María-Teresa Estevan Bolea Ex-Presidenta del Consejo de Seguridad Nuclear III SIMPOSIO INTERNACIONAL SOBRE LA PREVENCIÓN Y EL RECICLAJE DE RESIDUOS

Transcripción

1 Ex-Presidenta del Cnsej de Seguridad Nuclear Directra General de SITESA INGENIEROS, S.A. LA INDUSTRIA DEL RECICLAJE ATEGRUS III SIMPOSIO INTERNACIONAL SOBRE LA PREVENCIÓN Y EL RECICLAJE DE RESIDUOS

2 El reciclaje: cerrar ls cicls Residus, subprducts, materias primas Nrmativa eurpea y españla Gestión cnvencinal y gestión avanzada de residus Prevencción: AAI y respnsabilidad mediambiental 2

3 LA GESTIÓN CONVENCIONAL Principis básics Prevención, cautela, integración Causalidad (quien cntamina paga) Respnsabilidad d del prductr y del gestr Prximidad Autsuficiencia Instalacines precisas Medis suficientes 3

4 TIPOS DE RESIDUOS RESIDUOS URBANOS RESIDUOS DE TIERRAS Y ESCOMBROS RESIDUOS ESPECÍFICOS RESIDUOS INDUSTRIALES - Residus dmiciliaris - Residusvluminss - Residus cmerciales y de servicis - Residus prcedentes de limpieza viaria - Residus peligrss de rigen dméstic -Vehículs, electrdméstics y equips eléctrics y electrónics - Neumátics desechads - Residus sanitaris: -Asimilables a urbans -Farmacéutics -Específicamente sanitaris - Rests de matader - Animales muerts - Lds de fsas sépticas y de depuración de aguas residuales urbanas - Pilas y acumuladres Residus industriales asimilables a urbans Residus industriales inertes Residus industriales especiales (ó (tóxics y/ peligrss) RESIDUOS AGRÍCOLAS, GANADEROS Y FORESTALES RESIDUOS MINEROS RESIDUOS RADIACTIVOS 4

5 PLANES NACIONALES Y AUTONÓMICOS DE RESIDUOS Nacinales Residus Urbans Residus Peligrss Plan Nacinal de Residus Peligrss Plan Nacinal de PCB, PCT y Aparats que ls Cntengan Residus Especiales Plan Nacinal de Lds de Depuradras Plan Nacinal de Cnstrucción y Demlición Plan Nacinal de Neumátics Fuera de Us Plan Nacinal de Vehículs Fuera de Us Plan Nacinal de Residus Vluminss Plan Nacinal de Residus de Matader, Decmis, Prducts Cárnics y Animales Muerts 5

6 PLANES NACIONALES Y AUTONÓMICOS DE RESIDUOS (cntinuación) Otrs Otrs Plan Nacinal de Residus Industriales Plan Nacinal de Pilas y Baterías Usadas VI Plan de Residus Radiactivs Plan Nacinal de Recuperación de Suels Cntaminads Plan Nacinal de Saneamient y Depuración de Aguas Residuales Plan Nacinal de Residus Hspitalaris Plan Nacinal de Residus Eléctrics y Electrónics Andalucía Aragón Asturias Cantabria Castilla la Mancha Castilla y León Cataluña C.F. Navarra Ceuta y Melilla Cmunidad Valenciana Extremadura Galicia Islas Baleares Islas Canarias La Rija Madrid Murcia País Vasc 6

7 MINIMIZACIÓN Reducción en rigen Reciclaje, intern y extern Recuperación Auditrías de residus 7

8 MINIMIZACIÓN 8

9 GESTIÓN AVANZADA Se apya en la innvación y el emple de las MTD. Tecnlgías Límpias: Permiten prevenir y/ reducir la cntaminación, incluyend, clar está la generación de residus, la cntaminación de las aguas y de la atmósfera y el ruid. Lgran ahrrar energía Requieren mens materias primas, incluyend el agua, pr aument de la eficiencia de prducción 9

10 . Autrizacines Ambientales Integradas. Principis de la AAI Medidas adecuadas para prevenir la cntaminación, MTD Evitar minimizar la prducción de residus Eficiencia en el us de agua, energía, materias primas y trs recurss Prevención de accidentes graves y limitar las cnsecuencias Establecer medidas para evitar deterirs cuand cese la expltación 10

11 . Autrizacines Ambientales Integradas. Obligacines de ls titulares de las instalacines Dispner de la AAI y cumplir las cndicines establecidas en la misma Cumplir las bligacines de cntrl y suministr de infrmación Cmunicar a la Administración cualquier mdificación que se prpnga realizar en la instalación Cmunicar a la Administración la transmisión de su titularidad Infrmar inmediatamente a la Administración de cualquier incidente accidente que pueda afectar al mediambiente Prestar asistencia y clabración en las inspeccines, vigilancia y cntrl Cumplir la nrmativa aplicable 11

12 . Autrizacines Ambientales Integradas. El bjetiv de prevención de ls deterirs ambientales y la mejra de la gestión: enmarcad básicamente pr tres nrmas: la Ley 16/2002 relativa a la prevención y cntrl integrads de la cntaminación el Real Decret 9/2005 sbre suels ptencialmente cntaminads la nueva Ley sbre respnsabilidad mediambiental. La Ley 16/2002 es realmente imprtante: De ella se derivan las autrizacines ambientales integradas Intrduce el emple de las mejres técnicas dispnibles para minimizar emisines, vertids y deterirs del suel. 12

