PLAN DIRECTOR DE RESIDUOS DE LA RIOJA ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO -

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1 PLAN DIRECTOR DE RESIDUOS DE LA RIOJA ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO -

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3 ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO PLAN DIRECTOR DE RESIDUOS Índice 1 INTRODUCCIÓN IDENTIFICACIÓN DEL ÁMBITO DEL ESTUDIO ÁMBITO TERRITORIAL Y TEMPORAL ÁMBITO MATERIAL. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES PILAS Y ACUMULADORES RESIDUOS SANITARIOS RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS (RAEE) VEHÍCULOS FUERA DE USO (VFU) NEUMÁTICOS FUERA DE USO (NFU) ACEITES INDUSTRIALES USADOS PCB, PCT Y APARATOS QUE LOS CONTIENEN LODOS DE DEPURADORA RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD) RESIDUOS INDUSTRIALES RESIDUOS AGROPECUARIOS OBJETIVOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS EN LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DOMÉSTICOS OBJETIVOS DE REUTILIZACIÓN Y RECICLAJE DE PAPEL Y CARTÓN, ENVASES LIGEROS, METALES, MADERA Y VIDRIO OBJETIVOS PARA LA GESTIÓN DE PILAS Y ACUMULADORES OBJETIVOS PARA LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SANITARIOS OBJETIVOS PARA LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS OBJETIVOS DE LOS VEHÍCULOS FUERA DE USO (VFU) OBJETIVOS DE LOS NEUMÁTICOS FUERA DE USO (NFU) ACEITES INDUSTRIALES USADOS APARATOS QUE CONTIENEN PCB Y PCT LODOS DE DEPURADORA RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN DE DEMOLICIÓN (RCD) RESIDUOS INDUSTRIALES RELACIÓN CON OTROS PLANES PLAN DIRECTOR DE RESIDUOS PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN DE LA RIOJA PLAN DIRECTOR DE ABASTECIMIENTO DE LA RIOJA Dirección General de Calidad Ambiental y Agua

4 4.4 HOJA DE RUTA 2020 EN DIFUSOS EN LA RIOJA PLAN REGIONAL DE CARRETERAS PLANES DE RECUPERACIÓN DE ESPECIES AMENAZADAS PLANES DE GESTIÓN Y ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES NORMAS DE PROTECCIÓN DE ÁREAS NATURALES SINGULARES RED NATURA PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE NATURAL DE LA RIOJA PLAN DIRECTOR DE LAS ACTIVIDADES MINERAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA (PLAMINCAR) OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL VII PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIO EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE ESTRATEGIA RENOVADA DE LA UNIÓN EUROPEA PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE ESTRATEGIA TEMÁTICA SOBRE MEDIO AMBIENTE URBANO ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE BASES PARA LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA RIOJA DESCRIPCIÓN DEL MEDIO ENCUADRE GEOGRÁFICO. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL RUTAS DE RECOGIDA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES INSTALACIONES DE TRATAMIENTO VARIABLES CLIMÁTICAS CALIDAD DEL AIRE EFECTO INVERNADERO Y CAMBIO CLIMÁTICO LA HUELLA DE CARBONO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS CONTAMINACIÓN ACÚSTICA CONDICIONES LUMÍNICAS Y ELECTROMAGNÉTICAS HIDROLOGIA E HIDROGEOLOGIA GEOLOGÍA, GEOMORFOLOGÍA Y GEOTECNIA CALIDAD Y USOS DEL SUELO VEGETACIÓN FAUNA ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS PAISAJE SOCIOECONOMÍA Y SALUD HUMANA RIESGOS: NATURALES Y TECNOLÓGICOS PATRIMONIO CULTURAL Y VÍAS PECUARIAS CAPACIDAD DE ACOGIDA DEL TERRITORIO ESTUDIO DE ALTERNATIVAS Y JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS METODOLOGÍA Dirección General de Calidad Ambiental y Agua

5 9.1.1 VALORACIÓN DE IMPACTOS CUANTIFICACIÓN MATRICES CAUSA EFECTO MATRICES CUANTITATIVAS MATRIZ DE IMPACTO FINAL MEDIDAS ADICIONALES INCREMENTAR LAS CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN E INFORMACIÓN E IMPULSAR LAS CAMPAÑAS DE CONCIENCIACIÓN FOMENTO DEL EMPLEO DE MATERIAL BIOESTABILIZADO Y MATERIA ORGÁNICA COMO MEDIDA DE VALORIZACIÓN EN SUELOS AGRÍCOLAS. ESTABLECIMIENTO DE ESTÁNDARES DE CALIDAD ESTABLECIMIENTO DE NUEVAS LÍNEAS DE I+D+I EN EL ÁMBITO DE LOS RESIDUOS INTRODUCIR COMO REQUISITO EN LOS CONCURSOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA RELACIONADOS CON LA GESTIÓN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS, EL CÁLCULO DE LA HUELLA DE CARBONO Y EMISIONES DE GEI ESTUDIO DEL ESTADO ACTUAL DEL MERCADO VERDE EN LA REGIÓN Y POSIBILIDADES DE FUTURO PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL OBJETIVOS ASPECTOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO INFORMES TÉCNICOS DEL PVA INFORME DE VIABILIDAD ECONÓMICA Dirección General de Calidad Ambiental y Agua

6 Dirección General de Calidad Ambiental y Agua

7 1 INTRODUCCIÓN El cambi de actitud experimentad en ls últims añs en l relativ a la gestión y tratamient de ls residus generads, ha llevad a la cnsideración de ls misms cm materias primas en ptencia, superand las cnsideracines del pasad de su tratamient cm mers residus destinadas a su eliminación. Este cambi de actitud, cndicinad en parte pr cuestines ambientales y sciecnómicas, se apya sbre una base nrmativa sólida, interdisciplinar y en cnstante evlución y actualización, que aglutina a múltiples agentes y escalas territriales (eurpea, nacinal, autnómica y lcal). Así, desde el sen de la Unión Eurpea, surge la Directiva 2008/98/CEE Marc de Residus (DMR) del Parlament Eurpe y del Cnsej del 19 de nviembre de Su bjetiv principal, la prtección del medi ambiente y la salud humana, enfatiza en la imprtancia de utilizar unas técnicas adecuadas de gestión, recuperación y reciclad de residus que permitan reducir la presión sbre ls recurss y mejrar su us. En España, la traspsición de dicha Directiva al rdenamient jurídic españl, se realizó mediante la Ley 22/2011 de 28 de juli de residus y suels cntaminads. En su artícul 14.2, queda recgida la necesidad de que las Cmunidades Autónmas psean planes autnómics de gestión de residus actualizads, en cnfrmidad cn la Ley y el Plan Estatal de Residus, cm instrument marc de gestión, dnde queda recgida la estrategia general a seguir, así cm la estructura, rientacines y bjetivs que se persiguen. Desde el punt de vista autnómic, La Rija cuenta cn un Plan Directr de Residus, en cnsnancia cn ls principis derivads de las estrategias de residus emanadas de la Unión Eurpea y de cnfrmidad cn la legislación nacinal. El actual Plan ( ) redactad en base a la legislación básica parcialmente dergada, se encuentra próxim a la finalización de su períd de validez, pr l cual se redacta el Plan Directr de Residus de La Rija , dnde quedan recgidas las nvedades nrmativas. El nuev Plan Directr, de acuerd a la Ley 21/2013 de 9 de diciembre de evaluación ambiental, debe smeterse al trámite de evaluación ambiental estratégica rdinaria, cn bjet de valrar ls efects que su aprbación causaría sbre el medi ambiente, según queda recgid en el artícul 6 de la mencinada Ley. Así, el presente dcument supne el Estudi Ambiental Estratégic estudi en el cual se identifica, describe y evalúan ls psibles efects significativs que sbre el medi ambiente pueden prducirse cm cnsecuencia de la aplicación del Plan Directr. El cntenid de dich estudi, mantiene la estructura recgida en el Anex IV de la Ley 21/2013, siend ls punts principales: Descripción del Plan (ámbit de estudi, bjetivs, relación cn trs planes y bjetivs de prtección ambiental). Aspects generales del medi y de ls factres ambientales del ámbit territrial del Plan Estudi de alternativas cnsideradas y justificación de la seleccinada Identificación y caracterización de ls impacts ambientales generads pr el Plan Prpuesta de medidas preventivas, prtectras y crrectras Prgrama de vigilancia ambiental Infrma de viabilidad ecnómica Resumen n técnic. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -1-

8 2 IDENTIFICACIÓN DEL ÁMBITO DEL ESTUDIO 2.1 ÁMBITO TERRITORIAL Y TEMPORAL. La prducción y gestión de residus es una respnsabilidad cmpartida pr tds (prductres, cnsumidres, gestres, administración, etc), pr l que el nuev Plan Directr de Residus de La Rija se aplica, desde el punt de vista territrial, a tda la extensión de la Cmunidad Autónma de La Rija, est es, km² en la cual se incluyen 174 municipis y a una pblación de habitantes (el 47% cncentrada en Lgrñ, la capital). En cuant al ámbit tempral el Plan Directr cuenta cn una validez de 10 añs ( ) planteándse una revisión a ls 5 añs de su entrada en vigencia, cn el bjetiv de valrar el cumplimient de ls bjetivs que para el añ 2020 quedan reflejads en el Plan Directr. Igualmente y a la vista de n cntemplarse mdificacines sustanciales respect al Plan Directr, se plantea la prórrga autmática del mism en el añ 2026, n siend necesari su sustitución pr un nuev Plan. 2.2 ÁMBITO MATERIAL. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL El ámbit de aplicación material del nuev Plan Directr, englba tds ls residus que se generan dentr de la Cmunidad Autónma de La Rija (en el marc de la Ley 22/2011) incluyend aquells que se generan fuera de las frnteras de la Cmunidad Autónma de La Rija (per cuya gestión se realiza pr empresas instalacines situadas en el territri) y excluyend ls cntenids en el artícul 2 de la mencinada Ley. OTROS U.E. País Vasc Navarra Francia Francia Cataluña Prtugal Aragón OTRAS CC.AA. Figura 1. Principales lugares nacinales e internacinales de prcedencia de residus a gestinar en la CCAA de La Rija Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -2-

9 Así, las tiplgías de residus que abarca el Plan Directr de Residus de La Rija ( ) sn: Residus dméstics y cmerciales (incluyend ls birresidus residus bidegradables que aparecen cm nvedad en la Ley 22/2011) Pilas y acumuladres Aceites industriales usads Residus sanitaris Residus de aparats eléctrics y electrónics (RAEE) Vehículs fuera de us (VFU) Neumátics Fuera de Us (NFU) Residus que cntienen PCB y/ PCT Lds de depuradra asimilables a urbanas Residus de Cnstrucción de Demlición (RCD) Residus industriales Residus agríclas y ganaders Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -3-

10 PLAN DIRECTOR DE RESIDUOS DE LA RIOJA Lds de depuradra Vehículs fuera de us Neumátics fuera de us RCD RESIDUOS DOMÉSTICOS RAE Rest Papel cartón Envases Vidri Residus sanitaris Aceites industriales usads Materia rgánica Otrs Pilas y acumuladres Aparats que cntienen PCB Y PCT Suels cntaminads Residus industriales Emisines a la atmósfera SANDACH Aguas residuales Residus de industrias extractivas Sediments Residus radiactivs Explsivs desclasificads Residus excluids del ámbit de aplicación del Plan Directr Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -4-

11 Tal cm queda recgid en la Ley 22/2011 de residus, las Entidades Lcales sn las respnsables de prprcinar el servici bligatri de recgida, transprte y tratamient de ls servicis dméstics generads tant en ls hgares cm en ls servicis y cmercis (asimilarse a urbans). El rest de residus generads, es el prductr y/ pseedr final del mism, quien debe asegurarse de prprcinar el tratamient más adecuad a ls misms, bien pr sí misms mediantes ls gestres autrizads. En La Rija y mediante el Decret 4/1998 de 23 de ener, se cnstituye el Cnsrci de Aguas y Residus de La Rija entre cuys bjetivs está la prestación de ls servicis de gestión integral de residus en el marc del Plan Directr de Residus de La Rija, así cm la ejecución de las inversines necesarias. Así, la gestión de ls residus urbans en La Rija se realiza de frma supramunicipal (cnsrciada) aglutinand esfuerzs y ptimizand ls cstes de gestión. En la tabla adjunta, quedan recgidas las diferentes tiplgías de residus bjet del Plan Directr, así cm el mdel de gestión aplicad en su recgida, la cbertura que tant la pblación cm ls municipis tienen en relación al residus mencinad y pr últim la presencia n de instalacines dentr de la CCAA de La Rija de centrs dnde pder llevar a cab su gestión y/ tratamient. Tip de residu Mdel de recgida Pblación Municipis Instalacines de tratamient Fracción rest Municipal 100% 174 Papel y cartón Envases ligers Municipal SCRAP (ECOEMBES) Municipal SCRAP (ECOEMBES) Ecparque Planta de Transferencia de Zarratón 100% 174 Gestres autrizads % Ecparque Vidri SCRAP (ECOVIDRIO) 100% 174 Gestres autrizads Materia rgánica Pilas y acumuladres Aceite vegetal usad Residus vluminss Municipal (experiencias pilt) Municipal SCRAP autrizads Municipal Privada - - Ecparque 99,2 % Municipal - - Punts limpis municipales privads Punts limpis Gestres autrizads Punts Limpis Instalacines municipales Residus sanitaris Privada - - Gestres autrizads RAEE Vehículs fuera de us (VFU) Neumátics fuera de us (NFU) Aceites industriales usads Aparats cn PCB y PCT Municipal SCRAP autrizads Privada - - Punts limpis municipales privads Gestres autrizads Privada - - Gestres autrizads SCRAP autrizads - - Gestres autrizads SCRAP autrizads - - Gestres autrizads Privada - - Gestres autrizads Lds de Municipal Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -5-

12 Tip de residu Mdel de recgida Pblación Municipis depuración RCD Residus industriales (peligrss y/ n peligrss) Privada Municipal Privada Instalacines de tratamient - - Gestres autrizads Privada - - Gestres autrizads RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES Se entiende pr residus dméstics ls generads en ls hgares, así cm ls prcedentes de servicis (bares, restaurantes, ficinas, mercads) e industrias que puedan asimilarse a ls dméstics. Se incluyen ls aparats electrónics, rpa, pilas, acumuladres, muebles, escmbrs de bras menres generads en el ámbit dméstic, así cm ls prcedentes de la limpieza de la vía pública, znas verdes y áreas recreativas. Dentr de ls residus dméstics y cmerciales, se identifican: Fracción rest: Englba tds ls residus depsitads en ls cntenedres verdes, pr l que su cmpsición es muy hetergénea (40 % de materia rgánica, un 15% papel y cartón, 15 % envases, 10% celulósics, 10 % repartid entre vidri, textil, tierras y 10% trs). Papel y cartón: Abarca ls residus de papel y cartón generad en el ámbit dmestic y/ cmercial, tales cm periódics, cajas, etc depsitads en ls cntenedres azules. Envases ligers Ls envases ligers de rigen dméstic depsitads en ls cntenedres amarill, englban ls envases de plástic (btellas, de agua, aceite, blsas de plástic, envases de aliments, bandejas, etc), envases metálics (latas de refrescs, cnservas...) y envases de tip brick (tetrabrick de zums, leche, etc). Vidri Englba ls residus fabricads cn este material (btellas, tarrs de cnserva, etc) depsitads en el cntenedr verde iglú. Materia rgánica Referids a ls residus rgánics generads en el ámbit dméstic y/ de servicis. Aceite vegetal usad Sn las grasas de rigen animal vegetal empleadas en el ámbit dméstic, hstelería y restauración para la preparación de aliments y que están destinads a ser desechads. Residus vluminss Se entienden pr vluminss aquells residus que pr sus dimensines n pueden ser gestinads cm el rest de residus urbans y pr ell sn bjet de un tip de recgida especial y un tratamient distint, en función de sus características. Se tratan de muebles, enseres dméstics, grandes electrdméstics, etc. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -6-

