PLAN INTEGRADO DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE NAVARRA 2025 RESUMEN EJECUTIVO

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1 PLAN INTEGRADO DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE NAVARRA 2025 RESUMEN EJECUTIVO 8 de marz de 2016

2 ÍNDICE 1. ANTECEDENTES SITUACIÓN ACTUAL GOBERNANZA JERARQUÍA DE RESIDUOS PREVENCIÓN FLUJOS DE RESIDUOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES: RESIDUOS INDUSTRIALES: RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN: INFRAESTRUCTURAS FRACCIÓN RESTO RESIDUOS ORGÁNICOS (RESTOS DE ALIMENTOS) ENVASES LIGEROS ENVASES Y RESTO ELIMINACIÓN VALORIZACIÓN ENERGÉTICA OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ECONOMÍA CIRCULAR Y CAMBIO CLIMÁTICO GOBERNANZA PREVENCIÓN PARTICIPACIÓN Y COMUNICACIÓN RECOGIDA SELECTIVA PREPARACIÓN PARA LA REUTILIZACIÓN, RECICLAJE Y VALORIZACIÓN OPTIMIZACIÓN DE LA ELIMINACIÓN INFRAESTRUCTURAS de marz de 2016

3 3.9. SEGUIMIENTO Y CONTROL CONTENIDO DEL PLAN DE GESTIÓN GOBERNANZA Y JERARQUÍA DE RESIDUOS PARTICIPACIÓN Y COMUNICACIÓN PREVENCIÓN RECOGIDA SELECTIVA PREPARACIÓN PARA LA REUTILIZACIÓN, RECICLAJE Y VALORIZACIÓN OPTIMIZACIÓN DE LA ELIMINACIÓN INFRAESTRUCTURAS RESIDUOS ORGÁNICOS (RESTOS DE ALIMENTOS) ENVASES LIGEROS INSTALACIONES DE ELIMINACIÓN DE RESIDUOS Residus dméstics Residus de cnstrucción y demlición Residus Industriales TRATAMIENTO DE LA FRACCIÓN RESTO DE LA COMARCA DE PAMPLONA ELABORACIÓN DE COMBUSTIBLE DERIVADO DE RESIDUOS (CDR) PARA RECHAZOS DE PLANTAS DE RESIDUOS DOMÉSTICOS ESCENARIO DE PRODUCCIÓN Y GESTIÓN ELEMENTOS CLAVE DEL PLAN INTEGRADO GOBERNANZA EN MATERIA DE RESIDUOS (LEY FORAL DE RESIDUOS) OPTIMIZACIÓN DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES RESIDUOS ORGÁNICOS (RESTOS DE ALIMENTOS) OPTIMIZACIÓN DE INSTALACIONES DE ELIMINACIÓN DE RESIDUOS SOLUCIÓN PARA LA FR DE LA MANCOMUNIDAD DE LA COMARCA DE PAMPLONA ADMISIÓN DE UN PROCESO DE CO-INCINERACIÓN PARA RECHAZOS DE PLANTAS de marz de 2016

4 1. ANTECEDENTES La Directiva 2008/98/CE, del Parlament Eurpe y del Cnsej, de 19 de nviembre, señala que ls Estads miembrs tienen la bligación de elabrar planes de prevención y gestión de residus. Pr su parte, la Ley 22/2011, de 28 de juli, de Residus y Suels cntaminads, establece que crrespnde a las Cmunidades Autónmas la elabración de ls prgramas autnómics de prevención de residus y ls planes autnómics de gestión de residus. Ls prgramas de prevención deben incluir bjetivs y medidas específicas de prevención de residus. Estas medidas de prevención deberán ser claramente identificables y tener cm finalidad la cnsecución de ls bjetivs prpuests así cm el desarrll y la mejra de actuacines en materia de prevención. Ls planes de gestión deben presentar un análisis actualizad de la situación existente en cuant a la gestión de ls residus, estableciend bjetivs de prevención, preparación para la utilización, reciclad, valrización y eliminación y la estimación de la cntribución a la cnsecución de ls bjetivs glbales prevists en materia de residus, cm las rientacines y la estructura establecids en el Plan estatal marc de gestión de residus y, pr últim, evaluar en qué medida el plan cntribuye a la cnsecución de ls bjetivs establecids en la nrmativa. La determinación de ls bjetivs indicads será cherente cn la estrategia de reducción de gases de efect invernader y ls cmprmiss internacinales asumids en materia de cambi climátic. Así mism, ls planes de gestión deberán ajustarse a ls principis generales de la plítica de residus, para alcanzar el bjetiv principal de integrar el desarrll ecnómic cn la prtección del medi ambiente, dentr de ests principis destacan el principi de prevención, el de jerarquía, el de prximidad y suficiencia y el de respnsabilidad del prductr. Pr tr lad la Cmisión Eurpea prevé un ambicis paquete de nuevas medidas sbre la ecnmía circular, en crdinación cn la estrategia ante el Cambi Climátic, para ayudar a las empresas y ls cnsumidres eurpes en la transición hacia una ecnmía dnde se utilicen ls recurss de md más sstenible. Las accines prpuestas cntribuirán a «cerrar el círcul» de ls cicls de vida de ls prducts a través de un mayr reciclad y reutilización, y aprtarán beneficis tant al medi ambiente cm a la ecnmía. Ests planes extraerán el máxim valr y us de tdas las materias primas, prducts y residus, fmentand el ahrr energétic y reduciend las emisines de gases de efect invernader. Las prpuestas abarcan la ttalidad del cicl de vida: de la prducción y el cnsum a la gestión de residus y el mercad de materias primas secundarias. Así cn td ell, mediante la Orden Fral 51/2015, de 11 de febrer, el Gbiern de Navarra inició frmalmente el prcedimient para la elabración del Plan Integrad de Gestión de Residus de Navarra (en adelante Plan Integrad) que englba el Prgrama de Prevención y el Plan de Gestión de residus para dich perid. Dich prcedimient está abiert a la participación ciudadana en el Prtal de transparencia del Gbiern abiert de Navarra para la aprtación de sugerencias, cntribucines u pinines que se estimen PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 3 de 30

5 prtunas a la redacción del Plan Integrad. Td ell cnfrme a ls cauces de participación pública de acuerd cn la Ley Fral 11/2012, de 21 de juni, de Transparencia y Gbiern Abiert y cn la Ley 27/2006, de 18 de juli, pr la que se regulan ls derechs de acces a la infrmación, de participación pública y de acces a la justicia; y cn el prcedimient de evaluación ambiental estratégica de planes y prgramas de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. Frut de esta participación ciudadana desde una fase temprana, ha sid la creación de un Grup de Trabaj y Participación abiert, para el análisis y debate de ls aspects de interés sbre la elabración del Plan Integrad, que desde el inici integró a tds ls miembrs que frmaban parte de la Cmisión de Seguimient del Plan integrad anterir. El Plan Integrad cntempla la planificación y gestión a través de 17 flujs verticales que afectan a las distintas tiplgías de residus abrdand además la estrategia de reducción del vertid y la temática de suels cntaminads. 2. SITUACIÓN ACTUAL 2.1.GOBERNANZA El transprte (antes recgida) y tratamient de ls residus dméstics y cmerciales es respnsabilidad de las entidades lcales, quienes a excepción del ayuntamient de Baztán, tienen delegada la cmpetencia en las mancmunidades. Se trata de una gestión pública. En relación al transprte de residus, se realiza mediante 16 entidades de gestión que actúan de manera independiente. En relación al tratamient de ls residus, el ayuntamient de Baztán y las mancmunidades, a excepción de la mancmunidad de la Cmarca de Pamplna, están agrupadas en un Cnsrci de residus. De este md, el tratamient de residus crre a carg de 2 entidades de gestión independientes. PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 4 de 30

6 2.2.JERARQUÍA DE RESIDUOS La actual gestión de residus en Navarra, n cumple cn la jerarquía establecida en la Ley 22/2011. Es necesari un cambi en la pirámide de gestión, minimizand al máxim la eliminación de residus y maximizand la prevención, la preparación para la reutilización, el reciclad y la valrización. Para lgrar este cambi la cncienciación y clabración ciudadana es fundamental. A día de hy n se incentiva al ciudadan que clabra. Navarra n cuenta cn medidas fiscales en materia de residus, que favrezcan la valrización y que graven la eliminación de residus. 2.3.PREVENCIÓN Gran parte de ls flujs de residus n están cumpliend ls bjetivs de prevención prevists pr la nrmativa. Tan sól en el cas de ls Residus Dmiciliaris y Cmerciales (RDyC), ls Neumátics Fuera de Us (NFU) y ls Residus Industriales (RI) se bserva una tendencia psitiva. Además, se dispne de pca infrmación ésta es incmpleta, entre trs mtivs, prque resulta difícil, en muchs cass, estimar en qué medida la prevención se debe a accines rientadas cn ese bjetiv. Pr tra parte, las actuacines realizadas para fmentar la prevención en Navarra, a nivel general, n han respndid a una planificación, sin a accines puntuales desarrlladas pr diversas entidades. De esta manera, n se cuenta cn una visión real de la prevención en Navarra a nivel glbal y se bserva la necesidad de un Prgrama para rientar y dar cherencia a las accines de prevención. PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 5 de 30

7 FLUJOS DE RESIDUOS La mayr parte de ls recurss destinads a la gestión de residus en Navarra se centran en ls flujs de residus dméstics y cmerciales, residus industriales y residus de cnstrucción y demlición, que representan un 94% de la ttalidad de ls residus. La situación de ests flujs tras el análisis de ls dats del ejercici 2014 es la siguiente: RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES: La generación de residus dméstics cntinúa en tendencia descendente EVOLUCION EN LA GENERACION DE RESIDUOS DOMESTICOS Cantidad generada (t) - Kg/Hab.añ Tneladas Kg.hab.día 1, ,21 1,19 1,15 1,13 1, , , ,00 Generación ttal Kg./hab. día La pblación participante en la recgida selectiva de residus rgánics (rests de aliments) es un 24%, cn una recgida de ls residus rgánics (rests de aliments) generads de un 19%, incluyend pda dméstica y municipal, cuand ls bjetivs establecids en la Ley 22/2011 para 2020 sn un 50% de captura de residus rgánics (rests de aliments). La Ley 22/2011 cntempla la recgida de materiales. Ls mdels de recgida implantads en Navarra n cntemplan la recgida de plástic, ni de metal, salv que se trate de envases. Tan sl el mdel de Mntejurra recge materiales envases y n envases, per l hace de manera cnjunta cn la Fracción Rest en un mism cntenedr. Un alt prcentaje de envases cmerciales se destinan a gestres privads, cm si se tratara de envases industriales, l que prvca una falsa cuantificación del fluj de residus dméstics y cmerciales, y del fluj de residus industriales. Est prvca una falta de transparencia en ls resultads de la gestión. El papel de ls punts limpis, cm elements que permiten la mejra del rest de recgidas selectivas, n tiene la relevancia suficiente en Navarra. El númer de punts limpis es escas en ciertas znas y el índice de captura es baj. Algunas entidades lcales y mancmunidades n están actuand en el ejercici de sus cmpetencias, al gestinar residus industriales cm si de residus dméstics y PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 6 de 30

8 cmerciales se tratara, prvcand una psible situación de cmpetencia desleal cn el sectr privad. La preparación para la reutilización y reciclad de ls residus dméstics y cmerciales supne un 32%, cuand las directrices eurpeas barajan cifras del 70%. Se destina a verteder un 58% de ls RDyC que se recgen. De ells, el 64% l hace de frma directa sin un tratamient previ. El rest se vierte tras tratamient, siend residus cn un cntenid energétic que se pdría valrizar. Ls residus bidegradables municipales destinads a verteder han supuest un 49% en 2014, cuand el bjetiv legal para 2016 es de 35%. RESIDUOS DOMESTICOS DESTINADOS A VERTEDERO RESIDUOS DOMESTICOS GONGORA CARCAR TUDELA TOTAL t % t % t % t % Directamente** Pst-tratamient TOTAL A VERTEDERO * --- RMB a Verteder *En la tabla n queda reflejada una pequeña cantidad de residus destinada al verteder de Arbizu detectada a través de su MRG, per que suma en el ttal de residus a verteder. N es un verteder autrizad para residus dméstics. ** Sin tratamients previ PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 7 de 30

9 RESIDUOS INDUSTRIALES: Aunque la generación de RI se ha incrementad un 4%, el rati de generación pr prductividad industrial presenta ls primers signs de reducción, l que da idea de una mayr eficiencia prductiva. Tneladas EVOLUCIÓN DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES RNP RP La valrización de ls RI alcanza valres del 78% y 54% para ls RNP (Residus N Peligrss) y RP (Residus Peligrss) respectivamente, aunque tdavía hay un prcentaje de RNP que se destinan a verteder cn ptencial de valrización. Se recurre a instalacines en tras CCAA para el tratamient final de determinads residus para ls que en Navarra se carece de infraestructuras. Un 75% de RP y 37% de RNP salen de ls centrs de gestión de Navarra hacia instalacines de tratamient fisicquímic RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN: La generación de RCDs en Navarra se ha vist incrementada en 2014, alcanzand un vlumen similar al de 2011, prvcad un punt de inflexión en la tendencia al descens y a la estabilización desde En relación a la gestión de ls RCDs en Navarra también se ha vist fuertemente ampliada debid principalmente a la entrada de materiales prcedentes de tras CCAA. El 40% de ls RCDs gestinads se eliminan de frma directa en verteder, mientras que el 60% restante pasa pr plantas de valrización. N bstante, el prcentaje ttal de ls RCDs gestinads, destinads finalmente a verteder asciende a un 55%. Cabe destacar que hay un 16% de RCDs (Residus de Cnstrucción y Demlición) gestinads cuy destin n es declarad, pr l que puede interpretarse cm una eliminación encubierta. En este cas, el prcentaje de eliminación alcanza ya el 71% de ls RCDs gestinads, muy superires al bjetiv plantead del 30% cm máxim. PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 8 de 30

10 La valrización de RCDs ha disminuid respect a trs añs, principalmente debid a un descens en las peracines de Recuperación de materiales R5, debid a la baja demanda de materiales, al ser las bras de nueva cnstrucción casi inexistentes, y a la preferencia pr ls materiales naturales en las bras. La generación y gestión de Materiales Naturales Escavads (MNE) en Navarra ha incrementad de manera expnencial gracias al cntrl de sus mvimients que se lleva realizand desde El 62% de las MNE gestinads se destinan de manera directa a verteder. El rest pasa pr plantas de tratamient de RCDs, pese a que un 37% n sn declaradas. Un 20% de ls MNE gestinads se destinan a valrización en peracines Recuperación de materiales R5 (6%) y/ Tratamient de suels R10 (14%). En relación al cumplimient de bjetivs, Navarra cumple cn el bjetiv legal de reducción del 10% respect a 2010, a cnsecuencia principalmente de la crisis, per n cumple cn ls bjetivs de valrización de RCDs y de MNE establecids en la Ley 22/2011 y en el PEMAR respectivamente (70% y 90%, respectivamente para 2020) La segregación en bra n se encuentra ptimizada, generand much RCD mezclad, que dificulta su valrización psterir, principalmente pr la presencia de yes. En relación a las instalacines de valrización de RCDs, n están distribuidas equitativamente desde un punt de vista gegráfic, prvcand la existencia en znas alejadas de una carencia de un servici aprpiad. La gestión está en mans privadas, pr l que queda a expensas de su iniciativa. En relación al prduct final, carece de demanda a día de hy, ante la falta de actividad, per sbre td, ante la ausencia de uns estándares de calidad que garanticen su us, pr l que las plantas de gestión n btienen la rentabilidad esperada. Plantas de tratamient de residus de cnstrucción y demlición PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 9 de 30

11 2.5.INFRAESTRUCTURAS FRACCIÓN RESTO - 1 planta Tratamient mecánic Bilógic (TMB) en Tudela, trabajand pr encima de su capacidad. Recibe tda la Fracción Rest (FR) de Navarra, except la de Pamplna - La FR de Pamplna se vierte en Góngra, sin tratamient previ RESIDUOS ORGÁNICOS (RESTOS DE ALIMENTOS) - Cmpstadres dméstics y cmunitaris, en td el ámbit de Navarra. - 1 planta de cmpstaje en Cárcar (CTRD Cárcar), para la materia rgánica de Mntejurra - 2 plantas privadas de bimetanización en Caparrs y en Mendigrría, para la materia rgánica de tras mancmunidades junt cn trs residus rgánics industriales cmpatibles. - 1 planta de cmpstaje de fracción vegetal + lds EDAR, en Arazuri ENVASES LIGEROS - 3 plantas en Góngra, Tudela y Peralta. Estas plantas trabajan a un sl turn, muy pr debaj de su capacidad máxima ENVASES Y RESTO - 1 planta en Cárcar. La tecnlgía de esta planta está bsleta y requiere de inversines de calad para su actualización PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 10 de 30

12 ELIMINACIÓN - 4 verteders de gestión pública (Góngra, Sakana, El Culebrete y Cárcar) y 1 verteder privad en Viana (Dinisi Ruiz) Sakana: residus industriales. Fin de vida útil estimada: 31/12/2017 Sakana: Nuev verteder en pryect para residus industriales de Sakana. Fecha de apertura: Fin de vida útil estimada: 31/12/2025 Cárcar: residus dméstics y cmerciales, y residus industriales. Fin de vida útil estimada: 31/12/20119 El Culebrete: residus dméstics y cmerciales, y residus industriales. Fin de vida útil estimada: 31/12/2019 Góngra: residus dméstics y cmerciales, residus industriales y residus de cnstrucción y demlición. Fin vida acrdada internamente en Mancmunidad de la Cmarca de Pamplna : 31/12/2022 Dinisi Ruiz: residus industriales. Fin de vida útil estimada de la celda actual: 31/12/2019 (Nueva celda en pryect) VALORIZACIÓN ENERGÉTICA - N hay instalacines en Navarra. PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 11 de 30

13 3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 3.1.ECONOMÍA CIRCULAR Y CAMBIO CLIMÁTICO ECONOMÍA CIRCULAR Y CAMBIO CLIMÁTICO OE.EC.01 OE.EC.02 Cnvertir Navarra en una sciedad eficiente en el us de ls recurss, que prduzca mens residus y que utilice cm recurss ls que n pueden ser evitads Creación de emple verde OE.CC.01 Cntribuir en la estrategia frente al el cambi climátic 3.2.GOBERNANZA GOBERNANZA EN MATERIA DE RESIDUOS OE.G.01 OE.G.02 Optimizar la gestión del transprte de residus dméstics, evitand la dispersión y la pérdida de recurss existente Cambi del mdel de gestión actual de tratamient de ls residus dméstics y creación de una Ley Fral de Residus que regule fiscalmente las pcines de tratamient mediante el establecimient de tasas, tarifas, cánnes y/u tras figuras tributarias 3.3.PREVENCIÓN PREVENCIÓN OE.P.01 Hacer de la prevención de residus una seña de identidad de Navarra, fijándla cm bjetiv priritari en este Plan, cn vistas al desacplamient entre generación de residus y crecimient ecnómic, basada en ls siguientes ejes: - Fment de la prducción sstenible, prmviend la investigación y el ecdiseñ de prducts y servicis cn el enfque de cicl de vida de prduct. - Sensibilización e implicación de ls distints agentes implicads para fmentar el cnsum respnsable y su participación activa en la prevención de residus. 3.4.PARTICIPACIÓN Y COMUNICACIÓN PARTICIPACIÓN Y COMUNICACIÓN OE.PA.01 OE.C.01 Lgrar una Cmunidad Fral scialmente cmprmetida y activa cn la prevención y el reciclaje, que disminuya la generación y la peligrsidad de ls residus y utilice ls residus cm recurss. PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 12 de 30

14 3.5.RECOGIDA SELECTIVA RECOGIDA Y SEPARACIÓN SELECTIVA OE.RS.01 OE.RS.02 OE.RS.03 OE.RS.04 OE.RS.05 OE.RS.06 Desplegar la recgida selectiva de residus rgánics (rests de aliments) dméstics y cmerciales para la ttalidad de la pblación de Navarra, fijand su cntenid máxim en imprpis. Avanzar en la recgida cnjunta de residus dméstics de materiales (plástic, brick, metal), que englbe envases y n envases. Identificar de manera diferenciada la recgida de residus de envases cmerciales que se destinan a gestres privads, independizándls respect a ls envases industriales. Maximizar la recgida de residus dméstics valrizables de pequeña escala y difícil gestión, refrzand para ell la red de punts limpis, que permita mejrar al mism tiemp la calidad del rest de recgidas selectivas de mayr escala. Delimitar las líneas de negci de las entidades lcales/mancmunidades en relación a la recgida de ls residus de su cmpetencia. Avanzar en la segregación en bra de distintas tiplgías de RCDs, incidiend en materiales cm el fibrcement estructural el pladur, así cm en ls residus peligrss. 3.6.PREPARACIÓN PARA LA REUTILIZACIÓN, RECICLAJE Y VALORIZACIÓN PREPARACIÓN PARA LA REUTILIZACIÓN, RECICLAJE Y VALORIZACIÓN OE.R.01 OE.R.02 OE.R.03 OE.R.04 OE.R.05 Avanzar en la preparación para la reutilización, pririzand flujs cm vehículs fuera de us, residus textiles, residus de aparats eléctrics y electrónics, muebles y trs residus susceptibles de ser reparads. Avanzar en el reciclad, principalmente en el de residus rgánics (rests de aliments) dméstics y envases. Avanzar en la valrización, principalmente de residus de cnstrucción y demlición y de materiales naturales excavads Adptar una alternativa de gestión para el tratamient de la fracción rest, maximizand la valrización de materiales y de la materia rgánica Avanzar en las alternativas de valrización de ls residus n reciclables prcedentes de ls rechazs de plantas de tratamient de residus, evitand su eliminación. PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 13 de 30

15 3.7.OPTIMIZACIÓN DE LA ELIMINACIÓN OPTIMIZACIÓN DE LA ELIMINACIÓN OE.D.01 Evitar que llegue a verteder residu n tratad, est es, vertid direct cer OE.D.02 Reducir al máxim el depósit de residus dméstics en verteder. OE.D.03 Avanzar en la estrategia de reducción de vertid de residus bidegradables. OE.D.04 Minimizar la recepción de residus valrizables en verteder. OE.D.05 OE.D.06 Vertid cer de residus de cnstrucción y demlición inertes valrizables. Limitar la eliminación de residus de cnstrucción y demlición n inertes en verteders de residus n peligrss. 3.8.INFRAESTRUCTURAS INFRAESTRUCTURAS OE.I.01 OE.I.02 OE.I.03 Optimización de las instalacines de vertid en funcinamient, para su adaptación al hriznte de 2025, sin cnstrucción de nuevas infraestructuras, ni ampliación de las existentes. Dtación de infraestructuras de carácter públic para el pretratamient de la fracción rest y ls rechazs de ls residus dméstics que permita incrementar su reciclad y minimizar su vertid. Dtación de infraestructuras de carácter públic de baj cste y de cercanía para el tratamient de ls residus rgánics (rests de aliments) dméstics. 3.9.SEGUIMIENTO Y CONTROL SEGUIMIENTO Y CONTROL OE.SyC.01 OE.SyC.02 OE.SyC.03 OE.SyC.04 Eliminación y descntaminación de PCB y PCT, y aparats que ls cntienen de la Cmunidad fral de Navarra Aplicación de las Mejres Tecnlgías Dispnibles (MTDs) en relación a las emisines y la calidad del aire Extensión del lenguaje cmún electrónic, E3L (Envirnmental Electrnic Exchange Language ), estándar desarrllad para facilitar el intercambi de infrmación entre las distintas entidades públicas y privadas invlucradas en el prces de tramitación de intercambi de dats de carácter ambiental, a las temáticas de residus peligrss y n peligrss, en su versión 3.0, cnslidada y adptada pr tdas las CCAA. Mejra en la gestión de ls diferentes flujs de residus PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 14 de 30

16 4. CONTENIDO DEL PLAN DE GESTIÓN El Prgrama de Prevención se desarrlla en un capítul específic cn aplicación transversal para tds ls flujs de residus. Hay que destacar que, de acuerd cn la Ley 22/2011, de residus, también se aprta Infrmación sbre ls criteris de ubicación para la identificación de ls emplazamients y sbre la capacidad de las futuras instalacines previstas durante el perid de vigencia del Plan Integrad. N se indican ls emplazamients cncrets de cada infraestructura prevista, debid al cambi nrmativ prducid cn la publicación de la citada Ley 22/2011. El PIGRN 2025 cuenta cn 32 bjetivs estratégics (desarrllads en el Capítul 07), 75 bjetivs específics (recgids en ls apartads 2, 3, 4 y 5, y en el Capítul 8), 227 medidas (especificadas en el apartad 6 y en el Capítul 8) y 101 indicadres de seguimient (incluids en el Capítul 13). TEMA OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS MEDIDAS ECONOMÍA CIRCULAR Y CAMBIO 3 CLIMÁTICO. GOBERNANZA EMPLEO VERDE INDICADORES PREVENCIÓN PARTICIPACIÓN COMUNICACIÓN RECOGIDA SELECTIVA PREPARACIÓN PARA LA REUTILIZACIÓN, RECICLADO OPTIMIZACIÓN Y VALORIZACIÓN DE LA ELIMINACIÓN (R) (D) INFRAESTRUCTURAS 3 SEGUIMIENTO Y CONTROL TOTAL Ls punts más relevantes rdenads pr Jerarquía sn ls siguientes: 4.1.GOBERNANZA Y JERARQUÍA DE RESIDUOS La Gbernanza a establecer debe permitir una rerganización acrde cn el cumplimient de la jerarquía de residus. Esta nueva rganización requiere de la aprbación de una Ley Fral de Residus que establezca figuras tributarias que permitan una regularización fiscal de la gestión de residus, sufragar ls cstes prpis de la gestión, así cm ls cstes asciads al seguimient y cntrl del PIGRN 2025, y que incentive las pcines de valrización de residus, frente a la eliminación, el pag pr generación de residus y tras psibles actuacines acrdes. En relación a la gestión del transprte y el tratamient de residus, se plantea que se centralice en una única entidad pública de gestión, para lgrar una ptimización de ls recurss e inversines necesarias. PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 15 de 30

17 En el Anex 6 del PIGRIN 2025 se plantean alternativas de gbernanza en función de variables cm cmpetencias de entidades de gestión, entidades de seguimient y cntrl del PIGRN 2025, etc. Sin embarg n se pta pr una pción cncreta, sin que se deja abiert a la participación del brradr. Para cnseguir una mejr integración participativa de las Entidades respnsables en la gbernanza se prevé la creación de una Cmisión mixta de trabaj entre entidades públicas implicadas en la gestión de residus (Departaments del Gbiern, Entidad Pública de Gestión, Gestres de residus). 4.2.PARTICIPACIÓN Y COMUNICACIÓN - Lgrar una Cmunidad Fral scialmente cmprmetida y activa cn la prevención y el reciclaje, que disminuya la generación y la peligrsidad de ls residus y utilice ls residus cm recurss. Td ell a través de: Difusión del prces de participación del Plan a medis aprpiads, cm ls canales de cmunicación institucinal, ls medis de cmunicación tradicinales, redes sciales y aviss públics Creación de un espaci de deliberación pública sbre ls cntenids y prpuestas del Plan, a través de reunines y jrnadas deliberativas y de debate. Creación de la Cmisión de seguimient y Grups de trabaj del Plan. Difusión anual de ls avances e indicadres de seguimient del Plan, así cm el trabaj de la Cmisión, de frma accesible, a través de diverss medis de cmunicación. - Y en relación cn la cmunicación: Mejrar la percepción ciudadana sbre la imprtancia ecnómica, ambiental y scial de ls residus y lgrar su implicación activa en la prevención y la gestión adecuada de ls residus. Mejrar la calidad y accesibilidad de la infrmación sbre ls residus y su gestión en Navarra. Incrementar el cmprmis y mejrar las habilidades de ls agentes clave en la prevención y gestión de ls residus. Reducir la generación y la peligrsidad de ls residus y mejrar la calidad y cantidad de la recgida separada, de acuerd cn ls bjetivs establecids pr la nrmativa y pr este Plan. PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 16 de 30

18 4.3.PREVENCIÓN - Hacer de la prevención de residus el bjetiv estratégic de este Plan Integrad, cn vistas al desacplamient entre generación de residus y crecimient ecnómic, basada en ls siguientes ejes: Fment de la prducción sstenible, prmviend la investigación y el ecdiseñ de prducts y servicis cn el enfque de cicl de vida de prduct. Sensibilización e implicación de ls distints agentes implicads para fmentar el cnsum respnsable y su participación activa en la prevención de residus. Se plantea un bjetiv de prevención general para el añ 2020 del 10% de reducción de ls residus generads en RECOGIDA SELECTIVA - Desplegar la recgida selectiva de residus rgánics (rests de aliments) dméstics y cmerciales para el 100% de la pblación Navarra, fijand su cntenid máxim en imprpis en un 5% para 2025 y así pder alcanzar un 70% de reciclaje de residus rgánics (rests de aliments) para Avanzar en la recgida cnjunta de residus dméstics de materiales (plástic, brick, metal), que englbe envases y n envases. Se prpne pr tant la adecuación de ls mdels existentes en Navarra (cntenedres ó PaP) a mdels que cntemplen la recgida separada pr materiales. Las fraccines principales a recger en ls mdels serán las siguientes: papel-cartón vidri Envases Ligers (EELL) y materiales (plástic y metal) Materia rgánica (FORS) Rest. - Maximizar la recgida de residus dméstics valrizables de pequeña escala y difícil gestión, refrzand para ell la red de punts limpis, que permita mejrar al mism tiemp la calidad del rest de recgidas selectivas de mayr escala. Se prevé la creación de nuevs punts limpis y adaptación de ls existentes a la nueva nrmativa (RAEE) para cnseguir un bjetiv de captura de Kg./hab./añ. - Para lgrar ls bjetivs anterires es necesari la realización de campañas de cncienciación y sensibilización dirigidas a la ciudadanía de cara a prmver una crrecta segregación de residus en rigen y su recgida, así cm de fment de utilización de punts limpis para ell. Habría que prmcinar también ls beneficis ambientales, sciales y ecnómics que reprtan ls punts limpis a la sciedad. PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 17 de 30

19 - Identificar de manera diferenciada la recgida de residus de envases cmerciales que se destinan a gestres privads, independizándls respect a ls envases industriales. - Delimitar las líneas de negci de las entidades lcales/mancmunidades en relación a la recgida de ls residus de su cmpetencia y realizar un seguimient y actualización de las rdenanzas. - Refuerz de la red de recgida de ls residus agrpecuaris (pesticidas, fitsanitaris, zsanitaris, etc.) y sus envases y el plástic de us agrícla en expltacines agrarias y de residus de medicaments en expltacines ganaderas, mediante acuerds y/ cnvenis cn sectres prfesinales (veterinaris, labratris, ) y/ Entidades Lcales, en aras a una lgística inversa. - En relación cn ls RCDs se plantean las siguientes alternativas: Escenari 0: Situación actual. Inclusión de ls RCDs de bras menres en el fluj de residus dméstics y cmerciales (Ley 22/2011). Escenari 1: Inclusión de ls RCDs de bras menres en el fluj de residus dméstics y cmerciales (Ley 22/2011). Se plantea cm mínim 1 área de aprtación de RCD de bras menres pr mancmunidad una instalación equivalente, de cmpetencia municipal en cualquiera de ls cass, que permita cumplir cn l establecid en la Ley 22/2011. Escenari 2: Exclusión de ls RCDs de bras menres del fluj de residus dméstics y cmerciales (Prpuesta de directiva). Se plantea una gestión pública de RCDs dirigida a znas alejadas de plantas de tratamient, mediante instalacines de pequeña envergadura cm las del escenari 0 ó gestión privada, al igual que para el rest de RCDs. RCDs bras menres Aspects valrads Escenari 0 Escenari 1 Escenari 2 Gestión pública (EELL) X x - Gestión pública (Gbiern de Navarra) - - x Gestión privada - - x El PIGRN 2025 queda abiert a ambs escenaris 1 y 2, a determinar finalmente en función del prces de participación. - Prmver la recgida y separación selectiva de ls residus industriales valrizables y minimizar la gestión en empresas de residus cm mezclas industriales, mediante campañas periódicas. PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 18 de 30

20 4.5.PREPARACIÓN PARA LA REUTILIZACIÓN, RECICLAJE Y VALORIZACIÓN. - Avanzar en la preparación para la reutilización, pririzand flujs cm vehículs fuera de us, residus textiles, residus de aparats eléctrics y electrónics, muebles y trs residus susceptibles de ser reparads. - Avanzar en el reciclad de residus dméstics recgids selectivamente para 2025: 70% para ls residus rgánics (rests de aliments) 90% para ls envases En relación a ls residus rgánics (rests de aliments), para alcanzar un 70% de reciclad, es decir, para valrizar el 100% de l recgid, se plantea refrzar la gestión pública de ls residus rgánics (rests de aliments), mediante plantas de cmpstaje y una planta de bimetanización, cmplementada cn peracines de cmpstaje dméstic y cmunitari, así cm cn la aplicación del denminad mdel austriac en determinadas znas, que implica la participación de agricultres y ganaders cm gestres de residus. - Adptar una alternativa de gestión para el tratamient de la fracción rest, maximizand la valrización de materiales y de la materia rgánica. Tratar el 100% de la fracción rest en instalacines de tratamient antes de 01/01/2020. Prmver una nueva planta de tratamient de FR en la Cmarca de Pamplna - Avanzar en las alternativas de valrización de ls residus n reciclables prcedentes de ls rechazs de plantas de tratamient de residu dméstics. Fmentar pr un lad tras vías de valrización distintas al reciclaje, cm la energética y la valrización pr materiales, para ls rechazs de las plantas de envases (cnstrucción de carreteras, parques, mbiliari urban, puerts, etc.). Se plantean ds alternativas abiertas en relación a la valrización energética: cincinerar un máxim de un 10% de ls rechazs de plantas, vertiend un 15% del ttal de ls residus dméstics, bien, n valrizar energéticamente ls rechazs, vertiend un 25% del ttal de ls residus dméstics. El detalle de ests escenaris queda recgid en el apartad PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 19 de 30

21 - Alcanzar una tasa de valrización del 70% en 2025 para ls residus de cnstrucción y demlición: fmentand una mayr utilización de ls materiales prcedentes de la gestión de RCDs, mediante el desarrll de herramientas de Cmpra Publica Verde, la prmción de acuerds cn ls Departaments de Vivienda, Transprtes, grandes cnstructras, arquitects y Ayuntamients. Incrprar en nrmativa la bligatriedad del cnsum de árids reciclads en bras públicas en % máxims cherentes cn ls distints uss. Prmción de centrs de acpi y tratamient de RCDs cn plantas móviles, vía EELL en znas alejadas. Aument de las tasas de vertid para desincentivar el depósit de RCDs valrizables (rechazs de plantas), vía nueva Ley de residus - Alcanzar un 5% de preparación para la reutilización para ls vehículs fuera de us. - Avanzar hacia ls bjetivs de Reutilización + Reciclad Real Decret 110/2015, sbre residus de aparats eléctrics y electrónics, mediante adaptación de instalacines al RD 110/2015 para que aflren residus y aument de la inspección y el cntrl sbre la distribución de AEE. 4.6.OPTIMIZACIÓN DE LA ELIMINACIÓN - Reducir al máxim el depósit de residus en verteder especialmente ls valrizables. Se marca un bjetiv del 15% de vertid glbal a 31/12/2025, para el escenari 1 de valrización energética, y un 25%, en el escenari 2. En cualquiera de las pcines es necesaria la implantación de un cann de vertid de residus, cnfrme a una Ley Fral de medidas fiscales en materia de residus. - Evitar que llegue a verteder residu n tratad, est es, vertid direct cer, avanzand en la estrategia de reducción de vertid de residus bidegradables, para alcanzar un máxim de 5% de dméstics bidegradables en Para ell se requiere el seguimient y cntrl de la dcumentación de admisión de residus en verteder, y del cumplimient de l establecid en el RD1481/ Vertid cer de residus de cnstrucción y demlición inertes valrizables y limitar la eliminación de residus de cnstrucción y demlición n inertes en verteders de residus n peligrss. 4.7.INFRAESTRUCTURAS - Optimización de las instalacines de vertid en funcinamient, para su adaptación al hriznte de 2025, sin cnstrucción de nuevas infraestructuras, ni ampliación de las existentes. En el escenari 2 de valrización energética, sí se plantea la cnstrucción PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 20 de 30

22 de un nuev verteder, cn capacidad para el 25% de residus dméstics y cmerciales, así cm para residus industriales. - Dtación de infraestructuras de carácter públic para el pretratamient de la fracción rest y ls rechazs de ls residus dméstics que permita incrementar su reciclad y minimizar su vertid. - Dtación de infraestructuras de carácter públic de baj cste y de cercanía para el tratamient de ls residus rgánics (rests de aliments) dméstics, ante el aument de residus rgánics (rests de aliments) desde las tneladas recgidas en 2014 a las tneladas previstas para De acuerd cn ls punts anterires, es necesari ampliar las infraestructuras existentes cn tras nuevas cm sn: INFRAESTRUCTURAS NUEVAS OBSERVACIONES/DETALLE 10 punts limpis de recgida de residus dmiciliaris 8 punts limpis nuevs para la zna 2 (Pamplna) y 2 para la zna 6 (Ribera). 1 planta de transferencia agrupamient de FR y Quedand 7 estacines de transferencia. rechazs de residus dméstics en Tudela. 1 planta de tratamient de la fracción rest en la Capacidad de ( t/añ). cmarca de Pamplna 1 planta de cmpstaje (< t/añ). en el área de Pamplna 3 plantas de cmpstaje (<3.000 t/añ), ubicadas en las znas de Sakana, Baztán y Sangüesa. Puede ser necesaria alguna planta mens si la necesidad se cmpensa cn la aplicación del mdel austriac de gestión de residus. 1 área de aprtación de RCD de bras menres Pr mancmunidad/zna una instalación equivalente. 1 verteder RNP para residus dméstics e industriales escenari 1 de valrización energética - En relación a las instalacines existentes para residus dméstics, se plantea: Adecuación de la planta de tratamient mecánic bilógic de fracción rest del Culebrete en planta de tratamient de residus rgánics (rests de aliments). Mantenimient de la planta de tratamient de Cárcar slamente cm planta de cmpstaje de residus rgánics (rests de aliments). Optimización de las plantas de tratamient de envases ligers, dad que existe una capacidad de tratamient muy superir a la necesaria y es psible valrar la redistribución de ls residus recgids en el rest de las plantas. Optimización de las instalacines de vertid: Cárcar, Culebrete y Góngra cm verteders de rechazs de residus dméstics. - Mantenimient de ls verteders de Góngra, Sakana y Dinisi Ruiz (privad) para residus industriales n valrizables y para rechazs n valrizables del tratamient de PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 21 de 30

23 residus de cnstrucción y demlición, sin necesidad de cnstrucción de nuevas infraestructuras de vertid (escenari 1 de valrización energética). - El PIGRN 2025 n incluye instalacines nuevas de valrización energética. Se prpnen alternativas de prducción de cmbustible sólid (CDR) bien el destin del rechaz a verteder. Ls escenaris planteads han sid ls siguientes: RESIDUOS ORGÁNICOS (RESTOS DE ALIMENTOS) Para ls residus rgánics (rests de aliments) han sid ls siguientes: - Escenari 0: las plantas de gestión de residus rgánics (rests de aliments) serían las mismas que en Est implica cierta incertidumbre relacinada cn la cntinuidad de las plantas, así cm una falta de lógica desde un punt de vista lgístic. - Escenari 1: la gestión de residus rgánics (rests de aliments) se abre a tras plantas existentes y/ de nueva cnstrucción de iniciativa privada, cn un increment asciad de cmpetencia entre empresas, que puede resultar favrable desde un punt de vista de cstes. El escenari incluye además la habilitación de una planta de cmpstaje en el CTRD RIBERA, cn capacidad para la FORS de Ribera y de Ribera Alta. La lgística tampc estaría ptimizada en este escenari, ni se respetarían ls principis de cercanía y prximidad. - Escenari 2: ante la prpuesta de centralizar la FR en Pamplna, la planta de Ribera pasaría de ser una planta TMB de FR a una planta de bimetanización de FORS. Para la FORS del rest de mancmunidades se habilitarían plantas de cmpstaje en Santesteban, Sangüesa, Arbizu y Pamplna. Plantas tratamient FORS Aspects valrads Escenari 0 Escenari 1 Escenari 2 PIGRN 2025 Incertidumbre (gestión privada) x x - Cstes gestión (cmpetencia) - x x Optimización lgística - - x Nueva planta de cmpstaje - 1x t/añ Adecuación plantas transferencia (diferentes tiplgías de residus) 1x x x PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 22 de 30

24 ENVASES LIGEROS Ls escenaris planteads han sid ls siguientes: - Escenari 0: cnvivencia de las 4 plantas existentes a día de hy. Este escenari implica cstes alts de peración y mantenimient de plantas. - Escenari 1: cierre de la planta de Cárcar, desviand ls residus a la planta de Góngra, y mantenimient de las tras 3 plantas. - Escenari 2: cierre de la planta de Cárcar, desviand ls residus a la planta de Góngra, y cierre de la planta de Peralta, desviand ls residus a la planta de Tudela. Mantenimient pr tant de ds plantas en Góngra y en Tudela. Plantas tratamient EELL Aspects valrads Escenari 0 Escenari 1 Escenari 2 Optimización de la capacidad de las plantas - X X Optimización lgística - X X Optimización cstes peración y mantenimient - X X INSTALACIONES DE ELIMINACIÓN DE RESIDUOS Ls escenaris planteads han sid ls siguientes: Residus dméstics - Escenari 0: cntinuidad de ls tres verteders más allá de sus fechas de clausura. Este escenari presenta prblemas pr la falta de espaci en el cas de Cárcar, el emplazamient de Ribera en el entrn próxim de un LIC y el cnveni firmad entre la MCP y el Ayuntamient del Valle de Aranguren relativ a la fecha de cierre de Góngra. - Escenari 1: respetar las fechas del fin de vida útil para la clausura de ls verteders, y cnstruir un nuev verteder de RNP para residus dméstics, habilitad para finales de Escenari 2: respetar las fecha de clausura de Cárcar y Ribera, y prlngar la de Góngra hasta que alcance el final de su vida útil, aprximadamente en Cnfrme al diagrama de gestión de residus 2025, incluid en el apartad 9.6, la cantidad de residus dméstics destinads a verteder en 2025 descenderá hasta t. Carece de sentid mantener tres verteders para esta cantidad, más aún cuand ds de ells están ya cerca de alcanzar su capacidad remanente y fecha de clausura. PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 23 de 30

25 Residus de cnstrucción y demlición - Escenari 0: cntinuidad de Góngra más allá de su fecha de clausura - Escenari 1: respetar la fecha de clausura de Góngra y habilitar un nuev verteder de RNP para RCDs e industriales. - Escenari 2: centralizar en Góngra la recepción de residus dméstics, industriales y RCDs, prlngand su vida útil más allá de la fecha de clausura Residus Industriales - Escenari 0: cntinuidad de ls verteders de gestión pública más allá de sus fechas de clausura - Escenari 1: respetar la fecha de clausura de ls verteders de gestión pública y habilitar un nuev verteder para residus industriales - Escenari 2: centralizar en Góngra la recepción de residus industriales, una vez se alcance la fecha de clausura de ls trs verteders TRATAMIENTO DE LA FRACCIÓN RESTO DE LA COMARCA DE PAMPLONA Ls escenaris planteads han sid ls siguientes: - Escenari 0: cntinuidad de la planta TMB de Ribera, duplicand prácticamente su capacidad actual y rerientándla a un tratamient TBMB. - Escenari 1:cntinuidad de la planta TMB de Ribera, limitand la recepción de residus a Ribera y Ribera Alta, y dtación de una nueva planta TBM en la zna 2 (Pamplna) para el rest de Navarra - Escenari 2: nueva planta TBM en la zna 2 (Pamplna) para la FR de tda la Cmunidad Fral. Este es el escenari seleccinad en el PIGRN Plantas tratamient FR Aspects valrads Escenari 0 Escenari 1 Escenari 2 PIGRN 2025 Ampliación planta TMB (Tudela) t/añ - - Rerientación planta TMB a TBMB (Tudela) x x - Nueva planta de transferencia t/añ t/añ Nueva planta TBM (Pamplna) t/añ t/añ PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 24 de 30

26 ELABORACIÓN DE COMBUSTIBLE DERIVADO DE RESIDUOS (CDR) PARA RECHAZOS DE PLANTAS DE RESIDUOS DOMÉSTICOS. Ls escenaris planteads han sid ls siguientes: - Escenari 0: En la actualidad ls rechazs de plantas de residus dméstics se destinan a verteder, cn psibilidad de enviar ls a plantas de incineración de c-incineración. - Escenari 1: N permitir la incineración ni la c-incineración de residus, enviand tds ls rechazs de plantas a verteder (25%), siend necesaria la cnstrucción de un nuev durante el perid de vigencia del plan. - Escenari 2: N permitir incineración de residus y destinar un máxim de un 10% de ls rechazs de plantas de residus dméstics a c-incineración, permitiend alargar la vida útil de ls verteders existentes y mejrand la jerarquía de gestión (15% vertid). Plantas valrización energética Aspects valrads Escenari 0 Escenari 1 PIGRN 2025 Escenari 2 PIGRN 2025 Cumplimient de bjetivs - - x Nueva planta valrización Incineración C-incineración - - x Eliminación en verteder x x x El PIGRN 2025 deja abiert a la participación la selección de ls escenaris 1 y 2. PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 25 de 30

27 ESCENARIO DE PRODUCCIÓN Y GESTIÓN 2025 Baj la hipótesis del cumplimient de ls bjetivs indicads, el escenari de prducción para el fluj de residus dméstics en 2025 y su cmparativa cn el de 2014 será el siguiente: GENERACION = t GENERACION = t RECOGIDA SELECTIVA t (38%) RESIDUOS ORGÁNICOS (RESTOS DE ALIMENTOS ) MATERIALE S (EELL, P/C, Vidri, etc.) FRACCIO N RESTO t (62%) FRACCIÓ N RESTO RESIDUOS ORGÁNICOS (RESTOS DE ALIMENTOS) RECOGIDA SELECTIVA t (66%) MATERIALES (EELL, P/C, VIDRIO, PLÁSTICO NO ENVASE, METAL NO ENVASE) FRACCION RESTO t (34%) FRACCIÓN RESTO (cntenedres y PaP) t t (28%) t (62%) t (33%) t (33%) t (34%) (10%) La generación de residus dméstics cntinuará en tendencia descendente: EVOLUCION EN LA GENERACION DE RESIDUOS DOMESTICOS Cantidad generada (t) - Kg/Hab.añ Tneladas ,21 1,19 1,15 1,13 1,12 1,08 Kg.hab.día 1,50 1, , ,00 Generación ttal Kg./hab. día PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 26 de 30

28 También en la Unión Eurpea se ha bservad esta misma tendencia en añs anterires: Kg./Hab.añ 600 EVOLUCION DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS DOMESTICOS PER CAPITA Kg./Hab.añ (Cmparativa NAVARRA - ESPAÑA - EU 27) NAVARRA ESPAÑA UE 27-media Ls residus dméstics destinads a recgida selectiva pasarán de un 38% a un 66%, ante la nueva recgida de materiales, así cm pr la maximización de la recgida selectiva de materia rgánica. La FR disminuirá en cnsecuencia, de un 62% a un 34%, así cm su cntenid en materia rgánica. Para lgrar este equilibri desde un punt de vista ecnómic, es necesari incrementar ls uss y la demanda del cmpst, así cm su preci (uss en jardinería, hrticultura, ). Además se ve necesari crear y aplicar instruments ecnómics (preci real de vertid, cann de vertid, ) y legales (RMB a verteder, jerarquía de residus, etc.). Se cnsidera necesari e imprescindible pr tant la creación de una Ley Fral de residus que regule tds ests aspects. PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 27 de 30

29 Baj la hipótesis del cumplimient de ls bjetivs indicads, el escenari de gestión para el fluj de residus dméstics en 2025 será el siguiente: SITUACIÓN 2025 GENERACION = t RECOGIDA SELECTIVA t (66%) FRACCION RESTO t (34%) MATERIALES RESIDUOS ORGÁNICOS (EELL, P/C, VIDRIO, FRACCIÓN RESTO (RESTOS DE ALIMENTOS) PLÁSTICO NO ENVASE, (cntenedres y PaP) t METAL NO ENVASE) t (33%) t (34%) (33%) COMPOSTAJE/ BIOMETANIZACION SELECCIÓN Y CLASIFICACIÓN TMB/TBM OTROS TRATAMIENTOS COMPOST / DIGESTATO + BIOGAS (R3) t ( t) (95%) Rechazs (imprpis) (R1, D5) t (5%) Materiales recuperads (R3/R4) t (82%) Rechazs (R1/D5) t (18%) Materiales recuperads (R3/R4) t (5%) Biestabilizad (R10) t (8.400 t) (39%) Rechazs (R1/D5) t (54%) Otrs (D5) t (2%) RECHAZO TOTAL = t (27%) Escenari 1 REUTILIZACIÓN / RECICLADO (R3/R5) t (62 %) OTRAS FORMAS DE VALORIZACIÓN (R10) t ( t) ( 13%) ELIMINACIÓN EN VERTEDERO (D5) t (25% Máxim) R (75%) D (25%) Escenari 2 REUTILIZACIÓN / RECICLADO (R3/R5) t (62 %) OTRAS FORMAS DE VALORIZACIÓN (R10) t ( t) ( 13%) ELIMINACIÓN EN VERTEDERO (D5) t (15% Máxim) VALORIZACIÓN ENERGÉTICA (R1) t (10% Máxim) D (15%) R (85%) PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 28 de 30

30 6. ELEMENTOS CLAVE DEL PLAN INTEGRADO A cntinuación se describen ls elements que van a necesitar de más acuerds en la fase de participación abierta a td el públic, y que se han denminad elements clave del Plan GOBERNANZA EN MATERIA DE RESIDUOS (LEY FORAL DE RESIDUOS) Es un punt muy sensible. Se cnsidera que: Se prpne la creación de una entidad pública que intervenga en la gestión de residus dméstics cn un ámbit para el tratamient y/ para el transprte. Se cnsidera la necesidad de acmpañar al Plan de una Ley Fral de Residus, que cncrete la fórmula más idónea, de frma crdinada cn la nueva rganización de la administración lcal de Navarra que está prevista OPTIMIZACIÓN DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES RESIDUOS ORGÁNICOS (RESTOS DE ALIMENTOS) Ls punts más sensibles sn: - Recnversión de la planta TMB de fracción rest de Tudela a planta de bimetanización de FORS - 4 nuevas plantas de cmpstaje, cmplementadas cn cmpstaje dméstic y cmunitari, y cn el mdel austríac de residus agrpecuaris 6.3. OPTIMIZACIÓN DE INSTALACIONES DE ELIMINACIÓN DE RESIDUOS Ls punts más sensibles sn: - La ampliación de la fecha de clausura de Góngra. Si n se amplía, habría que cnstruir un verteder nuev para RDyC, residus industriales y RCDs. Aunque se amplíe dicha fecha, en cas de ptar pr el escenari 2 de valrización energética, será necesari cnstruir un verteder nuev para residus industriales. PIGRN 2025 RESUMEN EJECUTIVO/8 de marz de 2016 pág. 29 de 30