Hoy toca poner los ojos en Tijuana, donde en lo que va de año van más de 40 asesinatos de mujeres 2.

Transcripción

1 CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA SEGOB A EMITIR ALERTA DE GÉNERO PARA TIJUANA, BAJA CALIFORNIA, A CARGO DEL DIPUTADO ROBERTO ALEJANDRO CAÑEDO JIMÉNEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA El proponente, diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, integrante de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo establecido en el artículo 6, numeral 1, fracción I; artículo 79, fracciones II y III, numeral 2, fracciones I y II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes Consideraciones La violencia en Tijuana, Baja California, se ha vuelto un tema cotidiano y aparentemente nos asombramos cada vez menos de lo que sucede a nuestro alrededor. Es común ver noticias en la entidad sobre asaltos, riñas, secuestros y muertes. Aunque hay una abundante producción sobre el tema, se requiere entender las particularidades del fenómeno en el ámbito regional e incluso local, pues ello contribuye a determinar las particularidades del fenómeno de la violencia. Las muertes violentas en las mujeres de la ciudad de Tijuana, Baja California, es una de las manifestaciones más evidentes de la situación que prevalece en la región fronteriza, con relación a la violencia. El Consejo Ciudadano de Seguridad Pública (CCSP) presentó su informe sobre incidencia delictiva de enero a julio de 2016 con datos alarmantes y un exhorto al Gobierno estatal y federal para que se fortalezca la seguridad en la entidad, ante la cifra de homicidios, robos de automóvil y secuestros. Con 487 homicidios cometidos en Tijuana en el periodo documentado por el CCSP, se registra un aumento de 38 por ciento respecto al mismo periodo en 2015, en que fueron 353 las muertes. 1 El CCSP ha documentado que se registraron 618 homicidios durante los primeros 11 meses del 2015, un aumento de 34 por ciento en comparación con Indudablemente hay un incremento de homicidios de mujeres a nivel nacional y se considera que los avances en materia legislativa, política, jurídica y sociales buscan eliminar de manera eficaz las situaciones que afectan el libre desempeño, ejercicio y respeto de los derechos de las mexicanas. En el estado de México la Secretaría de Gobernación ya ha tomado cartas en el asunto, al emitir el 10 de julio de 2015 una alerta de violencia de género para 11 de los 114 municipios de la entidad. Asimismo, el 8 de agosto de 2015 se decretó alerta de género para 8 de los 33 municipios del Estado de Morelos. Este año el pasado 27 de junio el secretario de Gobernación emitió alerta para 14 municipios de Michoacán. Hoy toca poner los ojos en Tijuana, donde en lo que va de año van más de 40 asesinatos de mujeres 2. La violencia contra las mujeres, debido a su condición de género, se da en todos los ámbitos y por parte de agresores diversos, desde la pareja y familiares hasta desconocidos y es un fenómeno extendido con características y matices diferentes. La violencia de género es apenas reconocida como la realidad del maltrato que sufren las mujeres, es un estigma social tan grave y de múltiples aristas que en muchas ocasiones no se hace público. En las últimas décadas el problema ha trascendido, para convertirse en un tema de derechos humanos prioritario en las agendas políticas, en los discursos públicos y, por lo tanto, se buscan soluciones. Hoy en día se revaloran las

