Gestión n de Cuencas Hidrográficas y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos HídricosH

Transcripción

1 Gestión n de Cuencas Hidrográficas y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos HídricosH AXEL DOUROJEANNI MARZO 2005 axeldouro@hotmail.com

2 LAS ESCALAS Y EL TIEMPO IMPORTAN LA DISPONIBILIDAD DE AGUA DE BUENA CALIDAD ESTA CADA VEZ MAS LIMITADA EN EL MUNDO. EL PAÍS S Y SUS REGIONES QUE NO ADMINISTRAN SUS CUENCAS Y EL AGUA EN FORMA SUSTENTABLE ESTAN BAJO UNA AMENAZA CONSTANTE

3 DISPONIBILIDAD DE AGUA: DEPENDE DE LA ESCALA (ref. Coca Cola Compa , Amazonas) Extreme Scarcity Scarcity < ,000 Stress 1,000-1,700 Adequate 1,700-4,000 Abundant 4,000-10,000 m 3 /person/year Surplus >10,000 Ocean/ Inland Water No Data

4 DISPONIBILIDAD DE AGUA: DEPENDE DE LA ESCALA (ref. Coca Cola Compa , Amazonas)

5 DISPONIBILIDAD DE AGUA: DEPENDE DE LA ESCALA (ref. Coca Cola Compa , Amazonas)

6 DISPONIBILIDAD DE AGUA: DEPENDE DE LA ESCALA Y EL TIEMPO (ref. Coca Cola Compa , Amazonas)

7 DISPONIBILIDAD DE AGUA POR HABITANTE Y ESCASEZ EN CHILE (Ref( Ref: : Humberto Peña) M3/Habitante/Año I II III IV V RM VI VII VIII IX X

8 PARTEAGUAS CORTE TRANSVERSAL DE UN CONJUNTO DE CUENCAS (ref. Guillermo Chávez, México)

9 MICROCUENCA

10 Ref: : E. Garcia A. Zona de recarga Acuífero libre Acuífero confinado Adaptado de UNESCO/IMFIA 10

11 EJEMPLO: Políticas en México La microcuenca es la unidad básica de atención de proyectos económicos, de conservación de suelo y agua y de desarrollo comunitario. Atender y entender problemática, necesidades, demandas y objetivos, comunitarios. Y CONCILIAR decisiones de sus habitantes. DISPONER DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE CUENCAS ESTABLE

12 LAS SITUACIONES NO DESEADAS: NO BASTA CON ENUNCIARLAS Tenemos listas de obstáculos identificados pero no logramos superarlos e inclusive retrocedemos en muchas metas logradas SIN AL PARECER DIMENSIONAR LOS RIESGOS DE LA INACCIÓN. N.

13 FRENTE A LOS GRANDES PROBLEMAS ADOPTAMOS GRANDES PRINCIPIOS DE MODA

14 GRANDES PRINCIPIOS o grandes sueños? DESARROLLO SUSTENTABLE PARTICIPACIÓN PLENA GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA GESTION INTEGRADA Y Y HOLÍSTICA MANEJO integrado DE CUENCAS GESTION, MANEJO, ORDENAMIENTO. PLANES INTEGRALES Y ESTRATÉGICOS INCORPORACION DE LA DIMENSION AMBIENTAL

15 TAMBIÉN N ADOPTAMOS INSTRUMENTOS DE MODA SIN A VECES MEDIR SUS IMPLICACIONES PRIVATIZAR o NO PRIVATIZAR FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN N PRIVADA O NO APLICAR INSTRUMENTOS ECONÓMICOS FOMENTAR MERCADOS DE AGUAS NACIONALIZACIONES Y EXPROPIACIONES DESCENTRALIZACIONES, MUNICIPALIZACIÓN REGIONALIZACIONES LAS BUENAS PRÁCTICAS CTICAS O BEST PRACTICES Y OTRAS FÓRMULASF RMULAS

16 GIRH, OTRA DECLARACIÓN N DE GRANDES PRINCIPIOS?. ES DE IMPORTANCIA VITAL AVANZAR HACIA LA GIRH y NO QUEDARSE EN LAS DECLARACIONES

17 CONCEPTO GENERAL: Gestión ambiental Gestión de recursos naturales Gestión multisectoria Ç l del agua Gestión / Manejo de cuencas Gestión sectorial del agua

18 CONSEJO DE GESTIÓN DE CUENCA CONSEJO DE GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES CONSEJO DE MANEJO DE CUENCAS CONSEJO DE AGUA DE LA CUENCA Gestión integrada de la cuenca Social Económico Ambiental Gestión de Recursos Naturales Manejo de Cuencas Gestión Multisectorial Integral del Agua Gestión Sectorial del Agua VARIAS INSTANCIAS POSIBLES DE GESTIÓN

