Cuadernos del CER Nº2. Aprovechamiento de biorresiduos. "El compost como producto"

Transcripción

1 Cuadernos del CER Nº2 Aprovechamiento de biorresiduos "El compost como producto" Febrero, 2001

2 ÍNDICE 1. OBJETO DEL INFORME INTRODUCCIÓN DEFINICIONES Y ASPECTOS RELACIONADOS TIPOS DE TRATAMIENTOS Compostaje Digestión anaerobia MARCO LEGISLATIVO Legislación comunitaria Legislaciones nacionales RECOGIDA SELECTIVA Documento de trabajo del borrador de Directiva Alemania Austria Dinamarca Países Bajos Región belga de Flandes FRACCIÓN RESTO DE LOS RESIDUOS MUNICIPALES Documento de trabajo del borrador de Directiva Alemania Austria Dinamarca Países Bajos Región belga de Flandes COMPOSTAJE DOMÉSTICO Y COMUNITARIO Documento de trabajo del borrador de Directiva Alemania Austria Dinamarca Países Bajos Región belga de Flandes COMPOSTAJE Documento de trabajo del borrador de Directiva Alemania Austria... 25

3 9.4. Dinamarca Países Bajos Región belga de Flandes DIGESTIÓN ANAEROBIA Documento de trabajo del borrador de Directiva Alemania Austria Dinamarca Países Bajos Región belga de Flandes ESTÁNDARES DE CALIDAD Y RESTRICCIONES AL USO Documento de trabajo del borrador de Directiva Análisis y muestreo Utilización sobre el terreno Alemania Austria Dinamarca Países Bajos Región belga de Flandes LAS DIOXINAS EN EL COMPOST Valores estándar de PCDD/PCDF en compost Concentraciones de PCDD/PCDF en compost Formación biogénica de PCDD/PCDF La importancia de la presencia de PCDD/PCDF en el compost para su uso Conclusiones RESIDUO BIODEGRADABLE ESTABILIZADO Documento de trabajo del borrador de Directiva Países estudiados ETIQUETADO Documento de trabajo del borrador de Directiva Alemania Austria Dinamarca Países Bajos Región belga de Flandes MERCADO DEL COMPOST El compost como producto Usos del compost en los países líder de mercado Implicaciones económicas del compostaje a gran escala Costes Precios Exportación... 57

4 Situación actual del mercado en los países líder Perspectivas futuras de mercado Incentivos de mercado Apoyo institucionalizado Iniciativa privada ASOCIACIONES PARA LA PROMOCION Y CALIDAD DEL COMPOST... 64

5 1. OBJETO DEL INFORME El presente informe tiene por objeto el producto compost, obtenido a partir de los tratamientos biológicos de los biorresiduos. En él no se pretende analizar las distintas tecnologías para su obtención, sino la necesidad de obtener un producto de calidad, presentar sus puntos fuertes y débiles, así como las condiciones necesarias para el establecimiento de un mercado para este producto. En este informe se presentan los aspectos indicados anteriormente tal como los contempla el segundo borrador del documento de trabajo de la propuesta de Directiva de la Comisión Europea, relativa al tratamiento biológico de los biorresiduos. Lo más significativo de esta futura Directiva ya está implantado en países como Alemania, Austria, Dinamarca, Países Bajos y la región belga de Flandes, motivo por el cual también se incluye en el informe la situación del producto compost en dichos países. 5

6 2. INTRODUCCIÓN El compostaje es una actividad que ya se realizaba en tiempos antiguos. El primer documento escrito sobre técnicas de compostaje data del Siglo XIII y se refiere a la realización de dicha actividad por parte de la orden militar de Los Templarios. En él se determinan claramente datos sobre humedad, tamaño de partícula y otras características del compost. Desde entonces se ha seguido realizando el compostaje de materia orgánica de una manera más o menos tradicional hasta mediados del Siglo XX, cuando aparecieron en Europa las primeras plantas industriales de compostaje. Durante esta época fueron construidas varias plantas en muchos países europeos con el objetivo de llegar a compostar durante la década de los 80 como mínimo el 35% de los residuos municipales. Sin embargo, tras este prometedor comienzo, y debido principalmente a la escasa aceptación de un producto cuya calidad era deficiente, muchas de estas plantas construidas fueron cerradas y otras que estaban en proyecto canceladas. No obstante, en los últimos años se ha producido un incremento importante en el tratamiento de biorresiduos en algunos países europeos, pretendiéndose en un futuro no muy lejano alcanzar cotas de tratamiento biológico de hasta un 20-25% de los residuos municipales. En los países miembros de la UE el potencial total de biorresiduos recuperables se ha estimado en unos 60 millones de toneladas. La producción de esta cantidad de residuos corresponde en un 80% a los siguientes cinco países: Francia, Alemania, Italia, España y Reino Unido. Actualmente unos 10 millones de toneladas del total de biorresiduos potencialmente recuperables son compostados en domicilios o recogidos selectivamente y posteriormente tratados, resultando una producción aproximada de 5,5 millones de toneladas de compost en toda la UE. Esta cantidad es producida fundamentalmente (en un 75%) en los siguientes cuatro países: Alemania, Austria, Dinamarca, Países Bajos junto con la región belga de Flandes, que además son aquellos que cuentan con una política concreta en este campo, con una regulación estricta y con altos porcentajes de recuperación. Esto ha supuesto que en estos países se esté creando un mercado alrededor del compost mucho más consolidado que en el resto de Europa, en el que ya no se considera al compost como un residuo con dificultades de ubicación en el mercado, sino como un producto con numerosas aplicaciones y, por lo tanto, con múltiples salidas comerciales. Todo esto está siendo posible gracias al desarrollo de legislaciones tendentes a impulsar este mercado y a la creación de asociaciones de productores y consumidores de compost que trabajan para garantizar la producción y distribución de un producto de alta calidad. 6