2 expresiones de maltrato hacia las mujeres como un gesto de resistencia ante la desigualdad y el abuso del poder, elecciones individuales o facetas inevitables de la vida, pero también como simiente para la construcción de nuevas y equitativas formas de relación entre las parejas. En la Organización de las Naciones Unidas fue el primer organismo internacional que detectó y reprobó la gravedad de la violencia contra las mujeres y reconoció explícitamente que esta situación en el entorno familiar es el crimen encubierto más frecuente en el mundo, y aprobó en 1980 la Convención para Erradicar la Discriminación Contra la Mujer (CEDAW). En la Convención de Belén Do Pará, Brasil de , la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos adopta la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres. En la IV Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre las mujeres que se celebró en Beijing en , se declaró que la violencia que enfrentan constituye un gran obstáculo para el logro de objetivos globales de equidad, desarrollo y paz. Subraya que esta situación menoscaba o anula el goce de los derechos humanos y de las libertades fundamentales de la mujer, dando un realce a anteriores enfoques como el de la justicia penal y la salud pública, para abordar y frenar todas las formas de agresión contra ellas. Para atender la problemática en el país, el Congreso de la Unión aprobó la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia 6 (LGAMVLV); que en el artículo 21 define la violencia feminicida de la siguiente manera: Es la forma extrema de violencia de género contra las mujeres, producto de la violación de sus derechos humanos, en los ámbitos público y privado, conformada por el conjunto de conductas misóginas que pueden conllevar impunidad social y del Estado y puede culminar en homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres. Hay que tomar en cuenta que el feminicidio se refiere a todo un proceso que inicia con actos violentos que van desde el maltrato emocional y psicológico, los golpes, los insultos, la tortura, la violación, la prostitución, el acoso sexual, el abuso infantil, el infanticidio de niñas, las mutilaciones genitales, la violencia doméstica y toda política que derive en la muerte de las mujeres, tolerada por el Estado. Una investigación realizada en 2014 por El Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados señala que: En el país en 2012 la tasa de homicidios de mujeres fue de 4.6 muertes por cada 100 mil Hay entidades que superan por mucho a la media del país, como lo son Chihuahua, estado de México o Guerrero. El mayor número de homicidios lo tiene el Estado de México (388), Chihuahua (269) y Guerrero (237). Los grupos de edad en donde se registran más muertes de mujeres por homicidio a nivel nacional son en las de las mujeres jóvenes, en el grupo de 20 a 29 años. 35 por ciento de los homicidios de mujeres correspondieron a mujeres que se encontraban activas económicamente dentro del mercado laboral.

3 En 68.2 por ciento de los homicidios de las mujeres que sí registraron información sobre la existencia de parentesco del homicida con la víctima; por el cónyuge o esposo, el padre o la madre o por sus descendientes. Asimismo el artículo 22 de la LGAMVLV define la alerta de violencia de género así: Es el conjunto de acciones gubernamentales de emergencia para enfrentar y erradicar la violencia feminicida en un territorio determinado, ya sea ejercida por individuos o por la propia comunidad. En 2013 se reformó el Reglamento de la LGAMVLV, para establecer un nuevo proceso de emisión de la alerta de violencia de género, con el objetivo de hacer efectiva esta figura jurídica y proteger los derechos humanos de las mujeres, mediante acciones que los gobiernos deben tomar, una vez que se ha determinado que existe una situación de violencia que lo amerita y que hay que hacer más allá de lo que habitualmente hacen en esta materia. La solicitud de alerta de violencia de género puede ser presentada por los organismos de derechos humanos internacionales, nacional o de las entidades federativas, así como las organizaciones de la sociedad civil legalmente constituidas. La declaratoria de alerta de violencia de género tiene como fin, detenerla y erradicarla, a través de acciones gubernamentales de emergencia, conducidas por la Secretaría de Gobernación en el ámbito federal y en coordinación con las entidades federativas y los municipios. Enseguida se transcribe el artículo 23 de dicha ley: Artículo 23. La alerta de violencia de género contra las mujeres tendrá como objetivo fundamental garantizar la seguridad de las mismas, el cese de la violencia en su contra y eliminar las desigualdades producidas por una legislación que agravia sus derechos humanos, por lo que se deberá: I. Establecer un grupo interinstitucional y multidisciplinario con perspectiva de género que dé el seguimiento respectivo; II. Implementar las acciones preventivas, de seguridad y justicia, para enfrentar y abatir la violencia feminicida; III. Elaborar reportes especiales sobre la zona y el comportamiento de los indicadores de la violencia contra las mujeres; IV. Asignar los recursos presupuestales necesarios para hacer frente a la contingencia de alerta de violencia de género contra las mujeres, y V. Hacer del conocimiento público el motivo de la alerta de violencia de género contra las mujeres, y la zona territorial que abarcan las medidas a implementar. Se trata pues de un mecanismo protector de los derechos humanos de las mujeres en un contexto de violencia. Es un mecanismo emergente de intervención del Estado. El proceso de evaluarla, declararla e implantarla involucra a la sociedad civil como peticionaria; a la academia como participante en el grupo de trabajo que analiza el caso y emite la recomendación, al gobierno estatal que debe de responder con información a la solicitud y luego cumplir con las recomendaciones en seis meses o someterse a la alerta de violencia de género y a lo largo del proceso, a instancias federales de quien dependen en gran medida la