19 NECESITAMOS PASAR DE LAS IDEAS A LA ACCIÓN Y REFORZAR LO LOGRADO ASI COMO MEJORAR LAS CAPACIDADES DE GESTIÓN N DEL AGUA Y LAS CUENCAS

20 HACIA LA LLAMADA INTEGRALIDAD

21 HACIA LA LLAMADA INTEGRALIDAD El solo manifestar los deseos de ser mas integrales en nuestras decisiones y acciones así como propender al desarrollo sustentable y sostenible o hacer gestión n ambiental integral no basta. Se deben establecer los procedimientos Se deben establecer para lograrlo Y PARA ESO SE DEBE SABER DONDE IR Y COMO HACERLO.

22 QUE SE DEBE INTEGRAR?

23 QUE SE DEBE INTEGRAR? LO QUE SE DEBE INTEGRAR SON LOS RESULTADOS EN LA CUENCA (USOS MÚLTIPLES M LTIPLES DEL AGUA, ORDENAMIENTO DEL USOS DE LA CUENCA, EQUIDAD EN LA ASIGNACIÓN N DEL AGUA ) Y Y NO NECESARIAMENTE LAS INSTITUCIONES PERO SI DISPONER DE UN SISTEMA DE COORDINACIÓN PARA ELLO ES NECESARIO ESTABLECER UN SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN N DE AGUA Y LAS CUENCAS

24 Armonizar objetivos sociales, económicos y ambientales

25 QUE SE DEBE GESTIONAR?

26 SE GESTIONAN LAS INTERVENCIONES QUE SE HACEN SOBRE LAS CUENCAS, LOS CAUCES, EL AGUA PARA ALCANZZAR LOGROS PREDETERMINADOS EN ESCENARIOS NEGOCIADOS

27 CONSTRUIR ESCENARIOS COMPARTIDOS SOBRE LO QUE REQUERIMOS

28 LOS CONFLICTOS NO SOLO PROVIENEN DE INTERVENCIONES INTERNAS SI NO TAMBIÉN N DE INTERVENCIONES EXTERNAS A LA CUENCA. LAS AUTORIDADES DE CUENCA DEBEN PODER NEGOCIAR ESTAS INTERVENCIONES CON INFORMACIÓN, N, CONOCIMIENTO Y DENTRO DE LA LEGALIDAD Y EN BIEN NO SOLO DE LOS HABITANTES DE LA CUENCA SI NO TAMBIÉN N DE LOS INTERESES DEL PAÍS S Y DE LAS DIFERENTES ACTIVIDADES

29 LOS PROBLEMAS SON PERCEPCIONES DEL SER HUMANO QUE ESCONDEN UN MODELO DE OBJETIVOS O ESCENARIOS

30 LOS MODELOS OCULTOS Estos modelos por ahora no están determinados ni compartidos y negociados entre mas de un actor Son abstractos,, pero sin embargo generan lo que se llaman problemas,, problemas que son el sentir de inconformidad

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33 Cuál l es ese modelo ideal de una cuenca o agua gestionada en forma integral y como se podría a cuantificar para saber en que momento se cumple la meta, aun cuando sea transitoria?

34 EL MODELO DE COMPROMISOS UN MODELO NEGOCIADO QUE RESPETA LOS LÍMITES L IMPUESTOS POR LA NATURALEZA Y BUSCA EL CONSENSO ENTRE LOS USUARIOS

35 Qué escenarios pueden considerarse como objetivos de GIRH? El de la organización perfectamente operativa? El de la cuenca y el agua perfectamente intervenida?

36 EL MODELO DE LA CUENCA BIEN INTERVENIDA

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38 LA INSTALACIÓN N DEL CONSEJO DE CUENCAS PARA EL PAUTE ES PRIORITARIA PARA EL FUTURO DE SUS HABITANTES Foto:: Guillermo Chávez Zárate rio Paute

39 UN MODELO GRÁFICO (ref( ref: PRONAMACHS

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42 Foto: Guillermo Chávez Zárate Z agosto 2005

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44 LA APUESTA A LA ORGANIZACIÓN N PARA LA GIRH

45 LA APUESTA A LA ORGANIZACIÓN PARA LA GIRH La a hipótesis, que parece subyacer para alcanzar metas de GIRH, es que se puede montar un sistema de gestión n con ciertas características esenciales, que eventualmente lleven a la sociedad a alcanzar metas que tiendan a la GIRH y el ambiente considerando el territorio de una o más s cuencas.