13 Otrs Otrs residus de ámbit dméstic y/ cmercial sn la rpa usada y el calzad PILAS Y ACUMULADORES Se incluyen ls residus de pilas, acumuladres y/ baterías que prprcinan la energía eléctrica necesaria a bjets y equips para su funcinamient (linternas, teléfns móviles, juguetes, etc) y que cntienen metales pesads cm el mercuri, cadmi plm, ptencialmente peligrss para la salud y el medi ambiente RESIDUOS SANITARIOS Ls residus sanitaris sn ls generads cm cnsecuencia de las actividades hspitalarias, clínicas, de labratri, centrs de atención primaria así cm cualquier tra actividad en relación a la salud humana y/ animal. Ls residus sanitaris se clasifican, según su tiplgía, en cuatr grups, siend ls residus de ls grups I y II asimilables a urbans mientras que ls residus de tip III y IV sn cnsiderads peligrss RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS (RAEE) Incluye ls aparats eléctrics y/ electrónics (AEE) que necesitan para su funcinamient de la crriente eléctrica camps electrmagnétics, cn tensines de funcinamient inferires a 1000 V en C.A V en C.C, así cm ls aparats para generar, transmitir y medir dichas crrientes y camps VEHÍCULOS FUERA DE USO (VFU) Ls vehículs fuera de us cn td vehícul cuy pseedr deseche tenga la intención de desechar, así cm ls vehículs abandnads. De acuerd al RD 1383/2002 ls vehículs sl tendrán cnsideración de residus cuand sean entregads a un centr autrizad de tratamient, para prceder a su descntaminación y gestión NEUMÁTICOS FUERA DE USO (NFU) Se entiende pr neumátics fuera de us a aquells neumátics que se han cnvertid en residus pr dejar de ser útiles y que su pseedr ha desechad. Su gestión cm residu se rige de acuerd al Real Decret 1619/2005 que incluye tds ls neumátics puests en el mercad nacinal a excepción de ls neumátics de bicicleta y ls neumátics cuy diámetr exterir sea superir a 1400 milímetrs ACEITES INDUSTRIALES USADOS De acuerd a la Ley 22/2011 de residus define cm aceites usads tds ls aceites minerales sintétics, industriales de lubricación que hayan dejad de ser apts para el us riginalmente previst, cm ls aceites usads de mtres de cmbustión y ls aceites de cajas de cambis, ls aceites lubricantes, ls aceites para turbinas y ls aceites hidráulics. Se excluyen dentr de esta categría ls aceites usads que cntengan pliclrbifenils (PCB). Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -7-

14 2.2.8 PCB, PCT Y APARATOS QUE LOS CONTIENEN. Ls PCB (pliclrbifenils) y ls PCT (pliclrterfenils) cn cmpuests rganclrads que pr sus características térmicas, dieléctricas y su baja inflamabilidad han sid muy utilizads en la industria (aceites lubricantes, dieléctrics, hidráulics, aislantes, selladres de juntas de hrmigón, etc) hasta su prhibición pr sus efects sbre la salud humana y ambiental (Real Decret 1406/1989). Aunque su us está prhibid, hy día existen numerss equips y aparats que ls incluyen entre sus cmpnentes, pr l que su desech y eliminación deben realizarse de acuerd a una nrmativa específica LODOS DE DEPURADORA. Se entiende pr lds residuales, ls prducts de desech prducids cm cnsecuencia de la depuración de las aguas residuales dmésticas, urbanas de cmpsición similar, prcedentes tant de las estacines de aguas depuradas (EDAR), fsas sépticas y/u tras instalacines de depuración similares empleadas para el tratamient de las aguas RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD) Ls RCD cmprenden ls materiales de desech de cualquier bra de cnstrucción y/ demlición, que se vayan a desechar, excluyend ls cass incluids en el artícul 3 del RD 105/2008 (tierras y piedras n cntaminadas pr sustancias peligrsas reutilizadas en la misma y tra bra; residus de industrias extractivas y lds de dragad n peligrss). Esta tiplgía de residus se caracteriza pr gran vlumen, generand un impact visual en el paisaje RESIDUOS INDUSTRIALES Según la Ley 22/2011, define ls residus industriales cm aquells resultantes de ls prcess de fabricación, transfrmación, utilización, cnsum, limpieza mantenimient generads pr la actividad industrial, (excluyend las emisines a la atmósfera) clasificándse en peligrss n peligrss RESIDUOS AGROPECUARIOS Ls residus agrpecuaris, sn ls generads cm cnsecuencia del desarrll de las actividades ecnómicas del sectr primari (agricultura, ganadería, silvicultura). Ests prducts de desech, pr su naturaleza, pueden ser gestinads cm subprducts asciads a tras actividades y, pr tant, n se cnsideran residus en sí misms a n ser que su destin sea la incineración, el verteder las plantas de cmpstaje. En el Plan Directr de Residus de La Rija n están cntemplads cm tal y pr ende tampc se incluyen en el presente Estudi Ambiental Estratégic. 3 OBJETIVOS 3.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS El Plan Directr de Residus tiene cm bjetiv general la definición y prgramación de las directrices principales (públicas y privadas) a seguir en la prevención y gestión de ls residus en el ámbit de la Cmunidad Autónma de La Rija, dentr del marc establecid pr la Ley 22/2011 de 28 de juli, de residus y suels cntaminads. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -8-

15 Ls bjetivs estratégics del Plan Directr de Residus de La Rija sn: Prevención en la generación de residus: Prmción de las mejres técnicas dispnibles en el camp industrial: Ecdiseñ de ls prducts que facilite la psterir reparación, prlngación de su vida útil, su reutilización y reciclaje. Sustitución de sustancias peligrsas pr tras incuas y más fácilmente reciclables. Reducción para el añ 2020 de un 10% del ttal de ls residus generads cn respect al añ 2010 Objetivs de recgida, preparación para la reutilización, reciclad y valrización de residus: Antes de 2020, la cantidad de residus dméstics y cmerciales destinads a la preparación para la reutilización y el reciclad para las fraccines de papel, metales, vidri, plástic, birresidus u tras fraccines reciclables deberá alcanzar, en cnjunt, cm mínim el 50% en pes. Antes de 2020, la cantidad de residus n peligrss de cnstrucción y demlición destinads a la preparación para la reutilización, el reciclad y tra valrización de materiales, cn exclusión de ls materiales en estad natural definids en la categría de la lista de residus, deberá alcanzar cm mínim el 70% en pes de ls prducids. Maximización de ls recurss existentes en ls residus. Criteris de eficiencia técnica y ecnómica Principi de jerarquía (reutilización, valrización energética análisis de la energía almacenada- Prhibición depsit en verteder de residus sin tratamient previ Prhibición para 2025 el depósit en verteder de materiales reciclables (plástics, metales, vidri, papel, cartón y bidegradables). Avanzar hacia una virtual eliminación de ls verteders en Garantizar la existencia de suficientes y adecuadas instalacines de tratamient de residus (viable técnica, ecnómica y ambientalmente). Facilitar la iniciativa privada (en relación cn el reciclaje, la reutilización y valrización del material). Fmentar el mercad verde, emple de material biestabilizad y materia rgánica (en sustitución de abns químics) y blsas de subprducts entre empresas. Apy a pryects de I+D+i relacinads cn la prevención y el tratamient de ls residus La administración cm referente en la prevención y gestión de ls residus. Crrespnsabilizar a la sciedad, infrmarla y hacerla participe de la prevención, reutilización y reciclaje. 3.2 OBJETIVOS EN LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DOMÉSTICOS En la nrmativa aplicable a ls residus dméstics se enumeran cm bjetivs: Aplicación del principi de jerarquía en la gestión de ls residus (prevención, preparación para la reutilización, reciclaje, valrización del material, valrización energética y eliminación en verteder). Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -9-

16 Aplicación de ls principis de autsuficiencia y prximidad en relación a las instalacines de tratamient de residus dispnibles y su estad. Objetivs de prevención Reducción para el añ 2020 de un 10% del ttal de ls residus generads cn respect al añ 2010 Objetivs de preparación para la reutilización, reciclad y valrización: Cn un hriznte 2015, se debe establecer la recgida selectiva de papel, plástic, metales y vidri. Cn un hriznte 2020, la cantidad de residus dméstics y cmerciales destinads a la preparación para la reutilización y reciclad deberá alcanzar al mens el 50% en pes para papel y cartón, plástic, metales, birresidus y tras fraccines reciclables. Al mens un 2% crrespnderá para la preparación para la reutilización fundamentalmente de residus textiles, RAEE, muebles y trs residus susceptibles de ser preparads para su reutilización. Adpción de medidas para la recgida separada de birresidus para su cmpstaje y digestión anaerbia. Cumplimient de ls bjetivs de reutilización, reciclaje y valrización establecids en el RD 252/2006: 60% en pes del vidri 60% en pes de papel y cartón 50% en pes de metales 22,5 % en pes de plástics 15% en pes de madera Cn un hriznte de 2020, el PEMAR establece cm bjetiv de reciclaje (cn vistas a alcanzar el bjetiv cmunitari del 50% del reciclad): Birresidus: 50% Metales: 60% Plástics: 55% Papel y cartón: 70% Vidri: 60% Madera: 55% Bricks: 55% Textiles: 50% Otrs: 10% Dentr del ámbit de las pilas y acumuladres prtátiles, se establecen cm criteris mínims de recgida: 25% a partir del 31 de diciembre de 2011 Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -10-

17 45 % a partir del 31 de diciembre de 2015 Objetivs de tr tip de valrización (incluida la energética): Clasificación de las incineradras de residus urbans cm instalacines de valrización de eliminación. En 2020 la valrización energética pdría alcanzar hasta el 15% de ls residus municipales generads, mediante la preparación de cmbustibles, el us de residus en instalacines de incineración de residus, etc Limitar la valrización energética a ls rechazs prcedentes de instalacines de tratamient y a materiales n reciclables. Incrementar la valrización energética del material biestabilizad generad en instalacines de incineración y cincineración. Objetivs de recuperación de materia rgánica: Para un hriznte 2030 y si se cnfirman el bjetiv del 65% respect al ttal de ls residus dméstics, se estima que sería necesari alcanzar un reciclaje del 75% de la materia rgánica ( tneladas) pr las tneladas que se estiman serían necesarias alcanzar para Objetivs de eliminación En 2016, la cantidad ttal de residus urbans bidegradables destinads a verteder n superará el 35% de la cantidad ttal de residus urbans bidegradables generads en Adicinalmente, se fija el bjetiv de limitar el vertid en verteder, para 2020, a un máxim del 35 % de ls residus dméstics y cmerciales generads, cn el bjetiv de pder alcanzar el 10% previst pr la UE para el añ 2030, cn un bjetiv intermedi en 2025 de depósit en verteder de 22,5%. Dtar del marc de fiscalización ambiental que desincentive el vertid de residus en verteders hasta prhibir el vertid de reciclables en Previsines de bjetivs futurs cmunitaris Incrementar el reciclad de ls residus municipales hasta el 65% para el 2030 Incrementar el reciclad de ls residus de envases hasta el 75% para el Reducir la eliminación en verteder a un máxim del 10% de tds ls residus municipales para el Prhibir el depósit en verteder de ls residus recgids separadamente. Prmción de instruments ecnómics para desalentar la eliminación en verteder. Simplificar, mejrar y armnizar ls métds de cálcul de ls prcentajes de reciclad en tda la UE. Medidas para prmver la reutilización y estimular el us de subprducts industriales. Incentivs ecnómics para la puesta en el mercad de prducts más eclógics y apy a la recuperación y reciclad de prducts y materiales. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -11-

18 3.2.1 OBJETIVOS DE REUTILIZACIÓN Y RECICLAJE DE PAPEL Y CARTÓN, ENVASES LIGEROS, METALES, MADERA Y VIDRIO En la siguiente tabla se muestran ls bjetivs fijads en la nrmativa, ls establecids pr el PEMAR (hriznte 2020) y las previsines que ls brradres eurpes realizan para más larg plaz (2025 y 2030) así cm el bjetiv intermedi que se ha cntemplad en el Plan Directr de Residus de La Rija (hriznte 2026) para cada un de ls cass. Objetivs de reciclaje (%) 2008 PEMAR (2020) Previsines UE (2025) Previsines UE (2030) Papel y cartón Objetivs de reutilización y reciclaje (%) 2008 PEMAR (2020) Previsines UE (2025) Previsines UE (2030) Plástics 22, Se revisará Metales Madera Vidri OBJETIVOS PARA LA GESTIÓN DE PILAS Y ACUMULADORES Ls bjetivs vienen recgids en el Real Decret 106/2008, mdificad pr el Real Decret 710/2015: Objetivs de recgida: RD adaptad a la Directiva 2013 Objetivs de recgida Pilas y acumuladres prtátiles 45 % 60% Pilas y acumuladres de autmción Residus de pilas, acumuladres y baterías industriales que cntengan cadmi Pilas y acumuladres industriales que cntengan Pb Pilas y acumuladres industriales que n cntengan Pb ni Cd 95% 98% de ls generads en el añ precedente 98% de las vendidas en % de las vendidas en % de las vendidas en 2015 Objetivs cuantitativs de reciclaje: Pilas y acumuladres de Pb ácid: 65% Pilas y acumuladres de Ni- Cd: 75 % Rest de pilas: 50 % Objetivs cualitativs Fmentar el us de pilas, acumuladres y baterías de mayr rendimient ambiental, que cntengan menr cantidad de sustancias peligrsas y sean más fáciles de reciclar. Incentivar el us de acumuladres y baterías recargables sbre las de un sl us. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -12-

19 Mejrar la calidad de ls dats facilitads pr ls gestres y tras entidades de recgida. Actualización anual de ls dats de puesta en mercad de pilas y acumuladres en sus diferentes uss y tiplgías y de ls dats de recgida de sus residus, para verificar el cumplimient de ls bjetivs y establecer si hace falta medidas crrectras. 3.4 OBJETIVOS PARA LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SANITARIOS N se han identificad bjetivs específics en relación a ls residus sanitaris, se velará pr el cumplimient de l establecid en la nrmativa autnómica específica (Decret 51/1993 de 11 de nviembre). 3.5 OBJETIVOS PARA LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS Ls bjetivs mínims en relación a ls RAEE vienen establecids en el RD 110/2015 (artícul 29 y dispsición transitria cuarta). Objetivs de recgida entre el 1 de ener de 2016 y el 31 de diciembre de 2018 de RAEE dméstics y prfesinales según categrías sn: Hasta el 31 de diciembre de 2016, el 45% de la media del pes de AEE intrducids en el mercad en ls tres añs precedentes. Hasta el 31 de diciembre de 2017, el 50% de la media del pes de AEE intrducids en el mercad en ls tres añs precedentes Hasta el 31 de diciembre de 2018, el 55% de la media del pes de AEE intrducids en el mercad en ls tres añs precedentes. Ls bjetivs de recgida a partir del 1 de ener de 2019 se calcularán mediante una de las siguientes pcines (a decisión del Ministeri de Agricultura, Alimentación y Medi Ambiente): El bjetiv será cm mínim, el 65% de la media del pes de ls AEE intrducids en el mercad en ls tres añs precedentes. El bjetiv será el 85% de ls RAEE generads, una vez la Cmisión Eurpea establezca la metdlgía para la estimación de ests residus generads. Objetivs de reciclad y valrización incluids en el artícul 32 y en el Anex XIV del RD 110/2015 Tips de RAEE Parte 1 (V/Rt +R) Parte 2 (V/Rt+R) Parte 3 (V / Rt+R) 1. Grandes electrdméstics 80%/75% 85%/80% 85%/80% 2. Pequeñs electrdméstics 70%/50% 75%/55% 80%/70% 3. Equips de infrmática y telec. 75%/65% 80%/70% - / 80 % 4. Aparats electrónics de cnsum 75%/65% 80%/70% 85%/80% 5. Aparats de alumbrad 70%/50% 75%/55% 75%/55% 6. Herramientas eléctricas y electrónicas 7. Juguetes,equips deprtivs y de tiemp libre 70%/50% 75%/55% 75%/55% 70%/50% 75%/55% 85%/80% 8. Aparats médics 70%/50% 75%/55% 9. Instruments de vigilancia y cntrl 70%/50% 75%/55% Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -13-

20 10. Máquinas expendedras 80%/75% 85%/80% 11. Lámparas - /80% 80%/70% V: Valrización; R: Reciclad; Rt: Preparación para la reutilización Parte 1: hasta el 14 de agst de 2015; Parte 2: Del 15 de agst de 2015 hasta 14 agst de 2018; Parte 3: A partir del 15 de agst de OBJETIVOS DE LOS VEHÍCULOS FUERA DE USO (VFU) Ls bjetivs legales que emanan del RD 1383/2002 sn: Destin Reutilización + valrización Reutilización + reciclaje El artícul 9 del RD 1383/2002 y el brradr del RD que l mdifica, establece ls siguientes bjetivs de reutilización, reciclad y valrización: OBJETIVO 2015 Preparación para la reutilización 5% Reutilización y reciclaje 85% Reutilización y valrización 95% Entre ls bjetivs, se encuentra incrementar ls niveles de recuperación de piezas usadas y reciclad de vehículs. 3.7 OBJETIVOS DE LOS NEUMÁTICOS FUERA DE USO (NFU) En el RD 1619/2005 n existen bjetivs específics a alcanzar, sin embarg el PNIR , sí se establecían uns bjetivs cuantitativs: Objetivs cuantitativs (%) Reducción 8 Recauchutad Valrización Reciclaje 50( 40% del cauch en mezclas bituminsas) 52( 42% del cauch en mezclas bituminsas) 55( 45% del cauch en mezclas bituminsas) Acer 100% Acer 100% Acer 100% Valrización energética El nuev Plan Estatal marc para la gestión de residus establece ls siguientes bjetivs cuantitativs para un hriznte 2020: Actividad Preparación para la reutilización (segund us y recauchutad). % Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -14-

