Políticas y Retos de la Formalización Laboral. Congreso Camacol Cartagena- Junio 15 de 2012

Transcripción

1 Políticas y Retos de la Formalización Laboral Congreso Camacol Cartagena- Junio 15 de

2 Más y mejores empleos significa más y mejores empresas, mejores familias, mejor país El nuevo Ministerio del Trabajo tiene la misión de estimular el empleo formal, digno, productivo y de calidad, que proteja los derechos de los trabajadores, al tiempo que garantice el suministro de talento humano capacitado para atender las necesidades de competitividad y productividad de las empresas de hoy. Son cinco los ejes rectores de la agenda del Ministerio: 1. Trabajo digno y de calidad para todos 2. Ni un trabajador sin protección social 3. Puentes para el encuentro de empresas y trabajadores 4. De la calidad del trabajador depende la calidad de la empresa 5. El trabajo en los nuevos tiempos 2

3 CONTENIDO 1. Diagnóstico de la Informalidad Laboral 2. Ley de Primer Empleo (1429 de 2010) a. Alcance de la Ley b. Avances y Resultados 3. Pacto para la Formalización en el Sector de los Contratistas de la Construcción 3

5 A pesar del aumento de la oferta laboral, la tasa de ocupación es la más alta de los últimos 10 años Tasa de Ocupación Total Nacional - I Trimestre La oferta laboral se ha incrementado acentuadamente desde 2008 Para el primer trimestre de 2012 hay 20,2 millones de personas ocupadas Tasa de Desempleo Total Nacional - I Trimestre La tasa de desempleo anual es la más baja de la últimos años Para el primer trimestre de 2012 hay 2,6 millones de personas desempleadas Fuente: GEIH- DANE

6 No obstante, la informalidad se mantiene en niveles altos Porcentaje de ocupados afiliados a salud* y pensión 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 84% 89% 30% 30% Cobertura Salud Cobertura Pensión 6 * Regímenes contributivo, subsidiado y especial Fuente: GEIH - DANE

7 En los sectores el empleo crece y la informalidad se reduce, pero continua siendo elevada Tasa de informalidad por ramas de actividad Total Nacional I Trimestre Locomotora Ramas de actividad Informalidad Enero-Marzo 2011 Informalidad Enero-Marzo 2012 Variación Informalidad Variación Ocupados Total 68.2% 67.4% % 5.2% Agricultura, pesca, ganadería, caza y silvicultura 90.8% 90.3% % 1.3% Construcción 73.7% 70.1% % 16.5% Explotación de minas y canteras 49.3% 45.0% - 4.3% -7.1% Suministro de electricidad, gas y agua 7.9% 10.2% 2.4% 15.9% Industria manufacturera 57.4% 59.0% 1.6% 9.4% Comercio, hoteles y restaurantes 79.1% 78.2% % 5.2% Transporte, almacenamiento y comunicaciones 66.9% 67.2% 0.3 % 2.8% Intermediación financiera 13.5% 14.8% 1.2% 17.9% Actividades inmobiliarias 52.3% 51.0% - 1.3% 1.6% Servicios comunales, sociales y personales 48.1% 47.1% - 1.0% 4.4% Fuente: DANE. Cálculos: DNP-DDS-SESS

9 Ley 1429 de 2010 Formalización y Generación Objetivo Formalizar más de 500 mil empleos y crear otros 2,5 millones Lograr un mayor avance en la cobertura de empleos con seguridad social Esto lo logra a través de incentivos para la formalización laboral y empresarial para pequeñas* nuevas empresas o aquellas que se formalicen: Progresividad en el pago del impuesto de renta Progresividad en el pago de la matrícula mercantil y su renovación Progresividad en el pago del impuesto de industria y comercio Progresividad en el pago de los parafiscales * Menos $5.000 millones en activos o menos de 50 empleados

10 Ley 1429 de 2010 Formalización y Generación Objetivo Formalizar más de 500 mil empleos y crear otros 2,5 millones Lograr un mayor avance en la cobertura de empleos con seguridad social Esto lo logra a través de incentivos para la formalización laboral y empresarial para pequeñas* nuevas empresas o aquellas que se formalicen: Progresividad en el pago del impuesto de renta Progresividad en el pago de la matrícula mercantil y su renovación Progresividad en el pago del impuesto de industria y comercio Progresividad en el pago de los parafiscales * Menos $5.000 millones en activos o menos de 50 empleados

11 A quién beneficia la ley? Las empresas de cualquier tamaño que vinculen laboralmente a: Menores de 28 años Desplazados Reintegrados Discapacitados Mujeres mayores de 40 años de edad Cabezas de familia, 1 y 2 del SISBEN Empleados informales que devenguen menos de 1,5 salarios mínimos Las pequeñas empresas que se formalicen tendrán: Progresividad en el pago del impuesto de renta Progresividad en la matrícula mercantil y su renovación Progresividad en el pago de los parafiscales y otras contribuciones de nómina.podrán descontar de la base del impuesto de renta los parafiscales de los empleos generados 11

13 Algunos resultados de la Ley 1429 de 2010 En nuevos empleos para jóvenes menores de 28 años Número de Empresas beneficiarias de los descuentos sobre matrícula mercantil empleos para mujeres mayores de 40 años A marzo de 2012 Se han formalizado empresas, acumulando con las formalizadas en De estas, son pequeñas empresas Número de Cotizantes en las empresas formalizadas De las , aparecen registradas en PILA soportando empleos Se han registrado en PILA pequeñas empresas con pago progresivo en Parafiscales; con empleos asociados Fuente: PILA Cálculos Mintrabajo