46 LOS SISTEMAS DE GESTIÓN N COMO MECANISMOS DE SOLUCIÓN N DE CONFLICTOS LA GESTION DEL AGUA ES GESTION DE CONFLICTOS ENTRE USOS CADA VEZ MAS COMPETITIVOS Y LA NECESIDAD DE RESPETAR LOS LÍMITES L MITES QUE IMPONE LA NATURALEZA.

47 LOS SISTEMAS DE GESTIÓN N COMO MECANISMOS DE SOLUCIÓN N DE CONFLICTOS LA NEGOCIACION CON INFORMACION ES LA MEJOR SALIDA A LOS CONFLICTOS QUE SOLO PUEDE DARSE CON UN SISTEMA DE GESTIÓN N PÚBLICO P Y PARTICIPATIVO PERO MANTENIENDO LA AUTORIDAD NECESARIA.

48 CONDICIONES BÁSICAS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN POR CUENCAS

49 COMPROMISO DEL ESTADO ES IMPORTANTE TENER EL RESPALDO DE UN SISTEMA LEGAL E INSTITUCIONAL DE CARÁCTER CTER NACIONAL, REGIONAL Y DE CUENCAS PARA LA GESTIÓN N DEL AGUA

50 EL MOTIVO ES QUE INTERVIENEN MUCHOS ACTORES EN LA GESTIÓN N DEL AGUA Y LAS CUENCAS

51 Ejemplo :Hacia un Plan Nacional de Gestión de Recursos Hídricos ( Chile) H.Peña LOS PROBLEMAS DEL AGUA, NO TIENEN SOLUCIÓN SOLO A PARTIR DEL AGUA YA QUE SE RELACIONAN CON LOS PROBLEMAS GENERALES DE LA SOCIEDAD Y EN PARTICULAR CON LOS PROBLEMAS DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVIL LA GOBERNABILIDAD SE CONSTRUYE GENERANDO CONSENSOS

52 DESAFÍO ADICIONAL : VARIABILIDAD CLIMÁTICA Ejemplo: Chile mm PRECIPITACIONES PROMEDIOS MOVILES CADA 30 AÑOS LA SERENA SANTIAGO (Q. NORMAL) AÑOS FUENTE: DIRECCION GENERAL DE AGUAS

53 Necesidades de Agua vs Crecimiento Económico N de Solicitudes de Aguas Subterráneas Usos Solicitados 800 N de Solicitudes Años N de Solicitudes Aguas Subterráneas Lineal (N de Solicitudes Aguas Subterráneas) Riego AP/Turismo Ind/Mineria Fuente: D.G.A Fuente: Diario Oficial Fuerzas Impulsoras: Crecimiento económico: Agricultura Minería Turismo Energía. Impacto de la Globalización.

54 LAS METAS DE ORGANIZACIÓN A NIVEL NACIONAL

55 Ministerios competentes Organismos de coordinación de la administración Organismos de estudios y de intervención Organismos de consulta Primer Ministro Medio Ambiente Salud Interior Asuntos Extranjeros Defensa Hacienda Agricultura Transporte Mar Obras públicas Alojamiento Investigación Industria Comité interministerial para el Medio Ambiente Ministro del Medio Ambiente Dirección del Agua Misión interministerial del Agua Comité Nacional del Agua Prefectos coordinadores de cuenca Direcciones regionales del medio Ambiente de cuenca Agencias del Agua Comités de Cuenca Direcciones regionales Prefectos de región Dirección regional del medio ambiente Comités técnicos del Agua O f f i c e I n t e r n a t i o n a l d e l ' E a u. FRANCIA Prefectos de departamento DRIRE DDE DDAS DDAF DIREN Alcalde Servicio comunal De higiene y salud DRIRE : Dirección Regional de la Industria y de Investigación DDE : Dirección Departamental de Obras Públicas DDASS : Dirección Departamental de Acción Sanitaria y Social DDAF : Dirección Departamental de Agricultura y Selva DIREN : Dirección Regional del Medio Ambiente

56 Gestión del Agua en Brasil (Bosco) CNRH ANA Gestión Integrada de los Recursos H Hídricos Federal Estatal Política Nacional de los Recursos HídricosH MMA-SRH CERH Política Estatal de los Recursos HídricosH Organo Estatal Comité de Cuenca Agencia de Cuenca Comité de Cuenca Implementación de la Política Nacional del los Recursos HídricosH Organo Estatal Agencia de Cuenca Organo Federal Implementación de la Política Estatal del los Recursos HídricosH Organo Estatal Cuenca = Unidad Territorial para la Implementación de la Política Palombo (2002)

57 LAS METAS A NIVEL DE ESTADOS O REGIONES

58 POLITICAS DEL GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL AZUAY SOBRE EL MANEJO DE LAS CUENCAS HIDROGRAFICAS PAUL CARRASCO CARPIO GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL AZUAY

59 CIDEMA Consorcio Intermunicipal para le Desarrollo Integral de las Cuencas de los Ríos R Miranda y Apa Consorcio Intermunicipal de Cuencas: entidad voluntaria creada por los municipios y contrapartes. Organismos ejecutivos. Planes articulado por los municipios.

