La Política Integral Migratoria y el Plan de Retorno Positivo

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Jaime Olivera Montes
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1 La Política Integral Migratoria y el Plan de Retorno Positivo Santiago de Chile, 7 al 9 de Septiembre de 2010 Ministerio de Relaciones Exteriores

2 OLAS MIGRACION INTERNACIONAL COLOMBIANA Años 60 s Estados Unidos Situación política y económica Años 80 s Venezuela Boom petrolero Años 90 s Estados Unidos España América Latina Globalización Ofertas educación superior Terremoto Armenia Causas generales 1) Posibles mejoras en materia laboral; 2) Profundos cambios políticos en los que ha estado inmerso Colombia, 3) Factores culturales (migración como sinónimo de éxito personal, familiar y social); 4) Redes sociales establecidas tanto en los lugares de origen como de destino; 5) Características propias del lugar de destino (idioma, clima, cercanía con el lugar de origen, políticas propias de regularización); y, 6) Desastres naturales.

3 PRINCIPALES DESTINOS Ministerio de Relaciones Exteriores Colombianos en el exterior (estimado) Fuente: DANE, Estimaciones Censo 2005 Estados Unidos (34,6%) España (23,1%) Venezuela (20,0 %) Ecuador (3,1%) Canadá (2,0%) Panamá (1,4%) México (1,1%) Costa Rica (1,1%) Australia (1%) Perú (1%) Bolivia (1%) Otros (10,6%)

4 RESPUESTA DEL GOBIERNO NACIONAL O R D E N N A CI O N A L Plan Nacional de Desarrollo Comisión Nacional Intersectorial de Migración Decreto 1239 de 2003 Programa Colombia Nos Une (Coordinación DCO) Resolución 3131 de 2004 Política Exterior Colombiana Objetivo Estratégico No. 5 Retos Sectoriales MRE Reto No. 8 Retos Sectoriales MRE Reto No. 3 O R D E N IN T E R N O

5 PROGRAMA COLOMBIA NOS UNE Ministerio de Relaciones Exteriores Portal RedEsColombia

6 PLAN DE RETORNO POSITIVO

7 CONTEXTO Ministerio de Relaciones Exteriores Dinámica Interna Dinámica Externa Directriz del Señor Presidente Álvaro Uribe Vélez. Documento CONPES de Política Integral Migratoria. Solicitud de la comunidad colombiana en el exterior. Directiva de Retorno de la Unión Europea. Restricciones migratorias en países desarrollados. Crisis financiera mundial.

8 P R P Aprovechar el conocimiento, experiencias y destrezas que han adquirido los colombianos en el exterior, para lograr su inserción integral al país

9 PANORAMA DEL RETORNO EN CIFRAS Encuesta a inmigrantes en la Comunidad de Madrid, Red Alma Mater. Entre junio y julio de 2008, a la pregunta de PIENSA REGRESAR A SU PAÍS?, los 302 colombianos(as) respondieron en: Resultados Encuesta Nacional, Red Alma Mater Según estudio AMCO (2004), en Pereira, 19.2% de los hogares tiene alguno(s) de sus miembros en el exterior, mientras la proporción de hogares con por lo menos un retornado llega a 14.3%. Lo anterior, más datos complementarios, permite inferir, con buen grado de certeza, que el número de personas retornadas en esta ciudad es cercano a La duración media de la primera migración fue de 4.3 años, mientras la de la última llegó a 2.7 años.

10 ENCUESTAS DE RETORNO APLICADAS POR CNU Madrid (197 personas) New York (155 personas) Boston (136 personas) Houston (80 personas)

11 ZONAS DE IMPLEMENTACIÓN Ministerio de Relaciones Exteriores Fase 1 Zonas prioritarias Fase 2 Zonas secundarias Valle del Cauca Bogotá DC Antioquia Risaralda Quindío Caldas Atención al 68.1% de los Hogares con experiencia migratoria Atlántico Bolívar Santander N. Santander Atención al 16.8% de los Hogares con experiencia migratoria.

12 Atención Inmediata Para los migrantes que regresan en condiciones de vulnerabilidad (Madres cabeza de familia, menores de edad y ancianos). Los servicios de atención inmediata son por tiempo limitado (Albergue y alimentación, servicio de comunicación, evaluación psicosocial, entre otros). Atención brindada por medio de: los Centros de Referencia y Oportunidades, las Alcaldías y Gobernaciones, el Programa Colombia Nos Une, y la dirección consular, entre otros. LÍNEAS DE ATENCIÓN Ministerio de Relaciones Exteriores Inserción Laboral Plan de Retorno del SENA Referenciación con Universidades (Públicas y Privadas) según mapeo generado por el Ministerio de Educación y el CONPES. Alianza con el Sector Privado.

