GOBIERNO REGIONAL PUNO SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL

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1 GOBIERNO REGIONAL PUNO SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL PLAN REGIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A LOS DESASTRES EN LA REGION PUNO

2 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 2 AUTORIDADES Y EQUIPO TÉCNICO DEL COMITÉ REGIONAL DE DEFENSA CIVIL PUNO DR. HERNÁN FUENTES GUZMAN PRESIDENTE DEL COMITÉ REGIONAL DE DEFENSA CIVIL ING. ROCÍO GÓMEZ PAREDES GERENTE REGIONAL RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE LIC. CLAVER CONSTANTINO SUCARI CALLOHUANCA SUB GERENTE DE DEFENSA CIVIL ING. YONI SPRIT NÚÑEZ QUILCA COORDINADOR DE EQUIPO TÉCNICO PARTICIPARON EN LA ACTUALIZACIÓN GEOL. JUVENAL MEDINA RENGIFO SUBDIRECTOR PREDES DR. ERNESTO FÉLIX CORRALES HERRERA SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL COM. SOC. HÉCTOR CHAMBI HOLGUIN ONG PREDES SANDIA COMO FACILITADORES: LIC. HÉCTOR MACHICAO MOSTAJO ING. URIEL LLANQUI GUTIERREZ

3 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 3 PLAN REGIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A LOS DESASTRES EN LA REGIÓN PUNO 2007 AL 2010 RESUMEN EJECUTIVO Los distintos fenómenos naturales y antrópicos acontecidos en nuestra región permiten la toma de conciencia sobre la fuerza potencial y devastadora de estos fenómenos y la imperante necesidad de estar preparados para hacerle frente. En esta coyuntura se crea el Sistema Nacional de Defensa Civil SINADECI, estableciéndose su organización y funcionamiento mediante normas complementarias. El SINADECI ha formulado el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres (PNPAD), como un documento orientador de la política nacional de prevención y atención de desastres. La Región Puno, ubicada sobre la meseta del Collao, no es ajena a la problemática derivada de la acción devastadora de las emergencias y desastres, habiéndose registrado a lo largo de su historia acontecimientos, que por su intensidad y secuelas, han repercutido profundamente en el desarrollo regional; Así la presencia de sequías, inundaciones, heladas, nevadas, vientos fuertes, incendios, riadas, deslizamientos etc., en forma recurrente afectan y amenazan permanentemente a la población. El Comité Regional de Defensa Civil, para hacer frente a estos peligros, se ha propuesto realizar el Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres, que orienten el planeamiento de desarrollo sectorial regional, para la prevención y mitigación de riesgos, preparación para la atención de emergencias, así como la rehabilitación en caso de desastres; estrategias planteadas para un horizonte de 4 años. La aplicación de la guía metodológica concertada a nivel intersectorial para la elaboración del Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres en Defensa Civil con la participación de distintos sectores, ha permitido plantear los siguientes alcances estratégicos: VISION Comité Regional de Defensa Civil, fortalecido, articulado, dinámico y eficaz que contribuye al desarrollo sostenible de la región, consolidando una cultura de prevención y atención de desastres provocados por peligros naturales y producidos por el hombre. MISIÓN Comité Regional de Defensa Civil, organizado que planifica, organiza y promueve una cultura de prevención a través del fortalecimiento de capacidades de las instituciones y sociedad civil, para hacer frente a situaciones de emergencias y/o desastres naturales ó antrópicos.

4 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 4 POLÍTICAS REGIONALES DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES Incorporar el concepto de prevención en el proceso del desarrollo y lograr un sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con participación de las autoridades y población en general. Velar por la población más vulnerable frente a los efectos de desastres naturales y antrópicos. Impulsar y consolidar actividades de capacitación y motivación, orientada en la preparación de la población para la emergencia y promover una educación orientada a generar una sólida cultura de la prevención Institucionalizar y fortalecer los Comités de Defensa Civil, dotándolo de la suficiente capacidad operativa de gestión, con sus respectivos recursos administrativos, materiales, logísticos y técnicos. Optimizar la administración de desastres propiciando la máxima mitigación de las mismas. Fomentar una cultura de prevención con la participación activa y sostenible de las autoridades y población en general desarrollando programas de prevención y atención de desastres. Incorporar el concepto de prevención y seguridad en el proceso del desarrollo de obras y evitar impactos ambientales en la población. OBJETIVO GENERAL Evitar o mitigar la pérdida de vidas, de bienes materiales y el deterioro del medio ambiente, que como consecuencia de la manifestación de los peligros naturales y/o antrópicos en cualquier ámbito de la Región, y que pueda convertirse en emergencia o desastre, atentando contra el desarrollo sostenible de la Región Puno.. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Estimar los riesgos o desastres, que a consecuencia de la manifestación de los peligros naturales y por la mano del hombre puedan presentarse en cualquier punto de la Región Puno. Educar, capacitar y preparar a la población para planificar y ejecutar acciones de prevención principalmente, e incrementar su capacidad de respuesta efectiva en caso de desastres. Promover la priorización de ejecución de los planes y programas de desarrollo que consideren la prevención como uno de sus componentes principales. Coordinar la participación interinstitucional para desarrollar una planificación conjunta que propicie el desarrollo sostenible de la Región, minimizando el efecto de los desastres. Fortalecer institucional y operativamente el Sistema Regional de Defensa Civil para la prevención y atención de desastres.

5 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 5 ANÁLISIS F.O.D.A FORTALEZAS Existencia y constitución del comité de defensa civil, a nivel regional, provincial y distrital. Participación multisectorial con infraestructura y logística para acciones preventivas. Existencia de estudios y planes para mitigar desastres naturales y antrópicos. Información climatológica disponible. DEBILIDADES Escasa capacidad de convocatoria a las autoridades del SIREDECI en la Región. Inadecuada articulación de los integrantes del Comité Regional de Defensa Civil. Cambios frecuentes de los representantes de las instituciones en el proceso organización y gestión del Comité Regional Defensa Civil. Equipamiento de las instituciones inadecuado en la atención de desastres. Escasa elaboración de mapas y estadísticas de información de peligros y análisis de vulnerabilidades. Falta de información histórica y estadística de las emergencias y desastres. Falta de equipos tecnológicos de monitoreo diario de los efectos climatológicos. Carencia de programas y acciones preventivas. OPORTUNIDADES: Existencia de organismos locales, regionales, nacional e internacional con fondos orientados para la ejecución de acciones en defensa civil. Existencia de grupos sociales organizados que facilitan la intervención en acciones de Defensa Civil. Tendencia mundial a la implementación de políticas de prevención y atención de desastres. Existencia de normativas en defensa civil que respalda y responsabiliza el accionar en defensa civil. AMENAZAS Presupuestos insuficientes en los sectores públicos para la prevención y atención de desastres. Escasa cultura de prevención en autoridades y grupos sociales de base. Zonas de pobreza presentan mayor vulnerabilidad frente a los fenómenos recurrentes. Instituciones gubernamentales débiles en actividades de reducción de riesgos. Recurrencia cíclica de peligros naturales y antrópicos. Deficiencia en la fiscalización de normas de defensa civil.