60 Gestión n de los recursos hídricos h transfronterizos del Río R Apa (Brasil Paraguay): esfuerzos de participación n de los poderes locales. REBOB

61 LAS METAS DE ORGANIZACIÓN N A NIVEL DE CUENCA

62 GOBERNABILIDAD Y GOBIERNO SOBRE TERRITORIOS DELIMITADOS POR RAZONES NATURALES DESDE TERRITORIOS DELIMITADOS POR RAZONES POLÍTICO ADMINISTRATIVOS

63 FORO CENTROAMERICANO Y DEL CARIBE DESARROLLO SUSTENTABLE LA CUENCA HIDROGRÁFICA: DE LA TEORIA A LA PRÁCTICA GUILLERMO CHÁVEZ ZÁRATEZ VICEPRESIDENTE DEL COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE MÉXICOM

64 ANTECEDENTES: 2) La división hidrológica del país 37 Regiones Hidrológicas, 79 Subregiones y más de 1,000 cuencas y subcuencas Fuente: INEGI, Ex - SRH, CNA, CONABIO.

65 MÉXICO: División hidrológica por microcuencas (837) Conferencia Internacional de Organismos de Cuenca Cristobal Jaime Jáquez México: Gestión Actual del Agua por Cuenca Hidrográfica Madrid, España, Noviembre 2002

66 MÉXICO: división n hidrológica administrativa por Regiones (13 Regiones) II I VI III I Península de Baja California II Noroeste III Pacífico Norte IV Balsas V Pacífico Sur VI Río Bravo VII Cuencas Centrales del Norte VIII Lerma Santiago Pacífico IX Golfo Norte X Golfo Centro XI Frontera Sur XII Península de Yucatán XIII Aguas del Valle de México VII VIII IV IX XIII V X XI XII

67 México: división n para la participación social por Consejos de Cuenca (26 Consejos) Nazas-Aguanaval 14. Altiplano 15. Lerma-Chapala 16. Río Santiago 18. Ríos San Fernando-Soto La Marina 19. Río Pánuco 20. Ríos Tuxpan al Jamapa 21. Río Papaloapan 22. Río Coatzacoalcos 23. Costa de Chiapas 24. Ríos Grijalva y Usumacinta 25. Península de Yucatán 26. Valle de México Baja California Sur 2. Baja California 3. Alto Noroeste 4. Ríos Yaqui y Mátape 5. Río Mayo 6. Ríos Fuerte y Sinaloa 7. Ríos Mocorito al Quelite 8. Ríos Presidio al San Pedro 9. Río Balsas 10. Costa de Guerrero 11. Costa de Oaxaca 12. Río Bravo

68 Plan Nacional de Recursos Hídricos - PNRH Secretaria de Recursos HídricosH Ministério del Medio Ambiente João Bosco Senra Secretário rio de Recursos Hídricos Ministerio del Medio Ambiente del Brasil Simposio Internacional sobre la "Gestion de los recursos hidricos en cuencas transfronterizas" Lima mayo 2005

69 Planes de Recursos Hídricos en el Brasil Plan Nacional de Recursos Hídricos Planes Estatales de Recursos Hídricos Planes de Cuencas Hidrográficas

70 1 2 REGIONES HIDROLÓGICAS DEL BRASIL MMA / SRH - ANA (2003)

71 Sedes de Comités de Cuencas Federales Sedes de Comités de Cuencas Estaduales Política de Recursos Hídricos no Brasil: Situação atual e perspectivas COMITÊS DE BACIAS EXISTENTES COMITES DE CUENCAS EXISTENTES

72 COMITÊS DE BACIAS NACIONAIS COMITÉS DE CUENCAS Política de Recursos Hídricos no Brasil: Situação atual e perspectivas Cuenca del Rio São Francisco Cuenca del Rio Paranaíba Cuenca del Rio Doce Cuenca del Rio Paraíba do Sul Cuenca del Rio Piracicaba, Capivari y Jundiaí

73 EL DESAFÍO QUE TENEMOS EQUIVALENTE EN EL PERÚ?

74 LO QUE REQUERIMOS establecer UN SISTEMA FUNCIONAL DE GESTIÓN N DE CUENCAS Y RECURSOS HÍDRICOSH

75 MUCHAS GRACIAS