21 Reciclaje (mínim %) Reciclaje del acer (%) Valrización energética (% máxim) Además, se persigue asegurar la crrecta gestión ambiental de ls NFU, mejrand la infrmación sbre la gestión para btener dats desglsads pr tip de tratamient y fmentar el us de neumátics recauchutads. 3.8 ACEITES INDUSTRIALES USADOS El RD 679/2006 fija ls bjetivs de recuperación, regeneración y valrización para ls aceites industriales usads: Recuperación del 95% de aceites usads generads a partir del 1 de juli de 2006 Valrización del 100% de ls aceites usads recuperads a partir del 1 de juli de 2006 Regeneración del 65% de ls aceites usads recuperads a partir del 1 de ener de Además, se persigue: Recgida del 100 % del aceite usad generad. Gestinar adecuadamente tds ls aceites usads que se generan, garantizand que el aceite usad se smete a ls tratamients adecuads necesaris para asegurar la prtección de la salud humana y el medi ambiente según el us al que se destinen. Incrementar la aplicación del principi de prximidad y suficiencia en la valrización de ls aceites industriales. Mejrar la infrmación y dats sbre la prprción de aceites usads que resulta pr cada kg de aceite puest en el mercad. 3.9 APARATOS QUE CONTIENEN PCB Y PCT El Real Decret 1378/1999 y su psterir mdificación establecen el prces a seguir para la descntaminación y eliminación prgresiva de ls aparats cn PCB. En ells, quedaba establecid cm fecha máxima 31 de diciembre de 2010 para la eliminación y descntaminación de tds ls aparats que cntengan un vlumen de PCB superir a 5 dm³ (except ls transfrmadres cn una cncentración de PCB entre 50 y 500 ppm, que pdrán permanecer en servici hasta el final de su vida útil). Pr tr lad, queda establecida la necesidad de elabrar: Un Plan Nacinal de descntaminación y eliminación de PCB Crear un inventari autnómic de tds ls aparats que cntengan PCB, para el inventari nacinal. Calendari de bjetivs de analíticas y eliminación de ls aparats cn PCB. Entre ls bjetivs establecids se encuentran: Antes del : Eliminación descntaminación inmediata de tds ls aparats cn PCB acreditads que el aún estuvieran pendientes de ser eliminads, exceptuand ls transfrmadres cn Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -15-

22 cncentración de PCB entre 50 y 500 ppm que pdrán cntinuar en servici hasta final de su vida útil. Demstración acreditada mediante análisis químics, del cntenid n en PCB de tds ls aparats que figuren en el grup 3 (aparats dudss que pueden cntener PCB) del Inventari actualizad al (en La Rija, n se cncen equips que se ajusten a estas características). Antes del 31 de diciembre de cada añ, eliminación descntaminación de tds ls aparats cn PCB acreditads que hayan aflrad en el añ precedente, exceptuand ls transfrmadres cn cncentracines de PCB entre 50 y 500 ppm que pdrán cntinuar en servici hasta el final de su vida útil LODOS DE DEPURADORA La nrmativa al respect n especifica bjetivs cncrets al respect, sin embarg el Plan Nacinal Integrad de Residus (PNIR) incrpra una serie de bjetivs cuantitativs: Valrización en uss agríclas de al mens el 70 % de ls lds de depuración a partir de 2009 Valrización energética de un 15% cm máxim de ls lds de depuración antes de 2011 Depósit en verteder de un máxim de un 15% de ls lds de depuración antes de 2011 Crrecta gestión ambiental del 100% de las cenizas de incineración de lds de depuración. El brradr del Plan Estratégic Marc de Residus establece ls siguientes bjetivs para el hriznte 2020: Destin final de ls lds de depuración tratads 2020 Valrización material (en suel u tra en ls suels) 85 % Valrización energética (incineración / cincineración) Incineración / cincineración y eliminación en verteder 15 % Eliminación en verteder un máxim de: 7 % 3.11 RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN DE DEMOLICIÓN (RCD) Ls bjetivs cuantitativs referids a la crrecta gestión de ls residus de cnstrucción y demlición, vienen fijads pr la Ley 22/2011 en cuya artícul 22 establece cm bjetiv mínim a alcanzar antes del 2020, el 70 % en pes de ls residus n peligrss de RCD destinads a la preparación para la reutilización, el reciclad y tra valrización de materiales del ttal de ls RCD generads, cn exclusión de ls materiales en estad natural definids en la categría de la lista eurpea de residus. Pr su parte, el Prgrama de Gestión de RCD desarrllad pr la Dirección General de Calidad Ambiental a partir del Plan Directr de Residus de La Rija ( ), planteaba cm bjetivs: Gestión cntrlada del 95% de ls RCD generads Valrización del 80% en pes de ls RCD gestinads Prevención de la aparición de nuevs punts de vertid incntrlads. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -16-

23 Además en el Plan Estratégic Marc de Residus se establecen ls siguientes bjetivs para un hriznte 2020: Objetiv % de RCD n peligrss valrizads sbre ls generads % RCD n peligrs eliminad en verteder sbre el generad (máxim) % tierras y piedras limpias utilizadas en bras de tierra y en bras de restauración, acndicinamient rellen Eliminación de tierras y piedras limpias (LER ) en verteder (en %) respect del ttal de materiales naturales excavads (máxim) Inspección y cntrl pr parte de las entidades lcales y el gbiern reginal para asegurar que el increment de RCD que pueda venir asciad al nuev cicl ecnómic, se gestine crrectamente, canalizándse a través de gestres autrizads y siend dirigid en su ttalidad a las plantas de valrización. Para ell se exigirán las fianzas a ls prductres y se devlverán cuand aprten ls certificads expedids pr gestres autrizads. Prevenir la aparición de punts de vertid incntrlads. Actualización del inventari de escmbreras existentes, identificand znas de vertid recientes y pririzand psibles actuacines de restauración prevención necesarias. Suprimir la eliminación a verteder de ls RCD que n hayan sid smetids a tratamient previ. Labres de inspección y cntrl en bra para cmprbar la adecuada segregación en rigen de ls RCD a partir de ls umbrales indicads en el artícul 5.5 del RD 105/2008 así cm de ls residus peligrss que se generen. Impulsar la demlición selectiva cn vistas a la reutilización en el Plan de Gestión de ls Pseedres, aplicand el principi de jerarquía de ls residus. Evaluación del cicl de vida de ls RCD n peligrss. Prmcinar la utilización de ls materiales prcedentes del reciclad de ls RCD n peligrss en las bras públicas, tales cm bras de tierra, capas estructurales, fabricación de hrmignes, etc, siempre que ls materiales reciclads cumplan ls requisits de calidad y prescripcines de la nrmativa vigente. Impulsar el emple de materiales inertes en mantenimient de camins lcales y restauración de espacis degradads. Aplicación de sistemas de tarifas a la entrada de ls RCD en verteder, que fmenten las labres de valrización y reciclaje (en especial a ls materiales valrizables que n hayan sufrid tratamient previ). Impulsar la creación de áreas de aprtación mediante cntenedres pr las entidades lcales, especialmente en pblacines pequeñas aisladas que favrezcan el depósit de ls residus prcedentes de bras menres y de cntrats cn gestres autrizads. Campañas infrmativas y de cncienciación a ls ciudadans pr parte de las entidades lcales de la gestión de ls RCD prvenientes de bras menres, la situación de las áreas de aprtación y ls cndicinantes de admisión de ls residus en dichs punts. Establecimient de frmularis electrónics cn ls cntenids que deben tener ls Estudis y Prgramas de gestión para favrecer su presentación pr parte de ls prductres y gestres de RCD. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -17-

24 3.12 RESIDUOS INDUSTRIALES La nrmativa de residus n cntempla el establecimient de bjetivs específics de prevención, reutilización, valrización y eliminación para ls residus industriales. Existen bjetivs cuantitativs para ls residus cn legislación específica y que se detallan en cada un de ls apartads destinads a ells en este plan. La nrmativa sbre residus regula el régimen de autrización y cmunicación de las actividades de gestión de residus y establece uns bjetivs cualitativs generales basads en la efectiva aplicación de la nrmativa, aplicand el principi de jerarquía en la gestión, garantizand la prtección de la salud humana y del medi ambiente, la gestión jerarquizada de ls residus, la priridad de la prevención y preparación para reutilización y reciclad. Ls bjetivs cmunes aplicables tant a ls residus industriales peligrss (RIP) cm ls n peligrss (RINP) sn: Mejra de la identificación y asignación de ls códig LER e identificación de las características de peligrsidad de ls misms, para la aplicación del tratamient más adecuad a cada residu de acuerd a sus características y cmpsición. Desacplamient entre la generación de residus y el crecimient ecnómic. Ls bjetivs específics para ls residus industriales peligrss sn: Mejrar el principi de respnsabilidad del prductr de residus peligrss. Incrementar el principi de prximidad y suficiencia en la valración de ls residus peligrss. Identificar para cada tip de residu peligrs, la frma de valrización y/ eliminación más adecuada. Incrementar la reutilización y reciclad de ls materiales prcedentes de ls residus peligrss. Crrecta aplicación de la nrmativa en materia de clasificación de residus peligrss, adecuándse a la nueva nrmativa eurpea que entra en vigr el 1 de juni de Ls bjetivs específics para ls residus industriales n peligrss sn: Asegurar la crrecta gestión de ls RINP según la jerarquía de gestión. Presentación ante la Dirección General de Calidad, pr parte de las empresas bligadas de la Declaración Anual de envases y Residus de envases. Establecer una recgida separa de ls residus, al mens, de papel, metales, plástics, vidri, madera, materia bidegradable, que favrezca su valrización y la btención de materiales de calidad para la reutilización y reciclaje. Recgida selectiva de ls birresidus, especialmente de empresas alimentarias, que actualmente se recgen mezclads para eliminación en verteder, para su valración (bimetanización y cmpstaje en la línea del Ecparque en tras instalacines que se prevean). Mejra de ls dats estadístics, tant de prducción cm de gestión de ls RINP Fment de la cnsideración cm subprduct de aquells residus que tengan una clara aplicación industrial. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -18-

25 Fment de la valrización material de las plantas de tratamient y valrización (reutilización, reciclaje) existentes en La Rija (prmción del principi de prximidad y suficiencia). Estudiar la psibilidad de gravar la eliminación en verteder de materiales ptencialmente valrizables. Prhibición de la eliminación en verteder de plástics, metales, vidri, papel y cartón y materiales bidegradables prcedentes de la industria, teniend cm límite el añ RELACIÓN CON OTROS PLANES Aunque el Plan Directr de Residus abarque la gestión de ls generads en el territri de La Rija, se trata de un ámbit de trabaj muy ampli que puede slaparse tant cn instruments de prtección ambiental, cm cn trs de rdenación territrial, cn nrmativa sectrial prpia de las actividades infraestructuras generadras de residus. Es pr ell que a cntinuación se describen brevemente las psibles interaccines del Plan Directr de Residus cn diferentes Planes de carácter autnómic vigentes en la actualidad, que tratan de frma directa indirecta el tema de ls residus e instalacines asciadas. 4.1 PLAN DIRECTOR DE RESIDUOS El Plan Directr de Residus partía de la revisión del Plan inicial previst para el perid Ls bjetivs prevists pr este Plan se habían cumplid en distint grad, estand alguna de las principales insignias del Plan anterir (Ecparque) entrand en funcinamient. Ls principales bjetivs del Plan Directr fuern: Prgresiva reducción de la cantidad de residus prducida pr persna y añ Establecimient en td el territri de sistemas de gestión de residus tendentes a la segregación y recuperación de ls materiales cntenids en ls residus Fment de la reutilización directa de determinads prducts, ptenciand el reciclaje de ls n reutilizables, y fmentand ls psibles mercads para ls misms Maximizar la valrización, tant mediante el aument del reciclad cm a través del aprvechamient energétic, valrización de la fracción rgánica del residu urban mediante la btención de material biestabilizad bigás. Reducción de aquells residus para ls que la viabilidad técnica, ecnómica y ambiental de tecnlgías de recuperación reciclad desacnseje éstas. Minimizar el vertid. Eliminación del vertid incntrlad, y clausura, sellad y restauración prgresiva de ls verteders y punts de vertid incntrlad existentes en el ámbit territrial de la Cmunidad Autónma. Establecimient de prcedimients de recpilación, prcesad y difusión de aquella infrmación sbre la prducción y gestión de ls residus, de interés para el cntrl de la eficacia de este Plan y sus Prgramas. Fment de las medidas de vigilancia y cntrl. Establecimient de mdels de financiación. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -19-

26 En ese perid de tiemp ( ) ha sid mucha y variada la nrmativa relacinada cn residus que ha sid actualizada (cnstrucción y demlición, suels cntaminads, etc.), pr l que al margen del análisis del grad de cumplimient de ls bjetivs prevists, el Plan Directr anterir requería de una revisión cmpleta, aspects cntemplads en el nuev Plan Directr de Residus PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN DE LA RIOJA La aprbación del Plan Directr de Depuración fue publicada en el Bletín Oficial de La Rija el 24 de ctubre de Su relación cn el Plan Directr de Residus viene dada, fundamentalmente, pr la referencia a la gestión de ls lds de depuradra, principal residu de este tip de infraestructuras. El Plan Directr cuenta cn un Prgrama específic para el tratamient y gestión de ls lds de depuradra. Este Prgrama prevé la valrización agrícla de ls misms mediante su digestión y cmpstaje previs. El Plan Directr de Saneamient planifica estas instalacines únicamente en tres punts del territri: en la E.D.A.R. de Lgrñ, que se encargaría de la digestión de ls misms; en la E.D.A.R. de Nájera-Rí Yalde, que cmpstaría ls prducids pr las depuradras de La Rija Alta, Rija Media, Sierra Rija Alta y Sierra Rija Media; y en la E.D.A.R. de Calahrra-Cidacs, que trataría de igual frma ls de la Rija Baja y Sierra Rija Baja. Asimism, el Plan Directr de Saneamient realiza un pequeñ estudi para verificar la capacidad de acgida del sectr agrícla rijan para ls lds valrizads, cncluyend que este sectr sería capaz de asumir tda la prducción generada en la Cmunidad Autónma. Así pues, el Plan Directr de Saneamient realiza un análisis exhaustiv de cicl de vida y reutilización de ls lds de depuración, cmprendiend asimism la prgramación, ejecución y gestión de las instalacines encargadas de su valrización. 4.3 PLAN DIRECTOR DE ABASTECIMIENTO DE LA RIOJA El Plan Directr de Abastecimient de La Rija fue aprbad pr el Gbiern en 2002 cn un hriznte tempral Las actuacines a desarrllar se clasificaban en ls siguientes prgramas, que para una mejr gestión, se agrupaban pr subsistemas hídrics: Prgrama de infraestructuras de regulación de agua Prgrama de infraestructuras de cnducción y tratamient de agua Prgrama de expltación y mantenimient de las instalacines La principal relación de este Plan cn el Plan Directr de Residus está en la necesidad de verificar que las necesidades de agua para ls prcess invlucrads en la gestión y valrización de ls residus se encuentran cubiertas pr este Plan Directr. Se trata pues de una relación amplia y difusa, que implica tant instalacines públicas (Ecparque) cm privadas (gestres de residus, verteders canteras de titularidad privada, etc.), pr l que su cuantificación n se realiza cm tal de manera expresa en el Plan Directr de Abastecimient. De hech, estas instalacines se encuentran repartidas pr tda la gegrafía de La Rija, pr l que pertenecen a diferentes términs municipales, incluids en ls crrespndientes subsistemas, cada un cn un grad diferente de desarrll y ejecución. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -20-

27 Es pr ell que la relación del Plan Directr de Abastecimient cn el Plan Directr de Residus estará en función de la planificación municipal de ls territris cncrets en ls que se ubiquen las infraestructuras de valrización y gestión, englbadas dentr del alcance indiferenciad del abastecimient a cada términ municipal. 4.4 HOJA DE RUTA 2020 EN DIFUSOS EN LA RIOJA La Decisión 406/2009/CE establece ls niveles de emisines de gases de efect invernader (GEI) en ls sectres difuss (n sujets al cmerci de derechs de emisión), crrespndiend a España una reducción del 10% de las emisines en 2020 cn respect a las de En este marc surge la Hja de Ruta 2020 en sectres difuss en La Rija, cn el cmprmis de reducir las emisines difusas un 10% en 2020, dentr de sus cmpetencias. A ls residus ls cnsidera cm sectres difuss de emisión de gases, ya que en la descmpsición de la materia rgánica se generan, entre trs, metan y dióxid de carbn. También se prducen este tip de gases en la incineración de ls residus. Esta hja de ruta establece cm bjetiv, en cuant a ls residus, la reducción del depósit de residus urbans en verteder de rechaz en tn/añ. Para el cumplimient de este bjetiv, establece una medida acción preventiva basada en el aprvechamient energétic de ls residus mediante su valrización cm energía eléctrica. Para el cumplimient de esta medida, el Ecparque se presenta cm el principal reductr de las emisines de metan mediante su aprvechamient para la prducción de energía eléctrica. Cn ell se btiene una reducción de la prducción de metan de 45,7 ktn de CO2, según diferentes dcuments (Estrategia Territrial de La Rija, entre trs). 4.5 PLAN REGIONAL DE CARRETERAS EL Gbiern de La Rija, en el ejercici de sus cmpetencias en materia de carreteras, y cnsciente de su influencia en el desarrll integral de la región, elabró el Plan Reginal de Carreteras de la Cmunidad Autónma de La Rija, aprbad en el Parlament mediante la Ley 8/2000 de 28 de diciembre. El Plan tenía prevista una duración inicial de diez añs, abarcand el perid Una vez superada la primera mitad de su perid de vigencia, resultó prtun realizar una revisión del mism, realizand al mism tiemp una planificación de la materia para el perid Las principales actuacines previstas pr el Plan Directr se encuentran clasificadas pr prgramas, ls cuales, a su vez, se encuentran subdividids en las siguientes actuacines genéricas: Prgrama de actuacines para la cnstrucción, acndicinamients, ensanches y mejras de la red autnómica de La Rija: Acndicinamients, ensanches y mejras Nuevas carreteras Variantes de pblación Desdblamients y autvías Prgrama de actuacines en medi urban, de cnservación rdinaria y de seguridad vial de la red autnómica de La Rija: Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -21-