7 3. DEFINICIONES Y ASPECTOS RELACIONADOS El 2º borrador de documento de trabajo de la propuesta de Directiva de la Comisión Europea establece una serie de definiciones relativas a los tratamientos biológicos de los biorresiduos. Entre ellas se encuentran las siguientes: Biorresiduo: Cualquier residuo capaz de ser sometido a un proceso de descomposición aerobia o anaerobia. Residuo verde y de madera: Residuos vegetales provenientes de jardines y parques, podas de árboles, ramas, hierba, hojas (con excepción de las de limpieza de calles), serrín, astillas y otros residuos de madera no tratada con metales pesados o compuestos orgánicos. Compost: Material higienizado, estable y parecido al humus, rico en materia orgánica y libre de malos olores resultante del proceso de compostaje de los biorresiduos recogidos selectivamente, que cumple con los requisitos de calidad establecidos. Material digerido: Material resultante de la digestión anaerobia de los biorresiduos recogidos selectivamente, que cumple con los requisitos de calidad establecidos. Biogás: Mezcla de anhídrido carbónico, metano y trazas de otros gases resultante de la digestión anaerobia controlada de los biorresiduos. Biorresiduo estabilizado: Residuo resultante del tratamiento mecánico/biológico de residuo no seleccionado (todo uno) o fracción resto de los residuos municipales, además de otros biorresiduos que no cumplan con los requisitos de calidad de compost. Fracción resto de los residuos municipales: Parte no seleccionada de los residuos municipales que queda después de la separación en origen de otras fracciones de residuos como, residuos de jardín, de alimentación, envases, papel, cartón, metales, vidrio y que es inadecuada para la producción de compost ya que está mezclada, combinada o contaminada con productos o materiales potencialmente contaminantes. Higienización: Tratamiento de los biorresiduos con el fin de matar las formas vegetativas de microorganismos patógenos para cultivos, animales y el hombre, de tal manera que el riesgo de contagio de enfermedades durante los posteriores tratamientos, comercialización y utilización sea minimizado. Impurezas: Fragmentos de plástico, vidrio, metales o materiales no biodegradables similares, con exclusión de arena, grava y piedras pequeñas. Beneficio agrícola: Cuando la aplicación de biorresiduos tratados o no sobre el terreno supone una mejora de las condiciones de suelo para cultivos que a la vez asegura la protección de la calidad ambiental según lo requerido por el artículo 4 de la Directiva 75/442/CEE Mejora ecológica: Cuando la aplicación de biorresiduos tratados o no sobre el terreno supone el mantenimiento de hábitats y su biodiversidad que de lo contrario se deteriorarían; la creación de nuevos hábitats para la vida salvaje y el desarrollo o la restauración de habitats existentes que aumenten la biodiversidad y sostenibilidad, a la vez que se asegura la protección de la calidad ambiental de acuerdo con el artículo 4 de la Directiva 75/442/CEE El mencionado documento de trabajo, en uno de sus anexos, lista todos aquellos biorresiduos adecuados para los tratamientos biológicos según entradas del Catálogo 7

8 Europeo de Residuos (Decisión de la Comisión 2001/118/CE del 16 de febrero de 2001). La lista comprende los biorresiduos de los siguientes grupos: Residuos de la agricultura, horticultura, acuicultura, caza y pesca. Residuos de la preparación y elaboración de carne, pescado y otros alimentos de origen animal. Residuos de la preparación y elaboración de frutas, hortalizas, cereales, aceites comestibles, cacao, café, té, y tabaco; producción de conservas; producción de levadura y extracto de levadura, preparación y fermentación de melazas. Residuos de la elaboración de azúcar. Residuos de la industria de productos lácteos. Residuos de la industria de panadería y pastelería. Residuos de la producción de bebidas alcohólicas y no alcohólicas. Residuos de la transformación de la madera y de la producción de tableros y muebles. Residuos de la transformación de pasta de papel, papel y cartón. Residuos de las industrias del cuero y de la piel. Residuos de la industria textil. Envases (incluidos los envases de la recogida selectiva municipal). - Envases de papel y cartón - Envases de madera Residuos del tratamiento anaeróbico de residuos. - Lodos (material digerido) de digestión del tratamiento anaeróbico de residuos municipales. - Lodos (material digerido) del tratamiento anaeróbico de residuos animales y vegetales. Residuos de plantas de tratamiento de aguas residuales no especificados en otra categoría. - Lodos de tratamiento de aguas residuales urbanas. - Lodos procedentes del tratamiento biológico de aguas residuales industriales que no contengan sustancias peligrosas. - Lodos procedentes de otros tratamientos de aguas residuales industriales que no contengan sustancias peligrosas. Residuos de la preparación de agua para consumo humano o agua para uso industrial. - Residuos sólidos de la filtración primaria y cribado. - Lodos de la clarificación del agua. - Lodos de descarbonatación. Fracciones de residuos municipales recogidas selectivamente. - Papel y cartón. - Residuos biodegradables de cocinas y restaurantes. - Aceites y grasas comestibles. - Madera que no contenga sustancias peligrosas Residuos municipales de parques y jardines (incluidos los residuos de cementerios). - Residuos biodegradables. Otros residuos municipales. - Mezclas de residuos municipales. - Residuos de mercados. - Lodos de fosas sépticas. 8