4 transparencia y efectividad del mecanismo. Podemos decir, que en el papel, es una figura jurídica ejemplar que permitiría de manera conjunta solucionar el problema. Sin embargo, la realidad es otra. Hasta la fecha la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres 7, organismo a cargo del mecanismo de alerta de violencia de género contra las mujeres (AVGM), cuenta con 15 solicitudes más de declaratoria. Nuevo León. La solicitud fue presentada 13 de enero de 2012 por Arthemisas por la Equidad. Guanajuato. La solicitud se presentó en 2012, 2013 y 2014 por Las Libres, AC. Chiapas. La solicitud fue presentada el 25 de noviembre de 2013 por el Centro de Derechos de la Mujer de Chiapas. Michoacán. La solicitud se presentó el 19 de diciembre de 2014 por la organización Humanas sin Violencia. Colima. La solicitud se presentó el 22 de diciembre de 2014 por el Centro de Apoyo a la Mujer Griselda Álvarez, la Comisión de Derechos Humanos del estado de Colima y la Fundación Ius Género. Baja California. La solicitud se presentó el 27 de enero de 2015 por la Red Iberoamericana Pro Derechos Humanos. Sonora. La solicitud se presentó el 25 de mayo de 2015 por Manitas por la Equidad y No Violencia, AC, y Alternativa Cultural por la Equidad de Género, AC. Veracruz. La solicitud se presentó el 9 de septiembre de 2015 por Eufonía Colectivo por la Ciudadanía, Autonomía y Libertad de las Mujeres, AC. Querétaro. La solicitud se presentó el 29 de octubre de 2015 por Salud y Género Querétaro, AC, y Desarrollo Comunitario para la Transformación Social, AC. San Luis Potosí. La solicitud se presentó el 23 de noviembre de 2015 por la Comisión Estatal de Derechos Humanos de San Luis Potosí. Quintana Roo. Solicitud presentada en diciembre 2015 por el Consejo estatal de Mujeres de Quintana Roo. Oaxaca. Se presentó el 25 de febrero de 2016 por Consorcio para el Diálogo Parlamentario y la Equidad Oaxaca. Puebla. Solicitud presentada el 11 de marzo de 2016 Sinaloa. Solicitud presentada el 11 de marzo de 2016 por el Colectivo de Mujeres Sinaloenses Tabasco. Solicitud presentada el 23 de marzo de 2016 por el Comité de Derechos Humanos de Tabasco Por lo expuesto y fundado someto a la consideración de esta soberanía, el siguiente Punto de Acuerdo

5 Único. Se solicita al titular de la Secretaría de Gobernación tenga a bien considerar de manera urgente la emisión de alerta de género para Tijuana, Baja California, debido al alto número de muerte de mujeres que se reportan en el municipio de la entidad. Notas 1 ios-en-tijuana nadas-en-tijuana-en-2016/ 3 Panorama de Violencia contra las mujeres INEGI Publicada en Diario Oficial de la Federación el 1 de febrero Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de noviembre de Diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez.