultivos ilícitos y uso de técnicas como tala y quema de bosques e insumos perjudiciales para el medio ambiente, limitan la capacidad local de producción y ponen en riesgo su seguridad alimentaria. Alteración de usos y costumbres derivadas de la producción de coca. Fragmentación de hogares, desplazamiento forzado y migración rural urbana a causa del incremento de factores de riesgo relacionados con el conflicto y la violencia emergente. Afectación de las formas organizativas comunitarias y debilitamiento de las autoridades étnico territoriales frente al dominio ejercido por los actores armados ilegales, principalmente insurgentes. Escasa preparación para afrontar situaciones de emergencia que sugiere un contexto altamente riesgoso, especialmente para NNAJ, mujeres y adultos mayores. Acceso humanitario La mayor dificultad radica en su ubicación geográfica. Es necesario realizar recorridos fluviales y marítimos para acceder a la comunidad, lo cual incrementa el costo de transporte de materiales, personal y alimentos, y además limita la atención oportuna o de evacuación hacia la cabecera urbana en caso de ser necesario. Por la presencia histórica de grupos armados no estatales y el dominio que ejercen sobre la población, es necesario coordinar con líderes para garantizar una entrada segura al territorio. Cuáles son los principales mecanismos de seguridad en su comunidad? iv. Otros grupos armados v. Ninguno ii. Fuerzas armadas nacionales NS. No sabe i. Policía iii. Mecanismos comunitarios de protección 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 7 4

5 Agua, saneamiento e higiene (WASH) Sector Priorizado 1 Escenario general del sector Las comunidades del Río Rosario tienen grandes dificultades para acceder a agua segura. En la zona 1 se cuenta con pozos profundos solo para zonas comunitarias (en particular escuelas). Generalmente la población de las tres zonas recolecta agua lluvia o recogen agua en algunas quebradas alejadas, que transportan en canecas. En temporada de verano se secan las quebradas y deben recolectar agua del Río Rosario. Ninguna comunidad cuenta con sistemas de filtración, ni tanques de recolección de agua. La mayoría de las comunidades reporta que no realizan ningún tipo de tratamiento del agua. Algunas casas cuentan con pozos sépticos y letrinas, pero la mayoría está desprovista de sistemas sépticos. Capacidades nacionales y respuesta En las comunidades de la zona 1, el Gobierno Nacional ha implementado la construcción de torres con pozos profundos para abastecimiento de agua, que se encuentran todavía sin funcionar. Capacidades internacionales y respuesta Una comunidad reportó trabajo de la organización PLAN hace más de 15 años, en construcción de letrinas. No se reporta otro tipo de respuesta internacional. Brechas identificadas Falta de acceso a agua apta para consumo humano. Falta de capacitación en higiene y saneamiento básico. Necesidad urgente de apropiación de sistemas de filtración y tratamiento de agua. Falta de adecuación de letrinas en sitios comunitarios y familiares. Intervenciones claves Coordinación de acciones para el acceso y disponibilidad de agua segura. Campañas de limpieza de manos y promoción de la higiene. Incidencia con entidades de gobierno para intervenir con obras para acceso a agua y saneamiento básico. Entrega urgente de sistemas de filtración de agua y tanques de almacenamiento de agua lluvia. Monitoreo de calidad del agua de consumo humano. Cuáles son las principales fuentes de agua en su comunidad? vi. Recolección de agua lluvia vii. Pozo abierto desprotegido Otra iii. Nacimiento viii. Agua superficial (quebrada, rio o lago) 0% 20% 40% 60% 5

6 Educación en emergencias Sector Priorizado 2 Escenario general del sector La falta de oferta educativa secundaria pertinente que responda a las particularidades de la zona, y las dificultades de acceso a escuelas en las comunidades dispersas, se constituyen como los principales problemas educativos en la zona. Las dificultades de transporte por vías fluviales y el costo del combustible, sumadas a la presencia intermitente de algunos docentes, limitan considerablemente el acceso y permanencia de niños, niñas, adolescentes y jóvenes dentro del sistema educativo, dejándoles en un alto riesgo frente a la presencia de actores armados no estatales y la proliferación de actividades ilícitas especialmente en las zonas 2 y 3 del Consejo Comunitario. Se percibe gran debilidad en la formación de los docentes para afrontar situaciones de riesgo, relacionadas a la presencia de actores armados y a los efectos del conflicto, que puede agravarse por el aumento progresivo de cultivos de uso ilícito. Capacidades nacionales y respuesta El municipio cuenta con Secretaría de Educación descentralizada con autonomía administrativa y financiera. Las comunidades del Consejo Comunitario cuentan con docentes nombrados en cada centro educativo y sedes asociadas. Capacidades internacionales y respuesta Consejo Noruego para Refugiados (NRC) implementa un censo en la zona para determinar número de población desescolarizada y necesidades educativas específicas. Brechas identificadas Limitado acceso a centros educativos por ubicación, costos de transporte y presencia de actores armados no estatales. Infraestructura educativa insuficiente y en mal estado. Débil acceso a herramientas tecnológicas, espacios culturales y dotación de material lúdico/pedagógico. Cuáles son los principales problemas que enfrenta su comunidad en términos de educación? iii. Instalaciones en mal estado iv. No hay dotación suficiente ii. No hay profesores vii. No hay programas de alimentación i. Hay deserción escolar vi. Los entornos no son seguros v. La escuela está muy lejos viii. Otros NS. No sabe 0% 10% 20% 30% 40% 50% Intervenciones claves Instalación y mejoramiento de infraestructura escolar, dotación de material pedagógico y deportivo. Ampliación de oferta educativa pertinente (Modelos Educativos flexibles), estrategias de cobertura. Capacitación a docentes para afrontar escenarios de riesgo relacionados con la presencia de actores armados. Acercamiento de las instituciones competentes para un mejor seguimiento a la implementación de políticas educativas en la zona. 6