9 Para algunos tipos de residuos de esta lista, el anexo establece restricciones de uso. Dentro del grupo que comprende las actividades industriales (las once primeras categorías), existen dos restricciones principales: a) Sólo se puede usar si cumple los requisitos de la Directiva 86/278/CEE sobre uso de lodos en agricultura. Afecta a lodos de tratamiento in situ de efluentes, lodos de lavado y limpieza, y similares. b) Se puede usar si es sin perjuicio de la Directiva 90/670/CEE sobre residuos animales. Afecta a residuos de origen animal y vegetal, lodos de lavado y limpieza y otros materiales inadecuados para el consumo o la elaboración. La primera restricción afecta también a los residuos de plantas de tratamiento de aguas residuales, lodos de la clarificación del agua, lodos de descarbonatación y lodos de fosas sépticas. La segunda afecta tan sólo al material digerido del tratamiento anaeróbico de residuos animales y vegetales. Existen otras restricciones concretas para determinadas categorías de residuos, a saber: Para papel y cartón: La adición de papel satinado y papel de empapelar pared no está permitida. Para aceites y grasas comestibles: Sólo se pueden llevar a digestión anaerobia Para residuos biodegradables de parques y jardines: No se incluye la poda de hierba y arbustos de cunetas. Para residuos municipales mezclados: Sólo se pueden llevar a tratamiento mecánicobiológico. Para residuos de mercado: Sólo admisible si es recogido selectivamente. Si no es el caso, debe llevarse a tratamiento mecánico-biológico. El uso principal del compost obtenido es el de enmienda o fertilizante en procesos agrícolas, pero los distintos tipos de compost que se obtienen pueden ser utilizados en parques urbanos, reforestación de bosques, cubrimiento de vertederos, replantación de taludes colindantes con vías de comunicación (carreteras, o ferrocarriles) y restauración de canteras y zonas degradadas. Otros tipos de compost se aplican en el sector industrial, como los biofiltros, cuya principal función es la absorción de malos olores en depuradoras, industrias y plantas de tratamiento de residuos municipales. Es también destacable la utilización del compost como substrato para el cultivo en macetas. 9

10 4. TIPOS DE TRATAMIENTOS De acuerdo con las definiciones del documento de trabajo para la preparación de la propuesta de Directiva, los tratamientos biológicos para los biorresiduos serán los siguientes: Compostaje: Consiste en la descomposición biológica autotérmica y termofílica de biorresiduos recogidos selectivamente, en presencia de oxígeno y en condiciones controladas por la acción de micro- y macroorganismos, con el objeto de producir compost. Compostaje en pilas o hileras: Compostaje de biorresiduos colocados en pilas alargadas que son volteadas periódicamente por medios mecánicos con el fin de aumentar la porosidad de la pila y la homogeneidad del residuo. Compostaje en sistemas cerrados: Compostaje de los biorresiduos en un reactor cerrado donde el proceso de compostaje es acelerado mediante un intercambio óptimo de aire, contenido en agua y control de temperatura. Compostaje doméstico: Es el compostaje de los biorresiduos y el uso del compost obtenido en jardines de propiedad privada. Compostaje on-site: Consiste en el compostaje de los biorresiduos en el mismo lugar donde fueron generados. Compostaje comunitario: Es el compostaje realizado por un conjunto de personas de una zona determinada de los biorresiduos generados por ellos u otros y con objeto de gestionarlos lo más cerca posible del lugar en que fueron producidos. Digestión anaerobia: Es la descomposición biológica de los biorresiduos en ausencia de oxígeno y bajo condiciones controladas por la acción de microorganismos (incluyendo bacterias metanógenas) con objeto de producir metano y material digerido. Tratamiento mecánico-biológico: Consiste en el tratamiento de la fracción resto de los residuos municipales, residuos no separados o cualquier otro biorresiduo no adecuado para compostaje o digestión anaerobia, con el fin de estabilizar y reducir el volumen de residuos. Tratamiento: Compostaje, digestión anaerobia, tratamiento mecánico-biológico o cualquier otro proceso de higienización de los biorresiduos. Estabilización: Reducción de las propiedades de descomposición de los biorresiduos de tal manera que se minimicen los malos olores y que la Actividad Respiratoria después de cuatro días (AT 4 ) sea menor de 10 mg O 2 /g ms o el Índice Dinámico de Respiración sea menor de mg O 2 /kg VS/h. Actualmente, los tratamientos más importantes de cara a la obtención del producto compost son el compostaje y la digestión anaerobia. Sin embargo, como tratamiento para la fracción no compostable se va imponiendo el uso del tratamiento mecánico-biológico para producir un residuo estabilizado susceptible de ser depositado en vertedero. El documento de trabajo equipara el material digerido de la digestión anaerobia al compost, estableciendo los mismos requisitos de calidad, uso e higienización para ambos. Según el documento de trabajo, la localización de una planta de tratamiento biológico deberá tener en cuenta requisitos relacionados con: 10

11 Los residuos a tratar y la tecnología a emplear La distancia de la planta a áreas recreativas y residenciales, cuerpos de agua, cursos fluviales y otras zonas agrícolas o urbanas. La existencia de aguas superficiales, subterráneas, costeras o zonas de protección de naturaleza en el entorno de la planta La protección de la naturaleza o patrimonio cultural del entorno Se tomarán medidas apropiadas, con respecto a las condiciones meteorológicas predominantes y las características de los biorresiduos a tratar, para recoger las aguas contaminadas y los lixiviados procedentes de la planta. Estas aguas, en caso de ser vertidas a aguas superficiales, deberán ser tratadas adecuadamente para que cumplan los requisitos de la Directiva 91/271/CEE. Se tomarán medidas para controlar la emisión de olores procedentes de plantas de tratamiento biológico cercanas a viviendas y que produzcan más de 500 toneladas de residuos verdes y de madera tratados al año o 250 toneladas de biorresiduos tratados al año. Además, se minimizarán las molestias y peligros causadas por la planta debidas a: Emisiones de polvo Materiales arrastrados por el viento Ruido y tráfico Aves, insectos, plagas Formación de aerosoles Fuego A continuación se identifican brevemente algunas de las principales características de estos procesos, ya que el objeto de este capítulo no es evaluar las tecnologías Compostaje El compostaje es un proceso de descomposición de los biorresiduos en presencia de oxígeno y en condiciones controladas (humedad, temperatura, concentración de oxígeno, relación C/N,...). De este proceso se obtiene compost como producto que si supera unas normas de calidad puede ser utilizado como enmienda orgánica, substrato o fertilizante. Durante el proceso se higieniza y estabiliza el residuo orgánico, de forma que el compost obtenido es biológicamente inocuo para el medio ambiente y para la salud humana, siempre que el material de partida no contenga sustancias tóxicas como metales pesados. El compostaje bien realizado no provoca contaminación de las aguas ni del suelo durante el proceso de tratamiento ni en su posterior utilización. Cuanto menor sea el contenido de impurezas no orgánicas del residuo a compostar, menos operaciones de preparación de los materiales se necesitarán, menores serán los costes de explotación y mayor será la calidad del producto final. 11

