ANÁLISIS DEL PASADO, PRESENTE Y PREVISIÓN DEL FUTURO DE LA GESTIÓN DE LOS DISTINTOS TIPOS DE RESIDUOS

Transcripción

1 ANÁLISIS DEL PASADO, PRESENTE Y PREVISIÓN DEL FUTURO DE LA GESTIÓN DE LOS DISTINTOS TIPOS DE RESIDUOS Madrid Octubre 2006 Jorge Sánchez Almaraz FCC Medio Ambiente, S.A.

2 INDICE 1. GESTIÓN DE RESIDUOS Y SOSTENIBILIDAD 2. LEGISLACIÓN RELATIVA A RESIDUOS Y SOSTENIBILIDAD - Aplicación de la legislación Comunitaria 3. EVOLUCIÓN LÓGICA EN LA GESTIÓN DE RESIDUOS: - Objetivos y Realidades

3 GESTIÓN DE RESIDUOS Y SOSTENIBILIDAD -Definición de Sostenibilidad aplicada a la gestión de residuos. -Sistemas o medios actual. de evaluación de la situación -Criterios de seguimiento de situaciones futuras.

4 DEFINICIÓN DE SOSTENIBILIDAD APLICADA A LA GESTIÓN DE RESIDUOS La capacidad de satisfacer las necesidades de las actuales generaciones sin disminuir el potencial de las generaciones futuras para satisfacer las suyas propias. Actividad Industrial y comercial -Uso del suelo -Suelos contaminados Energia Materias primas RESIDUOS Gestión Calidad ambiental -Aire -Agua -Suelo Equilibrio Igual SOSTENIBILIDAD Transporte Calidad de vida -Salud -Educación-conocimientos -Trabajo y ocio -Consumo

5 REFLEXIONES APLICADAS A RESIDUOS - SOSTENIBILIDAD Búsqueda del nivel blanco (Situación de partida) - ACTUALES GENERACIONES LA SITUACIÓN AMBIENTAL ACTUAL EN ALGUNOS ASPECTOS NO ES ACEPTABLE FUTURAS. NECESIDAD DE MEJORAR PARA GENERACIONES - SATISFACCIÓN DE NECESIDADES ES CORRECTO EL SISTEMA DE VIDA BASADO EN EL CONSUMO ACTUAL.

6 LEGISLACIÓN RELATIVA A RESIDUOS Y SOSTENIBILIDAD: - LA LEGISLACIÓN DE RESIDUOS SIEMPRE VA DIRIGIDA A LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE SOSTENIBILIDAD - CONCLUSIONES DEL INFORME COM (2006) SOBRE APLICACIÓN EN LA UE DE LA LEGISLACIÓN DE RESIDUOS (BRUSELAS ). - Directiva 75/442/EEC sobre residuos/directiva 91/156/EEC. - Directiva 91/689/EEC sobre residuos peligrosos. - Directiva 75/439/EEC sobre Aceites Usados. - Directiva 86/228/EEC sobre lodos residuales. - Directiva 94/62/EC sobre envases y embalajes - Directiva 1999/31/EC sobre vertido de residuos. Para el período

7 COMENTARIOS -Todos los países han traspuesto las Directivas a su Legislación Nacional. -Datos de generación y tratamiento en la Europa 15. -Los residuos siguen creciendo-. R.S.U. -Residuos domésticos 580 kg./hab./año, ,58/kg./hab./día -Reciclado varia entre 8% -- 56% según países ---- Media 32% -El vertido disminuye lentamente. Sigue siendo el método dominante (44 %). Residuos Peligrosos. -Crecimiento de la producción hasta 120 kg./hab./año -Vertido dominante (26%). -Ratio medio reciclado 21%. Aceites usados. -En 2003 EU 15 se han recogido 2 mill. t (81% de las ventas). - Regeneración 44%. - Combustión 46%

8 COMENTARIOS Lodos. - La producción se incrementa. Eliminación uso agrícola del 0 al 50 %. Envases y embalajes. A pesar de todos los esfuerzos en prevención la generación de envases crece, siendo 66,6 Mill t en Vertido de residuos. -Es una Directiva muy problemática. -Todos los países han traspuesto la directiva, adoptado criterios técnicos de diseño, construcción, operación y de aceptación de residuos. -No existe información correcta sobre el cumplimiento de la Directiva aplicada a los vertederos existentes. -Existencia de procedimientos sancionadores contra un gran número de países miembros por incumplimiento de la Directiva. CONCLUSIÓN -Necesidad de soporte legal para mejorar el Medio Ambiente. -Dificultad en la aplicación de la legislación. -Necesidad de mejorar la situación actual. SOSTENIBILIDAD DUDOSA

