REUNIÓN DEL GRUPO TÉCNICO EJECUTIVO (GTE) DE INTEGRACIÓN Y FACILITACIÓN FRONTERIZA

Transcripción

1 REUNIÓN DEL GRUPO TÉCNICO EJECUTIVO (GTE) DE INTEGRACIÓN Y FACILITACIÓN FRONTERIZA Buenos Aires, 15 Y 16 DE OCTUBRE de 2014 Nilo Meza Monge (nilomeza@gmail.com)

2 REGIÓN Y REGIONALIZACIÓN Hace más de 40 años políticos, académicos y científicos hablan de la región y la regionalización. Enfoques diversos pero todos apuntan a superar los problemas generados por la concentración, la desigualdad y las asimetrías En un marco en el que se procesa una crisis de orden mundial, reaparece con fuerza la idea de región y desarrollo regional como medio de superar dichos problemas. Hace unos 20 años se puso de moda el Enfoque Territorial para el desarrollo regional. En Cuba alcanzó su mayor, no obstante que se originó en el Valle del Tennesse, USA. Esta fue una clara respuesta al Enfoque Espacial. El enfoque territorial es dramáticamente distinto a los enfoques «antiguos» sobre región y regionalización? 20/10/2014 2

3 TERRITORIO y ESPACIO El Enfoque Territorial hace referencia a un conjunto de recursos naturales, históricos, culturales, económicos que forman parte del patrimonio regional y cobran vida y orden con la participación de los actores locales y regionales. El concepto de Espacio, trabajado en los 70 y 80 del s.xx, hace referencia a un amplio entramado de agentes y elementos económicos que poseen modos de organización y de regulación específicos, cuyo principal actor es el ser humano. A la letra, básicamente son similares, pero la carga ideológica en uno y otro desencadenó una polémica que aún está vigente. Eso no impidió que los países decidieron adoptar el enfoque territorial en lugar del enfoque espacial. Alain Lipiez, francés, y J. L. Coraggio, argentino, fueron los más destacados defensores del concepto, señalando que «Espacio es dimensión de las cosas y procesos que se dan en el mundo material». 20/10/2014 3

4 TERRITORIO y ESPACIO Realmente, son distintos estos conceptos? José L. Gonzales, 1998, experto europeo, zanjó el debate de la siguiente manera: «El análisis regional con el enfoque territorial o espacial, requiere instrumentos que se ubiquen en un perspectiva sistémica», la misma que considera dos sistemas: lo social y lo natural. Su interacción dará como resultado una unidad territorial que cumplirían las siguientes condiciones: 1. Voluntad del sistema social que garantiza la UNIDAD TERRITORIAL, cuya interacción termina produciendo una UNIDAD SOCIAL. 2. UNIDAD Y HOMOGENEIDAD en las características naturales de la unidad territorial, por tanto se dará una UNIDAD NATURAL 3. SISTEMA ARTIFICIAL unitario y compartido, cuyo aspectos principal es el culturalorganizativo, con instrumentos comunes de gestión, por tanto se dará una UNIDAD FUNCIONAL. 20/10/2014 4

5 ENTONCES QUÉ ES REGIÓN? ENFOQUES CONVENCIONALES ENFOQUES CONTEMPORANEOS REGION definida por su geografía (R- Homogénea); su relación centroperiferia (R-Polarizada); su organización administrativa (R-Plan) REGIÓN definida por sus capacidades productivas ventajas comparativas y dotación de RRNN REGION Territorio o Espacio con relaciones sistémicas entre lo social y lo natural que determinan sus dimensiones REGIÓN resultado de una formación social, grado de desarrollo de las FFPP y las RRPP, formas de acumulación, etc. REGION como resultado de un devenir histórico 20/10/2014 5

6 ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LOS PAÍSES SA El PERU tiene sus Departamentos (Regiones), Provincias y Distritos CHILE tiene sus Regiones, Provincias y Comunas BOLIVIA tiene sus Departamentos, Provincias y Municipios BRASIL tiene sus Estados Federales (Unidades Federativas) y su Distrito Federal; cada Estado tiene Municipios. COLOMBIA tiene sus Departamentos, Municipios y Territorios Indígenas ECUADOR tiene sus Provincias, Cantones y Parroquias. URUGUAY tiene sus Departamentos, A DIFERENCIA DE BRASIL QUE ES UNA UNION FEDERAL, TODOS, SON ESTADOS UNITARIOS PERO, TODOS ESTABLECEN POLITICAS DE REGIONALIZACION Y DESCENTRALIZACIÓN COMO MEDIOS PARA LOGRAR EL DESARROLLO EQUITATIVO 20/10/2014 6