12 La calidad del compost es fundamental para conseguir una buena aceptación por parte de sus potenciales consumidores y condiciona también su precio de venta y la variedad de usos del producto compost. A mayor calidad, mayor aceptación, mayor precio y más usos. De aquí la importancia de una buena recogida selectiva en origen. Tradicionalmente el compostaje se ha venido realizando en sistemas abiertos mediante pilas volteadas, cubiertas o no. Sin embargo, las técnicas más avanzadas de compostaje son aquellas que se basan en sistemas cerrados, ya sea en túneles, contenedores o en tambor. Entre las ventajas del compostaje cabe destacar: Es un proceso muy conocido que se ha venido utilizando desde hace muchos años En algunos casos, las tecnologías pueden ser muy sencillas lo que hace disminuir los costes de inversión y de operación No se generan residuos, exceptuando el propio compost si éste está contaminado Entre los inconvenientes cabe citar los siguientes: Los malos olores producidos en determinadas condiciones son responsables de las quejas de los ciudadanos si las plantas se ubican cerca de núcleos urbanos Aunque existe un consumo neto de energía que contribuye al efecto invernadero, sin embargo, éste es muy inferior al que produciría la fermentación natural de los biorresiduos en un vertedero sin captación ni tratamiento del biogás Digestión anaerobia La digestión anaerobia es la descomposición o fermentación de los biorresiduos en ausencia de oxígeno por acción de los microorganismos anaerobios. Los productos resultantes de este proceso son: El biogás, (básicamente 65% metano, 35% anhídrido carbónico) que puede ser utilizado para la producción de electricidad, de calor y electricidad combinadas, o como combustible para vehículos. Un material digerido, que normalmente es un sólido de consistencia pastosa, con un contenido elevado de nutrientes para las plantas. Este puede utilizarse como fertilizante o acondicionador de suelos (si el contenido en metales pesados y nitrógeno lo permiten). En función de la temperatura, la digestión anaerobia puede ser termófila (55ºC) o mesófila (35ºC). Dependiendo del contenido en agua del material digerido, el proceso puede ser seco (20-35% materia seca) o húmedo (15% materia seca). Entre las ventajas de este proceso, se encuentran: 12

13 Producción neta de energía, parte de la cual puede servir para el funcionamiento de la propia planta y parte para su comercialización. Reducción de malos olores. El compostaje del material digerido, en caso de realizarse, reduce las emisiones de compuestos orgánicos volátiles en comparación con las emisiones que se tendrían si este compostaje no estuviera precedido de una digestión anaerobia. Requiere menos exigencias en cuanto a calidad del material de partida en comparación con el compostaje aerobio. El compost que se obtiene es de menor salinidad. Los tiempos de retención en el reactor más el compostaje posterior del material digerido (20-30 días), cuando se realice, es inferior al compostaje de los biorresiduos (60-90 días, dependiendo del sistema). Entre los inconvenientes: La inversión es elevada (estimada en millones de pesetas para unas capacidades entre t/a y t/a aproximadamente). Los costes de operación son elevados. Las aguas residuales tienen una elevada carga orgánica y salina con lo que es necesario someterlas después a un tratamiento. Las instalaciones son complejas y el resultado es muy sensible a la composición de los materiales tratados. 13

14 5. MARCO LEGISLATIVO 5.1. Legislación comunitaria La Comisión Europea está elaborando una Directiva sobre la recogida y el tratamiento de los biorresiduos, que armonice las diferentes legislaciones de los Estados miembros. En este sentido ya ha redactado un segundo borrador de documento de trabajo con fecha de 12 de febrero de En ausencia de dicha Directiva, los únicos instrumentos legislativos comunitarios en vigor que afectan de alguna manera al compost son los siguientes: Reglamento (CE) n 1488/97 de la Comisión de 29 de julio de 1997 por el que se modifica el Reglamento (CEE) número 2092/91 del Consejo sobre la producción agrícola ecológica y su indicación en los productos agrarios y alimenticios. 98/488/CE: Decisión de la Comisión de 7 de abril de 1998 por la que se establecen los criterios ecológicos para la concesión de la etiqueta ecológica comunitaria a las enmiendas del suelo. En cualquier caso, la publicación de la nueva Directiva es una de las prioridades urgentes de la Comisión, compromiso que ha sido asumido por el nuevo equipo de la Dirección General de Medio Ambiente incorporado el 1 de febrero de Legislaciones nacionales. En Alemania el Decreto "Bioabfallverordnung, 1998" regula la utilización de los biorresiduos en el campo agrícola, forestal y jardinería. En cuanto a la recogida selectiva de los biorresiduos se aplica la Ley de residuos municipales de 1993 "TA Siedlungabfall". En Austria, el Gobierno envió en otoño del año 2000 a la UE un proyecto de ley, previamente aprobado por su Parlamento, relativo a los biorresiduos, pero la Comisión Europea lo paralizó utilizando la prerrogativa que le permite detener legislaciones nacionales cuando haya una Directiva sobre el asunto cuya aprobación se calcule para antes de un año. No obstante, este proyecto de ley es el que se tiene en cuenta actualmente en Austria. Tras conversaciones bilaterales del Gobierno austríaco con la comisión y una vez dado el visto bueno por el Parlamento Europeo, el Decreto verá la luz en marzo de Además, el Decreto "Verordnung über die getrennte Sammlung biogener Abfälle, 1992" regula todo lo relativo a la recogida selectiva de biorresiduos. En Dinamarca la Orden Ministerial nº49 del año 2000 regula todo lo relativo al compost. También es de aplicación una instrucción técnica de la Agencia de Medio Ambiente sobre este tema. En los Países Bajos el Decreto sobre la calidad y uso de otros fertilizantes orgánicos, también llamado Decreto BOOM de 1998, regula la utilización agrícola de los diversos 14