28 Actuacines en medi urban Refuerzs y renvación de firmes Seguridad vial Cnservación rdinaria y vialidad invernal Medidas autpista AP 68 Prgrama de actuacines preparatrias y cmplementarias para el desarrll del Plan Reginal de Carreteras de la Cmunidad Autónma de La Rija. El Plan Reginal n hace mención directa a la generación de residus cm cnsecuencia del desarrll del mism. De ell se encarga el Infrme de Sstenibilidad Ambiental que lleva asciad. Éste indica las siguientes medidas a bservar en ls Pliegs de Prescripcines Técnicas de ls Pryects de las diferentes actuacines previstas, entre tras: Cntemplar el reciclad y reutilización de residus, así cm la disminución del cnsum de recurss naturales, siempre que ell sea cmpatible cn la naturaleza del pryect. Intentar cmpensar en ls pryects ls vlúmenes de excavación y rellen, reduciend el vlumen final de materiales prcedentes de préstams cn destin a verteders. Se ptenciará el us de materiales reciclables y/ reciclads para las bras de cnstrucción. El diseñ y dispsición de ls elements de balizamient se realizará de tal manera que se evite la frmación de verteders escmbreras ilegales junt a ls taludes de terraplén de las carreteras, en znas aledañas a trams abandnads. Tdas estas medidas participan de la filsfía del Plan Directr de Residus, estand en la línea de la minimización de la generación de ls misms cm priridad. 4.6 PLANES DE RECUPERACIÓN DE ESPECIES AMENAZADAS En la actualidad La Rija cuenta cn ls siguientes Planes de Gestión (Recuperación Cnservación) de las siguientes especies: Las cmprendidas en el Decret 55/2014 de 19 de diciembre: Flra: andrsela rijana (Andrsace rixana); lr laurel de Prtugal (Prunus lusitanica lusitanica); grseller de rca (Ribes petraeum). Fauna: visón eurpe (Mustela lutrela); aves esteparias: sisón eurpe (Tetrax tetrax), aguiluch ceniz (Circus pygargus), cernícal primilla (Falc naumanni), ganga rtega (Ptercles rientalis) y ganga ibérica (Ptercles alchata); desmán ibéric (Galemys pyrenaicus); alimche (Nephrn pernpterus); pez fraile (Salaria fluviatilis); perdiz pardilla (Perdix perdix hispaniensis); cangrej de rí (Autrptambius pallipes). Decret 19/2009 de 27 de marz pr el que se renueva el Plan de Recuperación del Águila azr perdicera. En l relativ al Plan Directr de Residus, ests Planes de Gestión Recuperación pnen el fc en el mantenimient y expansión de ls hábitats prpis de estas especies, evitand para ell que las instalacines verteders que sea necesari implantar afecten a la fragmentación del medi natural prpi de estas especies. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -22-

29 4.7 PLANES DE GESTIÓN Y ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES En La Rija, al margen de la Laguna de Hervías, las Lagunas de Urbión y la Red Natura 2000, espacis de ls que se hablará más adelante, ls únics Espacis Naturales Prtegids declarads cm tales sn el Parque Natural Sierra de Cebllera y la Reserva Natural Sts del Ebr en Alfar. Ests espacis naturales prtegids llevan asciads ls crrespndientes planes de gestión: Decret 65/1994 de 17 de nviembre pr el que se aprueba el Plan de Ordenación de ls Recurss Naturales de la Sierra de Cebllera. Decret 35/2000 de 30 de juni pr el que se aprueba el Plan Rectr de Us y Gestión del Parque Natural de la Sierra de Cebllera. Decret 44/2000 de 1 de septiembre pr el que se aprueba el Plan de Ordenación de ls recurss naturales de ls Sts del Ebr en Alfar. Ests planes determinan las actividades permitidas en cada una de las znas subznas en las que se rdena el territri de ests espacis. Así, el PRUG del Parque Natural Sierra de Cebllera establece en sus artículs 88 y 89 las prhibicines y limitacines establecidas a la cnstrucción y ubicación de verteders de residus sólids, pr un lad, y de residus radiactivs, tóxics y/ peligrss, pr tr, en su territri. Otrs artículs cm el 90 (Desmntes, aterrazamients y rellens), y el 91 (Instalacines anejas a la expltación minera e infraestructuras de servici), también tendrían cierta relación cn el Plan Directr de Residus. Además, el PRUG hace referencia a la prhibición del vertid de basuras, residus materiales de desech en curss fluviales, lagunas embalses incluids en el ámbit del Parque Natural, así cm la lcalización y/ cnstrucción de verteders de residus sólids en znas definidas cm de Alt Valr Eclógic, entre tras. Es pr ell, que en cas de ser necesaria la ubicación de algún tip de verteder en este espaci, sería necesari estudiar cn detalle el PRUG del Parque Natural Sierra de Cebllera, y particularizar para la actuación en cuestión. Pr su parte, el PORN de la Reserva Natural de ls Sts del Ebr en Alfar tiene un enfque más genéric, prhibiend, en l relacinad cn ls residus, el vertid, almacenaje cnstrucción de infraestructuras que pudieran afectar negativamente a ls recurss valrizads señalads en la Reserva Natural: Hidrlgía, Suel, Singularidades gemrflógicas, Flra, Fauna y Paisaje. Además, el artícul 74 indica expresamente la prhibición de la instalación de verteders de residus sólids, verteders y depósits subterránes de residus radiactivs, tóxics y/ peligrss, plantas de tratamients de residus y sus instalacines anejas en td el ámbit del PORN. 4.8 NORMAS DE PROTECCIÓN DE ÁREAS NATURALES SINGULARES Baj este epígrafe se encntrarían tant la Laguna de Hervías (área natural singular) cm las Lagunas del Urbión (humedal de imprtancia internacinal RAMSAR). Seguidamente se describen brevemente las nrmas de prtección de ests espacis que pudieran tener cierta relación cn el Plan Directr de Residus: Mantenimient de sus valres naturales, en sentid ampli. Escass uss permitids y autrizables, únicamente aquells relacinads cn la investigación científica, cn el mantenimient y cnservación de ests espacis. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -23-

30 N se hace referencia expresa a l relacinad cn la gestión de ls residus, cn l que a la vista de ls diferentes texts, se puede cncluir que este us se encuentra prhibid en ls espacis señalads. 4.9 RED NATURA 2000 La Red Natura 2000 es una red eclógica eurpea frmada pr las Znas de Especial Cnservación (ZEC) y pr las Znas de Especial Prtección para las Aves (ZEPA). Esta red de espacis naturales se fundamenta en la plítica de cnservación de la naturaleza de la Cmisión Eurpea para tds ls estads miembrs de la UE cn la adpción de la Directiva 92/43/CEE, de 21 de may de 1992, relativa a la Cnservación de ls Hábitats Naturales y de la Fauna y la Flra Silvestres, más cncida cm Directiva Hábitats. El Gbiern de La Rija aprbó en febrer de 2014 el Decret pr el que se declaran las Znas Especiales de Cnservación (ZEC) de la Red Natura 2000 en La Rija y se aprueban ls Planes de Gestión y Ordenación de ls Recurss Naturales de cada un de ess espacis. En La Rija abarca más de 33 % de su territri. Cmprendiend un tan ampli territri, la diversidad de espacis y hábitats prtegids es grande. Pr ell, su gestión se ha diferenciad en espacis, para cada un de ls cuales se ha redactad el crrespndiente Plan de Gestión y Ordenación de ls Recurss Naturales: Plan de Gestión y Ordenación de ls Recurss Naturales de la Zna Especial de Cnservación Obarenes Sierra de Cantabria. Plan de Gestión y Ordenación de ls Recurss Naturales de la Zna Especial de Cnservación Sierra de Alcarama y Valle del Alhama. Plan de Gestión y Ordenación de ls Recurss Naturales de la Zna Especial de Cnservación Peñas de Iregua, Leza y Jubera. Plan de Gestión y Ordenación de ls Recurss Naturales de la Zna Especial de Cnservación Peñas de Arnedill, Peñalmnte y Peña Isasa. Plan de Gestión y Ordenación de ls Recurss Naturales de la Zna Especial de Cnservación Sierras de Demanda, Urbión, Ceblleta y Camers. Plan de Gestión y Ordenación de ls Recurss Naturales de la Zna Especial de Cnservación Sts y Riberas del Ebr. Cada Plan sectriza el espaci en función de sus características y su grad de naturalidad, indicand uss más mens restrictivs para cada un de ells. De frma general se prhíbe cualquier us actividad que supnga la destrucción deterir irreversible de ls hábitats y/ de las especies Red Natura 2000 y de tras especies imprtantes de la flra y la fauna, medida dentr de la que pdría englbarse la prhibición del almacenamient depósit de td tip de residus. En cualquier cas, dada la amplitud del espaci prtegid, inclus individualmente gestinad en cada Plan de Ordenación, que incluye espacis urbans, tant residenciales cm industriales, se requeriría el estudi en detalle de las cndicines específicas de cada espaci subzna, en cas de que se previera alguna actuación sbre la misma. También es imprtante mencinar que parte de las restriccines de us han sid adptadas del Plan Especial del Medi Ambiente Natural de La Rija (PEPMAN) en espacis que se slapan cn ls clasificads pr este instrument. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -24-

31 4.10 PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE NATURAL DE LA RIOJA El Plan Especial de Prtección del Medi Ambiente Natural de La Rija (PEPMAN) fue elabrad cn el bjetiv de mantener un rden urbanístic y territrial en el territri, que asegurase la prtección, cnservación, catalgación y mejra de ls espacis naturales y del paisaje en La Rija. Cn incidencia directa sbre el us del suel, dta al territri de un instrument de prtección y asegura que la ttalidad de la región cuente cn nrmativa urbanística adecuada, estableciend categrías según sus cualidades físicas y valres y fijand limitacines para su preservación. Para ell realiza una regulación de uss para el suel n urbanizable, y exige ciertas cndicines para la ejecución de determinadas actividades en suel urban. En general divide ls espacis catalgads en función de las restriccines que ls afectan, en Muy restrictivs, Pc restrictivs, y Categrías singulares intermedias, graduand las cndicines establecidas para cada un de ells. Del mism md que l cmentad para ls espacis incluids en la Red Natura 2000, la amplitud de territri regulad, junt cn la diversidad de cada un de ells, hace que en el cas de prpnerse la realización de actuacines nuevas instalacines relacinadas cn el tratamient y gestión de ls residus, sea necesari un estudi en detalle de sus características. En cualquier cas, decir que ls verteders de residus sólids instalacines anejas se encuentran prhibids en la mayría de las categrías definidas en el PEPMAN, mientras que en el rest es necesari el trámite de evaluación de impact ambiental para su ejecución PLAN DIRECTOR DE LAS ACTIVIDADES MINERAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA (PLAMINCAR) Este Plan Directr pretende cnseguir el bjetiv general de impulsar la mdernización del sectr, la mejra de las cndicines de trabaj de ls peraris de las expltacines mineras mediante la frmación y la generalización de las medidas de seguridad, y el lgr de un desarrll sstenible de la actividad extractiva cn especial incidencia en la restauración de las expltacines abandnadas. Este Plan Directr se rganiza en Ejes de intervención y Prgramas, estand relacinad cn la gestión de residus el siguiente: EJE IV DE INTERVENCIÓN: MEDIO AMBIENTE Y RESTAURACIÓN PROGRAMA IV.1: CONTROL MEDIOAMBIENTAL Y RESTAURACIÓN PROGRAMA IV.2: FOMENTO DE LA RESTAURACIÓN Y MEDIO AMBIENTE PROGRAMA IV.3: MINAS ABANDONADAS Para ells establece las siguientes accines, entre tras: PROGRAMA IV.1: Impuls de las actividades de verificación y asesramient en materia de cntrl ambiental. Atención a residus n miners en expltacines activas. PROGRAMA IV.2: Ayudas para la realización de actuacines preventivas y crrectras de la cntaminación. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -25-

32 Fment de la realización de Estudis de Impact Ambiental de las expltacines y establecimients de benefici. Fment de medidas cmplementarias de restauración minera, integración paisajística, búsqueda de alternativas de restauración. PROGRAMA IV.3: Actuacines de restauración de minas abandnadas: integración paisajística y tras alternativas turístic recreativas y ambientales. Planificación del us de las expltacines mineras abandnadas, tras la caracterización detallada del huec de tdas las expltacines a ciel abiert abandnadas, que puedan ser utilizads para depósits de residus (urbans, inertes y n peligrss). Estudis y pryects pilt de destin alternativ de minas abandnadas. 5 OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Ls bjetivs de prtección ambiental del Plan Directr emanan de diferentes dcuments autnómics, nacinales y eurpes, que señalan las pautas a seguir en l relacinad cn el medi ambiente. Tds ls aquí enumerads servirán de base para la psterir evaluación de impacts que el Plan Directr de Residus causará sbre el medi ambiente de la región. Seguidamente se analizan ls bjetivs establecids en cada un de ests dcuments, resumiend la frma en la que afectarán se integrarán en el Plan Directr. Tds ells presentan un par de rasgs cmunes, que serán ls elements inspiradres del Plan Directr de Residus a nivel de bjetivs ambientales. Se trata de: El redireccinamient del cnsum human hacia una menr expltación de ls recurss naturales, basad en: Reducción al mínim del residu de l cnsumid, mediante plíticas de reutilización, reciclad y valrización. Búsqueda de la eficiencia energética. Fment de las energías renvables. Cncienciación lcal de que es psible tra frma de cnsum más sstenible, en el que las externalidades se reduzcan (mens residus, mens cntaminación). Enfque clar hacia la reducción de las emisines de CO2 y trs gases de efect invernader. Es el bjetiv primrdial de tds ls planes y estrategias recientes, dada su influencia sbre el cambi climátic. Este bjetiv se materializa en el cálcul de la huella de carbn de la actividad de gestión de residus, bteniend mediante este análisis ls psibles punts ptimizables del Plan a este respect. 5.1 VII PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIO EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE Este prgrama es un cmprmis de la Unión Eurpea para prteger el capital natural, estimular la innvación, y el crecimient hiprcabónic y eficiente en el us de ls recurss, prteger la salud y el bienestar de la pblación, respetand en td mment ls límites naturales de la Tierra. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -26-

33 Este prgrama cuenta cn nueve bjetivs priritaris: Prteger, cnservar y mejrar el capital natural de la Unión Cnvertir a la Unión en una ecnmía hipcarbónica, eficiente en el us de ls recurss, eclógica y cmpetitiva Prteger a ls ciudadans de la Unión frente a las presines y riesgs mediambientales para la salud y el bienestar Maximizar ls beneficis de la legislación de medi ambiente de la Unión mejrand su aplicación Mejrar el cncimient del medi ambiente y ampliar la base de evidencias en la que fundamentar las plíticas Asegurar inversines para la plítica en materia de clima y medi ambiente, y tener en cuenta ls cstes mediambientales de tdas las actividades de la sciedad Integrar mejr la precupación pr el medi ambiente en tras áreas plíticas y garantizar la cherencia de las nuevas plíticas Aumentar la sstenibilidad de las ciudades de la Unión Refrzar la eficacia de la Unión a la hra de afrntar ls desafís mediambientales y climátics a escala internacinal Tds ests bjetivs se encuentran directamente relacinads cn la necesidad de realizar una adecuada gestión de ls residus, ya que cn ell cnseguirems un menr cnsum de recurss, el mantenimient del capital natural, una sciedad más sstenible, y la reducción de la emisión de cntaminantes gases de efect invernader. 5.2 ESTRATEGIA RENOVADA DE LA UNIÓN EUROPEA PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE 2006 El desarrll sstenible es, de acuerd cn el Tratad, el bjetiv general a larg plaz de la UE. La estrategia de desarrll sstenible de la Unión Eurpea (EDS de la UE), revisada en 2006, cnstituye un marc para una visión a larg plaz de la sstenibilidad en la que el crecimient ecnómic, la chesión scial y la prtección del medi ambiente van parejs y se ptencian mutuamente. En ls últims añs, la Unión Eurpea ha integrad el bjetiv de desarrll sstenible (DS) en una gama amplia de plíticas. De ellas, ls principales bjetivs de la estrategia relacinads cn el Plan Directr de Residus serían ls siguientes: Cntribuir al cambi rápid a una ecnmía cn bajas emisines de carbn y en tecnlgías que utilizan ls recurss y la energía de manera racinal, y un transprte sstenible, y cambis hacia un cnsum sstenible. Intensificar ls esfuerzs mediambientales para la prtección de la bidiversidad, el agua y trs recurss naturales. La Cmisión eurpea también cuenta cn una cmunicación dirigida al hriznte 2020 para un crecimient inteligente, sstenible e inclusiv, basad en un menr cnsum de recurss y de carácter verde. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -27-

