Línea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

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1 Línea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales Febrero de 2011

2 Contenido Presentación Introducción Indicador de trabajo decente Gráfico 1. Indicador de Trabajo Decente para Colombia Indicador 1 Características del mercado de trabajo colombiano A. Empleo desempleo Población total Tabla 1. Evolución de las principales variables del mercado laboral, Total Nacional por género Tabla 2. Ocupados por posición ocupacional. Serie trimestral. Total Nacional (cifra en miles) Tabla 3. Ocupados por Ramas de Actividad. Serie trimestral. Total Nacional (cifras en miles) Jefes de hogar Tabla 4. Evolución de principales indicadores Jefes de hogar total nacional trimestre móvil Tabla 5. Evolución de principales indicadores Jefes de hogar por género. Total 2 Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

3 nacional trimestre móvil Tabla 6. Evolución de principales indicadores Jefes de hogar por género. Total nacional trimestre móvil Jóvenes Tabla 7. Indicadores mercado laboral juvenil Tabla 8. Indicadores mercado laboral jóvenes por sexo Tabla 9. Ocupados por posición ocupacional. Serie trimestral Total Nacional Población joven años Participación porcentual Tabla 10. Ocupados por ramas de actividad económica Población joven años. Total nacional B. Contratación C. Informalidad Tabla 11. Evolución de la informalidad, Trece áreas metropolitanas Tabla 12. Informalidad por posición ocupacional. 13 áreas metropolitanas Tabla 13. Informalidad por rama de actividad. 13 áreas metropolitanas D. Ingresos de los trabajadores Tabla 14. Rango de Ingresos laborales por sexo 2009, (Promedio trimestral) E. la percepción de los dirigentes sindicales sobre los problemas del mercado de trabajo Tabla 15. Nivel de importancia de los problemas del mercado laboral para los dirigentes sindicales Indicador 2 Protección social de los trabajadores A. Indicadores generales de protección social Tabla 1. Indicadores de protección social en el mundo laboral Tabla 2. Evolución de la protección social, Total Nacional Tabla 3. Cobertura del Subsidio Familiar B. Protección social de los desempleados Tabla 4. Subsidios de desempleo (subsidios en miles) C. Protección social de los informales Tabla 5. Seguridad Social Ocupados Informales Tabla 6. Especificaciones seguridad social ocupados informales D. La percepcion de los dirigentes sindicales sobre los problemas de la seguridad social Tabla 7. Importancia de los problemas relacionados a la protección laboral Indicador 3 Discriminación en el empleo A. Trabajo infantil Adecuación normativa Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

4 2. Respeto de normas. la realidad del trabajo infantil Acciones sindicales frente al Trabajo Infantil B. Condiciones de trabajo de las mujeres Adecuación normativa Respeto de normas. El trabajo de las mujeres en la realidad Tabla 1. Indicadores mercado laboral por sexo. Total Nacional Tabla 2. Ocupados por posición ocupacional, Serie trimestre, Total Nacional, por sexo Tabla 3. Ocupados por rama de actividad económica, Total Nacional por sexo Tabla 4. Ingresos promedios por sexo Acciones sindicales Tabla 5. Afiliados por clasificación económica C. Condiciones de trabajo de la poblacion afro Adecuación normativa Respeto de normas Tabla 6. Posición Ocupacional, Trece áreas metropolitanas y ciudades principales Acciones sindicales D. Condiciones de trabajo población LGTBI Adecuación normativa Respeto de normas Acciones sindicales E. Condiciones de trabajo poblacion con VIH SIDA Adecuación normativa Respeto de normas Acciones sindicales F. la percepción de los dirigentes sindicales sobre los temas de discriminación en el empleo Tabla 7. Nivel de importancia de los problemas relacionados con discriminación laboral 69 Indicador 4 Libertades sindicales A. Diagnóstico de los obstáculos para el ejercicio de los derechos de asociación sindical, negociación colectiva y huelga Obstáculos al ejercicio de la asociación sindical Tabla 1. Número de afiliados por clase de sindicato Obstáculos al ejercicio de la negociación colectiva Tabla 2. Contratación Colectiva Obstáculos para el ejercicio de la huelga B. Ejemplos relevantes de respeto de las libertades sindicales C. la percepcion de los dirigentes sindicales sobre el ejercicio de las libertades sindicales Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

5 Tabla 3. Importancia de problemas relacionados con la libertad sindical Indicador 5 Estadísticas sobre libertades sindicales A. Afiliación sindical Tabla 1. Evolución de la sindicalización en Colombia Tabla 2. Número de sindicatos activos y afiliados por clase de sindicato Tabla 3. Número de Sindicatos activos y afiliados por departamento Tabla 4. Número de sindicatos activos y afiliados por municipio (los municipios que tienen más de 1000 afiliados) Tabla 5. Afiliación por naturaleza del sindicato (estatal-privado) Tabla 6. Afiliados por clasificación económica B. Negociación colectiva Tabla 7. Evolución de la Negociación colectiva Tabla 8. Convenios colectivos por Clasificación económica Tabla 9. Número de Convenciones colectivas por clase de sindicato Tabla 10. Negociación Colectiva por Departamento C. Huelga y protesta laboral Tabla 11. Acciones realizadas por tipo de acción Tabla 12. Acciones realizadas por Departamento Tabla 13. Acciones realizadas por Sección Económica Indicador 6 Unidad orgánica y de acción conjunta del sindicalismo colombiano A. Procesos unidad Antecedentes Tabla 1. Población Sindicalizada y Nº de sindicatos por agrupación Sindical en Tabla 2. Población sindicalizada y Nº de sindicatos por agrupación sindical Expresiones de unidad orgánica y de acción B. Dificultades actuales en los procesos de unidad Estado actual del Comando Nacional Unitario (CNU) la unidad en la percepción de los dirigentes sindicales Gráfico 1. Dificultades en los procesos de unidad Gráfico 2. Nivel de confianza en la CUT y la CGT Gráfico 3. Confianza que generan los sindicatos en los líderes sindicales Gráfico 4. Nivel de confianza de las centrales sindicales Gráfico 5. Comparación nivel de confianza sindicatos y centrales sindicales Gráfico 6.Valoración de la labor de las centrales sindicales Gráfico 7. Correspondencia entre niveles de confianza y la valoración de las labores de las centrales sindicales Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

6 Indicador 7 Ejemplos de mayor presencia e incidencia del sindicalismo colombiano en el sindicalismo y en la agenda internacional A. Redes de relaciones internacionales del sindicalismo colombiano Confederaciones sindicales internacionales Gráfico 8. Nivel de confianza en la CSI Gráfico 9. Trato dado por la CSI al sindicalismo colombiano Gráfico 10. Reconocimiento dado por la CSI al sindicalismo colombiano Confederaciones continentales y escenarios de relaciones subcontinentales Gráfico 11. Comparación nivel de confianza CSI y CSA Gráfico 12. Comparación reconocimiento CSI y CSA Grafico 13. Comparación entre la CSI y la CSA trato al sindicalismo colombiano Federaciones sindicales internacionales, relaciones entre sindicatos de la misma empresa en diferentes países y relaciones bilaterales Sindicatos colombianos afiliados a las Federaciones Sindicales Internacionales Gráfico 12. Nivel de confianza en las FSI Gráfico 13. Trato dado por las FSI al sindicalismo colombiano Gráfico 14.Reconocimiento dado por las FSI al sindicalismo colombiano Organismos de cooperación sindical con presencia en Colombia Mapa de la Cooperación Sindical Internacional al Movimiento Sindical Colombiano Casos destacados de sindicatos colombianos y sus relaciones internacionales El papel de las centrales sindicales en las relaciones internacionales de sus sindicatos B. Principales dificultades para las relaciones internacionales del sindicalismo colombiano C. Agenda del sindicalismo internacional vs agenda del sindicalismo nacional Indicador 8 Sindicatos más fuertes y representativos, con mayor reconocimiento e influencia en la sociedad y entre sus afiliados/as A. los sindicatos más fuertes, representativos y con mayor reconocimiento de colombia Percepción sobre el papel del sindicalismo en la sociedad colombiana Sindicatos con mayor número de afiliados en el país. Sindicatos con 1500 ó más afiliados a Federaciones y organizaciones sindicales de segundo grado con mayor número de afiliados en el país. Con 1000 o más afiliados a Fortaleza y reconocimiento Gráfico 15. Calificación de la labor de los sindicatos B. la agenda actual que promueven las centrales sindicales Central Unitaria de Trabajadores CUT Confederación de Trabajadores de Colombia CTC Confederación General del Trabajo CGT C. la percpecion de los dirigentes sindicales sobre la agenda laboral y sindical Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

7 Gráfico 16. Beneficio de la normatividad vigente Indicador 9 Diálogo social A. Diversas posturas sobre el diálogo social B. Ineficacia de los mecanismos de dialogo social Comisión Permanente de Concertación de Políticas Salariales y Laborales CPCPSL El CETCOIT no cumple su papel Gráfico 1. Nivel de confianza del CETCOIT y de la CPCPSL C. Desconfianza y descrédito de los mecanismos y los actores del dialogo social la información laboral y sindical un campo de disputa Las percepciones de los dirigentes sindicales sobre los actores del diálogo social: Gráfico 2.Confianza en la CPCPSL Gráfico 3.Nivel de confianza en la Presidencia de la República y del Ministerio de Protección Social Gráfico 4. Nivel de confianza de los dirigentes sindicales en la ANDI D. Pendiente el dialogo social serio, profundo y significativo Indicador 10 Violencia ejercida contra el sindicalismo y la construccion para sus victimas de la verdad la justicia, la reparacion y garantias de no repeticion A. Inventario de violaciones contra sindicalistas y del estado de los procesos judiciales Cifras de las violaciones cometidas contra el sindicalismo desde Homicidios cometidos contra sindicalistas (1 enero de de enero de 2010) Violaciones a la vida, libertad e integridad personal, cometidas contra sindicalistas, 1 enero de 1986 a 31 enero de Violaciones a la vida, libertad e integridad. Las primeras 50 organizaciones sindicales más afectadas. 1 enero de 1986 a 31 enero de Homicidios y otras violaciones, según clase de trabajador 1 enero de 1986 a 31 de enero de Homicidios y otras violaciones, según departamento, 1 enero de 1986 a 15 septiembre de Homicidios y otras violaciones, según división económica, 1 enero de 1986 a 31 de enero de los asesinatos de sindicalistas en el mundo en los últimos 10 años la percepción de los dirigentes sindicales sobre la violencia antisindical en Colombia La grave situación de impunidad de los crímenes que se cometen contra sindicalistas Comparación casos de víctimas investigados por la Fiscalía frente a casos registrados por la ENS Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

8 B. Diagnóstico del estado actual de la organización de las víctimas de la violencia contra el sindicalismo y de las acciones emprendidas para el logro de la verdad, la justicia y la reparación la organización de las víctimas la agenda para el logro de la verdad, la justicia, la reparación individual y colectiva y las garantías de no repetición ANEXOS Anexo 1. Análisis encuesta de opinión sindical Introducción I. Ámbito Político e Institucional Gráfico 1. En Colombia en general vamos por buen camino Gráfico 2. Calificación del país en los aspectos Gráfico 3. Qué confianza le generan las siguientes instituciones? Gráfico 4. Califique las siguientes funciones del Gobierno Nacional II. Desempeño económico Tabla 1. Cree que el sector en que usted trabaja podría generar más puestos de trabajo (porcentaje) Tabla 2. Expectativas de los sindicalistas con respecto a la actividad de la empresa para la generación de nuevos puestos de trabajo vs. Expectativas empresariales de desempeño de la actividad Tabla 3. Expectativas de los sindicalistas con respecto a la actividad de la empresa para la NO generación de nuevos puestos de trabajo vs. Expectativas empresariales de desempeño de la actividad Tabla 4. Expectativas de los sindicalistas con respecto a la generación de nuevos puestos de trabajo en el sector público Tabla 5. Expectativas de los sindicalistas con respecto a la disminución del desempleo vs. Expectativas de los empresarios de generar mayor empleo Tabla 6. En comparación con el aumento de la canasta familiar, el aumento en el salario mínimo en 2010 es Tabla 7. En comparación con el aumento de la canasta familiar, el aumento promedio realizado a los trabajadores de su sindicato es Gráfico 5. Expectativas de inflación EOS-ENS Tabla 8. Expectativas de inflación Banrep vs. Inflación causa Tabla 9. Percepción sindical sobre los incentivos a la inversión vs. Encuesta de opinión financiera sobre las preocupaciones de los inversionistas Tabla 10. Opinión de los sindicalistas sobre los efectos de la Inversión extranjera directa 261 III. Mundo laboral Gráfico 6. Percepción del mercado laboral Gráfico 7. Calificación normatividad colombiana con respecto a Gráfico 8. Índice de prioridad de temas de gobierno (3 máx.) Gráfico 9. Relevancia de los problemas en seguridad laboral Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

9 Gráfico 10. Relevancia de los problemas en trabajo precario Gráfico 11. Percepción sobre el contrato sindical Gráfico 12. Contratos más adecuados para los trabajadores Gráfico 13. Cuáles son los tipos de contratación más perjudicial para los trabajadores Tabla 11. Confianza en instituciones y organismos relacionados con el mundo del trabajo Tabla 12. Percepción sobre el trato y el reconocimiento que dan las siguientes instituciones al sector sindical del país Gráfico 14.Panorama general del desarrollo de la actividad sindical Gráfico 15. Evaluación del papel del sindicalismo en la sociedad colombiana Gráfico 16. Existe Unidad en el sindicalismo colombiano Gráfico 17. Principal causa de la unidad del sindicalismo Gráfico 18. Causas de la desunión del sindicalismo colombiano Tabla 13. Calificación sobre el accionar de los sindicatos más representativos del país Gráfico 19. Modalidades de violencia, nivel de recurrencia (3 max.) Gráfico 20. Percepción sobre principales autores de la violencia antisindical Gráfico 21. Ocurrencia de prácticas antisindicales IV. Conclusiones Otras tablas de Interés Tabla 14. En qué grado lo afectan a usted, a su familia, al sindicato que representa y a la sociedad en general los siguientes problemas del país? Puntaje de 1 a Tabla 15. Filiación partidista de los miembros del sindicato Tabla 16. Expectativas de los sindicalistas con respecto a la actividad de la empresa para la generación de nuevos puestos de trabajo por rama de actividad Tabla 17. Expectativas de los sindicalistas con respecto a la actividad de la empresa para la NO generación de nuevos puestos de trabajo por rama de actividad Tabla 18. Percepción de los sindicalistas con respecto a las políticas orientadas a aumentar la confianza inversionista Anexo 2. Cuestionario Encuesta de Opinión Sindical Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

10 Presentación FNV conjuntamente con sus siete socios en Colombia (CUT, ISP, ICEM, ICM, UITA, ITF, UNI, ENS), ha dado inicio a una nueva forma de relacionamiento y trabajo, a través de la construcción de un Programa País para el sindicalismo colombiano, buscando, de un lado construir respuestas más eficaces a los múltiples desafíos que se enfrentan en materia laboral y sindical en el país, y de otro, generar cooperación y acción coordinada de sus socios a través de un programa, bajo una visión y una misión común y además definiendo claramente el papel o rol de cada organización involucrada. El Programa País Colombia, buscó a partir de la definición de siete áreas estratégicas, aportar al logro del trabajo decente y el fortalecimiento de las organizaciones sindicales, hecho que se ve reflejado en la misión que se acordó: la misión del programa país es aportar a construir un movimiento sindical representativo, democrático y unido, de tal forma que sea reconocido como un actor social que aporte con una alternativa de Trabajo Decente para mejorar las condiciones de existencia social y política de los y las trabajadores/as de Colombia. Para lograr medir el impacto del programa país, o dicho de otra manera, para precisar que tanto nos acercamos al logro de la misión, así como para conocer en detalle la realidad que enfrentará 10 Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

11 el Programa País, se requiere acordar entre los socios una línea base para el programa país, la cual deberá monitorearse cada dos años para lograr establecer avances. El documento que entregamos es la línea base, la cual ha sido construida buscando tomarle una fotografía al estado actual de las siete áreas estratégicas definidas en el Programa País, y es así como: Para el área estratégica Nº 1, Agenda de Trabajo Decente, se definieron los indicadores 1, 2 y 3 Para el área estratégico Nº 2, Libertades Sindicales, se definieron los indicadores 4 y 5 Para el área estratégica Nº 3, Unidad, se definió el indicador 6 Para el área estratégica Nº 4, Articulación Internacional, se definió el indicador 7 Para el área estratégica Nº 5 Estructura y Cultura Sindical Innovada y Democrática, se definió el indicador 8 Para el área estratégica Nº 6, Diálogo Social/Democracia/Sociedad, se definió el indicador 9 Para el área estratégica Nº 7, Verdad, Justicia y Reparación para el Sindicalismo, se definió el indicador 10. la ENS fue encargada, por la FNV y el comité coordinador del Programa País, de realizar el trabajo de acopio de información sobre estos 10 indicadores de la línea base con datos a 2010 en todos los temas que fue posible acceder. 11 Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

12 Introducción Indicador de trabajo decente 1 la Escuela Nacional Sindical viene adelantando una investigación con el propósito de obtener una medición sobre las condiciones de trabajo decente de los y las trabajadoras del país, en esta búsqueda venimos teniendo una primera aproximación a lo que podría ser el índice nacional de trabajo decente utilizando la metodología de Análisis de Componentes Principales (ACP), teniendo en cuenta cuatro dimensiones: i) Oportunidades de trabajo: Esta dimensión se construyó a partir de los siguientes indicadores: Tasa de ocupación y la Tasa global de participación ii) Trabajo precario: Mide el trabajo en condiciones de precariedad, este contiene el subempleo, que se refiere a la insatisfacción que expresa un ocupado por su trabajo en lo referente a ingresos, horas laboradas o competencias, y abarca también el trabajo infantil 1. El índice está expresado en una escala de cero a cien (0-100), donde 0 representa las peores condiciones de trabajo decente de acuerdo con el contexto nacional y 100 expresa la mejor situación que se puede alcanzar dadas las características del país, teniendo en cuenta que alcanzar este valor máximo no significa que Colombia (o alguno de sus departamentos) cumpla satisfactoriamente las condiciones para que existan trabajos decentes, sino que correspondería a las mínimas carencias con la que se pueden vivir en el país, de acuerdo con las limitaciones que el mismo presenta. Para mayor información sobre la medición se puede visitar la página 12 Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

13 iii) Dignidad en el trabajo: Contiene la tasa de sindicalización como la reivindicación de los derechos en el trabajo de una forma integral, al poder ejercer la libertad de asociación y la jornada de trabajo excesiva, que es señal de precariedad en las condiciones de trabajo, que puede interpretarse como explotación, empleos con bajos ingresos, entre otros iv) Seguridad laboral: dimensión que pretende ser explicada por los cotizantes a la seguridad social, la afiliación a fondo de pensiones, la afiliación a ARP, el porcentaje de ocupados con un contrato a término indefinido y el porcentaje de trabajadores temporales, etc. Sólo se tuvieron presente estas dimensiones porque infortunadamente en el país no existen estadísticas para medir las demás que se recomiendan en la literatura sobre mediciones de trabajo decente. los datos utilizados para esta medición fueron tomados del tercer trimestre de la Gran Encuesta Integrada de Hogares-GEIH- suministrada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística para 24 departamentos y 64 municipios para los años 2007, 2008 y 2009, los resultados se presentan a continuación. El ITD se calculó como el promedio ponderado de los cuatro factores descritos anteriormente. los ponderadores representan la importancia relativa de los factores en el índice global de acuerdo con su capacidad de explicar la variabilidad de los datos utilizados, por ejemplo, como el factor uno (Seguridad Laboral) es el que mayor varianza explica se convierte en el elemento que más pesa en el ITD (56,3%). Para efectos de la interpretación, se puede clasificar el índice en tres categorías: bajo, medio y alto. Esto es, un departamento presentará un nivel de trabajo decente bajo si alcanza un ITD entre 0 y 49,98, medio si su ITD está entre 50 y 79,98, y finalmente, diremos que un departamento tiene un nivel de trabajo decente alto si registra un índice entre 80 y En el gráfico siguiente aparecen los resultados del índice nacional de trabajo decente para Colombia y sus departamentos de 2007, 2008 y En general, la situación del país no es la mejor: el ITD para Colombia en el 2007 es de 49,4 lo que indica que el país tiene un nivel de trabajo decente bajo y refleja la necesidad de mejorar en muchos aspectos antes de lograr condiciones de trabajo decente para sus habitantes. Hay que resaltar que este resultado, está determinado principalmente por el índice de seguridad laboral que alcanzó un nivel de 48,4, pues los índices de oportunidades de trabajo y de trabajo precario registraron niveles medios: 53,9 y 54,6 respectivamente. 2. Esta clasificación fue determinada siguiendo la metodología del Índice de Desarrollo Humano (IDH) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). 13 Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

14 De los 24 departamentos del estudio (incluyendo a Bogotá), no hay ninguno que presente condiciones óptimas de trabajo: 22 presentaron un ITD bajo y solo dos un nivel medio: Bogotá con 63,5 y Antioquia, que obtuvo la mejor calificación con 68,5, mostrando que en comparación con los demás departamentos del país, posee las mejores condiciones para sus trabajadores y supera el nivel que Colombia brinda, gracias, especialmente, a que es el departamento con el mejor índice de seguridad laboral (76,9). Gráfico 1. Indicador de Trabajo Decente para Colombia ,6 63,5 37, ,6 40,4 41, ,3 43,4 43,5 43,8 44,3 45, ,4 48,2 48,7 49, ,8 53,2 53,7 54, ,2 40, ,5 38, ,8 39,8 43,3 34,4 36,1 39,3 38,6 40,6 44,8 39, ,9 38, ,6 32,7 54,2 54,8 40,3 40,7 35, ,1 35,9 35,5 35,7 43,3 43,9 42,6 44, ,1 43,7 47, ,4 37,2 41,5 44,5 29,2 68,5 36,4 58,1 Huila Tolima Cesar Nariño Magdalena Sucre Norte de Santander Córdoba Risaralda Bolívar Cauca Santander Meta Choco La Guajira Caquetá Colombia Valle del Cauca Caldas Atlántico Boyacá Cundinamarca Quindío Bogotá D.C. Antioquia Fuente: ENS. Elaboración propia. los datos en negro corresponden al 2007, los rojos 2008 y los azules al Cuando se realiza la medición del indicador general de trabajo decente para 2008, se observa una disminución de seis puntos con respecto a 2007, este decrecimiento puede explicarse porque con la crisis económica se genera una reducción en la producción industrial, que evidencia la fragilidad del mercado laboral colombiano para responder a esta, además un grado de desprotección de los trabajadores, ya que no hay manera de amortiguar estos impactos y de evitar que afecten su bienestar. 14 Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

15 En términos cualitativos se encuentra que el ITD en Colombia está en un nivel bajo, es decir, en el país muy pocos ocupados cuentan con un empleo que le garantice acceso a todas las prestaciones sociales, a una vejez digna, a jornadas laborales reglamentadas por la ley, a derechos sindicales, entre otros. Según esta medición, los departamentos con mayor ITD son Antioquia, Bogotá y Cundinamarca que se ubican por encima de los 50 puntos en un nivel medio. y en el otro extremo están Cesar y Chocó como los de peor puntaje. Ahora bien, al mirar el 2009 se encuentra que el ITD ha caído en casi 10 puntos desde el 2007, situación que se explica por las peores condiciones en cuanto a protección y oportunidades de trabajo se refiere. Para este año surge una preocupación pues todos los departamentos, excepto Bogotá (76.6), se ubicaron en un nivel bajo de condiciones de trabajo decente de acuerdo a la escala propuesta. Departamentos como Antioquia, Quindío, Cundinamarca disminuyeron su ITD, mientras que Cesar y Chocó aumentaron, pero no fue suficiente para entrar al nivel medio de trabajo decente, además, Chocó sigue siendo el departamento con el peor nivel de ITD. 15 Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

16 Indicador 1 Características del mercado de trabajo colombiano 3 A. Empleo desempleo 1. Población total a. General. Para 2010, a pesar de que la economía muestra señales de recuperación, el mercado de trabajo parece entrar en una fase de estancamiento, por un lado, la tasa de ocupación se mantiene en un promedio anual de 55,3%, con pequeñas tendencias al alza en algunas épocas del año que resultan ser estacionales para el comercio, como el último trimestre (oct-dic), cuando se dinamiza más la economía por las festividades decembrinas. Por otro lado, la tasa de desempleo no disminuye manteniéndose cerca al 12%. En el 2010, existían en el país cerca de desocupados, más en comparación con el año 2008, periodo en el que los desocupados 3. la información utilizada para el análisis de este indicador proviene de fuentes como el Departamento Administrativo Nacional de Estadística-DANE- a través de la Gran Encuesta Integrada de Hogares del Mercado laboral, el módulo de informalidad, de sexo, de juventud y de Jefatura. Así mismo, se utilizó la Encuesta de Percepción Sindical realizada por la ENS, la Ley de formalización y primer empleo presentada por el Gobierno Nacional, información de la Asociación Nacional de Cajas de Compensación Familiar Asocajas- y de la Superintendencia Financiera de Colombia. 16 Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

17 alcanzaban los , y más en comparación con el 2009, lo que significa que existen más personas en el mercado laboral en busca de empleo. la población en edad de trabajar aumentó su participación pasó de 78.2% a 78.5%. En igual dirección se presentó un crecimiento en la población económicamente activa en personas, llegando a personas, ampliando la oferta laboral. El total de ocupados fue de Seguido a esto, las cifras proporcionadas, muestran que las condiciones de trabajo tampoco parecen ser las mejores entre quienes están empleados, pues existe una tendencia al alza en las condiciones de trabajo subjetivo. En 2010, la tasa de subempleo subjetivo se ubicó en 32,6%, mientras que para el 2009 esta era de 29.7%. Esto quiere decir que cada vez más trabajadores, capacitados para una determinada ocupación, cargo o puesto de trabajo, no están ocupados plenamente o se desempeñan en trabajos en los que generalmente se gana poco. Así lo muestran los datos, ya que en promedio en 2010 el 28,4% de los trabajadores se encontraban poco satisfechos con la remuneración recibida, mientras que 16,7% estaban insatisfechos con la aplicación de sus conocimientos y 10.3% con el número de horas trabajadas. También se presentó un incremento en la tasa global de participación que pasó de 61.3% en 2009 a 62.7% en 2010, evidenciando así un incremento de la participación laboral como resultado de fuertes presiones tanto por el lado de la oferta como de la demanda, es decir que en 2010 había más colombianos/as compitiendo en el mercado laboral como ocupados o desocupados. 17 Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

18 Tabla 1. Evolución de las principales variables del mercado laboral, Total Nacional por género Concepto Promedio anual 2010 Promedio tres trimestres Promedio anual Promedio anual Hombres Mujeres Hombres Mujeres % población en edad de trabajar 78,2 78,5 77,4 78,9 77,7 79,2 TGP 61,3 62,7 73,3 49,8 74,0 51,5 TO 53,9 55,3 66,5 41,9 67,1 43,3 TD 12,0 11,8 9,3 15,8 9,4 16,0 TD Abierto 11,2 10,9 9,0 14,3 9,0 14,3 TD Oculto 0,8 0,9 0,4 1,5 0,4 1,7 Tasa de subempleo subjetivo 29,7 32,6 30,0 29,2 32,5 32,6 Insuficiencia de horas 9,0 10,3 7,5 11,2 8,7 12,8 Empleo inadecuado por competencias 14,9 16,7 14,7 15,1 16,4 17,0 Empleo inadecuado por ingresos 26,1 28,4 27,0 25,0 29,0 27,5 Tasa de subempleo objetivo 10,9 12,6 10,9 10,9 12,6 12,5 Insuficiencia de horas 3,9 4,7 3,4 4,6 4,2 5,5 Empleo inadecuado por competencias 5,8 6,7 5,6 6,0 6,6 6,9 Empleo inadecuado por ingresos 9,2 10,5 9,4 9,0 10,8 10,2 Fuente: DANE 18 Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

19 b. Posición ocupacional. Al analizar el número de ocupados según posición ocupación, se encuentra que en el 2010, el empleo aumentó en posiciones ocupacionales caracterizadas por su mayor informalidad como cuenta propia, que se incrementó en 6% y trabajadores familiares sin remuneración que creció en 8% al igual que los trabajadores sin remuneración en otras empresas que aumentaron en 16% con respecto al año anterior. Algo más que debe destacarse es que en el 2010 el 43.2% del total de ocupados era cuenta propista, seguido de los empleados particulares que participaban con 34.3%, resulta preocupante que el sector público sólo participara con 4.2% de los ocupados y aun más preocupante es que hubo una disminución de -4% del 2009 a 2010 en estos trabajadores, lo que estaría dando una señal de políticas gubernamentales mal enfocadas o inconsistentes. Para el 2010 los trabajadores por cuenta propia eran , seguidos por los empleados particulares que eran , los patrones o empleadores llegaron a los y los empleados del gobierno eran Tabla 2. Ocupados por posición ocupacional. Serie trimestral. Total Nacional (cifra en miles) Concepto Promedio Participación (%) Promedio Participación (%) Ocupados Total Nacional , ,0 Empleado particular , ,3 Empleado del Gobierno 840 4, ,2 Empleado doméstico 684 3, ,6 Cuenta propia , ,2 Patrón o empleador 922 5, ,0 Trabajador familiar sin remuneración 848 4, ,8 Trabajador sin remuneración en otras empresas 88 0, ,5 Jornalero o peón 813 4, ,2 Otro 18 0,1 22 0,1 Fuente: DANE 19 Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

20 c. Ramas de actividad. En el 2010 crece el empleo en todos los sectores de la economía, los crecimientos se dieron principalmente en suministro de electricidad y gas (21.5%), Explotación de minas y canteras (15.8%), intermediación financiera (9.0%) y Construcción (8%). Las ramas de actividad que más ocupados abarcan son comercio, hoteles y restaurantes ( ), seguido de servicios comunales, sociales y personales ( ), agricultura, pesca y otras ( ), industria manufacturera ( ) y transporte, almacenamiento y comunicaciones ( ). Tabla 3. Ocupados por Ramas de Actividad. Serie trimestral. Total Nacional (cifras en miles) Concepto Participación Promedio anual Participación (%) Promedio anual (%) Ocupados Total Nacional , ,0 No Informa 13 0,1 8 0,0 Agricultura, pesca, ganadería, caza y silvicultura , ,5 Explotación de Minas y Canteras 184 1, ,1 Industria Manufacturera , ,8 Suministro de Electricidad Gas y Agua 79 0,4 96 0,5 Construcción 968 5, ,4 Comercio, Hoteles y restaurantes , ,2 Transporte, almacenamientos comunicaciones , ,4 Intermediación financiera 221 1, ,3 Actividades Inmobiliarias , ,3 Servicios comunales, sociales y personales , ,4 Fuente: DANE 20 Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

21 Concepto Promedio anual Jefes de hogar a. General. Otra situación que resulta importante de analizar es la dinámica laboral de los jefes de hogar, pues la mayoría de los ingresos de un determinado hogar son provenientes de lo devengado por estas personas, en este orden de ideas se encuentra que la tasa de desempleo de estos fue de 5.9% para el 2010, y 6.2% en 2009, situación que no deja de ser alarmante, pues a pesar de presentarse esta reducción, no hay empleos suficientes en el mercado para absorber toda la mano de obra disponible, por lo que más integrantes del hogar o los llamados miembros secundarios como esposas, hijos, parientes, entre otros, se ven forzados a salir de la inactividad en busca de empleo para no afectar los ingresos del hogar. los desocupados pasaron de en 2009 a en Por otro lado, se encuentra que la tasa de subempleo subjetivo terminó el 2010 en 32,3% y para el 2009 se ubicaba en 29,8%, dentro de esta tasa, el empleo por ingresos inadecuados era del 28,3% y en 2009 era de 26.4%. Tabla 4. Evolución de principales indicadores Jefes de hogar total nacional trimestre móvil Promedio anual 2010 Concepto Promedio anual 2009 Promedio anual 2010 % población en edad de trabajar 100,0 100,0 Población en edad de trabajar TGP 80,9 81,4 Población económicamente activa TO 75,9 76,6 Ocupados TD 6,2 5,9 Desocupados TD Abierto 5,8 5,5 Abiertos TD Oculto 0,4 0,4 Ocultos Tasa de subempleo subjetivo 29,8 32,3 Subempleados Subjetivos Insuficiencia de horas 8,3 9,5 Insuficiencia de horas Empleo inadecuado por competencias 13,7 15,2 Empleo inadecuado por competencias Empleo inadecuado por ingresos 26,4 28,3 Empleo inadecuado por ingresos Tasa de subempleo objetivo 10,3 11,9 Subempleados Objetivos Insuficiencia de horas 3,5 4,3 Insuficiencia de horas Empleo inadecuado por competencias 4,9 5,6 Empleo inadecuado por competencias Empleo inadecuado por ingresos 8,6 9,8 Empleo inadecuado por ingresos Fuente: DANE. 21 Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

22 b. Género. Al mirar los datos de jefes de hogar por género se tiene que para el 2009 la tasa de desempleo de los hombres se ubicó en 5,1%, mientras que la de las mujeres era de 9,7%, situación que permanece para el promedio de los tres primeros trimestres de la diferencia se mantiene si se mira la tasa de ocupación, la cual en 2009 se ubicó en 84,2% y 56,8% para los hombres y mujeres respectivamente; en lo registrado para el 2010 las tasas mantienen la tendencia. Cuando se mira el subempleo, se encuentra que las mujeres tienen una tasa de subempleo subjetivo más elevada que los hombres, por ejemplo para el 2009 ésta se ubicaba en 33,3%, mientras que la masculina llegaba a 28,7%, la principal razón era el empleo inadecuado por ingresos. Concepto Promedio anual 2009 Hombres Tabla 5. Evolución de principales indicadores Jefes de hogar por género. Total nacional trimestre móvil Promedio tres trimestres 2010 Hombres Promedio anual 2009 Mujeres Promedio tres trimestres 2010 Mujeres % población en edad de trabajar 100,0 100,0 100,0 100,0 TGP 88,7 89,1 62,9 64,2 TO 84,2 84,7 56,8 57,8 TD 5,1 5,0 9,7 9,9 TD Abierto 4,9 4,7 8,9 9,0 TD Oculto 0,2 0,2 0,9 1,0 Tasa de subempleo subjetivo 28,7 31,0 33,3 36,2 Insuficiencia de horas 6,7 7,8 13,2 15,0 Empleo inadecuado por competencias 13,1 14,5 15,5 17,2 Empleo inadecuado por ingresos 25,8 27,4 28,3 30,5 Tasa de subempleo objetivo 9,6 11,1 12,1 14,0 Insuficiencia de horas 2,9 3,6 5,4 6,7 Empleo inadecuado por competencias 4,5 5,3 6,0 6,5 Empleo inadecuado por ingresos 8,2 9,3 9,9 11,0 Fuente: DANE. Para el 2009 existían en el país hombres jefes de hogar ocupados, mientras que las mujeres ocupadas alcanzaban los , por el lado de la desocupación se contaba con 22 Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

23 desocupados y desocupadas. Para el 2010 se ve un incremento en la población ocupada femenina como masculina, mientras que se ve una disminución en los desocupados, pero un incremento en las desempleadas. El total de subempleados subjetivos fue de y subempleadas para el 2009, los datos disponibles para el 2010 muestran una tendencia a la alza en esta población. Concepto Tabla 6. Evolución de principales indicadores Jefes de hogar por género. Total nacional trimestre móvil Promedio anual 2009 Hombres Promedio tres trimestre 2010 Hombres Promedio anual 2009 Mujeres Promedio tres trimestre 2010 Mujeres Población en edad de trabajar Población económicamente activa Ocupados Desocupados Abiertos Ocultos Subempleados Subjetivos Insuficiencia de horas Empleo inadecuado por competencias Empleo inadecuado por ingresos Subempleados Objetivos Insuficiencia de horas Empleo inadecuado por competencias Empleo inadecuado por ingresos Fuente: DANE. 23 Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

24 3. Jóvenes a. General En Colombia, preocupa la situación laboral de la población joven, pues es la que menos oportunidades de inserción laboral tiene, para el 2009 la tasa de ocupación se ubicó en 41%, sin tener una variación significativa en lo que va corrido de 2010, pero lo más preocupante aun es la alta tasa de desempleo que atraviesa esta población, para el 2009 ésta se ubicó en 21.6%, presentando un incremento en alrededor del 3% con respecto al 2008, y los datos muestran una tendencia a la alza para el los ocupados fueron , mientras que los desocupados se ubicaron en , cerca del 46% del total de desocupados del país. Tabla 7. Indicadores mercado laboral juvenil Concepto Promedio anual 2009 Diferencia Variación Promedio tres trimestres 2010 % población en edad de trabajar 29,9-0,20-0,66 29,7 TGP 52,3 3,37 6,89 53,1 TO 41,0 2,36 6,10 41,5 TD 21,6 0,61 2,93 21,9 TD Abierto 20,4 0,73 3,72 20,4 TD Oculto 1,2-0,12-9,02 1,4 Tasa de Inactividad 47,7 3,37-6,61 46,9 Población en edad de trabajar 14 a 26 años ,34 1, Población económicamente activa ,56 7, Ocupados ,79 7, Desocupados ,77 10, Abiertos ,97 11, Ocultos 63-1,19-1,85 78 Inactivos ,22-5, Fuente: DANE Por otro lado, se destaca que en esta población las mujeres jóvenes son las que cuentan con menores condiciones laborales respecto a los hombres. Para el 2009, los hombres jóvenes contaban con 24 Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

25 una tasa de ocupación de 51%, 20 puntos porcentuales por encima de la tasa de ocupación femenina que alcanzaba 31%, por el lado de la desocupación, se encuentra lo contrario, es decir, los hombres cuentan con una menor tasa (16.8%), mientras que las mujeres son las más perjudicadas y su tasa de desocupación es 11.6 puntos porcentuales por encima de los hombres (28.4%). Mientras que los hombres alcanzan los ocupados, las mujeres participan con Para el 2010 el panorama no es diferente, en lo que va corrido del año las proporciones tienden a mantenerse constantes. Concepto Promedio anual 2009 Hombres Tabla 8. Indicadores mercado laboral jóvenes por sexo Promedio tres trimestres 2010 Hombres Promedio anual 2009 Mujeres Promedio tres trimestres 2010 Mujeres % población en edad de trabajar 30,8 30,7 29,0 28,8 TGP 61,3 61,9 43,2 44,1 TO 51,0 51,3 31,0 31,5 TD 16,8 17,2 28,4 28,6 TD Abierto 16,2 16,4 26,4 26,2 TD Oculto 0,6 0,8 2,0 2,4 Tasa de Inactividad 38,7 38,1 56,8 55,9 Población en edad de trabajar 14 a 26 años Población económicamente activa Ocupados Desocupados Abiertos Ocultos Inactivos Fuente: DANE. b. Posición ocupacional. Para el 2009 se encuentra que jóvenes se empleaban como empleado particular, con una participación de 46% en el total de ocupados, seguido se encuentran los jóvenes cuenta propistas quienes eran y participaban con un 31%, es decir, que de cada 100 empleados jóvenes, 31 están como empleados cuenta propia. Empleados del gobierno sólo tengan una participación de 2%, con empleados. 25 Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

26 Tabla 9. Ocupados por posición ocupacional. Serie trimestral Total Nacional Población joven años Participación porcentual. Concepto Promedio anual Participación (%) Promedio tres trimestres Participación (%) Ocupados Total Nacional , ,0 Empleado particular , ,5 Empleado del Gobierno 78 1,8 78 1,8 Empleado doméstico 155 3, ,6 Cuenta propia , ,3 Patrón o empleador 44 1,0 43 1,0 Trab familiar sin remuneración 386 9, ,6 Trabajador sin remuneración en otras empresas 42 1,0 39 0,9 Jornalero o peón 246 5, ,0 Otro 11 0,3 10 0,2 Fuente: DANE. c. Ramas de actividad. Por el lado de los ocupados jóvenes por ramas de actividad económica y su respectiva participación en el total de la población joven ocupada, se encuentra que la rama de actividad más representativa es el comercio, hoteles y restaurantes, la cual agrupa a ocupados, con una participación de 27%, seguido se encuentra agricultura, con un promedio de jóvenes ocupados y un participación de 20.4%, servicios comunales, sociales y personales agrupa a jóvenes, con una participación de 16.5%, preocupa que la industria manufacturera, rama económica en la que uno creería que mejores trabajos existen sólo participa con el 13%, empleando a jóvenes en promedio. 26 Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

27 Tabla 10. Ocupados por ramas de actividad económica Población joven años. Total nacional Concepto Promedio anual Participación (%) Promedio tres trimestres Participación (%) Ocupados Total Nacional , ,0 No Informa 4 0,1 3 0,1 Agricultura, pesca, ganadería, caza y silvicultura , ,8 Explotación de Minas y Canteras 51 1,2 62 1,4 Industria Manufacturera , ,2 Suministro de Electricidad Gas y Agua 15 0,4 17 0,4 Construcción 209 5, ,3 Comercio, Hoteles y restaurantes , ,2 Transporte, almacenamientos comunicaciones 383 9, ,0 Intermediación financiera 57 1,4 61 1,4 Actividades Inmobiliarias 240 5, ,0 Servicios comunales, sociales y personales , ,3 Fuente: DANE. B. Contratación En Colombia no existen registros sistemáticos que den cuenta sobre los niveles de empleo estable y temporal. los únicos datos que tienen alguna relación con estas variables, son los de trabajadores vinculados a través de cooperativas de trabajo asociado y de trabajadores en el sector informal. Durante el 2009, los datos del DANE muestran un promedio de personas clasificadas como asalariadas/dependientes, las que se suponen tiene un contrato de trabajo con un empleador particular o con el Estado. Frente a este dato, existen algunos indicadores que nos pueden hablar de la calidad de esta relación, de su permanencia y estabilidad. El primero se refiere al promedio de personas que en el 2009 figuraron como afiliados cotizantes al sistema pensional, que en ese año sumaron 27 Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales

28 , una diferencia de personas, que representa el 21% del total de asalariados dependientes. El segundo indicador son los trabajadores afiliados al sistema de compensación familiar, que en el 2009 alcanzó un total de trabajadores, una diferencia de , que representa el 20% del total de los asalariados. y el tercer indicador está representado por los afiliados a los fondos de cesantías, que en el 2009 fueron , un diferencia de , que representa el 29% del total del empleo asalariado que se presentó en el Entre todos estos indicadores, el de afiliación a un fondo de cesantías, es del cual puede inferirse con mayor claridad la estabilidad y la permanencia en el trabajo de un ocupado, ya que sólo a aquel trabajador que se le vincula mediante contrato de trabajo a término indefinido o a aquel que permanece en su puesto de trabajo por más de un año, es al que se le consignan sus cesantías en estos fondos. Lo que significa, que en Colombia, de cada100 trabajadores con contrato de trabajo, 29 tienen un contrato temporal de menos de un año. Sin embargo, no nos dice nada sobre las condiciones en las que se encuentra el trabajador, además no tiene en cuenta a los ocupados por medio de las cooperativas de trabajo asociado. C. Informalidad En Colombia el ocupado informal es aquella persona que durante el período de referencia se encontraba en algunas de las siguientes situaciones: 1) los empleados particulares y los obreros que laboran en establecimientos, negocios o empresas que ocupen hasta cinco personas en todas sus agencias y sucursales, incluyendo al patrono y/o socio. 2) los trabajadores familiares sin remuneración en empresas de cinco trabajadores o menos. 3) los trabajadores sin remuneración en empresas o negocios de otros hogares. 4) los empleados domésticos en empresas de cinco trabajadores o menos. 5) los jornaleros o peones en empresas de cinco trabajadores o menos. 6) los trabajadores por cuenta propia que laboran en establecimientos hasta cinco personas, excepto los independientes profesionales. 7) los patrones o empleadores en empresas de cinco trabajadores o menos. 8) Se excluyen los obreros o empleados del gobierno. la informalidad en Colombia se mide para las trece áreas metropolitanas, a partir de 2009 esta medición tuvo un cambio, se pasó de medir personal ocupado en empresas con 10 trabajadores a empresas con 5 trabajadores, este cambio metodológico conlleva a que las cifras de informalidad 28 Linea base para 10 indicadores sobre trabajo decente y fortalecimiento de las organizaciones sindicales