6 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 6 ESTRATEGIAS DEL PLAN REGIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES Fortalecer el Comité Regional de Defensa Civil en las dimensiones sociales, políticas y tecnológicas para prevenir y atender situaciones de desastre Fortalecer el desarrollo de capacidades de la población civil en forma intensiva para lograr la participación activa en la prevención y atención en situaciones de emergencia o desastres Promover y diseñar políticas para formular planes, programas de desarrollo con presupuestos oportunos. Impulsar la creación de bases de información de zonas y sectores vulnerables a desastres. Consolidar y optimizar la respuesta frente a emergencias y desastres en la región PROGRAMAS, SUB PROGRAMAS Y ACTIVIDADES DE LOS PRINCIPALES SECTORES. - Dirección Regional de Agricultura. - Dirección Regional de Salud. - Dirección Regional Transportes y Comunicaciones - Dirección Regional de Energía y Minas.

7 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 7 PLAN REGIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A LOS DESASTRES EN LA REGIÓN PUNO CONTENIDO Pag. I. INTRODUCCIÓN 08 II. VISIÓN 10 III. MISIÓN 10 IV. BASE LEGAL 10 V. DIAGNÓSTICO AMBIENTE EXTERNO Ubicación, límite, superficie, hidrografía, población, pobreza, salud y educación Situación actual de la región Amenazas y peligros Cronología de emergencias y desastres causados por fenómenos naturales Efectos de las emergencias y desastres en la región AMBIENTE INTERNO Organización del Comité Regional de Defensa Civil Puno Infraestructura Recursos humanos Sistema de comunicación Gestión del riesgo y respuesta. 28 VI. ANÁLISIS FODA. 29 VII. PRINCIPIOS 30 VIII. POLÍTICAS REGIONALES DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A LOS DESASTRES 31 IX. ESTRATEGIAS REGIONALES, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y ACTIVIDADES REGIONALES. 32 ANEXOS. - PLANES DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A LOS DESASTRE DE LOS 48 PRINCIPALES SECTORES. - HISTORIA DE DESASTRES OCURRIDOS EN LAS PROVINCIAS, MAPAS

8 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 8 PLAN REGIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A LOS DESASTRES EN LA REGIÓN PUNO I. INTRODUCCIÓN Desde el origen del hombre, este se ha visto en la necesidad ineludible y permanente de hacer frente a diversas dificultades derivadas de hechos, circunstancia y fenómenos que en forma recurrente han venido afectando el desarrollo continuo de actividades de su quehacer diario, produciendo en muchos casos daños irreversibles, que conllevan a un retraso en el avance y el progreso de la persona y de la región. El instinto de conservación ha hecho que el hombre afronte individualmente a estos peligros, posteriormente, con el desarrollo de las sociedades y las naciones se ha empezado a trabajar en forma colectiva y organizada, por lo que en las últimas décadas se haya tomado conciencia real de esta problemática y de la magnitud de los efectos adversos que van dejando cuantiosos daños En nuestro país, es con el terremoto de 1,970 en el departamento de Ancash (69,000 personas fallecidas), se toma conciencia de la fuerza devastadora de los fenómenos naturales y de imperante necesidad de estar preparados para hacerle frente; en esta coyuntura se crea en 1972 mediante Ley 19338, el Sistema Nacional de Defensa Civil SINADECI, estableciéndose su organización y funcionamiento mediante normas complementarias, desde su creación se han realizado acciones orientadas a afianzar la política nacional en la prevención y atención de desastres, y actúa como órgano central, rector y conductor del sistema, encargado de la organización de la población, coordinación, planeamiento y control de las de las acciones de Defensa Civil, ha formulado el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres (PNPAD), como un documento orientador de la política nacional de prevención y atención de desastres; el mismo que fuera aprobado mediante Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG. Norma que a su vez deja en responsabilidad de los sectores la elaboración de los planes regionales y sectoriales derivados de este plan rector. La Región Puno, ubicada sobre la meseta del Collao en un 76.9% de su superficie delimitada por las cordilleras oriental y occidental de los andes del sur y la restante entre la ceja de selva y selva, no es ajena a la problemática derivada de la acción devastadora de las emergencias y desastres, habiendo registrado en su historia acontecimientos que por su intensidad y secuelas, han marcado con gran aciago la historia regional; en este contexto se hace oportuno y necesario memorar: las sequías, inundaciones, heladas, nevadas, vientos fuertes, incendios, riadas, deslizamientos etc, que en forma recurrente afectan y amenazan permanentemente a la población. Dentro de las emergencias mas importantes registradas se pueden mencionar, las sequía presentada en el año 1983, el deslizamiento de tierras de Cuyo cuyo, del año 1984 (02 fallecidos), las inundaciones del año 1986, las inundaciones presentadas en el año 2,001 remarcándose con el desborde del río Ilave, las bajas temperaturas y nevadas del año 2002, el