7 Salud Escenario general del sector Las dificultades relacionadas con el sector salud responden a la estructura y programas de acceso propios de una administración municipal que contrata los servicios. Hay déficit de puestos de salud, personal capacitado y limitaciones en la contratación del personal. Para acceder a los servicios de salud deben trasladarse al casco urbano de Tumaco, los costos de transporte son altos, al llegar allí no hay garantía de que puedan ser atendidos y reciban sus medicamentos. En las comunidades se prestan servicios de promoción y prevención, pero las condiciones de higiene de los puestos de salud, se convierte a su vez en un factor de riesgo para las Personas atendidas. La falta de disponibilidad de acceso a agua segura y baterías sanitarias en las comunidades está afectando las condiciones de salud de la población. Capacidades nacionales y respuesta Las comunidades visitadas cuentan con dos puestos de salud ubicadas en Santa María y Ambupi, sin embargo las promotoras no tienen contrato, se espera que después del 7 de agosto de 2014, esta situación se normalice. El Hospital ha realizado brigadas de Salud en promoción y prevención. Capacidades internacionales y respuesta No se reporta respuesta a este nivel. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Sector Priorizado 3 Tienen las personas en su comunidad acceso a los siguientes servicios de salud? Brechas identificadas Acceso a los servicios de salud, con calidad y oportunidad. Adecuación y dotación de los puestos de salud. Contratación en forma inmediata de promotoras, capacitación y dotación. Mejoramiento de medios y rutas de transporte para la salida de pacientes al hospital de primer nivel ubicado en Tumaco. No sabe Sí No Intervenciones claves Coordinación de acciones para el acceso y disponibilidad de agua segura. Campañas de limpieza de manos y promoción de la higiene. Programas de Promoción y Prevención, en especial para niños, niñas, gestantes y lactantes. Brigadas de atención a los casos de EDA, enfermedades de la piel, entre otras. Implementación de entornos saludables, vivienda y escuela segura. 7

8 Otros hallazgos Seguridad alimentaria y nutrición: Las comunidades reportan pérdidas de cultivos, muerte de peces y riesgo de pérdida de ganado, consecuencia de los programas estatales de aspersión aérea de cultivos de uso ilícito, y de la contaminación de fuentes de agua con crudo. La pérdida de suelos y de la vocación agrícola, ha generado que las familias dependan económicamente únicamente de negocios no formales como venta de minutos, pequeñas tiendas, o refinerías ilegales. Las comunidades refieren la necesidad de recuperar cultivos como el coco y el cacao, los cuales constituían su principal fuente de ingreso económico. Cuáles son las principales inquietudes en relación con la alimentación de su comunidad? i. No hay comida, no hay mercado N. Ninguna ii. No hay suficientes alimentos vii. Pérdida de tierras agrícolas viii. Pérdida de activos agrícolas ix. No hay acceso físico a los mercados 0 Información de contacto Nombre: Margarita Palacios Vieco Organización: OCHA palacios2@un.org Dirección: Calle 21 A No 41A-39 - Pasto Teléfono: Ext 109 Contenidos Ubicación de la zona visitada Municipio Tumaco (Nariño)... 1 Datos de la misión... 1 Datos generales... 1 Situación general... 2 Impulsores de la crisis... 2 Prioridades Humanitarias... 3 Recomendaciones Estrategias de intervención... 3 Alcance de la crisis... 4 Acceso humanitario... 4 Agua, saneamiento e higiene (WASH)... 5 Escenario general del sector

9 Capacidades nacionales y respuesta... 5 Capacidades internacionales y respuesta... 5 Brechas identificadas... 5 Intervenciones claves... 5 Educación en emergencias... 6 Escenario general del sector... 6 Capacidades nacionales y respuesta... 6 Capacidades internacionales y respuesta... 6 Brechas identificadas... 6 Intervenciones claves... 6 Salud... 7 Escenario general del sector... 7 Capacidades nacionales y respuesta... 7 Capacidades internacionales y respuesta... 7 Brechas identificadas... 7 Intervenciones claves... 7 Otros hallazgos... 8 Información de contacto