13 . Autrizacines Ambientales Integradas. La IPPC cubre ds camps: Tecnlógic Administrativ Mejres Técnicas Dispnibles Límites de Emisión Nrmas de Calidad. Inmisines 13

14 . Autrizacines Ambientales Integradas. En España, industrias i debían tener en Octubre de 2007 sus AAI. Ls sectres cncernids sn: Agralimentari Cerámic Químic rgánic Residus peligrss Dislventes rgánics (Cnsum) Verteders Otrs TOTAL 1552 centrs (de ells sn granjas avíclas y de prcin) 465 centrs 277 centrs 253 centrs 197 centrs 155 centrs 871 centrs centrs Cantabria: 34 industrias; Madrid: 148; Cataluña: 1.620; etc. 14

15 . Autrizacines Ambientales Integradas. Las Mejres Técnicas Dispnibles, MTD Eficacia Base de ls límites de emisión ió Papel del Mantenimient Elements a tener en cuenta en las MTD Prducción pcs residus Us de sustancias mens peligrsas Recuperación y reciclad de subprducts y residus Experimentadas internacinalmente Avances técnics 15

16 . Autrizacines Ambientales Integradas. Características ti y vlumen de emisines i Cnsum de materias primas, agua y energía Minimización de impact ambiental Prevención riesgs de accidentes Infrmación técnica publicada Viabilidad 16

17 . Autrizacines Ambientales Integradas. Cncepts BAT, BATNEEC y BACT BAT Best Available Technlgies MTD BATNEEC - Best Available Technlgies Nt Entailing Excesive Cst BACT Best Available Cntrl Technlgies 17

18 Ley sbre Respnsabilidad d Mediambiental: traspne la Directiva 2004/35/CE de 2 de abril en relación cn la prevención y reparación de dañsmediambientales es una directiva de mínims -> la Ley avanza más Establece un régimen administrativ de respnsabilidad mediambiental: de carácter bjetiv e ilimitad principis de prevención y de quien cntamina paga. Carácter irretractiv: para dañs causads antes del 30 de abril de Respnsabilidad diferente a la respnsabilidad civil clásica 18

19 Alguns accidentes que han mtivad esta regulación: 1974 Flixbrugh (Rein Unid) Emisión de vapr prcedente de un reactrde una planta de caprlactama 1976 Seves (Italia) Emisión de dixinas 1978 Ls Alfaques (Tarragna, España) Explsión de una cisterna de transprte de prpilen 1984 Bhpal (India) Emisión de metil-iscianat de una planta de insecticidas. Fue el per accidente de la histria 1986 Basilea (Suiza) Incendi de depósits de almacenamient de prducts químics 1988 Turs (Francia) Fugas de prducts químics, cn más de evacuads Ufa (URSS) Fugas de fenl de una planta de insecticidas.se evacuarn persnas Aznalcóllar (Sevilla, España) Rtura del dique de cntención de la balsa de residus del cmplej miner de BOLIDEN, que prvcó la inundación cn aguas y lds tóxics del entrn del Parque Nacinal de Dñana. 19

20 Se establece un mecanism de respnsabilidad d bjetiva: Ls peradres de actividades cncernidas que causen un dañ ambiental una amenaza cierta: quedan bligads a evitar que el mism se prduzca quedan bligads a reparar el mism en su cas Estas actuacines refuerzan ls principis de prevención y de quien cntamina paga. Para ser eficaz en esta nueva exigencia de respnsabilidad: d Necesidad de tener previamente en cuenta l legislad sbre prevención y cntrl de la cntaminación en sus diferentes medis y sectres. 20

21 N será precis infringir nrmas administrativas para ser bligad a repner el estad del medi ambiente dañad, en el cas de ser peradr de las actividades que el anex III de la Ley detalla: Las actividades cncernidas en el anex III sn: Actividades sujetas a la Directiva IPPC Gestión de residus Vertids y captacines de agua Fabricación, utilización, almacenamient, transfrmación y liberación en el medi ambiente de sustancias peligrsas Transprte de mercancías peligrsas Instalacines smetidas a autrización pr cntaminación atmsférica Utilización, liberación y transprte de rganisms mdificads genéticamente Para el rest de actividades ecnómicas prfesinales, se exige respnsabilidad cuand medie dl, culpa negligencia. 21

22 Para hacer frente a ls cstes de reparación se exigen unas garantías financieras: Suscripción ió de una póliza de segur cn una entidad d aseguradra. La btención de un aval cncedid pr una entidad financiera. La cnstitución de una reserva técnica, mediante la dtación de un fnd ad hc. Además se definen: FONDO ESTATAL DE REPARACIÓN DE DAÑOS MEDIOAMBIENTALES dtad cn recurss de ls Presupuests Generales del Estad. CONSORCIO COMPENSACIÓN DE SEGUROS 22

23 CONCLUSIONES Replanteamient de la Industria del Reciclaje Dispnibilidad de ls medis ecnómics, técnics y humans preciss Dispnibilidad de instalacines de incineración Mercads de subprducts Valrización energética Fnds de Chesión y Estructurales Revisión actuacines cnvencinales. Ejempls: Vehículs fuera de us Residus peligrss en aguas residuales Separación y recgida selectiva Residus ganaders Otrs 23