9 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 9 período de inundaciones del año 2,003 y repetido el 2,004 y la última emergencia por bajas temperaturas y nevada del periodo invierno 2004; advirtiendo un comportamiento acíclico pero recurrente, de los fenómenos naturales mas devastadores. Sin dejar de lado desastres urbanos como el colapso de la academia Nueva G (8 fallecidos), como un fenómeno antropico pero que denota una amenaza permanente asociada a la vetusta y precaria infraestructura pública urbana en la región. El Comité Regional de Defensa Civil, como organismo jerarquizado componente del sistema y responsable de la conducción y ejecución de las acciones de defensa civil, para hacer frente a estos riesgos, se ha propuesto realizar el Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres, como un plan estratégico regional con objetivos, estrategias y programas, que orienten el planeamiento de desarrollo sectorial regional, para la prevención y mitigación de riesgos, preparación para la atención de emergencias, así como la rehabilitación en caso de desastres. Acciones que redundarán sobre la mitigación de daños, víctimas y pérdidas que podían ocurrir a consecuencia de fenómenos naturales y tecnológicos potencialmente dañinos. Las estrategias planteadas para un horizonte de 4 años, persigue romper la inercia existente y desencadenar impulsos que movilicen a la sociedad hacia una cultura más avanzada de manejo de los desastres en la visión del desarrollo, desencadenando a su vez nuevos procesos en esa dirección. Para estos fines la Sub Gerencia de Defensa Civil del Gobierno Regional Puno, responsable de la conducción de las acciones de Defensa Civil que ejecuta el Comité Regional, en coordinación con la Dirección Regional de Defensa Civil, ha planteado la realización del Taller Regional para la formulación del Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres en la Región Puno, con la finalidad de concertar propuestas sectoriales que orienten la planificación sectorial incorporando el componente de la prevención. COMITÉ REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

10 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 10 II. VISIÓN AL COMITÉ REGIONAL DE DEFENSA CIVIL, FORTALECIDO, ARTICULADO, DINÁMICO Y EFICAZ QUE CONTRIBUYE AL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA REGIÓN, CONSOLIDANDO UNA CULTURA DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES PROVOCADOS POR PELIGROS NATURALES Y ANTRÓPICOS. III. MISIÓN. COMITÉ REGIONAL DE DEFENSA CIVIL, ORGANIZADO QUE PLANIFICA, ORGANIZA Y PROMUEVE UNA CULTURA DE PREVENCIÓN A TRAVÉS DEL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS INSTITUCIONES Y SOCIEDAD CIVIL, PARA HACER FRENTE A SITUACIONES DE EMERGENCIAS Y/O DESASTRES NATURALES U ANTRÓPICOS. IV. BASE LEGAL Constitución Política del Perú. Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, Decreto Ley N y sus modificaciones aprobadas por Decretos Legislativos N 442, 735, y 905 Decreto Supremo N SGMD, Reglamento del Sistema de Defensa Civil. Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificada por Ley N Ley 27972, Ley Orgánica de los Gobiernos Municipales Art. 20 (inciso30) Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan Nacional de Prevención y Atención a los Desastres. Ordenanza Regional N , aprueba el Organigrama Estructural del Gobierno Regional Puno. V. DIAGNÓSTICO 5.1. AMBIENTE EXTERNO UBICACIÓN, LÍMITE, SUPERFICIE, HIDROGRAFÍA Y POBLACIÓN, POBREZA, SALUD Y EDUCACIÓN. 1.- Ubicación La Región Puno se ubica en el extremo sur oeste del territorio peruano en las coordenadas geográficas aproximadas de y latitud sur y y longitud oeste del meridiano de Greenwich.

11 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres Límites. Por el norte : Con los departamentos de Madre de Dios. Por el sur : Con el departamento de Tacna. Por el este : Con la república de Bolivia. Por el oeste : Con los departamentos de Moquegua, Arequipa y Cuzco 3.- Superficie La región Puno cuenta con una superficie total de 71, Km2 que constituye el 5.60 % de la superficie del territorio peruano, ésta área incluye Km2 de área insular lacustre de las islas y 4, Km2 del Lago Titicaca correspondiente a la parte peruana 4.- Hidrografía El sistema hidrográfico de la región está constituido por las siguientes hoyas hidrográficas: Hoya Hidrográfica del Titicaca CUENCA SUPERFICIE DESCARGA AFLUENTES Y/O SUB- Km2 MEDIA ANUAL CUENCAS 1.-Cuenca del Ramis 15, m3/seg. Azángaro y Ayaviri 2.-Cuenca de Ilave 9, m3/seg. Huenque y Aguas Calientes 3.-Cuenca de Coata 5, m3/seg. Cabanillas y Lampa 4.-Cuenca de Huancané 3, m3/seg. Huancané 5.-Cuenca de Suches 1, m3/seg. Inchupalla y Muñani 6.-Cuenca de Illpa 1, m3/seg. 7.-Cuenca de Zapatilla m3/seg. 8.-Cuenca de Desaguadero 4, m3/seg. Hoya Hidrográfica del Atlántico 1.-Cuenca del Inambari 12,000.0 Huari Huari, Quintum, Coasa, Ayapata y San Gabán. 2.-Cuenca del Tambopata 7, Cándamo 3.-Cuenca Heath s.i Wiener y Bravo 5.- Población La región Puno, de acuerdo a los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda de 2005, cuenta con 1`245,508 habitantes, de las cuales el 47.3% es urbana y 52.7% es rural. Para el período de , la población urbana registra una tasa de crecimiento de 2.6% anual; en cambio, la población rural muestra estancamiento, la cual se expresa en su tasa de crecimiento de 1.0% de promedio anual.

12 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 12 El crecimiento de la población urbana, es producto del proceso de urbanización de las ciudades de Juliaca y Puno, que constituyen las principales ciudades receptores de las migraciones procedentes del medio rural; a esto se complementan el crecimiento de las ciudades de Ayaviri, Ilave, Azángaro, Yunguyo, Macusani, Desaguadero y otros. Es de señalar, que el año 1972, la región Puno, era de predominancia rural, que representa el 76% del total, pero esta cifra en el transcurso de los años, se ha venido modificando, hasta llegar a 52.7% (2005); pero, ocurre lo contrario con la población urbana de 24% (1972), alcanzó a ocupar el 47.3% (2005), de continuar esta tendencia, en los próximos años, la población urbana superará a la población rural, dado las condiciones climáticas adversas, que ponen en riesgo la actividad agropecuaria, que es la principal fuente del ingreso del poblador rural. CUADRO Nº 01 POBLACIÓN URBANA Y RURAL, SEGÚN PROVINCIAS PROVINCIA NUMERO DISTRITOS POBLACIÓN TOTAL URBANA RURAL Puno Azángaro Carabaya Chucuito El Collao Huancané Lampa Melgar Moho S.A. Putina San Román Sandia Yunguyo TOTAL % Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda Pobreza Según la magnitud de pobreza realizado por los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares ENAHO 2004, Puno se encuentra clasificado en el grupo de regiones de pobreza generalizada con menor desarrollo relativo, con una tasa de pobreza de 79.2%, sólo superado por Huancavelica (84.4%) y con una tasa de 49.8% de población en extrema pobreza. Esta