9 COLECTIVOS AFECTADOS EN LA GESTIÓN DE RESIDUOS - PRODUCTORES - CONSUMIDORES - ADMINISTRACIÓN - GESTORES DE RESIDUOS Industria Primaria, Actividades Industriales de trasformación, Transporte, Distribución y Comercialización. Transformadores de bienes en residuos Estatal Autonómica ]Legislación y control Local Desarrollo Tecnológico Servicios de Gestión - ECOLOGISMO Mejora del Medio Ambiente

10 PREMISAS - PRODUCTORES - CONSUMIDORES - ADMINISTRACIONES - GESTORES DE RESIDUOS - ECOLOGISMO Maximizar producción y minimizar costes Consideración de criterios de sostenibilidad y desarrollo social corporativo. Mejora del Medio Ambiente sin disminuir el consumo. Más legislación Escasez de medios para el control y seguimiento No hay problemas con medios y tecnología Mejora del Medio Ambiente Mejor solución, residuo cero

11 LA DEDUCCIÓN LÓGICA DE LA EVOLUCIÓN FUTURA DEPENDERÁ DE LAS PREMISAS DE CADA COLECTIVO PREMISA COMÚN MEDIO AMBIENTE

12 SOSTENIBILIDAD Y GESTIÓN DE RESIDUOS EQUILIBRIO ENTRE M. AMBIENTE Eliminación de residuos en el sistema de bienestar

13 De una forma simplista Residuos A Se eliminan B Se reutilizan o se transforman y se utilizan A LOS RESIDUOS SE ELIMINAN Procedimiento destructivo - rápido Procedimiento no destructivo lento R. Final líquido gas sólido vertedero emisiones al medio Tratamiento R. sólido emisiones al medio B LOS R. SE TRANSFORMAN Y SE UTILIZAN Siempre X% - Reciclado Valorización Y% - A eliminación caso A

14 RECUPERACIÓN LA ( Sostenibilidad ) VALORIZACIÓN Pero todos estos procesos han tenido y tienen problemas para desarrollarse: Sociales (métodos térmicos, vertido residuos finales). Se presenta como la mejor solución (siempre parcial) a la gestión de residuos. Legales (necesidad de legislación que obligue a recuperar-valorizar). Ambientales Técnicos Económicos (es el mas importante) Necesidad de plantear costes razonable Necesidad de implantar realmente los principios de: - Responsabilidad del Productor - Quien contamina paga. Recuperación Valorización puede ser mas caro que eliminar Condicionantes Ambientales

15 ANÁLISIS DE LOS FACTORES ECONÓMICOS CRITERIO DE SOSTENIBILIDAD Recuperación Valorización Atención a la calidad ambiental de los procesos. Ahorro recursos Costo ambiental de la gestión. ES NECESARIO TRATAR LOS FLUJOS DE RESIDUOS SEPARADAMENTE. MÁXIMA RECOGIDA SELECTIVA ES NECESARIO IMPLANTAR LAS MÁXIMAS EXIGENCIAS MEDIOAMBIENTALES A LAS TÉCNICAS DE ELIMINACIÓN FINALISTAS. ESTABILIZACIÓN DE RESIDUOS PREVIA AL VERTIDO INCREMENTAR EL COSTO Y CALIDAD DEL VERTIDO. LAS TASAS AL VERTIDO TIENEN QUE REVERTIR EN LA MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE. (NO CONVERTIRSE EN UN IMPUESTO MAS DE CARÁCTER DISUASORIO).

16 TODOS ESTOS PROBLEMAS SE SOLUCIONARÁN EL FUTURO ESTÁ EN LA SOSTENIBILIDAD MÁXIMO APROVECHAMIENTO D RESIDUOS AHORRO DE RECURSOS. LA SOSTENIBILIDAD OBLIGA A MINIMIZAR EL IMPACTO AMBIENTAL DE TODA LAS OPERACIONES DE GESTIÓN: - recogida - transporte - tratamiento - eliminación de residuos finales

17 LLEVAMOS POCO TIEMPO EN ELLO HACE 50 AÑOS NO SE PLANTEABA EL PROBLEMA. HACE 30 AÑOS (LEY 20/75) DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS, MARCÓ EL PUNTO DE INFLEXIÓN EXISTENCIA DE LEGISLACIÓN ESPECÍFICA POR RESIDUOS: - envases - aceites - equipos electrónicos - VFU - NFU (ley vertederos) - etc SE CONSOLIDARÁ EL NUEVO MODELO DE GESTIÓN BASADO EN LA SOSTENIBILIDAD

18 RESIDUOS AGRUPABLES POR SUS CARACTERÍSTICAS, SU PROBLEMÁTICA O SU ORIGEN. PRESENTAN CONJUNTOS HOMOGÉNEOS PARA SU RECOGIDA, TRANSPORTE Y TRATAMIENTO. Tipos: Residuos urbanos domésticos y comerciales. Lodos de depuración de aguas residuales. Residuos industriales - Banales (Residuos no peligrosos) - Residuos peligrosos Escombros Aceites Usados Residuos Clínicos etc. SE CONOCE LA FORMA DE HACER PAGAR EL COSTE DE TRATAMIENTO. QUIEN CONTAMINA PAGA

19 RESIDUOS INDENTIFICABLES CONSERVACIÓN DE CARACTERÍSTICAS QUE IDENTIFICAN ORIGEN Y FABRICACIÓN. Tipos: Envases y Embalajes (vidrio, papel y cartón, metales, plásticos, etc.) Pilas Usadas Baterías Lámparas Fluorescentes Neumáticos Electrodomésticos: - Línea blanca - Línea gris - Línea marrón Vehículos fuera de uso SE PUEDE APLICAR EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD DEL PRODUCTOR.

20 RESIDUOS URBANOS RESIDUOS PELIGROSOS OTROS RESIDUOS SINGULARES - Reciclado - Compostaje - Incineración - Valorización - Tratamiento F-Q. - Estabilización - Encapsulación - Incineración - Valorización - Escombros - Pilas y baterías - Lodos aguas residuos - Vehículos - Neumáticos - Aceites USADOS PROCESOS REUTILIZACIÓN O RECICLADO VERTEDERO VERTEDERO Incineración RECHAZOS VERTEDERO

21 RESIDUOS URBANOS VERTIDO SISTEMAS CLÁSICOS Vertido Compostaje Incineración Reciclado + compostaje + incineración 100 % 60 % 25 % 15 % RESIDUOS URBANOS LEY ENVASES Aplicación Ley envases y vertido Aplicación Ley envases + compostaje+ vertido Aplicación Ley envases+compostaje+incineración 85 % 45 % 15 % UTOPIA RESIDUOS URBANOS RECICLADO TOTAL 0 %

22 COSTOS HASTA 1960 PASADO - TODO A VERTIDO X HASTA 1995 AYER - APROX. 80% VERTIDO - RESTO 20% INCINERACIÓN COMPOSTAJE 4 a 6 X DESPUÉS 2000 HOY - CLARA DISMINUCIÓN DEL VERTIDO - MEJORA DE LOS VERTEDEROS - RESIDUOS PRETRATADOS ANTES DEL VERTIDO - RECUPERACIÓN DE ENVASES - RECUPERACIÓN DE LA MATERIA ORGÁNICA - Legislación envases y residuos de envases - Legislación Básica de residuos 10 a 15 X COSTOS CRECIENTES

23 SITUACIÓN ACTUAL RESIDUOS PELIGROSOS VERTIDO Vertido 100% Prevención en origen valorización 60-40% Prevención + valorización tratamiento físico-químico[2] 45-30% y biológico Prevención + valorización tratamientos F-Q y Biológico incineración 40-25% DIRECTIVA SOBRE VERTIDO PRETRATAMIENTO 45-30% UTOPIA TECNOLOGÍAS LIMPIAS Y RECICLADO TOTAL 0%

24 4LA VALORIZACIÓN INCIDE CLARAMENTE EN LA DISMINUCIÓN DE LOS COSTES DE TRATAMIENTO. 4 LA VALORIZACIÓN PUEDE SER: - MATERIAL -ENERGÉTICA Reutilización directa o con pretratamiento. (atención a la dificultad administrativa). La más simple pero la que presenta mas problemas sociales). En ella vamos a contracorriente de los países europeos más desarrollados, pero el futuro está cerca y posiblemente sean las imposiciones ambientales quienes favorezcan su desarrollo.

25 LA VALORIZACIÓN MATERIAL Y ENERGÉTICA SE PRESENTAN COMO LAS SOLUCIONES MAS ADECUADAS. - NFU. - VFU. - Lámparas fluorescentes. - RAEE - Pilas y baterías. - ACEITES USADOS - Electrodomésticos. - Línea blanca. - Línea gris. - TRANSFORMADORES USADOS (PCB s) - Línea marrón. ESTOS RESIDUOS SE HAN VALORIZADO EN EL PASADO DE ESPALDAS AL MEDIO AMBIENTE A COSTE CERO O INCLUSO A VALORES POSITIVOS. LAS IMPOSICIONES ACTUALES DE CONSERVACIÓN DEL M. AMBIENTE HACEN QUE LA VALORIZACIÓN SUPONGA UN COSTE.

26 CONCLUSIÓN LA EVOLUCIÓN LÓGICA DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS DENTRO DEL MARCO DE SOSTENIBILIDAD - MÁXIMO DESARROLLO DE LA VALORIZACIÓN ENERGÉTICA Y MATERIAL - Mejora de las técnicas de clasificación en origen. - Criterios ambientales reforzados. - Aplicación real del principio quien contamina paga. - Equilibrio económico del sistema. - MÁXIMAS EXIGENCIAS MEDIOAMBIENTALES A SOLUCIONES FINALISTAS. - Vertido siempre con tratamiento previo. - Mínimas emisiones en los procesos térmicos.