REPORTE SOBRE INFORMACIÓN DISPONIBLE

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1 REPÚBLICA DE NICARAGUA SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES (SINAPRED) SECRETARÍA EJECUTIVA REPORTE SOBRE INFORMACIÓN DISPONIBLE Departamento MANAGUA Municipio VILLA EL CARMEN 26 de septiembre de 2005

2 El Reporte sobre Información Disponible constituye un producto en el marco del Proyecto de Reducción de la Vulnerabilidad ante Desastres Naturales, Componente D2A - Análisis de Riesgos e Incorporación de la Gestión Preventiva en la Planificación Municipal, desarrollado por la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (SE-SINAPRED) con el apoyo de la firma consultora World Institute for Disaster Risk Management Inc. (DRM). En el marco del mencionado Proyecto de Reducción de Vulnerabilidad, el componente D2A y en particular el Reporte sobre Información Disponible constituyen un ulterior esfuerzo del Gobierno de Nicaragua en aras de fortalecer las capacidades municipales en el tema de Gestión de Riesgos. Esta labor específica se ha asignado a la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED, pero los resultados se armonizan con los esfuerzos de otras Instituciones del Estado, con el objetivo de alimentar los procesos de descentralización administrativa, de ordenamiento territorial y de prevención de riesgos en el País y como condiciones necesarias para el desarrollo sostenible. El presente producto ha sido elaborado conjuntamente entre los especialistas de la firma consultora DRM y los integrantes de los Comités Municipales de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (COMUPRED) bajo la supervisión del equipo de la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED y de los integrantes del Comité Técnico del Proyecto en representación de diferentes instituciones. Nota de la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED: Aunque se usa comúnmente el término desastre natural, el lector debe reconocer que un desastre no es un hecho natural. Los daños y pérdidas (desastres) ocurren cuando fenómenos como sismos, inundaciones, deslizamientos, explosiones, accidentes de tránsito, incendios, etc. afectan a sitios o personas vulnerables como las que habitan viviendas inseguras, mal ubicadas o mal construidas. Secretaría Ejecutiva del SINAPRED Julio Icaza Laura Gutiérrez Angélica Calderón INETER Ana Izaguirre (Técnica de Enlace ante SE-SINAPRED) Comité Técnico del Proyecto Miriam Downs COSUDE Jorge Martínez INETER Isaías Montoya INETER Ana María Núñez MTI Wilfried Strauch INETER Luis Zúñiga INETER World Institute for Disaster Risk Management Inc. (DRM) Jürg Hammer Miguel Palma Andrea Lorito Municipio de Villa El Carmen i

3 Índice Acrónimos...iii Resumen...iv 1. Introducción Objetivos Objetivo general: Objetivos específicos: Metodología Metodología de Recopilación de la Información Método de Procesamiento de la Información Método de Sistema de Información (SIG) Relación y Recopilación de la Información Recomendaciones...4 Anexos...4 Municipio de Villa El Carmen ii

4 Acrónimos INEC / CEDOC: INETER: INIFOM: MAGFOR: MARENA: SE-SINAPRED: SINIA: Instituto Nicaragüense de Estadísticas y Censos / Centro de Documentación Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal Ministerio Agropecuario y Forestal Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres Sistema Nacional de Información Ambiental Municipio de Villa El Carmen iii

5 Resumen El Reporte sobre Información Disponible que se presenta corresponde a un producto de los servicios de consultoría en la ejecución del componente D-2A: Análisis de Riesgos e Incorporación de la Gestión Preventiva en la Planificación Municipal enmarcado dentro del Proyecto de Reducción de la Vulnerabilidad ante Desastres Naturales. Este proyecto se desarrolla bajo la responsabilidad de la SE-SINAPRED quién actúa en representación del Gobierno de Nicaragua y tiene como objetivo promover la planificación preventiva, introduciendo los conceptos de vulnerabilidad y riesgo en el desarrollo estratégico del municipio. En este documento se presenta un compendio de toda la información básica que se encuentra en cada municipio, y en las instituciones del Estado (INETER, MAGFOR, INIFOM y otros) que se visitaron. La información comprende títulos de diagnósticos, planes de inversión municipal, planes de desarrollo, información catastral y otros estudios relacionados con el objetivo de la consultoría. Esta información servirá de base para la ejecución del estudio en el municipio. Municipio de Villa El Carmen iv

6 1. Introducción La información aquí presentada se ha obtenido a través de las diferentes visitas realizadas a Organismos Estatales, ONG`s, Agencias Internacionales y Alcaldías Municipales. La gestión fue realizada por el equipo técnico de la consultoría para efecto de desarrollar el estudio de referencia en el municipio de VILLA EL CARMEN, ubicado en el departamento de Managua. El reporte presenta de manera sistemática, la información de investigaciones, diagnósticos, Planes de Desarrollo Municipal, Planes de Inversión Municipal, estudios de amenazas naturales y Planes de Repuesta que se han realizado en el territorio de Villa El Carmen. La recopilación se realizó durante encuentros directos con las instituciones del gobierno central establecidas en el país como lo son: INETER, MAGFOR, INIFOM, SINAPRED, MARENA e INEC. Toda esta información se registra en un formato preelaborado llamado Ficha Técnica de Recopilación de Información. La ponderación de la información obtenida permite clasificarla en el estado en que fue editada: tipo digital o en papel (documentos y gráficos) y se ordenó en un formato preelaborado llamado Matriz de Información Existente en el Municipio. La información clasificada y ordenada contenida en este reporte servirá como insumo para los componentes del Sistema de Información Geográfica (SIG), que es un sistema informático para datos georeferenciados y es, a su vez, una herramienta fundamental para analizar, evaluar y mapear las amenazas naturales, como así también la vulnerabilidad y el riesgo en el municipio. Municipio de Villa El Carmen 1

7 2. Objetivos 2.1. Objetivo general: Conformar la base de datos principal de la cartografía digital a ser utilizada en el Sistema de Información Geográfica (SIG), como herramienta fundamental para analizar, evaluar y mapear las distintas amenazas naturales, la vulnerabilidad, el riesgo y la planificación territorial en el municipio Objetivos específicos: Recopilar toda la información relacionada con estudios de amenazas naturales que existan en las instituciones del estado, ONG`s y Agencias Internacionales, la cual será registrada en un formato existente. Clasificación y ordenamiento de la información obtenida para ser analizada, procesada y utilizada como insumo en el componente del Sistema de Información Geográfica (SIG). 3. Metodología La técnica aplicada para el reporte de información se basó en tres métodos: Método de Recopilación de la Información. Método de Procesamiento de la Información. Método de Sistema de Información (SIG) Metodología de Recopilación de la Información La recopilación de información se ha realizado a través de entrevistas directas y personales, con técnicos y profesionales de instituciones que manejan la temática de la gestión del riesgo a nivel nacional como son: INETER, MAGFOR, INIFOM, SINAPRED, MARENA e INEC. Inicialmente se remitió una carta a los responsables de las instituciones, explicando los objetivos y alcances del proyecto, así como la solicitud de información necesaria para la conformación de una base de datos e insumo para el desarrollo de la consultoría. Seguidamente se realizaron entrevistas personales con los miembros responsables de cada una de las dependencias donde se encuentra la información solicitada, en forma de texto y en forma gráfica (digitalizada y georeferenciada) del municipio de Ciudad Sandino. Toda esta información utilizada es registrada en un formato preelaborado llamado Ficha Técnica de Recopilación de Información. Municipio de Villa El Carmen 2

8 3.2. Método de Procesamiento de la Información La información recopilada se clasificó y ordenó en un formato preelaborado llamado Matriz de Información Existente en el Municipio ; tomando en consideración los siguientes criterios. 1. Título del documento 2. Área temática específica del documento 3. Ámbito de influencia 4. Descripción del documento 5. Fecha de Edición 6. Institución que la elabora Se adjunta una Planilla de Información Cartográfica, la que se encuentra organizada con título, escala, formato digital, programa, información nacional o municipal y observaciones Método de Sistema de Información (SIG) El Sistema de Información Geográfica (SIG) será la herramienta informática utilizada y considerada fundamental para generar los productos requeridos por la consultoría. El trabajo de mapeo y creación de base de datos es un proceso paralelo y de apoyo al desarrollo de las actividades de análisis de los especialistas a cargo de los componentes de amenazas, vulnerabilidad, riesgo y planificación territorial. Por este mecanismo, cada componente del proyecto tendrá una interrelación intrínseca, tendiente a implementar un proceso de sinergia multidisciplinario dentro del equipo de trabajo. 4. Relación y Recopilación de la Información La Recopilación de la Información ha sido inicialmente general, donde hemos recurrido a agrupar en un solo bloque toda la información existente en cada organismo. Seguidamente cada uno los especialistas de la consultoría; clasificará la información por cada disciplina a desarrollar y también por municipio a estudiar, ya que es el componente inicial del Sistema de Información Geográfica (SIG), que es la herramienta fundamental para analizar, evaluar y mapear las amenazas naturales; vulnerabilidad y el riesgo en el municipio, lo que se define la siguiente manera: Información de Amenaza Naturales por Inundación Información de Amenaza Naturales por Deslizamiento Información de Amenaza Naturales por Actividad Volcánica y Sísmica Información de Ordenamiento Territorial Información Comunitaria Municipio de Villa El Carmen 3

9 5. Recomendaciones La información Temática de INETER, MAGFOR, MARENA, INEC, INIFOM Y SINAPRED, en los aspectos de estudios anteriores sobre Amenazas Naturales que se encuentran digitalizados y georeferenciados en cada una de sus dependencia, son de vital importancia para elaborar la Base del Sistema de Información Geográfica (SIG) de la consultoría, y se recomienda su consulta. Para cada Municipio, se recomienda realizar un sistema de recopilación de la información, con el objetivo de que todos los estudios realizados sean resguardados y clasificados de acuerdo a su necesidad. Anexos Ficha Tablas Ficha Técnica de Recopilación de Información Institución / Organismo. Matriz de información existente en el municipio. Información Cartográfica. Municipio de Villa El Carmen 4

10 Anexo I: Ficha Técnica de Recopilación de Información Fecha: Institución / Organismo: MARENA-SINIA Nombre del entrevistado Lic. CAROLINA CORONADO Área: SINIA Teléfono: Web: I. Estudios Realizados 1.1 Ámbito de Trabajo: Nacional: si x no 1 Regional: Municipal: 1.2 Tipos de estudios (investigaciones, diagnósticos, planes, etc) Título Descripción Año Período de ejecución Financiado por Estos estudios tienen producción de mapas: si X no 1 Nombre del Mapa Forma de Sistema Escala Programa de Formato Presentación Coordenadas trabajo(a) (C) Impreso Digital (B) Mapa Forestal X Mapa Geológico de Nicaragua - - X Mapa de Cuencas de Nicaragua - - X Mapa de Áreas Protegidas - - X Mapa de Ríos de Nicaragua - - X Mapa de Ecosistema de Nicaragua - - X Comentarios: El resto de la información tiene que ser solicitada al MAGFOR. A (1) ESRI - ArcView, Arcinfo, ArcGis; (2) MpaMaker; (3) Microstation; (4) Autocad; (5) Otro especifique B (1) UTM-NAD27; (2) UTM-WGS84; (3) lat/lon; (4) Otro especifique C (1) Formato ESRI - *.shp, ARCINFO, *.E00; (2) Microstation -*.dgn; (3) Autocad -*.dwg (4) Imagen - *.jpg, *.pdf, *.tif, (5) Otro especifique Municipio de Villa El Carmen 5

11 Anexo II: Matriz de Información Existente en el Municipio de Villa El Carmen Nº Título del documento Area temática Ambito de influencia 1 Plan de Respuesta Municipal con Amenazas Villa El Enfoque de Gestión del Riesgo naturales Carmen 2 Caracterización del municipio Villa El Carmen 3 Transmisión de Planes de desarrollo municipal a las nuevas autoridades electas 4 Estudios de inestabilidad de laderas Deslaves por departamentos 5 Levantamiento Fotográfico Aéreo1996 Imágenes Percepcion Remota 6 Levantamiento Fotográfico Aéreo1996 Imágenes Percepcion Remota Socioeconómica Villa El Carmen Villa El Carmen Villa El Carmen Villa El Carmen Villa El Carmen Descripción del documento Es un plan de respuesta municipal donde se presentan las principales amenazas del municipio, la constitución del COMUPRED y las principales medidas de prevención y mitigación. Es un documento donde se presentan las caracteristicas principales del municipio (límites, extensión, actividad económica, etc) El documento contiene información sobre la existencia de PDM, aspectos de planeación e información municipal, aspectos de la participación ciudadana en los PDM y un listado de proyectos Fecha de elaboración Diciembre, 2003 Institución que lo elabora SE-SINAPRED/ Defensa Civil INIFOM 2000 INIFOM Informe 2001 INETER Ortofotos escala 1:10,00 Impreso y Digital Orotofotos escala 1:40,000 Impreso y Digital 1996 INETER 1996 INETER Municipio de Villa El Carmen 6

12 Anexo III: Información Cartográfica Título Escala Formato de Presentación Impreso Digital Programa de trabajo (A) Sistema de Coordenada (B) Formato (C) Información Nacional y/o Municipal Mapa de Límite Municipal 1:50,000 X Municipal Hojas topográficas 1:50,000 X Municipal Mapa Geológico 1:250,000 X Nacional Mapa Litológico 1:250,000 Nacional Mapa de Alto Relieve 1:250,000 X Nacional Mapa de Fallas 1:250,000 X Nacional Mapa de Estructuras Circulares 1:250,000 X Nacional Mapa de Peligro Volcánico 1:250,000 X Nacional Mapa de Sismisidad 1:250,000 X Nacional Mapa de Deslizamientos 1:250,000 Mapa de Flujo de Detritos 1:250,000 Mapa Hidrológico 1:250,000 X Nacional Mapa de Cuencas Hidrológica 1:250,000 X Nacional Mapa de Microcuencas Hidrográficas 1:50, Mapa de Ubicación de Estaciones 1:250,000 Regional Meteorológicas Mapa de Precipitaciones 1:250,000 Nacional Mapa de Ecosistemas 1:250,000 X Nacional Mapa de Textura del Suelo 1:250,000 Nacional Mapa Forestal 1:250,000 X Nacional Mapa de Temperatura 1:250,000 Nacional Mapa de Inundaciones 1:250,000 Ortofotos Nacional Municipal A (1) ESRI - ArcView, Arcinfo, ArcGis; (2) MpaMaker; (3) Microstation; (4) Autocad; (5) Otro especifique B: (1) UTM-NAD27; (2) UTM-WGS84; (3) lat/lon; (4) Otro especifiqu C: (1) Formato ESRI - *.shp, ARCINFO, *.E00; (2) Microstation -*.dgn; (3) Autocad -*.dwg (4) Imagen - *.jpg, *.pdf, *.tif, (5); Otro (especificar) Municipio de Villa El Carmen 7