14 El empleo formal generado por la ley se concentra en actividades Inmobiliarias, Comercio y Construcción Empleo en empresas beneficiadas de descuento en matricula mercantil Por actividad económica Marzo de 2012 Actividad Económica Empleo % Actividades inmobiliarias, de alquiler y empresariales ,8% Comercio ,3% Construcción ,9% Otras Actividades ,2% Industrias manufactureras ,1% Transporte, almacenamiento y comunicaciones ,9% Sin identificación ,0% Hoteles y restaurantes ,8% Total % Fuente: Confecamaras y PILA. Cálculos: Mintrabajo

15 Bogotá, D.C. Antioquia Atlántico Valle del Cauca Santander Cundinamarca Meta Norte de Santander Bolívar Tolima Boyacá Risaralda Otros Deptos Las regiones donde más se ha formalizado el empleo son Bogotá y Antioquia Distribución del empleo en empresas beneficiadas de descuento en matrícula mercantil Por departamento Marzo de % 16% 14% 10% 8% 3% 3% 3% 3% 2% 2% 2% 2% Fuente: Confecamaras y PILA Cálculos: Mintrabajo

16 Además, se ha desarrollado una estrategia de difusión de los beneficios de la Ley Min Comercio puso en marcha la página web para divulgar y difundir la estrategia de formalización empresarial a nivel nacional Se han diseñado piezas promocionales para medios de comunicación regionales como emisoras de radio, periódicos y canales de televisión MinTrabajo y Min Comercio han hecho presencia en foros, talleres, conferencias y ferias Se han realizado jornadas de sensibilización con las entidades públicas y privadas que hacen parte del proceso de formalización empresarial y laboral- Ruedas para la formalización Se han realizado vídeos testimoniales de empresarios formalizados o en proceso de formalización, para motivar a otros a iniciar su propio proceso de formalización empresarial y laboral 16

18 La informalidad y el desempleo se enfrentan con un enfoque integral, sectorial y regional A pesar del crecimiento económico y la reducción del desempleo, los esfuerzos para reducir la informalidad aún no generan los resultados esperados. Por esto es necesario: Dinamizar la generación de empleo asociada a las locomotoras Generar estrategias sectoriales de acuerdo a las características particulares de cada uno de ellos Aunar esfuerzos entre el sector público y privado.. Pacto para la Formalización en el Sector de los Contratistas de la Construcción

19 Pacto para la Formalización en el Sector de los Contratistas de la Construcción Contextualización Estudio Camacol Min Comercio (2011) Enmarcado en la Ley 1429 de Ley de Formalización y Generación de Empleo Propósito: Hacer un censo y caracterización de los contratistas vinculados a la construcción de edificaciones en las ciudades de Bogotá y Medellín, para: i. Cuantificar la informalidad laboral y empresarial en este eslabón de la cadena ii. Identificar los factores desencadenantes de la informalidad para diseñar una oferta de servicios que permita promover la formalización de estos actores Conclusión Principal: Una alta proporción de los contratistas del sector desconocen la Ley 1429 de 2010 y los estímulos ofrecidos para que las empresas se formalicen 19

20 Pacto para la Formalización en el Sector de los Contratistas de la Construcción Teniendo en cuenta el impacto nacional y las conclusiones de este estudio la Cámara Colombiana de la Construcción, con el respaldo del Ministerio del Trabajo, consideró necesario implementar una estrategia que permita a los contratistas del sector constructor formalizarse 20

21 Pacto para la Formalización en el Sector de los Contratistas de la Construcción Objetivo general Unir las capacidades financieras y de gestión del Ministerio del Trabajo y de CAMACOL, para incentivar y llevar a cabo procesos de formalización laboral entre las empresas del sector, en desarrollo de lo contenido en la Ley, y de esta forma contribuir a la disminución de la tasa de informalidad en la industria edificadora Objetivos específicos Disminuir la informalidad del sector a través de diversas acciones que promuevan la formalización laboral y empresarial Identificar, recopilar y hacer divulgación masiva de las buenas prácticas a favor de la formalización laboral actualmente en ejecución por las empresas afiliadas a CAMACOL Ampliar a nivel nacional el estudio base de este convenio, utilizando la misma metodología, de tal forma que la implementación del pacto sea comparable y medible en el tiempo Trabajar conjuntamente en insumos para el diseño y seguimiento de la política de 21 formalización del sector

22 Pacto para la Formalización en el Sector de los Contratistas de la Construcción En el marco del Pacto MinTrabajo se compromete a: Apoyar la creación del contenido de las capacitaciones de formación, así como del contenido de los medios impresos objeto de distribución de este convenio Aportar piezas publicitarias, material impreso e información a divulgar Compartir la información de formalidad que posea la cartera respectiva Apoyar la gestión ante otras entidades públicas y privadas para la obtención de recursos para la divulgación y ejecución del presente pacto en todo el país Gestionar con el SENA el diseño de una bolsa nacional de recursos con cargo al FIC, específicamente destinada a financiar la ejecución del pacto y otras acciones que contribuyan con la formación y formalización en el sector Asistir y participar en los diferentes eventos que realice CAMACOL en torno al tema del Pacto (conversatorios, rendición de cuentas, etc.) Hacer promoción de las obligaciones determinadas en el presente Pacto en otros espacios institucionales, donde el Ministerio del Trabajo socialice y divulgue la 22 política de Formalización Laboral

23 Gracias 23