34 Aunque está cmunicación tiene un cmpnente mayritari scial y ecnómic, indica que este crecimient n puede realizarse sin tener en cuenta sus efects sbre el clima, siend necesari actuar de frma urgente sbre las cnsecuencias de ls cnsums energétics actuales. En cncret, se citan cm bjetivs ls siguientes: Reducción de las emisines de gases de efect invernader al mens un 20% en relación cn ls niveles de 1990, un 30% inclus si las cndicines sn las adecuadas. Incrementar la prprción de energías renvables en nuestr cnsum final de energía un 20%. Incrementar un 20% la eficiencia energética. 5.3 ESTRATEGIA TEMÁTICA SOBRE MEDIO AMBIENTE URBANO 2006 Esta Estrategia es una muestra de precupación de la Cmisión eurpea sbre ls rets que supnen las znas urbanas en cuant a ls siguientes temas: Gestión del entrn urban Transprte sstenible Cnstrucción y urbanism Inclusión de buenas prácticas en ls planes de nivel lcal Para su superación, la Estrategia prpne una serie de bjetivs/medidas supnen directrices a la hra de diseñar el ambiente urban de las ciudades, aspect en el cual tiene much pes la prducción y gestión de ls residus. Serían las siguientes: Gestión integrada del medi ambiente en el medi urban, mediante una mejr planificación. Establecimient de planes de transprte urban sstenible, actividad directamente relacinada cn la emisión de gases de efect invernader. Intercambi de buenas prácticas en tda la Unión, cmpartiend experiencias. Se señala en este dcument asimism la imprtante sinergia que tiene esta plítica cn tdas aquellas encaminadas a reducir el cambi climátic, al mantenimient de la naturaleza y la bidiversidad, a la mejra del medi ambiente y la calidad de vida y al us sstenible de ls recurss naturales. 5.4 ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE Esta estrategia se enmarca dentr de la Estrategia de Desarrll Sstenible de la UE (EDS), que fue renvada en el Cnsej de Bruselas de 2006 cn un principi general cnsistente en determinar y elabrar medidas que permitan mejrar cntinuamente la calidad de vida para las actuales y futuras generacines mediante la creación de cmunidades sstenibles capaces de gestinar y utilizar ls recurss de frma eficiente, para aprvechar el ptencial de innvación eclógica y scial que frece la ecnmía, garantizand la prsperidad, la prtección del medi ambiente y la chesión scial. Este bjetiv se cncreta en siete áreas priritarias: cambi climátic y energías limpias; transprte sstenible; prducción y cnsum sstenibles; rets de la salud pública; gestión de recurss naturales; inclusión scial, demgrafía y migración; y lucha cntra la pbreza mundial. En línea cn l anterir, ls bjetivs principales de la estrategia nacinal, desde el punt de vista ambiental, sn: Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -28-

35 Prducción y cnsum: Aumentar el ahrr y la eficiencia en el us de ls recurss en tds ls sectres Prevenir la cntaminación, reducir la generación de residus y fmentar la reutilización y el reciclaje de ls generads Mejra de la calidad del aire, especialmente en znas urbanas Optimizar energética y ambientalmente las necesidades de mvilidad de las persnas y ls flujs de mercancías. Revalrizar el sistema turístic en clave de sstenibilidad. Cambi climátic: Reducir las emisines a través de: un mayr pes de las energías renvables en el mix energétic; una mejra de la eficiencia energética en transprte y edificación; medidas sectriales; instruments de mercad. Integrar la adaptación al cambi climátic en la planificación de ls sectres ecnómics. Cnservación y gestión de ls recurss naturales y rdenación del territri: Asegurar la sstenibilidad ambiental y la calidad del recurs hídric, garantizand el abastecimient a la pblación y el us prductiv y sstenible del mism. Frenar la pérdida de bidiversidad y del patrimni natural, a través de la cnservación, restauración y gestión adecuada, cmpatible cn una prducción ambientalmente sstenible de ls recurss naturales. Prmver un desarrll territrial y urban sstenible y equilibrad, incentivand, en particular, el desarrll sstenible en el medi rural. 5.5 BASES PARA LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA RIOJA La Estrategia de Desarrll Sstenible de La Rija se encuadra dentr de las líneas marcadas pr la Estrategia de Desarrll Sstenible de la Unión Eurpea, y pr la españla. Parte del Infrme Diagnóstic Ambiental de La Rija, de 1999, el cual pus de manifiest seris prblemas ambientales que debían atajarse en las áreas de atmósfera, bidiversidad, bsques, medi urban, aguas, suel y residus. Indicaba asimism que ests rets debían afrntarse desde una visión hlística de las causas, fmentand la participación de tds ls sectres de la sciedad en la búsqueda de slucines. Sus bjetivs principales sn prmver un medi ambiente saludable para las persnas y eclógicamente equilibrad en el que se prteja y mantenga la diversidad bilógica, ls recurss naturales y el paisaje, impulsar una sciedad dinámica, dtada de bienestar y cultura, slidaria y justa, basada en cmpartir respnsabilidades y beneficis, y ptenciar una ecnmía cmpetitiva, generadra de emple y respetusa cn el medi ambiente. De ells, y a pesar de resultar redundantes, ls bjetivs más relevantes a ls efects de ls residus sn ls siguientes: Cnseguir un medi ambiente dnde ls niveles de cntaminantes, incluids las radiacines, n casinen riesgs para la salud humana, ls ecsistemas, ni trs seres vivs, y prevenir el cambi climátic. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -29-

36 Prmver el us eficiente y sstenible de ls recurss naturales y la adecuada gestión de ls residus. Prteger y cnservar la diversidad bilógica respetand ls hábitats de ls que dependen y preservand el equilibri eclógic. Clabrar a prmver y a hacer efectivs ls principis y bjetivs del desarrll sstenible a escala glbal, minimizand ls impacts negativs en tras partes del planeta de las pautas de cnsum y desarrll de La Rija. La Estrategia de Desarrll Sstenible de La Rija presenta un planteamient abiert y participativ, que sirva de mdel para un psterir prces de aprendizaje y retralimentación. 6 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO El carácter estratégic del Plan, basad en la aplicación de ls principis cmunitaris y ls incluids en el Plan Nacinal en materia de Residus, así cm en el cumplimient de las determinacines legales existentes, determina que el diagnóstic territrial y ambiental se enfque hacia la identificación de áreas relevantes desde el punt de vista de la cnservación, fragilidad, singularidad, especial prtección y znas de riesgs ambientales, así cm la identificación de ls principales factres de cambi ambiental, haciend especial hincapié en su repercusión sbre el cambi climátic. Igualmente, la siguiente caracterización debe servir de base a psterires apartads del presente Estudi Ambiental Estratégic, ya sean el estudi de capacidad de acgida, cm la identificación de impacts, tratads en apartads psterires, y que tienen en la base actual ambiental su referente. 6.1 ENCUADRE GEOGRÁFICO. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL El Plan Directr de Residus de La Rija ( ) englba la ttalidad del territri de la Cmunidad Autónma, una superficie km² en la que se incluyen 174 municipis cn una pblación ttal de habitantes según el Institut Nacinal de Estadística para 2014, cncentrándse el 47% de la misma en Lgrñ, la capital. N bstante, ls límites relativs a la gestión y tratamient de residus n cncluyen en ls límites administrativs de la cmunidad, sin que se interrelacinan, a través de flujs de entrada y salidas de residus, cn las restantes cmunidades autónmas del panrama nacinal, e inclus cn regines internacinales a través de las principales vías de cmunicación: autvía A-12, autpista AP-68, red de carreteras nacinales, línea de ferrcarril (que atraviesa la región de este a este y permite su cmunicación cn Madrid, Zaragza, Barcelna, Valladlid, Gijón, Bilba, La Cruña y Vig), aerpuert de Lgrñ Agncill, así cm una extensa red de carreteras autnómicas y lcales. En el marc de la gestión y el tratamient de ls residus, una etapa fundamental es la recgida de ls misms, estableciéndse unas rutas predeterminadas de recgida que, en función de la tiplgía de residus, abarcan la ttalidad del territri RUTAS DE RECOGIDA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES En el siguiente apartad se realiza una caracterización de las rutas establecidas para la recgida de ls residus dméstics y cmerciales. La razón de centrar el análisis espacial de las rutas en esta fracción de ls residus es que es la que cuenta cn una recgida municipal y unificada, aunque dependa de diferentes gestres transprtistas. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -30-

37 El sistema de recgida de ls residus dmiciliaris en La Rija es el mism, independientemente de que se gestine a través del Cnsrci, mancmunidades ls prpis Ayuntamients, y se basa en la recgida separada de las cuatr fraccines principales, cntand cn cntenedres específics para ellas: Cntenedr verde, para la fracción rest (fracción rgánica, rests de pda, etc) Cntenedr amarill, para ls envases ligers (envases de plástic, metal y bricks) Cntenedr azul, para la recgida de papel y cartón Cntenedr verde, (iglú) para el vidri. Igualmente existen tras fraccines de residus dméstics que se recgen en ubicacines punts estratégics al respect, cm sn el cas de las pilas, el aceite dméstic usad, la rpa, el calzad y ls juguetes y ls residus vluminss especiales generads en el ámbit dméstic. El Cnsrci de Aguas y Residus cuenta cn 6 rutas establecidas para la recgida de la fracción rest, divididas en ds rutas para la Rija Alta (Rija Alta y Snsierra), 2 en La Rija Media (Najerilla Mncalvill e Iregua - Leza) y 2 en Rija Baja (Rija Baja Ebr y Alhama). La gestión crre a carg de la empresa FCC S.A. except en las Rutas Media Najerilla y Ruta Media Iregua Leza que crrespnde a las empresas Valriza S.M. S.A. y Urbaser S.A. respectivamente. Además de ls municipis cnsrciads incluids en las rutas mencinadas, existen varis municipis en ls que el servici de recgida de la fracción rest se realiza de frma lcal mancmunada (mancmunidad del Cidacs). Ya se realice la recgida de frma cnsrciada n, el destin final de ls residus dméstics y cmerciales es el mism: el Ecparque de La Rija, previ pas pr la Planta de Transferencia de Zarratón, en el cas de las Rutas de la Rija Alta. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -31-

38 Fuente. Plan Directr de Residus de La Rija En l relativ a la fracción de papel y cartón, la gestión de su recgida la realiza el Cnsrci en La Rija, salv en la ciudad de Lgrñ dnde es gestinada pr el prpi Ayuntamient. El servici de recgida está rganizad en 2 rutas: Rija Baja y Rija Media Baja englband la ttalidad de municipis y pblación. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -32-

39 Fuente. Cnsrci de Aguas y Residus de La Rija Pr su parte, la recgida de ls envases ligers de rigen dmiciliari se encuentra cnsrciada en 127 municipis a ls que hay que añadir Lgrñ cuya recgida es municipal. A pesar de que en 46 municipis n se realiza la recgida de esta fracción de residus, supne en su cnjunt un 0,2% del ttal de la pblación rijana, de acuerd a las cifras recgidas en el Plan Directr. El Cnsrci tiene cnvenis de clabración cn ECOEMBES para la financiación de la recgida selectiva y tratamient psterir de ests residus. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -33-

40 Fuente. Plan Directr de Residus de La Rija En l relativ a ls envases de vidri, el Gbiern de La Rija firmó un cnveni de clabración cn ECOVIDRIO, siend esta empresa la que presta directamente el servici de recgida selectiva del vidri de rigen dmiciliari en tds ls municipis de La Rija. Además de las cuatr fraccines de residus más generalizadas, existen trs residus que se generan dentr del ámbit dméstic cuya recgida se realiza en punts cncrets, y n abarca siempre a tds ls municipis. Se tratan de: Pilas y acumuladres: El Cnsrci de Aguas y Residus prmvió en el añ 2000 el Plan Reginal de Recgida de Pilas. Desde entnces sn 117 municipis (51,55% de pblación) ls que cuentan cn un sistema de recgida, a ls que hay que sumar Lgrñ, que realiza su gestión de frma municipal cntand cn un servici de recgida, que junt cn ls municipis cnsrciads frece el servici al 99,2% de la pblación. En La Rija hay ds S.C.R.A.P. autrizads: ERP y ECOPILAS. Aceite vegetal usad: tras finalizar en 2011 la campaña pilt de recgida de aceite dméstic usad, su gestión ha quedad en mans municipal y del gestr autrizad HORECA, n dispniéndse de dats cncrets de ls municipis que realizan su recgida. Rpa y calzad: desde el añ 2008 existen cntenedres repartids pr 32 lcalidades para su recgida, dependiend la gestión de la Fundación Cáritas Chavicar. Residus vluminss: sn aquells residus de rigen dmiciliari que pr su vlumen n pueden ser gestinads a través de ls cntenedres al us. En Lgrñ la gestión se realiza a través de la UTE Lgrñ Limpi, y en el rest de municipis de más de habitantes, es el Cnsrci quien prcede a su recgida, previ avis. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -34-

41 6.1.2 INSTALACIONES DE TRATAMIENTO El Cnsrci de Aguas y Residus de La Rija es quien, desde su creación, presta ls servicis de gestión integral de residus en el marc del Plan Directr, además de ser el encargad de la cnstrucción y gestión de las diferentes instalacines relacinadas cn el tratamient de residus. Las instalacines de gestión y tratamient de residus dméstics y cmerciales en La Rija se pueden clasificar entre aquellas que sn de gestión pública (Planta de Transferencia de residus de Zarratón, el Ecparque de La Rija y ls punts limpis -móviles y fijs-) y las de gestión privada (verteder de Nájera). Existen tras instalacines y centrs de tratamient de residus n dméstics y cmerciales, de gestión privada y a ls cuales se hace mención en un apartad psterir. Instalacines de tratamient del Ecparque Inaugurad en 2005 y en plen funcinamient desde 2007, es el principal centr de tratamient de residus en La Rija. A él llegan la ttalidad de ls residus dmiciliaris prcedentes tant de ls cntenedres amarills (envases ligers), cm del verde (fracción rest), y vluminss. La instalación cuenta cn tres líneas de tratamient diferentes, cada una de ellas especializada en un tip de residu, además de instalacines auxiliares tales cm labratri, taller, y aulas de educación ambiental. Las tres líneas sn: Línea gris, de fracción rest. Tras la recepción, y un primer prces mecánic de separación de la materia rgánica de aquells materiales reciclables (plástics, papel, cartón, vidri metales), se smete a la materia rgánica a ds prcess bilógics diferentes: la metanización (para la prducción de bigás utilizad para la generación de energía y calr, suministrad a la prpia planta en parte, y vertiend ls excedentes a la red eléctrica), y el cmpstaje (para la btención de material biestabilizad destinad a agricultura, cm material de cbertura en verteder). El prduct de desech se destina a verteder. Linea amarilla de residus de envases recgids en ls cntenedres amarills (PET, PEAD, PEBD, brick, plástics mezcla, acer, alumini y papel y cartón). Cnsta de una clasificación en función del tip de material, prensad y frmación de balas de residus plástics hmgénes cn destin las plantas de reciclaje. La línea azul de residus vluminss, dnde ésts sn smetids a un prces de recuperación de materiales susceptibles de ser reciclads mediante el desensamblaje y la clasificación. La entrada en funcinamient del Ecparque supus el inici del tratamient de la fracción rest, que hasta ese mment tenía cm destin final el verteder además de ls beneficis derivads de la generación de electricidad, material biestabilizad, y recuperación de materiales reciclables. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -35-

42 Fuente. Ecparque de Lgrñ Planta de Transferencia de Zarratón El Plan de Gestión de Residus de 1997 cntemplaba la cnstrucción de ds plantas de transferencia para residus urbans ubicadas en La Rija Alta y en La Rija Baja, en Zarratón y en Quel respectivamente, aunque la de Quel n llegó a pnerse en funcinamient. Pr su parte, en la Planta de Transferencia de Zarratón, se prduce la transferencia de ls residus de ls vehículs de recgida de las rutas de la Rija Alta a cntenedres dnde se cmpactan (para reducir su vlumen), y psterirmente se cargan en camines de gran capacidad, que sn quienes ls trasladan al Ecparque, el centr de tratamient. Cn ell se cnsigue la mejra de la eficiencia en el transprte de residus generads en ls municipis de la zna de la Rija Alta. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -36-

43 Fuente. Gbiern de La Rija. Elabración prpia. Punts limpis Sn instalacines equipadas cn cntenedres adecuads para recger residus especiales de rigen dméstic que pr sus características n deben depsitarse en trs cntenedres. Ls punts limpis fijs en La Rija se sitúan en Lgrñ, Har y Alfar. Entre ls residus que pueden depsitarse se encuentran: Rests y envases de prducts químics (pinturas, barnices, dislventes, prducts de drguería, aersles, etc) Residus sanitaris dméstics (radigrafías, medicaments usads, termómetrs, etc) Objets reutilizables dméstics (calzad, rpa, juguetes) Aceite vegetal usad Residus de autmóvil (baterías, aceite mineral usad) Material infrmátic (rdenadres, pantallas, cartuchs de tinta, tóner, CDs y DVDs) Aparats eléctrics (grandes y pequeñs electrdméstics) Teléfns y cargadres Aparats de iluminación (bmbillas, lámparas, flurescentes) Pilas y baterías. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -37-

44 Pr su parte y para prprcinar el servici de recgida de ls residus especiales de rigen dméstic al rest de municipis, el Cnsrci de Aguas y Residus cuenta cn 3 punts limpis móviles, ds de ls cuales van rtand pr las diferentes znas de Lgrñ (de acuerd a un prgrama previ), y el tercer punt limpi realiza una ruta a través de 35 municipis de más de 500 habitantes, adscrits al servici, cn un hrari predeterminad y una ubicación cncreta en cada municipi dnde se instala el vehícul de recgida. La distribución tant de ls punts limpis fijs, cm de ls municipis que cuentan cn servici de punts limpis móviles, se representa en la imagen inferir: Fuente. Cnsrci de Aguas y Residus de La Rija. Elabración prpia. Además de las instalacines de iniciativa pública descritas, existen en La Rija una serie de instalacines que, aunque de iniciativa privada, realizan la gestión y tratamient de residus tant de rigen dméstic cm de tra índle: Verteders El depósit final en verteders es el métd generalizad para la fracción rechaz prcedente del tratamient de ls residus. Así, en la actualidad sól se cuenta cn el segund vas del verteder de Nájera (de gestión privada) cm la única instalación para el vertid de la fracción rechaz prcedente del Ecparque. Est es así ya que desde el añ 2006 se han id clausurand ls verteders de Lgrñ, Nájera 2009 (primer vas) y Calahrra (2011). Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -38-

45 Además de este verteder, existen en La Rija 5 verteders más, autrizads y de gestión privada, para la acgida de residus industriales n peligrss y de cnstrucción y demlición, siempre que hayan sid valrizads previamente (ver apartad a cntinuación). Otras instalacines de gestión y tratamient de residus Además de ls residus dméstics, el Plan Directr abarca una variada tiplgía de trs residus cuya gestión y/ tratamient se realiza en La Rija pr gestres e instalacines autrizadas al respect, de iniciativa privada. Así, en la tabla inferir se recgen tras instalacines cn las que se cuenta, para el tratamient de residus (plasmadas psterirmente en el mapa adjunt), así cm la existencia n de gestres autrizads para su recgida, almacenamient y transprte. Tip de residu Instalacines de tratamient en La Rija Sanitaris N Si RAEE Recuperacines Rijanas SA (RECIRSA) Recuperacines Díaz S.A SCRAP Fundación Ectic Fundación Eclec Eurpean Recycling Platfrm Fundación Ecasimelec Ecfimática Tragamóvil Fundación Eclum Ambilamp Fundación ECO-RAEs Pilas y acumuladres Vehículs Fuera de Us (VFU) NFU Aceites industriales usads Aparats cn PCB, PCT Lds RCD - Ecpilas E.R.P. 2 en Rija Alta 4 en Rija Baja 6 en Lgrñ e inmediacines N Serteg Servicis Mediambientales SLU (Serteg La Rija) Serteg mediambientales SLU (Serteg Alfar) N Planta de cmpstaje EDAR de Calahrra Planta de cmpstaje EDAR Nájera Planta de higienización de fangs de la EDAR Lgrñ Plantas tip I Plantas tip II Excavacines Angul S.L Miniexcavadras Huarte S.L Miniexcavadras Huarte S.L Excavacines Asenj S.L. Juli Angul S.L Reciclads del Cidacs S.L. Hrmignes y exc. Pascual S.L. Hrmignes Rija S.A. Redex Rija S.L. Lazar Cnextran S.L Gestión de Residus Alfar S.L.U Canteras F. Pascual S.L. Hermans Rezla S.L Cabrera Cnlsa S.L. Frjads Rijans Reciclads S.L. Jsé María Gana Crrés Hrmignes, árids y exc. (Hraesa) Hiliari Cabezón S.L. - SIGNUS TNU S.L. SIGAUS SIGPI - - IDEM Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -39-

46 Residus industriales peligrss Residus industriales n peligrss Residus industriales n peligrss Verteders autrizads de RCD Vertids Rija SL Transprtes y cntainers Hilari Cabezón SL Fment de Cnstruccines y Cntratas SA Hraesa Hrmignes Rija SA FCC Ámbit METARO S.L. TRANSPORTES Y CONTAINERS HILARIO CABEZÓN S.L. ARTURO MARTINEZ D AMORE ASTILLADORA RIOJANA S.L. TRAMITACIÓN DE RESIDUOS, S.L. SOLTECO MADERA PLÁSTICA S.L. INICIATIVAS BIOENERGÉTICAS S.L. CERABRICK GRUPO CERAMICO S.A. HEREDEROS CERAMICA SAMPEDRO S.A. CERAMICAS LA ESTANCA S.A. ARMETON IBERICA S.L. FCC. AMBITO RECIRSA 1 RECIRSA Almendrs - Viguera Gestión de Residus SL Recuperacines Diaz SA GESTIMA FCC Ámbit SERTEGO LA RIOJA Planta de cmpstaje de Pradejón - SI Fuente. Instalacines de tratamient y SCRAP de residus n dméstics. Plan Directr de Residus de La Rija Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -40-

47 Fuente. Plan Directr de Residus Elabración prpia. 6.2 VARIABLES CLIMÁTICAS La ubicación del territri en el sectr central de la depresión del Ebr, determina las cndicines climáticas que caracterizan La Rija. Así, desde el punt de vista de la pluvimetría se bserva una variación gegráfica, tant de sur a nrte, cm de este a este. En el primer cas, el aument de altitud a medida que ns desplazams hacia la sierra (sur) lleva asciad un aument en las precipitacines, llegand a alcanzar valres de mm anuales en las znas mejr expuestas y ccidentales. Pr su parte, se bserva una tendencia decreciente en las precipitacines en relación a las sierras del este (más secas) cn respect a las del este (más húmeda), debid tant a la mayr influencia de ls vients húmeds del Atlántic, cm a su mayr altitud. Al igual que curre cn las precipitacines, las temperaturas presentan gran diversidad y ntables cntrastes, desde ls 12-13ºC de temperatura media anual en la zna de la depresión, a ls 6ºC de media en la zna de mntaña. La prcedencia y flujs de vients están cndicinads pr su ubicación dentr de la depresión del Ebr y su situación respect a la Ibérica y ls Pirines. Así, la dirección de ls vients en La Rija tma ds claras cmpnentes: WNW, llamad cierz; y ESE, llamad bchrn pr l que las rsas de ls vients se defrman y alargan en sentid NW- SE. Este aspect guarda relación cn la psible dispersión de cntaminantes y lres prcedentes de las instalacines de gestión y/ tratamient de residus, tant presentes cm futuras. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -41-

48 6.3 CALIDAD DEL AIRE La calidad del aire viene determinada pr la presencia en la atmósfera de cntaminantes atmsférics tales cm el dióxid de nitrógen (NO2), dióxid de azufre (SO2), zn, entre trs. La nrmativa vigente en materia de calidad del aire, establece uns niveles de cntaminantes en la atmósfera que n deben sbrepasarse, en aras de la prtección de la salud humana y la de ls ecsistemas. Así, La Rija, cuenta cn una Red de Vigilancia de la Calidad del Aire cn el bjetiv de vigilar la calidad del aire. Dicha red está frmada en la actualidad pr 6 estacines, ds de ellas de carácter urban (en Lgrñ y su entrn) y 4 de carácter rural dnde se registran dats para SO2, NOx, CO, O3, PM2y5, tal cm se aprecia en la imagen inferir. Fuente: Infrme Anual de la Calidad del Aire en La Rija. Gbiern de La Rija. De igual frma, desde el añ 2006 La Rija cuenta cn una Red Autnómica de Bimnitrización de la Cntaminación pr Metales Pesads (RABCMP), nvedsa en su camp, ya que sól Galicia cuenta cn una red semejante. Su bjetiv es el análisis de la cncentración de metales pesads (arsénic, cadmi, níquel, plm y mercuri) a partir de la cncentración de dichs metales en ls tejids del musg Hypnum cupressifmre, ya que el carácter biacumulable de ls metales pesads ha evidenciad que éste métd sea más fiable que las medicines directas en la atmósfera. Red de Vigilancia de Calidad del Aire Estacines de la RABCMP Fuente. Lcalización de las estacines de la RABCMP y de la Red de Vigilancia de la Calidad del Aire. Gbiern de La Rija Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -42-

49 De acuerd a ls dats registrads, La Rija cuenta cn una calidad del aire muy buena, si bien es ciert que existe riesg de superación de algun de ls valres límite bjetiv, tal y cm se recge en la tabla resumen adjunta (dats de 2014): Zna Urbana Pr debaj del valr límite Valres muy bajs, lejs del valr límite Se mantiene el nivel de ls últims añs Valres tendencia a la baja Valres muy bajs Valres muy bajs OZONO MONÓXIDO DE CARBONO PARTICULAS PM10 ÓXIDOS DE NITRÓGENO DIÓXIDO DE AZUFRE BENCENO Y TOLUENO Zna Rural Niveles en el límite de ls bjetivs en una estación Valres muy bajs, lejs del valr límite Valres alts, cercans al umbral Valres cnstantes, pr debaj del nivel límite Valres muy bajs Valres muy bajs Fuente: Infrme de la calidad del aire en La Rija (añ 2014). Gbiern de La Rija. En l relativ a la cncentración de metales pesads, las cnclusines que ha arrjad la última campaña realizada ( ) determinan que n existe en td el territri estudiad cntaminación apreciable de cadmi, mercuri, níquel plm. En relación al arsénic, se estima que el 92% del territri está libre de él y la calidad es muy buena, encntrándse únicamente un fc puntual de cntaminación en Alfar, aunque está pr debaj de ls umbrales fijads pr la nrmativa. En cmparación cn la escala nacinal y eurpea, el cadmi, mercuri, níquel y plm de la región están pr debaj de ls niveles encntrads en el rest del territri cnsiderad en cada cas. A pesar de la buena calidad del aire en La Rija, a raíz de la Directiva 50/2008/CE, las administracines públicas han elabrad planes de acción preventivs para ls cass en ls que exista riesg de superación de ls valres bjetiv. Aunque en La Rija n se han superad ls valres bjetiv, existe riesg de superación en partículas PM10 (sbre td en znas rurales), en zn, y en cmpuests rgánics vlátiles, pr l que el Plan de Mejra de la Calidad del Aire (PMCA) estableció las pautas y herramientas para tender hacia una mejra de la calidad del aire, realizand evaluacines y estableciéndse una serie de bjetivs pr znas del territri y sectres de actividad. El Plan, que agrupa ls sectres de actividad en 6 áreas (partiend de las 11 establecidas en inventari Crine - Air a nivel eurpe), incluye la gestión de residus y el transprte entre ls sectres que emiten cntaminantes atmsférics. Según esta clasificación, la gestión de residus y el transprte pr carretera (dnde quedarían incluids ls vehículs destinads a la recgida y transprte de residus) sn ds de ls sectres ptencialmente cntaminadres de la atmósfera. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -43-

50 Fuente: Plan de Mejra de la Calidad del Aire de La Rija Ls cntaminantes que emitirían ambs sectres sn dispares. Así, tal cm se recge en la tabla inferir, el transprte pr carretera genera sbre td la emisión de gases de efect invernader y partículas en suspensión; pr su parte, las actividades ligadas a la gestión de residus tienen en el metan (94%) su cntaminante más representativ, quedand ls COVs (3%) y el amniac (1%) en un segund plan. Sectres CH4 (t) CO(t) NH3 (t) NOx(t) COVnM(t) SO2(t) PM10(t) PM2,5(t) Transprte pr carretera Gestión de residus 5212, Fuente: Emisines del Plan de Mejra de la Calidad del Aire de La Rija En relación a la emisión de cntaminantes y gases a la atmósfera cm cnsecuencia de las accines derivadas de la gestión de residus (en las que se incluye el transprte), cuy impact será valrad en el apartad crrespndiente, es innegable la relación de éstas cn cncepts cm el efect invernader, el cambi climátic, la huella de carbn EFECTO INVERNADERO Y CAMBIO CLIMÁTICO El efect invernader, un fenómen natural e indispensable para la vida, ha pasad a cnvertirse ya desde hace añs, en un seri prblema ambiental y para la salud humana. Frut de la actividad humana (crecimient industrial y scial) ha aumentad cnsiderablemente la emisión de gases (CO2, CH4, N2O y trs) a la atmósfera, agudizand el efect invernader natural y prvcand un aument glbal de la temperatura (cambi climátic). Desde la Unión Eurpea y las Administración estatal han sid muchs ls prgramas que impulsaban una reducción en la emisión de ests gases en ls sectres difuss (aquells n sujets a cmerci de derechs de emisión, y que englban el sectr transprte, el sectr residencial, cmercial, institucinal, pymes, agricultura y gestión de residus). Así, el últim cmprmis fijad pr la Unión Eurpea es la reducción de, al mens en un 20%, las emisines de gases de efect invernader (GEI), cmprmis que queda plasmad en la Decisión 406/2009/CE del Parlament Eurpe y del Cnsej crrespndiend a España la reducción de las emisines en un 10% cn respect al Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -44-

51 En La Rija, la Hja de Ruta 2020 en sectres difuss (en ls que se incluye la gestión de ls residus) marca las medidas priritarias y eficaces para la reducción de las emisines de gases de efect invernader, cn bjet de cumplir ls cmprmiss de reducción (10% para el 2020). Tal cm se recge en el mencinad dcument, la emisión de GEI pr ls sectres difuss en La Rija en el añ 2011 fue de 1838 KtCO2eq siend las actividades más representativas, de mayr a menr, el transprte, el sectr cmercial e institucinal, la industria, la agricultura y la gestión de residus y aguas residuales, pr este rden. El sectr de la gestión de residus se encuentra entre las actividades que menr incidencia tienen en el cómput ttal de emisines de gases de efect, asciadas a la degradación de la materia rgánica y cm cnsecuencia del tratamient de ls residus urbans en el Ecparque. N bstante, desde la entrada en funcinamient del mism, se ha reducid cnsiderablemente la emisión de metan a la atmósfera (el cual tiene un ptencial 21 veces mayr que el CO2) mediante la digestión anaerbia de la materia rgánica y su psterir desgasificación, ya en verteder. En La Rija, la evlución de las emisines de gases de efect invernader a l larg de ls añs, queda recgida en la tabla y gráfics adjunts: GEI TOTALES (tco2 eq.) CO2 (Dióxid de carbn) CH4 (metan) N2O (Óxid de dinitrógen) Otrs gases GEI Fuente. Operacines estadísticas de la Dirección General de Calidad Ambiental Fuente. Operacines estadísticas de la Dirección General de Calidad Ambiental Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -45-

52 Partiend de la situación actual, es imprtante tener en cnsideración las pryeccines de emisines cn vistas al cumplimient de ls bjetivs marcads. Así, en la tabla inferir se recgen ls valres de emisines actuales y futurs, hasta el añ hriznte (2020) para cada un de ls sectres de actividad. En ella se muestra cóm en l relativ a la gestión de ls residus, en líneas generales y hy en día, n se alcanza el bjetiv establecid. Sectres difuss Objetiv Energétic Industria Transprte Sectr cmercial e institucinal Agricultura Residus y aguas residuales Cmparativa glbal Fuente: Pryección de emisines en ls sectres difuss en La Rija. Hja de Ruta LA HUELLA DE CARBONO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS El Plan Directr de Residus de La Rija incluye en su Anex nº 1 un cálcul estimad de la huella de carbn asciada a la gestión de ls residus para el añ 2014 así cm una simulación en ls hrizntes El cncimient de la huella de carbn es un indicadr necesari a tener en cuenta en la tma de decisines, cm base de partida para el establecimient de futurs criteris ambientales en relación cn la gestión de ls residus y pder ver en qué medida el sectr de ls residus puede cntribuir a la disminución de gases de efect invernader (GEI) mediante el reciclaje y la valrización material y energética de ls residus. La herramienta que se ha emplead para su cálcul es la calculadra de huella de carbn para residus municipales desarrllada pr el grup SOSTENIPRA. Así, partiend de ls dats de tneladas de residus, su cmpsición, las fraccines de recgida selectiva tratadas y el destin y tratamient de la fracción rest para el añ bjet de estudi, se han estimad las emisines ttales de CO2 equivalentes en el añ establecid, pr habitante y pr tnelada de residu generad. Igualmente, se han estimad las emisines de GEI evitadas pr el us de prducts reciclads y recuperads. Pr su parte se han bviad ls dats relativs a la huella del carbn prducida pr el transprte de ls residus debid a la hetergeneidad de ls misms, la diversidad de fuentes y la naturaleza de las emisines (directa, indirectas y evitadas). A pesar de ell, el estudi, estima la repercusión de la huella de GEI relativa al transprte en un 9% para el añ 2014, prcentaje que se espera aumente al 20% en 2020 y al 40% en 2025 relacinad cn el cumplimient de ls bjetivs de gestión fijads en cuant a previsión y reciclaje. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -46-

53 Ls resultads del estudi, realizad para el añ 2014, se resumen en las siguientes tablas: Estimación de la huella de carbn de ls residus dméstics en La Rija 2014 T ttal de emisines de CO2 equivalentes /añ generadas T ttal de CO2 equivalentes / añ evitadas Huella de carbn ttal Emisines generadas pr habitante en el añ Kg CO2 equivalentes /hab /añ 327 Emisines evitadas kg CO2 equivalente /hab/añ -74 Huella de carbn pr habitante (kg CO2 equivalente/hab/añ) 253 Emisines generadas pr tnelada de residu en el añ Kg CO2 equivalentes/ T * añ 842 Emisines evitadas kg CO2 equivalente/ T*añ -191 Huella de carbn pr tnelada (kg CO2 equivalente / T*añ) 651 La simulación en la generación de la huella de carbn asciada a la gestión de ls residus se ha realizad teniend cm hriznte el añ 2020, 2025 (hriznte del Plan Directr) y 2030, adptand ls bjetivs legales prevists en el PEMAR para el 2020 y la previsión de bjetivs a alcanzar. Estimación de la huella de carbn T ttales de CO2 equivalentes /añ generadas T ttales de CO2 equivalentes / añ evitadas Huella de carbn ttal Emisines generadas pr habitante Kg CO2 equivalentes /hab /añ Emisines evitadas kg CO2 equivalente /hab/añ Huella de carbn pr habitante (kg CO2 equivalente/hab/añ) Emisines generadas pr tnelada de residu Kg CO2 equivalentes/ T * añ Emisines evitadas kg CO2 equivalente/ T*añ Huella de carbn pr tnelada (kg CO2 equivalente / T*añ) A md de cnclusión, el estudi remarca el descens en la generación de la huella de carbn que se prduce en ls añs hriznte, cnsiderand el cumplimient de ls bjetivs de prevención y reciclaje marcads pr la Ley, el PEMAR y las nuevas directrices eurpeas. El mtiv del descens se debe al cumplimient de ls bjetivs en reutilización, reciclaje y en el depósit en verteder para el 2030, basads en la separación en rigen, recgida separada y su tratamient en las instalacines adecuadas. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -47-

54 Pr últim, y de acuerd a las previsines del increment de las emisines de GEI debid al transprte de ls residus, prpne medidas rientadas a la ptimización de las rutas de recgida y la mejra en ls medis de transprte y cmbustibles empleads. 6.4 CONTAMINACIÓN ACÚSTICA La cntaminación acústica se percibe cm un element más de la degradación ambiental, prvcad pr la emisión de niveles de ruid en intensidades que prducen alteracines en la calidad de vida del entrn. Las principales actividades generadras de alts niveles de ruid sn ls medis de transprte, la actividad industrial, las bras de cnstrucción y las actividades recreativas de ci entre tras. Desde el punt de vista municipal y según se recge en el artícul 6 de la Ley 37/2003 de 7 de nviembre, ls Ayuntamients deben adaptar las rdenanzas existentes y el planeamient urbanístic a las dispsicines de esta ley y sus nrmas de desarrll. Así, las actividades de gestión y tratamient de residus, tant las actuales cm las futuras, deben cumplir cuantas dispsicines se recgen en las diferentes nrmativas al respect, así cm l establecid en las Ordenanzas Municipales del términ municipal dnde se ubiquen. En l relativ a la znificación acústica, La Rija n cuenta cn una znificación a nivel autnómic, aunque sí cuenta cn Mapas Estratégics de Ruid y ls Planes de Acción en alguns trams de las carreteras más cnflictivas pr su densidad de tráfic. Pr su parte también existen estudis parciales en determinads núcles urbans, cm cmplement a ls Planes Generales. En el mapa adjunt, se representan ls municipis que en la actualidad cuentan cn Ordenanzas Municipales de ruids y vibracines vigentes, así cm ls cuatr trams de carreteras (LR-115 en Arned, LR- 131 en Lgrñ, LR -134 en Calahrra y LR-250 en Lgrñ Villamediana) dnde se han realizad mapas estratégics de ruid. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -48-

55 Fuente. Gbiern de La Rija. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -49-

56 6.5 CONDICIONES LUMÍNICAS Y ELECTROMAGNÉTICAS Se entiende pr cntaminación lumínica, de acuerd a la Ley 34/2007 el resplandr lumins ncturn brill prducid pr la difusión y reflexión de la luz en ls gases, aersles y partículas en suspensión en la atmósfera que altera las cndicines naturales de las hras ncturnas pudiend casinar afeccines a la bidiversidad, paisaje, etc. Desde el punt de vista del Plan Directr, las instalacines de gestión y tratamient de residus pr su naturaleza, se sitúan alejadas de entrns urbans (verteder, Ecparque, Planta de Transferencia). Tant las existentes cm las futuras que puedan ser planteadas, deberán tener en cnsideración las dispsicines que las Administracines públicas prmueven, cn ls bjetivs de: Prmver un us eficiente del alumbrad exterir Preservar al máxim psible las cndicines naturales de las hras ncturnas en benefici de la fauna, flra y ecsistemas en general. Prevenir, minimizar y crregir ls efects de la cntaminación lumínica en el ciel ncturn Reducir la intrusión lumínica en znas distintas a las que se pretende iluminar, principalmente en entrn naturales. Igualmente, a nivel nacinal existe el Real Decret 1890/2008 pr el que se aprueba el Reglament de eficiencia energética en instalacines de alumbrad exterir y sus instruccines técnicas cmplementarias EA-01 a EA-07, que plantea medidas desde la perspectiva del ahrr energétic y la limitación del resplandr lumins cntaminación luminsa y la reducción de la luz intrusa mlesta. Pr tr lad y en relación a las radiacines electrmagnéticas hay que partir del hech de que en la sciedad actual hay camps electrmagnétics de manera generalizada, sn la base de las telecmunicacines y están asciadas a elements tan ctidians cm ls micrndas, ls teléfns móviles, las redes de distribución eléctrica ls aparats eléctrics, cm fuentes más cmunes de generación de camps eléctrics y magnétics de baja frecuencia. La relación de ests camps y su efect negativ sbre la salud humana han sid prbadas en altas intensidades y expsicines, sin embarg n existen hy día evidencias de que ls camps de baja intensidad de frecuencia (ls que ns rdean de frma ctidiana) tengan efects adverss sbre la salud. 6.6 HIDROLOGIA E HIDROGEOLOGIA El territri rijan se divide en siete cuencas hidrgráficas, cn un rí principal cada una de ellas, que discurre en dirección sur nrte y que termina cnfluyend en el rí Ebr (rí principal que discurre pr el extrem nrte de la cmunidad). La denminación de las cuencas, de este a este, sn Oja Tirón, Najerilla, Iregua, Leza Jubera, Cidacs y Alhama Linares. Igualmente, ls recurss hidrgelógics sn también representativs, cn 14 masas de agua subterránea que se dividen en ds sectres, seis de ellas situadas en el extrem más meridinal del territri (Mansilla Neila, Camers, Pradlueng Anguian, Fiter Arnedill, Arned y Añavieja Valdegutur) y ls ch restantes en la zna nrte, cincidiend en muchs cass cn ls curss de ls rís superficiales (Pancrb Cnchas de Har, Laguardia, Sierra de Cantabria, Aluvial del Oja, Aluvial del Tirón, Aluvial del Najerilla Ebr, Aluvial de La Rija Mendavia, Aluvial del Ebr Aragón Ldsa Tudela). Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -50-

57 Fuente. Hidrlgía, hidrgelgía y znas vulnerables. IDERija/ SITEBRO Respect a la calidad del agua, La Rija cuenta cn una Red de Calidad de las Aguas Subterráneas y Superficiales (derivada de la Directiva 2000/60/CE Directiva Marc del Agua DMA-) así cm un registr de las masas que necesitan algún tip de prtección entre las que se incluyen: captacines de abastecimient, znas destinadas a la prtección de especies acuáticas significativas, masas de agua cn declaración de us recreativ, znas sensibles pr cntenid de nutrientes y znas de prtección en relación al medi hídric. La principal relación del Plan cn este factr viene determinada pr la psible ubicación de instalacines de gestión y/ tratamient de residus, debiend tener en cuenta las znas vulnerables, sensibles de especial prtección inventariadas, además de respetar la distancia respect a las captacines de abastecimient y curss fluviales, veland pr el mantenimient de la calidad físic química y bilógica de ls rís. 6.7 GEOLOGÍA, GEOMORFOLOGÍA Y GEOTECNIA A grandes rasgs y desde el punt de vista gelógic y gemrflógic, La Rija está cnfigurada pr ds unidades, al nrte la Depresión del Ebr y al sur el Sistema Ibéric. Dentr de estas ds grandes áreas, se pueden diferenciar cuatr sectres más específics, cn características gelógicas prpias: Sierra de la Demanda, incluye ls materiales más antigus (precámbrics y palezics) cm las areniscas, esquists, cuarcitas y pizarras. Las rcas presentes en ls Camers sn de rigen jurásic. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -51-

58 Ls Mntes Obarenes y Sierra Cantabria, a pesar de su escasa superficie en prprción al ttal del territri, destacan pr su cabalgamient Cretácic. Depresión del Ebr (terciaria), cmpuesta pr materiales y depósits aluviales. La caracterización gelógica de la región y la dispsición de ls cntacts tectónics catalgads se relacina cn el Plan Directr desde la perspectiva de que ésts supnen la base gelógica sbre la cual se asentarían las futuras instalacines de gestión de residus. Así, mientras instalacines tales cm plantas de tratamient, punts limpis, etc n requieren cndicines gelógicas especiales, en el cas de ls verteders sería precis realizar estudis de ubicación al detalle, dnde se cnjugarían factres tales cm la impermeabilidad y la estabilidad, entre trs. Fuente. Gelgía. Gbiern de La Rija. IDERija 6.8 CALIDAD Y USOS DEL SUELO En relación a la tpgrafía, gelgía, recurss hídrics, etc se determinan ls uss del suel presentes en un territri así, la dualidad territrial depresión sierra viene a repetirse en el cas de la cupación del suel. De acuerd a la clasificación que el Crine Land Cver realiza de la CCAA de La Rija, se aprecia cóm ls cultivs agríclas (secan, regadí cm ls leñss y arbóres permanentes) se asientan a l larg de la depresión del Ebr y ls valles fluviales perpendiculares a la misma. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -52-

59 Pr su parte, la vegetación natural se lcaliza en la zna de la sierra, una vegetación arbórea mejr representada en el terci ccidental del territri, y espacis de vegetación arbustiva y/ herbácea cn mayr presencia en el sectr riental, en relación a las cndicines climáticas presentes. Fuente: Crine Land Cver. Gbiern de La Rija. IDERija El suel, sprte de ecsistemas terrestres y base del sistema prductiv, es un recurs que se cnsidera n renvable (pr ls lents prcess que determinan su frmación) y que al igual que el agua y el aire se ve smetid a presines, principalmente antrópicas, que inciden en su calidad, llevand a su degradación y cntaminación. A raíz de la degradación y cntaminación del suel, se emite desde ls rganisms y administracines, diversa nrmativa que vela pr su prtección, la prevención de su degradación y la rehabilitación en el cas de ls suels ya degradads. En La Rija, la legislación vigente a aplicar es, además de la Ley 22/2001 de 28 de juli de residus y suels cntaminads, el Real Decret 9/2205 de 14 de ener, en cuy Anex I se incluyen las actividades ptencialmente cntaminantes del suel, 21 de las cuales tienen presencia en el territri rijan y ds de ellas, en cncret, están relacinadas cn el almacenamient (verteder) y tratamient de ls residus. Así, y en vista de que el Plan Directr de Residus de La Rija establece el marc dentr del cual en un futur pueden desarrllarse actividades y/ infraestructuras relacinadas cn la gestión, tratamient y/ eliminación de ls residus, la selección de psibles ubicacines deberá ir en cnsnancia cn el mantenimient de ls valres naturales y prductivs, primand la prtección de ls suels de vega (de gran valr prductiv) y ls frestales. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -53-

60 6.9 VEGETACIÓN En relación a ls uss del suel, la vegetación natural, tal cm se ha cmentad anterirmente, queda distribuida en trn a las cuencas fluviales y se cncentra mayritariamente en las sierras del sur. La frmación arbórea cabe distinguirse a su vez entre: Bsques, prpiamente dichs, diferenciándse a su vez: bsques mixts de frndsas (especies cm Fagus sylvatica, Ilesx Aquiflium, Crylus avellana, Acer campestre), sabinares (Juniperus thurifera y Juniperus phenicea), acebales, rebllares (Quercus pyrenaica), quejigares (Quercus faginea), encinares (Quercus ilex), pinares (Pinus sylvestris, Pinus nigra). Bsques galería, distribuids en trn a ls curss fluviales, cn especies cm Ppulus alba, Salix sp, Ppulus nigra, Crylus avellana, etc. Bsques de plantación, siend las especies predminantes las cníferas (Pinus nigra, pinus halepensis, pinus sylvestris, pinus pinea, pinus uncinata), Quercus ilex, hayeds de Fagus sylvatica, bsques de ribera de Salix sp., cultivs frestales (Juglans regia, Prunus sp), etc. Fuente: Mapa frestal de La Rija. Gbiern de La Rija. IDERija La superficie frestal se intercala cn prads y pasts, y znas arbustivas, que se hacen más patentes a medida que descendems en altitud, y en el sectr más riental de la cmunidad, hasta llegar al cntact cn ls camps de cultivs que tapizan las tierras pertenecientes a la depresión del Ebr. Además de la distribución de la vegetación natural, mención especial merecen, cn vistas a su cnsideración: Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -54-

61 Inventari de árbles singulares, un registr que incluye 66 ejemplares, de especies muy diversas (Cupressus sempervirens, Fagus sylvatica, Olea eurpea, Ppulus alba, Quercus ilex, Taxus baccata, etc) incluids debid a criteris tan diverss cm el tamañ, la edad, el valr estétic y/ históric, su vinculación cn el paisaje de la zna su vinculación a algún mnument emblemátic. Áreas de Interés de la Flra Prtegida: andrsela rijana (Andrsace rixana); lr laurel de Prtugal (Prunus lusitanica lusitanica); grseller de rca (Ribes petraeum). Tal cm se aprecia en la imagen superir, las instalacines actuales de gestión y tratamient de residus se sitúan en áreas de menr imprtancia natural cm sn las znas de cultivs y urbanizadas, preservand ls valres y las frmacines vegetales naturales FAUNA La diversidad faunística de un entrn viene determinada pr factres climátics, gelógics, tpgráfics, bilógics así cm sciecnómics, que determinan la presencia de unas u tras especies. Así, se puede encntrar fauna asciada y típica de las estepas; del medi frestal; relacinada cn znas húmedas (rís, riberas); en rqueds y alta mntaña, incluyend las especies urbanas, adaptadas al cntact cn las actividades y el ser human. Así, dentr de la gran variedad de especies incluidas en el territri, mención especial requieren aquellas que se encuentran amenazadas en peligr de extinción, y pr tant aparecen incluidas en el Listad de Especies Silvestres en Régimen de Prtección Especial, y en el Catálg Españl de Especies Silvestres Amenazadas, abarcand, en el cas de La Rija, ds especies en peligr de extinción (milan real y visón eurpe), varias especies vulnerables (águila-a azr perdicera, aguiluch ceniz, pez fraile, etc), y numersas especies que aunque n están amenazadas, precisan de una evaluación periódica. La Rija cuenta cn su prpi Catálg Reginal de Especies Amenazadas de Flra y Fauna Silvestres (Decret 59/1998) cn cuatr categrías de prtección y que incluye 9 especies clasificadas cm en peligr de extinción. De acuerd a la nrmativa ambiental rijana, las especies en peligr deben cntar cn Planes de Recuperación. Así, ls Planes de Gestión y Recuperación de acuerd al Decret 55/2014 de 19 de diciembre sn: Fauna: visón eurpe (Mustela lutrela); aves esteparias: sisón eurpe (Tetrax tetrax), aguiluch ceniz (Circus pygargus), cernícal primilla (Falc naumanni), ganga rtega (Ptercles rientalis) y ganga ibérica (Ptercles alchata); desmán ibéric (Galemys pyrenaicus); alimche (Nephrn pernpterus); pez fraile (Salaria fluviatilis); perdiz pardilla (Perdix perdix hispaniensis); cangrej de rí (Autrptambius pallipes). Pr su parte, el Decret 19/2009 de 27 de marz, renvaba el Plan de Recuperación del Águila azr perdicera. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -55-

62 Fuente: Áreas de Interés de la Fauna y flra prtegida. Gbiern de La Rija. IDERija Ls distints Planes de Recuperación y Gestión de las especies de fauna amenazada tienen entre sus bjetivs el aseguramient de la supervivencia de las especies y la cnsecución de una densidad de pblación estable. Para ell, las principales actuacines van encaminadas a recuperar ls hábitats naturales de las mismas, y a la supresión de ls factres regresivs que afectan a su pblación ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS El territri rijan cuenta cn varias figuras de prtección de ls valres naturales, entre las que se encuentran: Parque Natural de la Sierra Cebllera, declarad pr la Ley 4/95 de la CCAA de La Rija, situad al sur de la cmarca de Ls Camers, y cuenta cn una superficie de 17,8 Ha. Reserva Natural de ls Sts de Alfar, declarada en el añ 2001, abarca una superficie de 476 ha, dnde se incluyen uns bsques de ribera de excelente calidad eclógica, sirviend de hábitat a numersas especies de flra y fauna. Lagunas de Urbión, situada en cabecera del rí Urbión, es un cnjunt de 10 lagunas de rigen glaciar que representan el típic paisaje de alta mntaña. Desde el añ 2006 se incluye dentr de la Lista de Humedales de Imprtancia Internacinal (Ramsar). Laguna de Hervías, es un espaci (15 Ha) declarad cm Área de Interés Singular en 2007, ya que se trata de la única laguna natural que mantiene unas cndicines pc alteradas de la zna, y que englba vegetación y fauna típica de ecsistemas lagunares. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -56-

63 Ls Espacis prtegids de la Red Natura 2000 en La Rija abarcan un ttal de 167,54 Ha (más del 33% de la superficie) incluyend ls siguientes espacis, que cuentan cn ls respectivs Planes de Gestión y Ordenación de ls Recurss Naturales: Obarenes, Sierra de Cantabria Sierra de Alcarama y Valle del Alhama Peñas de Iregua, Leza y Jubera Peñas de Arnedill, Peñalmnte y Peña Isasa Sierra de la Demanda, Urbión, Cebllera y Camers Sts y Riberas del Ebr Además de ests espacis, se han inventariad 41 de ls 100 hábitats de interés cmunitari. Las Znas Húmedas de La Rija abarca un ttal de 49 humedales rijans que frman parte del Inventari Españl de Znas Húmedas y que cnstituyen ecsistemas de gran riqueza natural, refugi de la bidiversidad y cn gran valr paisajístic. Plan Especial de Prtección del Medi Ambiente Natural de La Rija (PEPMAN) tiene pr bjet la prtección, cnservación y catalgación de ls espacis naturales, el paisaje y el medi rural de La Rija. El Plan recge un ampli catálg de espacis naturales prtegids en el cual se incluyen ls espacis de mntaña, espacis de interés palentlógics, áreas de prtección de cumbres, znas de vegetación de ribera, huertas tradicinales, áreas de avifauna, entre trs. Ls Espacis Naturales Prtegids mencinads, cuentan cn sus crrespndientes planes de gestión y/ nrmas de prtección, dnde quedan recgids tant ls uss que sn permitids cm ls prhibids dentr de su delimitación, estableciéndse categrías restrictivas dentr de la misma. Así y en l relativ al Plan Directr, en cas de tener que realizar algún tip de actuación dentr sus límites, se deberán cnsultar sus instruments de rdenación y nrmas de prtección y adaptarse a las dispsicines que en ells se recgen. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -57-

64 Fuente: Espacis Naturales Prtegids. Gbiern de La Rija. IDERija 6.12 PAISAJE El paisaje es la definición del territri cm resultad de la interacción de factres naturales y/ antrópics que le prprcina una calidad estética cncreta. El cambi de visión y la frma de abrdar ls paisajes se prduce a partir de la entrada en vigr del Cnveni Eurpe del Paisaje (2008) realizándse a raíz de ell, numerss estudis de identificación y caracterización de ls paisajes. Así en La Rija, el Estudi y Cartgrafía del Paisaje, realiza una clasificación del territri en unidades hmgéneas en función de la calidad y fragilidad visual, teniend en cuenta tant factres bifísics (vegetación, hidrlgía, singularidad natural, etc.) cm antrópics. La distribución de las unidades de calidad paisajística queda recgida en la imagen inferir, dnde se aprecia cóm ls paisajes de mayr calidad (grads 4 5) se crrespnden cn la zna de la sierra, en mayr medida emplazads en la Sierra de la Demanda. Igualmente varias de estas unidades paisajísticas de alta calidad, se ven smetids a presines siend cnsiderad pr ells además, paisajes de gran fragilidad. Las instalacines de tratamient y gestión de ls residus dispnibles en la actualidad se ubican en znas unidades paisajísticas cn valres de calidad bajs medis, preservand pr tant la calidad paisajística rijana. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -58-

65 Fuente: Calidad Fragilidad del paisaje. Gbiern de La Rija. IDERija 6.13 SOCIOECONOMÍA Y SALUD HUMANA La evlución demgráfica experimentada pr La Rija en ls últims diez añs, de acuerd a ls dats del Institut Nacinal de Estadística, cabe distinguirse una tendencia dual; así se distingue una primera fase, hasta el añ dnde experimenta un paulatin crecimient añ a añ, para a partir de entnces cmenzar un prgresiv descens pblacinal, que se repite en ls últims tres añs. Pblación La Rija Fuente: Evlución pblación La Rija INE Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -59-

66 Fuente: Evlución pblación La Rija Elabración prpia La evlución demgráfica futura, viene establecida pr las pryeccines de pblación realizadas pr el INE y según las cuales, se bserva un prgresiv descens pblacinal, hasta llegar al añ hriznte 2029 cn una pblación de habitantes. Las variables demgráficas apuntan a una baja natalidad, a un fuerte y prgresiv envejecimient de la pblación y una ligera feminización. Pblación La Rija Fuente: Pryección de evlución pblación La Rija INE Respect a la distribución de la pblación rijana en el territri, la característica principal que la define es una marcada macrcefalia, ya que Lgrñ, la capital, englba más del 50% de la pblación ttal de la cmunidad, es sin incluir el área metrplitana, dnde también se cncentra una alta densidad. Así, la diferencia entre la capital y la segunda ciudad más pblada, Calahrra, supne más de habitantes, diferencia que se ve aumentada cn respect al rest de núcles de pblación. Si se pne en relación la evlución demgráfica cn respect a la recgida de las distintas fraccines de residus, se bserva cóm n se puede llegar a cnclusines certeras al respect, ya que n se cumple que el descens y/ ascens pblacinal vaya de la man de un descens y/ ascens en la recgida de residus. La explicación más plausible es que en l relativ a la generación de residus, sn accines muy ligadas a cmprtamients sciecnómics, influyend aspects externs cm la realización de campañas de cncienciación y sensibilización, cambis en el cnsum y hábits de vida persnales, etc. Pr ell, a pesar de que las pryeccines del INE auguran un descens de pblación, n se puede afirmar que se vaya a prducir un descens en la generación de residus, aunque sí es prbable que se prduzca un cambi en ls misms, cm se recge en el Plan Directr cn el cas de las pilas, prgresivamente sustituidas pr baterías. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -60-

67 Pblación Fracción rest Papel y cartón Envases Vidri Pilas Aceite La Rija Fuente: Dats de recgida de las diferentes fraccines de residus. Plan Directr de Residus En l que respecta al sectr ecnómic, el repart de la pblación activa se distribuye en un 65% el sectr servicis, el 31% el sectr secundari (englband industria y cnstrucción) y el 4% el sectr primari, cn la agricultura cm principal actividad. Fuente: Fichas sciecnómicas de Caja España. Ficha autnómica. Añ 2012 El sectr primari, a pesar de su escasa cupación pblacinal, es muy imprtante tant en l relativ a superficie cupada cm pr la generación de la materia prima, base de la industria agralimentaria y vitivinícla. Así, en el repart pr superficie de cultiv, ls herbáces representan el 19% de la superficie, siend las tierras arables el principal cultiv, pr el 13% de ls leñss, dnde el viñed, ls frutales y fruts secs sn, pr ese rden, ls predminantes. Las tierras dedicadas a pasts supnen cerca del 43% de las tierras, ubicadas en la zna próxima a la mntaña. La Rija, pr su situación en el crredr del Ebr, cuenta cn una ubicación estratégica que le ha permitid la impulsión de su sectr industrial, situad en las ciudades y cabeceras de cmarca próximas al eje del Ebr cm sn Har, Sant Dming, Nájera, Lgrñ (y su área de influencia), Calahrra, Arned y Alfar. La tiplgía de la industria se basa en pequeñas y medianas empresas dedicadas fundamentalmente al sectr agralimentari (bdegas, industrias cnserveras), el sectr de la cnstrucción, la metalurgia, textil y calzad, la transfrmación del mueble y la química ligera. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -61-

68 Pr su parte, el sectr servicis es la actividad ecnómica pr excelencia, cncentrad en la capital y cabeceras de cmarca dnde se prprcinan ls servicis básics de ci, cmerci, educación, sanidad, etc. Además de la gran imprtancia del sectr servicis en el mund rural relacinad cn la estación de esquí, las casas rurales, la gastrnmía y un ric patrimni cultural y natural. Tdas las actividades ecnómicas generan un u tr tip de residus, desde ls asimilables a urbans, hasta ls residus más específics cm ls sanitaris, ls RAEE, ls industriales, ls VFU y NFU, RCD, etc, incluids en el Plan Directr de Residus de La Rija En él se abrda su gestión y/ tratamient en cumplimient cn l estipulad pr la nrmativa, estableciend criteris y pautas de actuación cn vistas al cumplimient de uns bjetivs de reducción reutilización y reciclaje cada vez más estricts RIESGOS: NATURALES Y TECNOLÓGICOS A raíz de la Ley 2/1985 de 21 de ener sbre Prtección Civil, que invlucra a ls pderes públics en materia de prtección civil, ésts deben rientar accines al estudi y prevención de situacines de riesg. Así, el Real Decret 407/1992 del 24 de abril aprueba la Nrma Básica de Prtección Civil estableciéndse la identificación y análisis de ls riesgs, la evaluación de sus cnsecuencias y la znificación en el marc de riesgs naturales (incendis frestales, inundacines) y tecnlógics (transprte de mercancías peligrsas, riesgs químics, etc). En La Rija el Plan Territrial de Prtección Civil (PLATECAR), aprbad pr el Decret 137/2011 de 30 de septiembre, cntempla aspects relativs a la prevención de riesgs tant naturales cm tecnlógics. En él se recge un Inventari de Riesgs Ptenciales dnde identifica y califica las tiplgías de riesgs existentes, cn implicacines a efects de la rdenación territrial. Pr su parte y ante la incidencia de ls incendis frestales, el Gbiern de La Rija cuenta desde el añ 2013 cn el Plan General de Prtección Cntra Incendis Frestales (INFORCAR) en el cual se realiza un minucis estudi de ls incendis de la región, calculand el riesg y la vulnerabilidad de las distintas partes del territri, prpniend para cada cas una serie de actuacines y mejras para prevenir y cmbatir ls incendis frestales. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -62-

69 Fuente: INFOCAR Desde el punt de vista de las inundacines, la Directiva 2007/60 sbre evaluación y gestión de riesgs de inundación (traspuesta al rdenamient jurídic españl a través del Real Decret 903/2010 de 9 de juli), bligaba a las administracines a realizar una evaluación del riesg de inundación en su territri, la realización de ls mapas de peligrsidad y de riesg ptencial y ls planes de gestión del riesg para cada Demarcación Hidrgráfica. Pr ell, el Ministeri de Agricultura, Alimentación y Medi Ambiente creó el Sistema Nacinal de Cartgrafía de Znas Inundables (SNCZI) cm instrument de apy a la gestión del espaci fluvial y la prevención de riesgs. La Rija, a través de la Cnfederación Hidrgráfica del Ebr, cuenta cn la delimitación de las áreas inundables según distints períds, cuya representación de la T500 se muestra a cntinuación. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -63-

70 Fuente: SitEbr. Mapas de peligrsidad en La Rija (SNCZI) El carácter planificadr y de rdenación del territri que tienen dichs planes, en relación a la determinación de áreas znas que cuentan cn un determinad riesg (natural tecnlógic), determina que ésts deban ser tenids en cuenta tant en la planificación de nuevas infraestructuras cm en el establecimient de rutas de transprte en el cas de ls residus peligrss PATRIMONIO CULTURAL Y VÍAS PECUARIAS Entre ls itineraris de interés cultural destacan en La Rija, la Red de Vías Pecuarias, el Camin de Santiag y las Vías Verdes, resultantes de la recuperación de antiguas vías de ferrcarril. Las vías pecuarias, sn bienes de dmini públic inalienables, imprescindibles e inembargables reguladas pr el Decret 3/1998 dnde queda recgida su prtección, mejra, cnservación y deslinde. Igualmente, las Vías Verdes sn vías pr las cuales n está permitid el pas de vehículs mtrizads, adaptads para itineraris ciclturistas de senderism. Pr su parte el Camin de Santiag, incluid en el PEPMAN, es un espaci de gran relevancia históric cultural y de gran significación paisajística que discurre a l larg de ls numerss núcles, superand el ámbit autnómic. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -64-

71 Fuente: Vías pecuarias, Camin de Santiag y BIC. Gbiern de La Rija. IDERija 7 CAPACIDAD DE ACOGIDA DEL TERRITORIO La determinación de la capacidad de acgida del territri es el resultad de un análisis multivariable de ls elements que cnfrman el territri. Así, para dich análisis, se han emplead ls Sistemas de Infrmación Gegráfica (SIG) y la superpsición de diferentes cberturas gerreferenciadas (prcedentes del IDERija) cn el bjetiv de llegar a una clasificación del territri en tres categrías diferentes: Áreas Muy Limitantes, Áreas Medianamente Limitantes Áreas Pc Limitantes, en función de la idneidad de las mismas para la acgida de instalacines de gestión y tratamient de residus. Partiend de la caracterización ambiental realizada en el apartad anterir, se han tenid en cuenta ls siguientes factres ambientales: Hidrlgía: Áreas Muy Limitantes: Znas sensibles, vulnerables y entrn de captacines (50m) Curss fluviales (Zna plicía 100m) Vegetación y Uss del suel Áreas Muy Limitantes; Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -65-

72 Bsques, bsque galería, Áreas de Interés de la flra prtegida, Árbles singulares y znas de gran valr agrícla Áreas Medianamente Limitantes: Znas arbustivas, tierras de labr en secan Áreas Pc Limitantes: Espacis cn pca nula vegetación, imprductiv Fauna Áreas Muy Limitantes: Áreas de Interés de la Fauna Prtegida Espacis Naturales Prtegids Áreas Muy Limitantes Parque Natural Sierra Cebllera Reserva Natural de ls Sts de Alfar Laguna de Urbión y Laguna de Hervías Espacis perteneciente a la Red Natura 2000, incluyend ls Hábitats Znas Húmedas de La Rija Categrías Muy Restrictivas del PEPMAN Áreas Medianamente Limitantes Categrías singulares intermedias del PEPMAN Áreas Pc Limitantes Categrías Pc Restrictivas del PEPMAN Paisaje: Áreas Muy Limitantes Si la suma de calidad y fragilidad es mayr igual a 8 Áreas Medianamente Limitantes Si la suma de la calidad y fragilidad es igual superir a 5 e inferir a 8 Áreas Pc Limitantes Si la suma de la calidad y fragilidad es menr de 5 Riesgs Naturales: Áreas Muy Limitantes Znas inundables (T500) El resultad de plasmar en el territri ls criteris expuests, queda recgid en la siguiente imagen: Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -66-

73 Fuente: Elabración prpia Este plan indica las znas cn una ptencial capacidad de acgida menr a la hra de plantearse la ubicación de nuevas infraestructuras de tratamient y gestión de ls residus. En cualquier cas se ha analizad la capacidad de acgida del territri de frma indicativa ya que, cm se ha dich en trs apartads, las nuevas instalacines que se prevea cnstruir deberán smeterse individualmente a la legislación ambiental y urbanística crrespndiente. 8 ESTUDIO DE ALTERNATIVAS Y JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA El primer Plan Directr de Residus de la cmunidad autónma se aprbó en 1997, partiend de la Ley 10/1998, así cm de la nueva nrmativa sbre residus. Este Plan preveía una revisión del mism antes de la finalización de su vigencia, revisión que di lugar al Plan Directr Finalizad el perid de vigencia del anterir plan, mediante el Decret 62/2008 de 14 de nviembre, se aprbó el Plan Directr de Residus de La Rija , plan vigente hasta el mment, per que se encuentra próxim a alcanzar el límite de su hriznte tempral de validez. Además, en ests últims añs, se ha publicad diferente nrmativa sbre residus n recgida en el Plan anterir, cm es el cas del RD 105/2008 sbre gestión de residus de cnstrucción y demlición, la más imprtante, la Ley 22/2011 de 28 de juli, de residus y suels cntaminads, que transpne a la legislación españla la Directiva Eurpea 2008/98/CE. Dirección General de Calidad Ambiental y Agua -67-