7 ESPACIOS REGIONALES FRONTERIZOS GLOBALIZACIÓN TRANSFRONTERIZ ACIÓN/DESFRONT ERIZACIÒN ESTADO-NACIÓN ERF Identidad y Pertenencia SUPRA TERRITORIALIDAD GLOCALIZACIÓN/ PRODUCCIÓN FLEXIBLE/CLUSTER 20/10/2014 7

8 ERF = INTEGRACIÓN Integración, en el sentido hablado, supone conceptos de supranacionalidad, supragobernabilidad y supraterritorialidad a los que no hay que temerle. No son burocracias nuevas, son formas indispensables para optimizar recursos que hoy están detrás del «límite» han mucho experiencia al respecto. Los ERF son unidades territoriales supranacionales, por excelencia. Decisiones 459 y 501, son supranacionales, y crearon interesantes mecanismos de desarrollo e integración: el GANIDF y el Banco de Proyectos DIF de la CAN los acuerdos de Recife son supranacionales, etc. Estas normas, de diversas maneras y con diversos enfoque, terminan reconociendo que los ERF existen en tanto producen y reproducen procesos económicos, sociales y políticos en sus ámbitos que, aún, son difícilmente determinados, aunque fundamentalmente homogéneas en varios aspectos. 20/10/2014 8

9 ERF: NUEVOS CONCEPTOS Y CATEGORIAS Frontera Economías Fronterizas ERF Región Fronteriza Integración Fronteriza Migraciones Fronterizas 20/10/2014 9

10 ZIFs MADE IN CAN ZIF PERÚ - ECUADOR ZIF PERÚ - BOLIVIA ZIF PERÚ - COLOMBIA 20/10/

11 Iquitos Caballococha Tabatinga Jenaro Herrera Benjamin Constant Angamos Cruzeiro do Soul Pucallpa Breu Taumaturgo Santa Rosa do Purus Porto Velho Esperanza Rio Branco Cusco Puerto Maldonado ZIF PERÚ - BRASIL POBLACIÓN (hab.) Perú 996,839 Brasil 992,439 Total 1,989,278 20/10/

12 El sistema TDPS CUENCA O CUENCA SUPERFICIE COTA MEDIA VOLUMEN RIO VERTIENTE Km2 MEDIA Km2 msnm MEDIO 10e9 m3 Sistema TDPS 143,900 Lago Titicaca 56,270 8,400 3, Rio Desaguade 29,843 (Intermedia) Lago Poopó 24,829 3,191 3,686 (Intermedia) (en 1991) Rio Laca Jahuira Salar de Coipasa 32,958 2,225 3,657

13 LAGO TITICACA: PLATAFORMA DE INTEGRACION

14 AYMARAS SIN FRONTERAS Nace a la vida pública en noviembre del año 2001, en la FERAN Putre (Chile) y oficializado mediante acuerdos entre los miembros de los tres países (Bolivia, Chile y Perú). Esta constituido por Gobiernos locales de la región fronteriza andina. La base fundamental de la organización es la integración a través de la cultura milenaria aymara, que busca mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

15 AYMARAS SIN FRONTERAS Cuadro Nº 3 Familias Aymaras-Siglo XVI (Collasullo). Familias Aymaras 1.- Canta (A) 2.- Yauyos (A) 3.- Huancas 4.- Angaraes 5.- Chocorbos 6.- Lucanas (A) 7.- Soras 8.- Chancas 9.- Quichuas 10.- Aymaraes (A) 11.- Cotabambas (A) 12.- Yanahuaras (A) 13.- Parinacochas (A) 14.- Condes (A) 15.- Cabana-Condes (A) 16.- Chumbivilcas (A) 17.- Canchis (A) 18.- Canas (A) Familias Aymaras 19.- Collaguas (A) 20.- Collas (A) 21.- Lupacas (A) 22.- Callahuayas 23.- Ubinas (A) 24.- Carumas (A) 25.- Pacajes (A) 26.- Carangas (A) 27.- Soras (A) 28.- Charcas (A) 29.- Quilacas- Asanaques (A) 30.- Cara-caras (A) 31.- Chuis 32.- Yamparaes 33.- Chichas (A) 34.- Lipes (A) 20/10/2014 ALIANZA ESTRATEGICA "Aymaras Sin Fronteras" 15

16 INICIATIVA MAP

17 EL ROL DE LOS PASOS DE FRONTERA SISTEMAS DE CONTROL INTEGRADO: Cuándo? Decisión Política Acuerdo Marco Acuerdo Específico Coordinación Liderazgo Capacitación Población Acuerdo Bilateral Arreglos en casa Capacitación /Entrenamie nto Proceso SNIP Funcionarios Usuarios ECI Proyectos Obras Equipamiento

18 Gracias