15 tipos de matrices orgánicas, incluyendo los lodos de depuradora, el compost, y la tierra vegetal. En la región belga de Flandes la regulación aplicable al compost es, por un lado la que afecta a todo el estado belga: Decreto sobre fertilizantes del año 1999 y el Real Decreto sobre la comercialización de fertilizantes, enmienda de suelo y sustrato de cultivos de Por otro lado Flandes cuenta con una normativa específica para esa región sobre el compost denominada VLAREA. 15

16 6. RECOGIDA SELECTIVA 6.1. Documento de trabajo del borrador de Directiva Según el documento de trabajo del borrador de Directiva, los Estados miembros deberán establecer, allí donde aún no existan, sistemas de recogida selectiva, con el objeto de separar los biorresiduos de otras clases de residuos, con el fin de evitar que los biorresiduos se contaminen con los residuos, materiales y sustancias contaminadas. A continuación se indica la relación de biorresiduos que deberán ser recogidos selectivamente a menos que sean compostados en hogares o en comunidades, siempre que pueda asegurarse que su tratamiento biológico no perjudicará significativamente la calidad del compost o material digerido resultantes y que los costes son asumibles en comparación con los beneficios medioambientales logrados: Restos de comida de origen doméstico. Restos de comida de restaurantes, bares, colegios y edificios públicos. Biorresiduos de mercados. Biorresiduos procedentes de tiendas, pequeños negocios y servicios de empresas. Biorresiduos procedentes de comercios, industrias y fuentes institucionales, si no son compostados en el lugar. Residuos verdes y de madera de parques públicos y privados, jardines y cementerios. Aunque el papel y cartón también son biorresiduos y fácilmente compostables, deberán ser, en la medida de lo posible, reciclados o reutilizados. El sistema de recogida selectiva se organizará de tal forma que las molestias causadas por olores, insectos, roedores, polvo o ruido, se minimizarán durante la recogida, el transporte y el tratamiento. Este sistema de recogida selectiva deberá cubrir al menos: a) Núcleos urbanos de más de habitantes en un plazo de tres años. b) Núcleos urbanos de más de habitantes en un plazo de cinco años. Se podrá eximir de la obligación de hacer recogida selectiva en los siguientes casos: - En áreas rurales o poco pobladas, con una densidad de población menor de 10 habitantes por kilómetro cuadrado, en las que el establecimiento de un sistema de recogida selectiva no estaría medioambientalmente justificado. En estos casos se realizarán campañas especiales para fomentar el compostaje doméstico, on-site y comunitario. - En el centro de ciudades donde la logística de la recogida selectiva pueda dificultar el alcanzar un bajo nivel de contaminación de los biorresiduos con otros residuos, materiales o sustancias contaminantes. 16

17 6.2. Alemania La Ley alemana sobre residuos municipales de 1993 (TA Siedlungsabfall) establece en su artículo lo siguiente: Los sistemas de recogida de biorresiduos deben estar dirigidos y organizados de manera que se evite cualquier molestia causada en particular por olores, insectos y roedores, los biorresiduos estén libres, en la medida de lo posible, de impurezas, la recogida cubra biorresiduos que estén, en la medida de lo posible, libres de contaminantes. Toda medida adoptada, ya sea de carácter técnico o institucional, debe asegurar la separación (o minimización) de aquellos residuos o fracción de residuos que no sean adecuados para el proceso de compostaje de aquellos que sí lo son, para que sobre la base de las medidas técnicas empleadas en la planta de compostaje sea imposible cualquier influencia negativa sobre la calidad del compost (ej.: contenido de metales pesados). La selección de los materiales de partida para el compostaje debe, en la medida de lo posible, adaptarse a los requisitos que debe reunir el compost para su futura aplicación. Los biorresiduos aptos para el compostaje coinciden con los enumerados en el documento de trabajo de la Directiva de Compost y, además, incluyen entre otros: Lodos procedentes de la producción de gelatinas 1,. Plumas e intestinos y estómagos de animales 1. Sueros 1. Materiales absorbentes (tierras diatomeas y carbones activos). Residuos de malta y levadura Hongos y micelios de la industria farmaceútica (libres de residuos medicinales) Residuos de proteínas Austria En 1995 entró en vigor en Austria el decreto "Verordnung über die getrennte Sammlung biogener Abfäll" que regula todo lo relativo a la recogida selectiva de biorresiduos. Dicho Decreto establece en su artículo 2 que los biorresiduos del artículo 1 procedentes de domicilios y comercios deben ser recogidos selectivamente. No se recogerán conjuntamente con estos residuos aquellos biorresiduos que, por razón de su contenido en sustancias nocivas, comprometan o dificulten el aprovechamiento del resto de los biorresiduos. 1 Podrán ser utilizados si cumplen con las recomendaciones de la Ley relativa a la Eliminación de Canales Animales y la Ley relativa a Enfermedades Animales. 17

18 En el artículo 1 establece los residuos que son considerados biodegradables: - Biorresiduos procedentes de jardines y zonas verdes; - Residuos vegetales, especialmente aquellos procedentes de la preparación de alimentos; - Residuos vegetales procedentes de comercios e industrias, y productos forestales; - Papel, siempre que se trate de papel que esté en contacto con alimentos, o apropiado para la recogida y aprovechamiento de los biorresiduos. El compost de buena calidad que cumple con los límites establecidos es únicamente aquel que proviene de un sistema de recogida selectiva. En estos momentos se está discutiendo en Austria la posibilidad de aceptar como biorresiduos las harinas sin que hasta el momento se haya tomado una decisión al respecto Dinamarca El compostaje doméstico está muy arraigado en Dinamarca, de tal manera que la fracción biodegradable de los residuos se separa y se trata in situ. La recogida selectiva, de mayor relevancia en edificios multifamiliares, se implantó en Dinamarca a partir del Plan de Gestión de Residuos ( ), empezando en las ciudades de Copenhague y Frederiksberg. Según dicho Plan, del total de los residuos municipales, un 17% son residuos verdes y un 32% son residuos domésticos biodegradables. La instrucción técnica de la Agencia Danesa de Medio Ambiente especifica cuáles son los flujos de biorresiduos de los que se generan las materias primas para la obtención del compost. Estos incluyen residuos domésticos tratados biológicamente, como restos de comida, filtros de café, pañales y similares. Dentro de los residuos verdes, incluye los procedentes de parques y jardines, corteza de árboles, paja, estiércol y algas Países Bajos La Ley general de gestión ambiental establece que la recogida selectiva de residuos será regulada por los propios ayuntamientos en sus ordenanzas municipales. En la actualidad casi todos los municipios han elegido esta modalidad. Los residuos a compostar son los llamados verdes (residuos de parques y jardines, de poda, restos vegetales de cunetas y canales, restos de clareos forestales) y los llamados residuos de cocina (restos de verdura, fruta, jardines domésticos) Región belga de Flandes El Reglamento VLAREA no obliga a la recogida selectiva de biorresiduos. Sin embargo, en 1997 ya se hacía recogida selectiva en casi 300 municipios de la región. En Flandes se 18

19 recogen por separado residuos verdes de parques, jardines y similares y residuos de vegetales, fruta y jardines. 19

20 7. FRACCIÓN RESTO DE LOS RESIDUOS MUNICIPALES 7.1. Documento de trabajo del borrador de Directiva Debe reducirse, en la medida de lo posible, la cantidad y contaminación de los residuos municipales mediante la recogida selectiva de fracciones de residuos municipales como biorresiduos, envases, papel y cartón, vidrio, metales y residuos peligrosos. Si la fracción resto de los residuos municipales sufre un tratamiento mecánico-biológico previo al vertido, esta fracción deberá ser estabilizada de modo que se garantice una biodegradabilidad menor a la establecida por el artículo 2.m de la Directiva 1999/31/CE. Si la fracción resto de los residuos municipales es incinerada previa al vertido, ésta debe alcanzar un valor de Carbono Orgánico Total menor al 5%, que garantice una biodegradabilidad menor a la establecida por el artículo 2.m de la Directiva 1999/31/CE Alemania Las leyes KrW-AbfG, TASI y TA Abfall establecen, que si el reciclado/reutilización de los residuos no es posible, incluso después de un pretratamiento, el residuo debe ser gestionado por otra vía. En este caso, el residuo será tratado cuando sea necesario, para que su nocividad y componentes dañinos sean eliminados, convertidos, segregados, concentrados o inmovilizados mediante procesos térmicos, físico-químicos o biológicos. De este modo, los residuos podrán ser vertidos sin detrimento para la salud pública. Además, se intentará reducir el volumen total de los mismos. De acuerdo con la Ley TASI, los rechazos de la recogida de residuos municipales sólo pueden ser vertidos cuando cumplan los criterios cuantitativos de admisibilidad en vertedero recogidos en dicha Ley. Para poder cumplir estos valores los rechazos deben, o bien incinerarse antes de ser vertidos, o bien ser sometidos a un pretratamiento mecanico-biológico. El resto de criterios prescritos en la TASI tiene que mantenerse también en el caso del pretratamiento mecánico-biológico. Éste puede permitirse como excepción hasta el año En la actualidad se está estudiando la posibilidad de ampliar este plazo, dándole así un status a dicho tratamiento Austria En el Decreto sobre Vertederos, de 10 de abril de 1996, se define un vertedero específico, "Vertedero de Rechazo", destinado a la fracción resto de los residuos. Éste, sólo admite aquellos residuos que cumplan determinados requisitos como, los valores límite para el contenido total de contaminantes (concentración de metales pesados, máximo contenido en materia orgánica, 5 % en peso, etc. y para el contenido total de contaminantes en el eluato (fracción soluble y valor de ph). 20

21 7.4. Dinamarca La fracción resto en Dinamarca se gestiona por otros métodos de tratamiento, como reciclaje e incineración Países Bajos En los Países Bajos de la fracción resto deben extraer los residuos combustibles para su incineración. Sólo podrá ser llevada a vertedero aquella fracción que no sea combustible y que tenga un determinado contenido en materia orgánica Región belga de Flandes En Flandes sólo pueden ser compostables los residuos de verduras, frutas, jardinería doméstica y verdes recogidos selectivamente, los cuales, por otra parte, no podrán ser incinerados ni vertidos. 21

22 8. COMPOSTAJE DOMÉSTICO, ON-SITE Y COMUNITARIO 8.1. Documento de trabajo del borrador de Directiva En cuanto al compostaje doméstico, los Estados miembro deberán impulsar esta actividad siempre y cuando existan aplicaciones viables para el compost resultante tales como jardines particulares. Todo ello pasa por la realización de campañas informativas de carácter divulgativo, en las que se informe al público en general, de cómo hacer compost y de las ventajas y beneficios que supone para el medio ambiente la valorización de los biorresiduos. Así mismo, deberá animarse a las autoridades locales a compostar on-site sus propios biorresiduos procedentes de cementerios, parques y jardines públicos. Se estimulará el compostaje o la digestión anaerobia on-site cuando existan aplicaciones viables para el compost o el material digerido, como, por ejemplo, en granjas. En materia de compostaje comunitario, los Estados miembro deberán impulsar la creación de instalaciones de compostaje comunitario como medida para que el público en general se implique en la gestión de sus propios residuos, reduciendo así las labores de transporte y aumentando la conciencia sobre las prácticas de reciclaje. Las plantas de compostaje comunitario y on-site deberán cumplir los requisitos establecidos en el artículo 4 de la Directiva 75/442/CEE Alemania La normativa alemana no diferencia específicamente este tipo de compostaje. Sin embargo, los Länders alemanes lo promueven eximiendo a los usuarios de este sistema de las exigencias de los grandes usuarios de compost y además eximiendo o reduciendo la tasa de basura a estos productores Austria La normativa austríaca no diferencia específicamente este tipo de compostaje. No obstante, el compostaje doméstico representa una alternativa esencial para el tratamiento de los biorresiduos de origen doméstico. Recientes estimaciones aseguran que, una parte significativa de los biorresiduos generados en Austria es tratada en pequeñas plantas gestionadas por granjeros. También aquí los usuarios ven reducida la fiscalidad sobre sus basuras mediante esta práctica Dinamarca Según se establece en el Plan de Gestión de Residuos , aproximadamente un tercio del compost producido a partir de biorresiduos domésticos procede de las 22

23 actividades de compostaje doméstico. Desde hace tiempo, el gobierno danés fomenta este compostaje por medio de campañas de información al público. Su objetivo para el año 2004 es alcanzar una tasa de reciclaje, a través del tratamiento biológico, del 7% del total de residuos domésticos (en 1997 era de un 4%). Según la Ley 619/2000 general de residuos, aquellas personas o instituciones que practiquen el compostaje doméstico están exentas de recoger selectivamente la fracción biodegradable de los residuos Países Bajos En los Países Bajos, el compostaje in situ, tanto doméstico como en granja, está regulado por el Decreto BOOM. Existen una serie de exenciones para este tipo de compost, siempre y cuando se use en el lugar de producción, a saber: el requisito de registrar el producto y la prohibición de uso en tierras de cultivo si no cumple las características del compost de mayor calidad llamado muy limpio 8.6. Región belga de Flandes El compostaje doméstico en Flandes está poco desarrollado. La OVAM (Corporación Pública de Residuos de la región de Flandes) y VLACO (Organización Flamenca de Compost), establecen medidas de apoyo a las actividades de compostaje doméstico. A su vez, estos dos organismos desarrollan iniciativas propias, a saber: La OVAM ha entrenado a maestros de compost, que informarán al público de este tratamiento. Además, promueve la venta de utensilios para el compostaje doméstico a precios subvencionados, con el fin de estimular esta actividad. Hasta el año 1996, ya se habían vendido contenedores para el compostaje doméstico. VLACO tiene desde 1998 una División de Compostaje Doméstico, que actúa como centro de información para aquellas personas que deseen tratar así sus biorresiduos domésticos. Además, ofrece servicios técnicos y organiza campañas de divulgación para alcanzar un público lo más amplio posible. 23

24 9. COMPOSTAJE 9.1. Documento de trabajo del borrador de Directiva El proceso de compostaje de los biorresiduos debe tener como objetivo la transformación de estos residuos en un compost de calidad adecuado para un beneficio agrícola o mejora ecológica de suelos. El proceso debe llevarse a cabo minimizando el impacto sobre el medio ambiente (emisiones a la atmósfera y/o lixiviados a las aguas superficiales o subterráneas), así como los efectos nocivos sobre la salud de los trabajadores de la planta. Los requisitos a cumplir con el fin de garantizar unas condiciones de higienización adecuadas en el compost final, se recogen a continuación: El proceso de compostaje debe llevarse a cabo de tal manera que se garanticen durante varias semanas un rango de temperaturas termofílico, un alto nivel de actividad biológica bajo condiciones favorables de humedad y nutrientes, así como una estructura y unas condiciones de aireación óptimas. Durante el proceso de compostaje el total de biorresiduos deben ser mezclados y estar expuestos a temperaturas de: 55 o C como mínimo durante al menos dos semanas con 5 volteos para compostaje en hileras; o 65 o C como mínimo durante al menos una semana con 2 volteos para compostaje en hileras; o 60 o C durante una semana para compostaje en sistemas cerrados La mezcla de compost con otros materiales adecuados (como fertilizantes minerales, turba o biorresiduos adecuados para su aplicación en el terreno sin tratamiento previo) con el objeto de obtener nutrientes vegetales de alta calidad y enmiendas de suelos, será considerada a efectos de este documento como compost. Sin embargo, queda prohibida la mezcla de materiales con el fin de diluir contaminación Alemania Según la Ley TASI, el compostaje de los biorresiduos tiene como objetivo la transformación de dichos residuos en compost utilizable. El sistema de compostaje debe estar equipado con instalaciones de pretratamiento, descomposición y procesado. Respecto a las exigencias que han de cumplirse para garantizar las condiciones sanitarias en el compost, el Decreto sobre Biorresiduos (1998) recoge exactamente las mismas consideraciones que el documento de trabajo del borrador de Directiva. 24

25 9.3. Austria El nuevo Decreto austríaco sobre el compost define el proceso de compostaje como la transformación biológica exotérmica controlada, de los biorresiduos descompuestos en un substrato rico en humus. Por otro lado, y para lograr unas condiciones sanitarias seguras del producto final, tanto para su uso particular como para su comercialización, el Decreto establece las siguientes condiciones que debe cumplir el proceso exotérmico de maduración: Durante 14 días a una temperatura 55ºC. Durante 7 días a una temperatura 65ºC. Como mínimo, un contenido en agua de un 40% en masa fresca Dinamarca La ley 49/2000 define tres tipos de tratamiento de biorresiduos: Estabilización (ver capítulo 13.2) Compostaje controlado: degradación aerobia de biorresiduos a una temperatura de al menos 55ºC durante dos semanas. Esterilización (realmente se trata de una Higienización): Se puede llevar a cabo: - En reactor a una temperatura mínima de 70ºC y al menos durante una hora. - Con adición de cal, garantizando que el material se somete a un ph 12 durante 3 meses. - En reactor de biogás en condiciones termófilas (>52ºC) durante 10 horas. El producto de la esterilización (higienización) no debe presentar Salmonella ni Estreptocos Fecales en una concentración mayor a 100 u/g Países Bajos El compost es un producto realizado a partir de biorresiduos que son descompuestos con la ayuda de microorganismos y transformados en un producto final suficientemente estable donde sólo se da una lenta degradación del humus. Antes del proceso, se filtran impurezas y se extraen el papel y el metal de los biorresiduos. En ocasiones se añaden astillas de madera para acelerar el proceso de compostaje. Los biorresiduos filtrados son colocados en hileras a las cuales se inyecta aire y se controla el grado de humedad. La temperatura de proceso es de 60-70ºC. Estas son las condiciones óptimas para que los microorganismos puedan degradar la materia orgánica y el compost salga libre de infecciones. Para ello deben mantenerse durante 4-8 semanas. 25

26 El artículo 8 del Decreto BOOM regula los siguientes aspectos de la producción de compost. Estos aspectos afectan tanto a productores como intermediarios: Muestreo y análisis: Determina la frecuencia de los análisis, el tipo de compost a analizar, el alta o baja de laboratorios autorizados y el registro de resultados. Certificación: Determina el método de certificación, la frecuencia y el registro de los certificados Región belga de Flandes El compost flamenco procede de residuos de verduras, frutas y jardines domésticos, además de residuos verdes recogidos de parques, jardines públicos y cunetas. La normativa belga no contempla específicamente ninguna medida con respecto al proceso de compostaje. Por el contrario, la Asociación Flamenca de Compost en su sistema de control de calidad sí aboga por un control exhaustivo del proceso de compostaje. Para cada lote, el productor debe registrar datos de temperatura, cantidad de agua suministrada, frecuencia de volteo, y realizar análisis de humedad, ph, Nitrógeno total, NO 3 -N/NH 4 -N y materia orgánica. Al mismo tiempo VLACO también supervisa dichos lotes y realiza análisis de producto al final del proceso, controlando éstos y otros parámetros adicionales. Existen instalaciones de compostaje en reactor y en hileras. 26

27 10. DIGESTIÓN ANAEROBIA Documento de trabajo del borrador de Directiva El tratamiento de los biorresiduos mediante digestión anaerobia tiene como objetivo reducir el carácter fermentativo de los residuos, maximizar la producción de biogás y asegurar, que el material digerido pueda ser utilizado para beneficio agrícola y mejora ecológica. El proceso debe llevarse a cabo minimizando el impacto sobre el medio ambiente (emisiones a la atmósfera y/o lixiviados a las aguas superficiales o subterráneas) así como los efectos nocivos que los aerosoles pueden causar sobre la salud de los trabajadores de la planta. La fracción líquida resultante del proceso de digestión anaerobia debe ser debidamente tratada, de acuerdo a lo establecido en la Directiva 91/271/CEE, antes de ser vertida a una corriente de agua superficial. La gestión del biogás, procedente de las plantas de digestión anaerobia, debe llevarse a cabo de acuerdo a las siguientes consideraciones: 1) Cuando el biogás se utilice como combustible en motores internos de combustión, han de cumplirse los límites marcados en la Tabla 10.1 Tabla Límites de emisión para motores de combustión que utilicen biogás. Parámetro Unidades Valores Límite Polvo mg/m 3 50 N0 x mg/m SO 2 mg/m CO mg/m H 2 S mg/m 3 5 HCl mg/m 3 30 HF mg/m 3 5 O 2 % 5 Fuente: Documento de trabajo del borrador de Directiva. 2) Los parámetros arriba recogidos serán medidos una vez al mes durante los tres primeros meses de operación del motor de combustión y de ahí en adelante, una vez al año. 3) Para prevenir la formación de dioxinas, la concentración total de hidrocarburos halogenados (AOX) en el biogás debe estar por debajo de 150 mg/m 3. 4) El biogás que no pueda ser utilizado on-site o su calidad no sea equiparable a la del gas natural, debe ser quemado. En ese proceso de quemado, la temperatura de la llama debe ser como mínimo de 900 o C y el tiempo de residencia de 0.3 segundos. La máxima concentración de compuestos azufrados en el biogás deber ser de 50 ppm, o en su defecto debe alcanzarse una eficiencia mínima de eliminación del 98%. 27

28 5) En caso de que el biogás sea equiparable a los estándares del gas natural, debe estar sujeto a las consideraciones Comunitarias para el transporte y uso del gas natural. 6) Los estándares Comunitarios para los parámetros recogidos en este apartado deberán desarrollarse en el ámbito comunitario; mientras tanto, los Estados miembro podrán aplicar los procedimientos y estándares nacionales. Según el documento de trabajo, se equiparan el compost y el material digerido, compartiendo ambos las mismas características y los mismos límites de utilización. Los requisitos a cumplir con el fin de garantizar unas condiciones sanitarias adecuadas en el material digerido final se recogen a continuación: 1) El proceso de digestión anaerobia debe llevarse a cabo garantizando que se mantiene una temperatura mínima de 55 o C durante un período ininterrumpido de 24 horas, y que el tiempo de residencia en el reactor es de al menos 20 días. 2) En caso de operar a temperaturas inferiores o períodos de tratamiento más cortos: el biorresiduo debe ser pretratado a 70 o C durante 1 hora, o el material digerido debe ser post-tratado a 70 o C durante 1 hora, o el material digerido debe ser compostado. La mezcla de material digerido con otros materiales adecuados (como fertilizantes minerales, turba o biorresiduos adecuados para su aplicación en el terreno sin tratamiento previo) con el objeto de obtener nutrientes vegetales de alta calidad y enmiendas de suelos, será considerada a efectos de este documento como material digerido Alemania Según el Decreto sobre biorresiduos (1998), en las plantas de digestión anaerobia, la matriz de residuos debe tratarse a una temperatura mínima de 55ºC mantenida durante un periodo ininterrumpido de 24 horas, siendo el tiempo de residencia en el reactor como mínimo de 20 días. En caso de operar a temperaturas más bajas o periodos de exposición más cortos, se requiere: Un pretratamiento térmico de los materiales de entrada (70ºC; 1 hora) Tratamiento secundario adecuado de los productos (por encima de 70ºC; 1 hora) Descomposición aerobia secundaria del material digerido (compostaje). Esto no afectará al estiércol de plantas de co-fermentación agrícolas (instalaciones individuales o cooperativas), pues no viola ninguna de las consideraciones de la Ley relativa a enfermedades animales. Cualquier material que no haya sido sometido a un proceso de esterilización (Higienización) debe ser almacenado de tal manera que se evite el contacto con cualquier material, sobrecalentado, compostado o tratado anaeróbicamente. 28