13 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 13 proporción de población pobre muestra condiciones de desigualdad al interior de los mismos pobres. El 88.4% de hogares de Puno habitan en viviendas independientes sin distinción de condición de pobreza, de los cuales el 91.6% de hogares pobres residen en viviendas particulares. Respecto al régimen de tenencia de la vivienda se observa que el 82.4% de hogares residen en vivienda propia, mostrando niveles mayores los hogares pobres (83%) que en los no pobres (73.5%). Situación que se explica por una cultura de seguridad, de permanencia, de identidad y de autorrealización, de manera que la vivienda es construida de forma progresiva adaptándose a las limitaciones de los escasos ingresos. De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda 2005, el 36.6%, 21.6 y 51.7% del total de viviendas, cuentan con servicio de agua por red pública, desagüe y energía eléctrica; lo cual muestra que la mayor porcentaje de viviendas no cuentas con servicios completos, en especial los de urbano marginal y rural. 7.- Salud y Educación Los niveles de la población en aspectos de salud muestra condiciones de deterioro, a pesar de la aplicación de diversos programas de salud implementados; como son: control prenatal, madre-niño, apoyo a la mujer gestante, etc. En la región Puno la mortalidad infantil alcanza a 46.9 por 1000 niños nacidos vivos (2004), esta cifra comparado a nivel nacional, resulta ampliamente superior que es de 33.0 por mil niños nacidos vivos, para el mismo año. La causa de la mortalidad infantil son las infecciones respiratorias agudas, siendo el 48%, en segundo orden están otras afecciones de las vías respiratorias, en tercer lugar las enfermedades digestivas y en cuarto lugar tenemos como causa la enfermedad a la desnutrición. El promedio de desnutrición crónica en el departamento de Puno es de 29.7%, significando que más de la cuarta parte de los niños de la región Puno, no están en condiciones de desarrollar la totalidad de sus capacidades, que limita las posibilidades de desarrollo, como consecuencia del consumo de alimentos de baja calidad de nutrientes, lo cual constituye un problema generalizada de la situación de pobreza de las familias de medio rural, urbano marginal. Asimismo, la población infantil sufre de anemia, que en términos generales es de 61.8% en niños y niñas, dado que

14 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 14 las madres gestantes no consumen alimentos de alto valor nutritivo, ni mucho menos los niños menores de 2 años reciben buena alimentación. Estas condiciones de vida, hacen que la esperanza de vida de la población regional, también sea menor, que alcanza un promedio de 62.7 años, que comparado a nivel nacional, resulta inferior, que es de 69.8%. Los recursos humanos para la atención de los servicios de salud en la región Puno, resulta insuficientes, es así, por cada 10,000 habitantes, se cuenta con 4.4 médicos, 7.1 obstetrices; de acuerdo a estos indicadores, el número de médicos resulta muy por debajo del promedio nacional que es de 15 médicos por cada 10,000 habitantes, pero en cuanto a obstetrices, la región supera ligeramente al promedio nacional que es de 6.0, para la misma cantidad de habitantes. Los servicios educativos, en los últimos años se viene intensificando a nivel regional, por la puesta en marcha de la modernización educativa, programa Huascarán, entre otros, los mismos han impulsado la construcción de infraestructura educativa y el equipamiento con computadoras en las instituciones educativas del medio urbano y no así han sido beneficiados del medio rural, en donde todavía en algunos lugares de la selva y parte alta, todavía existen locales inadecuados y un solo profesor para primaria completa. La tasa de analfabetismo a nivel regional es de 19.7% según los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda de 2005, esta cifra es ampliamente superior al promedio nacional que es de 11.1% para el mismo año. El mayor porcentaje de población analfabeta corresponde a las mujeres en un 32.8%, debido que las mujeres hoy mayores de edad siempre han sido marginados de los servicios de educación; y menor porcentaje corresponde a los hombres, que es de 7.4%. La tasa de asistencia de la población en edad escolar registrada en la región Puno, en educación inicial (3 a 5 años), educación primaria (6 a 11 años) y secundaria (12 a 16 años), es de 90.7, 74.7 y 47.6 %, respectivamente; estas cifras son inferiores al nivel nacional que es de 92.1, 69.9 y 55.3% en educación inicial, primaria y secundaria. La tasa de asistencia escolar más baja corresponde a la población de 12 a 16 años, dado, las condiciones económicas precarias, después de concluir la educación primaria, se dedican a trabajar desde la temprana edad.

15 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 15 CUADRO Nº 02 NIVELES DE SALUD Y EDUCACION, SEGÚN CONDICIONES DE VIDA CONDICIONES DE VIDA PAIS REGION Tasa de mortalidad infantil por mil Esperanza de vida al nacer (años) Médicos por hab. Servicios básicos (% de viviendas con) Agua potable Desagüe Energía eléctrica Tasa de analfabetismo (2005) Mujeres Hombres Tasa de asistencia escolar en % (2005) Educación inicial (3 a 5 años) Educación Primaria (6 a 11 años) Educación secundaria (12 a 16 años) Fuente: Compendio Estadístico del Perú SITUACIÓN ACTUAL DE LA REGIÓN Los fenómenos naturales actualmente en la Región Puno, son variables y los más resaltantes son las inundaciones que se dan especialmente en las zonas de la riberas del Lago Titicaca, en los distritos de Arapa, Huata, Coata, Capachica, Taraco, Pilcuyo, Zepita, Paucarcolla, en cambio las zonas vulnerables de las heladas y nevadas se dan mayormente a mas de los 4,000 m.s.n.m en las zonas de Mazocruz, Santa Rosa, Capaso, Crucero, Macusani, Cojata, Rosaspata, Huarapata, Santa Rosa de Ayaviri, Cupi Palca, Llalli, Ocuviri, Paratia. Los vientos fuertes se presentan mayormente en las planicies del altiplano. Los incendios de pastizales se dan en toda la región de Puno. Los deslizamientos se dan mayormente en las zonas de ceja de selva de los distritos de la provincia de Sandia y Macusani. Las sequías se presentan esporádicamente a nivel de toda la Región que afecta y amenaza permanentemente a toda la población, especialmente en sus economías y sustento diario AMENAZAS Y PELIGROS La Región Puno, ubicada sobre la meseta del Collao en un 76.9% de su superficie no es ajena a la problemática derivada de la acción devastadora de las emergencias y desastres, entre ellas tenemos las amenazas y peligros siguientes:

16 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 16 las sequías, inundaciones, heladas, nevadas, vientos fuertes, incendios, riadas, deslizamientos etc, que en forma recurrente afectan y amenazan permanentemente a la población. CUADRO Nº 03 MATRIZ DE PRINCIPALES RIESGOS EN LA REGIÓN PUNO Municipalidades/ Sectores Sectores de la Región (Agricultura, Producción, PELT, Pecsa, Minas, Educación, Reserva Nac. del Titicaca y la Sub Gerencia de Defensa Civil) Peligros 1) Contam. ambiental 2) Heladas 3) Inundaciones 4) Granizadas 5) Nevadas 6) Sequías (veranillos) 7) Deslizamientos 8) Incendios (forestal, naturales y totorales) 9) Vientos fuertes 10) Deshielos 11) Tormentas eléctricas Vulnerabilidades Cómo nos afecta Porqué nos afecta 1) Limitada cultura preventiva e incumplimiento de normas legales ambientales. 2) Inadecuadas prácticas culturales en cultivos y crianzas. 3) Limitadas medidas preventivas de salud. 4) Falta de cultura preventiva y negligencia humana. 5) Limitada infraestructura productiva e inadecuado uso del recurso hídrico y uso de semillas resistentes. 6) Falta de medidas de mitigación. 1) Afecta la calidad de vida humana, al ecosistema. 2) Baja producción Agropec. 3) Incremento de riesgo a las enfermedades (educación) 4) Daños en los cultivos, infraestructura vial, educativa, salud, productiva y viviendas. 5) Baja producción agropecuaria afecta la seguridad alimentaria. 6) Perdida de cultivos y mortalidad de animales, incremento de riesgo de salud humana, afecto la infraestructura educativa. Estrategias de reducción de riesgos 1) Fomentar la educación ambiental y cumplimiento de normas e integración interinstitucional. 2) Promover las buenas prácticas agropecuarias y promover las medidas preventivas de salud. 3) Establecer planes de prevención con líneas de intervención específica. Municipalidad de Melgar Municipalidad de El Collao Municipalidad de San Román 1) Inundaciones 2) Granizadas 3) Heladas 4) Descargas eléctricas 5) Contaminación 6) Vientos fuertes 1) Inundaciones 2) Lluvias intensas 3) Desborde de ríos 4) Bajas temperaturas 5) Heladas 6) Tormentas eléctricas 7) Sequías 8) Vientos fuertes 9) Contaminación ambiental 1) Inundaciones 2) Granizadas 3) Nevadas 4) Descargar eléctricas 5) Contaminación ambiental (agua, suelo y aire) 6) Vientos fuertes 7) Sequías 8) Heladas 9) Inadecuada instalación de antenas de radio y TV 1) Desborde de río afecta viviendas al tenerse canalizaciones abiertas. 2) Mortalidad de personas y animales. 3) Incendios de viviendas. 4) Infección al estómago y enfermedades a causa del consumo de agua del río contaminado. 5) Destecho de viviendas. 1) Pérdidas económicas en los sectores como: Agricultura: insumos de primera de necesidad. Ganadería: alimentación (forraje). Comunicación: carreteras. 2) Pérdidas económicas en el sector agrario. 3) Afectación en áreas de cultivo de primera necesidad. Salud: niños en la etapa escolar. Mortandad de animales. 4) Pérdidas económicas, inclusive la vida humana. 5) Baja producción de los insumos de primera necesidad eleva su costo en el mercado. 6) Daños en Instituciones Educativas y viviendas (material 1) Por intensas precipitaciones pluviales. 2) Falta de educación a la población organizada y sensibilización a los sectores más pobres. 3) Afectación a la salud de la población por la contaminación del agua. 4) Destruye viviendas e infraestructura en general. 5) Destruye cultivos agrícolas. 6) Ocasiona incremento de males a la piel (cancerígenos). 1) Por falta de defensas ribereñas.2) Por falta de canalización. 3) Por encontrarse por encina de los 4,000 msnm, siendo una zona altoandina. 4) Por no contar con pararrayos en las zonas propensas a ser alcanzados por descargas eléctricas. 5) Por tener una canalización abierta. 6) Relave de minas que van a dar al río del lugar. 7) Los vientos afectan viviendas por ser una zona plana y ondulada. 1) Falta de capacitación para enfrentar los daños que ocasionan los fenómenos naturales. 2) Inclemencias del tiempo. 3) Falta de capacitación para un adecuado cultivo de productos de primera necesidad. 4) Capacitar a la población en temas de ecosistemas. 5) Falta de medidas preventivas en todos los niveles. 1) Por ser una zona plana. 2) Por carecer de un sistema de drenaje adecuado. 3) Explosión demográfica desordenada. 4) Afecta la economía en los diferentes niveles y sectores al estar ubicados en una zona de riesgo. 1) Drenar las pampas planas. 2) Construir defensas ribereñas. 3) Descolmatación de ríos. 4) Instalación de pararrayos caseros. 5) Construir zanjas de infiltración. 6) Construcción de viviendas sismorresistentes y con una adecuada asistencia técnica. 7) Mayor control epidemiológico y ambiental. 8) Orientar las viviendas rurales, recuperando la cultura ancestral ligada a la prevención. 9) Construcción de cobertizos. 10) Inspección técnica, científica y multisectorial. 1) El Comité de Defensa Civil de la provincia debe considerar un monto de dinero del presupuesto participativo para acciones de prevención y preparación. 2) El Comité de Defensa Civil de la Provincia debe impulsar capacitaciones dirigidas a la población en temas de prevención de desastres. 3) Se debe construir muros de contención en las zonas críticas del río Ilave. 4) Educar a población en temas de conservación del medio ambiente y otros temas que causan daño al ecosistema. 5) Formulación de un plan de trabajo concertado con los miembros integrantes del Comité de Defensa Civil de la provincia. 1) Planificar un adecuado drenaje de aguas pluviales. 2) Construcción de canales de evacuación de aguas pluviales. 3) Impulsar una nueva construcción de una laguna de oxidación. 4) Capacitar a la población organizada, Instituciones Educativas, públicas y privadas. 5) Falta de asistencia de las autoridades del gobierno regional y central. 6) Reubicar las antenas repetidoras de radio y TV a zonas de menor riesgo.

17 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 17 Municipalidad de Municipalidad de Yunguyo Municipalidad de Carabaya Lampa 1) Inundaciones 2) Lluvias torrenciales 3) Granizadas 4) Vientos fuertes 5) Heladas 6) Descargas eléctricas 7) Nevadas 1) Heladas 2) Lluvias torrenciales 3) Vientos fuertes 4) Contaminación de la bahía 5) Plagas 6) Granizadas 1) Heladas 2) Lluvias intensas 3) Nevadas 4) Deslizamientos 5) Huaycos 1) Pérdidas viviendas. 2) Baja producción agrícola. 3) Inundación de viviendas 4) Pérdida de productos de pan llevar. 5) Destechamiento de viviendas rústicas. 6) Mortandad de animales (alpacas y corderos). 7) Males respiratorios en niños y ancianos. 1) Pérdida en la agricultura. 2) Afectación en la salud de la población. 3) Daños en viviendas pérdida de flora y fauna. 4) Disminución del potencial agrícola y ganadero. 1) En la agricultura y la economía de la población. 2) Viviendas urbanas y rurales. 3) Mortalidad de niños y anciano por las infecciones respiratorias y neumonía. 4) Afectación de redes eléctricas. 5) Afectación de las principales vías de comunicación. 1) Cambios bruscos de la 1) Construcción de defensas ribereñas temperatura. y descolmatación de los ríos. 2) Variación de las estaciones del 2) Destinar un presupuesto para la y año (año tras año se nota una prevención de fenómenos naturales. variación en estas etapas). 3) Sensibilización a la población. 3) Maltrato de la naturaleza por una 4) Construcción de cobertizos. acción inadecuada del hombre. 5) Organizar a la población. 6) Conformación de brigadas comunales. 7) Rehabilitación y/o reconstrucción de infraestructuras locales. 1) Falta de conciencia de la población (ciclo ecológico) 2) Desconocimiento de conservar las bondades de la naturaleza. 3) Falta de un adecuado sistema de drenaje. 4) Falta de medidas de prevención de las autoridades de Defensa Civil. 5) Falta de conciencia prevención en la población y autoridades. 6) Falta de pararrayos. 1) Con una baja producción de los cultivos que afectan directamente a la economía de los agricultores. 2) Deja familias sin bienes y en casos hasta sin viviendas. 3) Incremento de la mortalidad del ganado (crías de alpacas y ovinos). 4) Destrucción de techos de viviendas. 5) Escasez de alimento para ganados. 6) Colapso del tendido eléctrico y cauda de postes. 7) Dañan las vías de comunicación, dejando aislados en varios casos a los pobladores. 1) Capacitación de los agricultores y sectores sobre zonas o pisos ecológicos. 2) Capacitación e información permanente de los peligros de la zona. 3) Falta de iniciativa de las autoridades referente a los trabajos de prevención (ordenanzas que exijan tomar medidas preventivas). 4) Falta de capacitación e información a la población y autoridades sobre los efectos negativos de los fenómenos 1) Encender fogatas (se debe buscar una alternativa científica o técnica para evitar que las nevadas o granizadas afecten a la población). 2) Prohibir el contrabando de combustible (venta indiscriminada en zonas urbanas. 3) Construcción de drenajes alrededor de los cultivos. 4) Construcción de cobertizos. 5) Prever alimentos para los animales. 6) Reforzar techos en peligros. 7) Renovar el cableado eléctrico en zonas críticas. 8) Construir muros de contención en las zonas de riesgo de desborde. Municipalidad de Sandia 1) Deslizamiento (cerro Llamanipata) 2) Deslizamiento de rocas (cerro Ccatasuyo del barrio Luís Ron) 3) Huaycos (quebrada del río Jilari y Cconi) 1) Huaycos e inundaciones. 2) Pérdida agrícola, vial, etc. 3) Pérdida de vidas y viviendas. 4) Impacto ambiental y económico. 5) Afectación de la población de Cuyocuyo, Sandia y zonas de selva. 6) Impacto ambiental de consideración. 1) Falta de prevención en zonas vulnerables. 2) Construcción en zonas vulnerables. 3) Falta de concientización de la población. 1) Construcción de defensas ribereñas. 2) Implementación del Sistema de Alerta Temprana (SAT). 3) Estabilización del cerro Llamanipata. 4) Construcción de muros de contención y mallas de soporte. 5) Construcción de pozas de mitigación. 6) Construcción de saltos de agua. 7) Implementación del SAT CRONOLOGÍA DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES CAUSADOS POR FENÓMENOS NATURALES. INUNDACIONES. En la Región Puno estas suelen ser lentas y en su mayoría están ligadas a los incrementos de los niveles dinámicos de los lagos, lagunas, los acontecimientos relativos a las inundaciones tenemos que mencionar: Periodo de Inundaciones año En este periodo la cota o nivel del Lago Titicaca llego a 3, m.s.n.m, marcando el nivel histórico más alto en la última centuria, inundando las zonas bajas del anillo circunlacustre, acentuándose en las provincias de Huancané, Azangaro, San Román, Puno, El Collao, Chucuito y Yunguyo, ocasionando los daños siguientes: 11,030 ha de cultivo deterioradas, 146 comunidades afectadas 13,712 familias damnificadas de un total de 68,560 habitantes.