13 LÍNEAS DE ATENCIÓN Ministerio de Relaciones Exteriores Emprendimiento y Productividad Capacitación para el emprendimiento: Cámaras de Comercio, ONGDs, Universidades especializadas, Dansocial. Facilitar acceso a crédito a través de alianzas estratégicas impulsadas desde los CRORE Negociación para la creación de una línea de crédito con Bancoldex especializada en migrantes, a través de fondos públicos y de cooperación internacional. Gestión para un Fondo para el fomento al emprendimiento a través de Capital Semilla, que podrá ser ejecutado por medio de un operador

14 ALIANZAS ESTRATEGIAS PARA EL RETORNO La estrategia incluye a toda la población colombiana en el exterior, con especial énfasis en los más vulnerables (deportados, madres cabeza de familia, adultos mayores y menores de edad). Acción Social Alcaldías y Gobernaciones SENA Bancoldex Proexport Fondo Nacional de Garantías Min. Agricultura Min. Protección Social Dansocial Asociaciones de Colombianos en el Exterior Misiones de Diplomáticas en el exterior Organismos de Cooperación Internacional El PRP está diseñado para abrirle puertas a la cooperación internacional, con énfasis en los países de mayor migración colombiana (España, Estados Unidos entre otros.)

15 PROYECTO DE INVERSION IMPLEMENTACIÓN N PLAN DE RETORNO POSITIVO Cronograma de actividades ACTIVIDAD 1.Implementación y puesta en marcha de los Centros de Referencia, en las nueve (9) regiones priorizadas Periodo (Fecha Inicial - Fecha Final Periodo (Fecha Inicial - Fecha Final 15 Febrero - 30 Julio 15 Febrero 30 Julio 2. Investigación de caracterización 3. Apertura de una línea de crédito 15 Enero - 30 Abril 15 Enero 30 Abril 4. Desarrollo de portafolio de servicios y programas 15 abril - 30 noviembre 15 Abril - 30 Noviembre 5. Taller de capacitación para funcionarios 15 Febrero - 30 Julio 15 Febrero - 30 Julio 6. Promover la conformación de los Consejos Departamentales 15 Febrero - 30 Abril 15 Febrero - 30 Abril 7. Estrategia de difusión y promoción 15 Julio - 30 Septiembre 15 Julio - 30 Septiembre

16 PROYECTO DE INVERSION IMPLEMENTACIÓN N PLAN DE RETORNO POSITIVO Cronograma de actividades ACTIVIDAD 1.Implementación y puesta en marcha de los CRORE, en las nueve (9) regiones priorizadas Periodo (Fecha Inicial - Fecha Final Periodo (Fecha Inicial - Fecha Final 15 Febrero - 30 Julio 15 Febrero 30 Julio 2. Investigación de caracterización 15 Febrero 30 Julio 15 Febrero 30 Julio 3. Apertura de una línea de crédito 15 Enero - 30 abril 15 Enero 30 Abril 4. Desarrollo de portafolio de servicios y programas 15 Abril - 30 Noviembre 15 Abril - 30 Noviembre 5. Taller de capacitación para funcionarios 15 Febrero - 30 Julio 15 Febrero - 30 Julio 6. Promover la conformación de los Consejos Departamentales 7. Estrategia de difusión y promoción 15 Julio - 30 Septiembre

17 RESULTADOS CENTRO BIENVENIDO A CASA Atención a 337 personas desde junio de 2009 Distribución por género Distribución por edades

18 RESULTADOS CENTRO BIENVENIDO A CASA Razones de la emigración Razones del retorno

19 RESULTADOS CENTRO BIENVENIDO A CASA Expectativas al retornar

20 BIENVENIDO A CASA - BAC Ministerio de Relaciones Exteriores ASISTENCIA CONNACIONALES AFECTADOS POR EL TERREMOTO DE HAITÍ PERSONAS RECEPCIONADAS 36 NACIONALES 28 EXTRANJEROS 8 NACIONALES 28 MASCULINO 17 POR GENERO FEMENINO 11 EXTRANJEROS 8 MASCULINO 2 NACIONALIDAD DISTINTA A LA COLOMBIANA FEMENINO 6 GUATEMALA 1 ECUADOR 1 HAITÍ 6 SERVICIOS PRESTADOS POR BIENVENIDO A CASA VALORACION MEDICA 36 VALORACION PSICOLÓGICA 36 TRANSPORTE LOCAL (BOGOTÁ) 19 TRANSPORTE A DESTINO (NACIONAL) 14 BUCARAMANGA 6 BARRANQUILLA 1 ARAUCA 1 CARTAGENA 1 TURBO (ANTIOQUIA)* 5

21 BIENVENIDO A CASA - BAC Ministerio de Relaciones Exteriores PERSONAS RECEPCIONADAS 352 NACIONALES 342 EXTRANJEROS 10 NACIONALES 342 ADULTO 282 POR RANGO MENOR 60 DE EDAD EXTRANJEROS 10 ADULTO 10 ASISTENCIA A CONNACIONALES NACIONALIDAD DISTINTA A LA COLOMBIANA MENOR 0 PERU 1 CHILE 9 SERVICIOS PRESTADOS POR BIENVENIDO A CASA* VALORACION MEDICA 352 VALORACION PSICOLÓGICA 352 ALIMENTACIÓN 31 TRANSPORTE AEROPUERTO 40 TRANSPORTE LOCAL (BOGOTÁ) 33 TRANSPORTE A DESTINO (NACIONAL)** 104

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