18 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 18 Período de Inundaciones año 1997 El 19 de febrero de 1997 en el distrito de Capachica por las intensas lluvias se produce una inundación por desborde del río Coata, afectando las localidades de Llucullucu, Coata y Capachica y los daños registrados fueron: 450 personas damnificadas, 980 personas afectadas, 90 viviendas destruidas, 196 viviendas afectadas y 7,992 has de cultivos afectados. Período de Inundaciones Fuertes lluvias se registran en la zona sur del departamento, llegando a registrar una anomalía positiva hasta 77% de los promedios normales para los meses de enero y febrero; como resultado se produce el desborde de las aguas del río Zapatilla e Ilave, este último registrando un súbito incremento a los 1, m3/seg, afectando 48 comunidades dentro la cuales se puede identificar el distrito de Pilcuyo y comunidades campesinas de: Yajasircatuyo, Fora, Acaso, Plaza Punco, Aricollo, Vilcaturpo, Quemillata y Barrio San Bartolomé, registrando los siguientes daños: Personas damnificadas : 27,149. Hectáreas de cultivo perdidas : 5,655. Ganado vacuno : 155. Ganado ovino : 884. No obstante en toda La Región Puno se registraron: Damnificados. 59, 355 Viviendas destruidas : 1,476 Viviendas afectadas : 7,465 Has, de cultivo perdidas: : 19,881 Has. afectadas : 53,256 Cabezas de ganado perdidas : 61,769 (alpacas, ovinos y vacunos) Periodo de Inundaciones 2,003. En los meses de enero febrero y marzo, se presentan intensas precipitaciones pluviales, registrando anomalías positivas de 61% a 104%, en diversas provincias del departamento de Puno, alcanzando el Lago Titicaca una cota máxima de 3, m.s.n.m. y afectando a distritos ubicados en las zonas circunlacustre y las poblaciones apostadas en ellas. Los daños y apoyos fueron: Damnificados : 68,345. Viviendas destruidas : 882. Viviendas afectadas : 3,899. Nº fallecidos : 13 Has, de cultivo perdidas : 6,134 Has. afectadas : 28,285

19 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 19 Apoyo logístico entregado : 281, TM. SINADECI Albergues instalados : 30 En 30 lugares diferentes como son : Paratia, Crucero, Huancané, Llalli, Juli, Limbani, Ocuviri, Quilcapunco, Acora, Anapia, Saman, Vilavila, Huacullani, Cupi, Sina, Lampa, Pizacoma, Ajoyani, Platería, Pichacani, Coata. Periodo de Inundaciones 2,004. Intensas precipitaciones pluviales se presentan en el mes de Enero y parte de Febrero, registrando una anomalía positiva de hasta 130%; que significa un incremento de las aguas del Lago Titicaca que alcanza hasta 3, m.s.n.m, y registró los siguientes daños y apoyos brindados: Personas damnificados : 7,852. Personas afectados : 6,391 Viviendas destruidas : 1,879. Viviendas afectadas : 1,460. Nº fallecidos : 13 Has, de cultivo perdidas : 6,534 Has. afectadas : 22,150 Apoyo logístico entregado : 107, Tm. SINADECI Albergues instalados : 24 con 934 Fam. Albergadas Las inundaciones se produjeron en los distritos de Puno, Taraco, Pizacoma, San Juan de Salinas, Ilave, Tiquillaca, Cuturapi, Lampa, y Conima Periodo de Inundaciones 2,006. En este período las lluvias se presentaron con relativa normalidad por según el Sistema de Información Nacional de Prevención y Atención de Desastres SINPAD, se presentaron 31 caso especialmente en los distritos de las riberas del Lago Titicaca.

20 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 20 FOTO 1: INUNDACIÓN DEL RIO RAMIS Y ALEDAÑOS EN EL PERÍODO HELADAS Y NEVADAS Período de Heladas y Nevadas 2,002. Intensa ola de frío y nevadas se presento en toda la región Puno, afectando principalmente a la zona alto andina, siendo las localidades mas afectadas la zona sur, entre los distritos de Pizacoma, Huacullani, Capazo, Santa Rosa de Mazo cruz, Condururi, Acora, Ocuviri, Paratia, Palca, Nuñoa, Potoni, Corani, Ananea, Cojata, y presento los siguientes daños y apoyos:. Damnificados : 60,030 Cabezas de ganado perdidas : 79,700 Apoyo logístico entregado : 161, Tm. Periodo de Heladas y Nevadas 2,004. En este período se advirtieron temperaturas hasta los -24 º C. registrados en la zona sur del departamento de Puno, asimismo se han presentado nevadas localizadas en los distritos ubicados sobre los 4,200 m.s.n.m, los daños y apoyos brindados fueron: Personas damnificados : 9,758 familias Nº fallecidos : 13 Has, de cultivo perdidas : 6,534 Has. afectadas : 22,150 Cabezas de ganado perdidas : 25,512 Cabezas de ganado afectadas : 121,967 Apoyo logístico entregado : 107, Tm.

21 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 21 Estas heladas trae consigo las infecciones respiratorias agudas (IRAS) que es la enfermedad más prevalente de la infancia, constituye el primer motivo de consulta (32%) y el cuarto de hospitalización (8%), además es la segunda causa de muerte en niños de 1 4 años y en menores de un año. FOTO 2 : MUERTE DE CAMELIDOS SUDBAMERICANOS EN LAS ALTURAS DE MAZOCRUZ. SEQUÍAS Sequías ocurridas en los años Sequías ocurridas en los años Sequías ocurridas en los años Sequías ocurridas durante el DESLIZAMIENTOS. Deslizamiento de tierras ocurridos en Putina Punco en el año Deslizamiento de tierras en el distrito de Cuyo Cuyo año 1984 Deslizamiento de tierras en el distrito y provincia de Sandia en el cerro Llamanipata en enero del 2006.

22 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 22 FOTO 3 : DESLIZAMIENTO DEL CERRO DE LLAMANIPATA SANDIA. INCENDIOS En el 2003 se produjeron un total de 19 incendios de viviendas resultando 58 familias damnificadas, asimismo, ese año también reportaron 03 incendios forestales, que ocasionó la pérdida decenas de hectáreas de pastizales. FOTO 4 : INCENDIO FORESTAL EN OLLACHEA SAN GABAN

23 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 23 DESGLACIACIÓN En el distrito de Sina, provincia de San Antonio de Putina, el día 12 de marzo del 2006 a las 5.30 a.m, se produce el desprendimiento de nevada y roca perpetua del nevado de Saluyo, colindante con el nevado Palomani (Bolivia) a la Laguna Suches II, produciéndose de inmediato un desembalse, discurriendo por el río Viscachani, aportante del río Sina, produciéndose un gran huayco, destruyendo a su paso un puente peatonal de concreto en la comunidad campesina Carihuara, la que pone en peligro a 120 familias de la comunidad campesina de Potoni. Los daños producidos fueron los siguientes: Daño a la Mini Central Hidroeléctrica de Sina, dejando sin servicio de energía eléctrica a su población. Destrucción en tramos de la carretera Iscay Cruz. Apoyos brindados: El Comité Regional de Defensa Civil brindo el apoyo con 26 módulos de vivienda y 10 kists de herramientas; el PRONAA brindo alimentos a los damnificados y el municipio provincial de San Antonio de Putina para la limpieza de la carretera con un cargador frontal, volquete, La Intendencia de Aduanas de Puno con combustible. FOTO 5: DESGLACIACION SECTOR SALUYO, DISTRITO DE SINA

24 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 24 OTROS DE GEODINÁMICA EXTERNA. DESPRENDIMIENTO DE BLOQUE DE ROCAS DISTRITO ANANEA LA RINCONADA El Comité Regional de Defensa Civil, ante el eminente peligro del desprendimiento de bloque de rocas y hielo por la acción antrópica, ante el incremento del talud del lugar denominado Ritypata, zona Gladis II, convocó a un equipo multisectorial con la finalidad de realizar la voladura de rocas y hielo en un volumen de 10,000 m3, donde se observa la fractura de ancho de 20 CMS en la base y en la parte alta alcanza hasta 50 CMS, esto se produjo debido que en este sector vienen trabajando 3 contratista mineras, donde se tiene explosiones en sus interiores que desestabilizan el farallón rocoso. Previa a las coordinaciones realizadas por el CRDC se formaron dos comisiones, las mismas que cumplieron con su labor y realizaron la voladura el día 11 de octubre del 2006 a las 11.15, sin producirse pérdidas humanas y materiales. FOTO 06: FALLA GEOLÓGICA SECTOR RITYCUCHO LA RINCONADA-ANANEA

25 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres EFECTOS DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES EN LA REGIÓN PUNO. En la Región Puno el impacto de los fenómenos, tanto natural como provocado sobre la población, genera efectos adversos variables, dependiendo del tipo de magnitud y la hora de ocurrencia, así como las condiciones previas, una primera manifestación es la ocurrencia de daños directos sobre la vida y la salud de las personas: numerosos muertos, heridos de diversa gravedad, también con frecuencia se produce efectos sobre la infraestructura y equipamiento, lo que se traduce en grandes perdidas económicas del estado y las personas afectadas. EFECTOS EN LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 1. Disminución de la producción y productividad agropecuaria. 2. Descapitalización de las unidades familiares y comunales, expresado en la pérdida de semillas, reproductores ovinos, vacunos y alpacunos (capital genético), forrajes, etc. 3. Presencia de problemas sanitarios, de plagas y enfermedades en los cultivos andinos. 4. Presencia de enfermedades infecto-contagiosas y parasitarias, debido a la deficiente alimentación del ganado y falta de recurso hídrico. 5. Destrucción y debilitamiento de la infraestructura productiva, de transformación y de comercialización. EFECTOS SOCIO-ECONÓMICOS 1. Incremento de la mano de obra desocupada. 2. Disminución de la rentabilidad y reducción de los ingresos de los productores. 3. Reducción de la ingesta calórico proteica por la escasez de alimentos esenciales en la dieta alimentaría de la población. 4. Incremento de la migración del campo a la ciudad, en busca de mayores fuentes de trabajo. 5. Incremento de la pobreza y el empeoramiento de la calidad de vida de la población rural.

26 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 26 EFECTOS EN LOS RECURSOS NATURALES Deterioro del recurso suelo Reducida superficie agrícola, debido fundamentalmente a los agentes eólicos e hídricos, se pierde al año alrededor de 1300 Tm. de suelo por Km2, que es superior al límite tolerable de erosión (30 TM/Km2/ año), otro de los factores que provoca la erosión es el sobre pastoreo con ganado ovino principalmente; quien por su selectividad consume sólo las especies más suculentas, impidiendo su natural propagación con el consiguiente empobrecimiento de las pasturas, disminución de la productividad y de la cobertura vegetal conduciendo a la erosión del suelo y su posterior desertificación AMBIENTE INTERNO ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ REGIONAL DE DEFENSA CIVIL La organización es la responsable de la ejecución del plan regional de contingencia para los fenómenos recurrentes que ocasionan desastres. El SIREDECI, se estructura de la siguiente manera: ORGANO DE DIRECCIÓN ALTA DIRECCIÓN A. PRESIDENCIA DEL COMITÉ REGIONAL DE DEFENSA CIVIL ÓRGANO DE COORDINACIÓN Y ASESORAMIENTO B. DIRECCIÓN REGIONAL DEL INDECI ÓRGANO DE APOYO C. SECRETARÍA TÉCNICA ÓRGANOS DE ASESORAMEINTO TÉCNICO D. COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN E. COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA F. COMISIÓN COORDINADORA DE ACCIONES Y OBRAS DE PREVENCIÓN ORGANOS DE LINEA G. COMISIÓN DE OPERACIONES EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN H. COMISIÓN DE LOGÍSTICA I. COMISIÓN DE SALUD J. COMISIÓN DE LEY Y ORDEN E INSPECCIONES TÉCNICAS K. COMISIÓN DE COMUNICACIONES

27 Plan Regional de Prevención y Atención a los Desastres 27 INTEGRANTES DEL COMITÉ REGIONAL DE DEFENSA CIVIL Presidente de la Región. Prefecto Regional, Presidente de la Corte Superior de Justicia IV Brigada de Montaña. Jefe XII Comandancia PNP. Capitanía del Puerto. Dirección Regional de Salud Dirección Regional de Agricultura; Dirección Regional de la Producción; Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones; Dirección Regional de Vivienda, Construcción; Dirección Regional de Educación; Dirección Regional de Energía y Minas; Dirección Regional de Trabajo y Promoción Social; Dirección Regional de Industria y Turismo; Dirección Regional del I:P:D. Compañía de Bomberos de Puno. Jefe Zonal PROVIAS Cruz roja Peruana, Electro Puno S:A. PRONAA P.E.. Truchas, P:E: PRORRIDRE PRASTER, P.E PRADERA II P.E. PECSA P.E. PRONIÑO CARE PERU CARITAS PUNO PRONAMACH Gerente General de ENSA PUNO. INEI SENAMHI Intendencia de Aduanas MINDES Colegio de Ingenieros Colegio de Abogados Banco de Materiales La Sub Gerencia de Defensa Civil, desempeña la función de Secretaría Técnica del Comité Regional de Defensa Civil. A. El Instituto Nacional de Defensa Civil con funciones de planeamiento, organización, coordinación y dirección del sistema nacional de defensa civil,