Contenido; LEY REGULADORA DEL DEPOSITO, TRANSPORTE Y DISTRIBUCION DE PRODUCTOS DE PETROLEO.

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1 Nombre: LEY REGULADORA DEL DEPOSITO, TRANSPORTE Y DISTRIBUCION DE PRODUCTOS DE PETROLEO Materia: Derecho Administrativo Categoría: Derecho Administrativo Origen: MINISTERIO DE ECONOMIA Estado: VIGENTE Naturaleza : Decreto Ley Nº: 169 Fecha:19/11/70 D. Oficial: 235 Tomo: 229 Publicación DO: 23/12/1970 Reformas: (3) D.L. N 1113, del 09 de enero del 2003, publicado en el D.O. N 15, Tomo 358, del 24 de enero del Comentarios: Contenido; LEY REGULADORA DEL DEPOSITO, TRANSPORTE Y DISTRIBUCION DE PRODUCTOS DE PETROLEO. DECRETO Nº 169. LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I-Que el actual Reglamento sobre la construcción y mantenimiento de garages públicos y privados, estaciones de abastecimiento para automóviles y puntos de abastecimiento públicos, del 25 de febrero de 1926, publicado en el Diario Oficial Nº 51, Tomo 100 de 3 de marzo del mismo año, emitido por el Poder Ejecutivo en la Secretaría de Gobernación, no está acorde a las necesidades actuales de estas importantes actividades de la economía del país; por lo que se hace necesario dictar las disposiciones legales que estén de acuerdo con las exigencias actuales a fin de hacer más efectivas las regulaciones sobre esta actividad económica. II-Que es deber del Estado fomentar y proteger la iniciativa privada, dentro de las condiciones necesarias para acrecentar la riqueza nacional y asegurar los beneficios de ésta al mayor número de habitantes, de conformidad a lo dispuesto por el Art. 136 de la Constitución Política. POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales, a iniciativa del Presidente de la República, por medio de los Ministros de Economía, de Defensa y de Obras Públicas, DECRETA: la siguiente: LEY REGULADORA DEL DEPOSITO, TRANSPORTE Y DISTRIBUCION DE PRODUCTOS DE PETROLEO. Generalidades CAPITULO PRIMERO Art. 1.-La presente Ley tiene por objeto regular y vigilar el depósito, transporte y distribución de los productos de petróleo, así como la construcción y funcionamiento de los depósitos de aprovisionamiento, estaciones de servicio o gasolineras y tanques para consumo privado. Art. 2.-Para los efectos de esta ley se entiende por:

2 1) Productos de petróleo: el petróleo crudo, y sus derivados siguientes: a) Aceites de cualquier tipo para motores de combustión interna; b) Aceites lubricantes ordinarios, oscuros, densos o con residuos; c) Aceites lubricantes refinados o purificados, ya sean transparentes o de color; d) Benceno, benzol o bencina de alquitrán de hulla; e) Gasolina de cualquier tipo o naftas; f) Los gases: metano, etano, butano, propano, y cualquier otro similar; g) Kerosina, gas común o aceite de colza mineral y aceite combustible similares; y h) Aquellos productos derivados del petróleo cuyo punto de inflamabilidad, determinado en el aparato cerrado de Pensky-Martens sea inferior a 120 grados centígrados. 2) Depósito de aprovisionamiento: Los lugares de almacenamiento de productos de petróleo, con depósitos y equipos de trasiego indispensables para la distribución o venta al por mayor de dichos productos. 3) Estaciones de servicio: Los lugares con depósitos y equipos de trasiego indispensables para el almacenamiento, manejo, distribución o venta al por menor o detalle de los productos de petróleo. Los titulares o arrendatarios de las estaciones de servicio que ha autorizado el Ministerio de Economía para la prestación de servicios al público, son distribuidores ya sea que las ventas las realicen al por menor o al detalle. (1) 4) Tanques para consumo privado: Los depósitos con equipos de trasiego para el almacenamiento y uso de gasolina y aceites de cualquier tipo, combustible o lubricantes, para el consumo propio de empresas agrícolas, industriales, de construcción y comerciales, que en sus operaciones consuman cantidades considerables de estos productos. Quedan incluidos en esta categoría, los tanques para consumo propio del Estado, municipios, instituciones oficiales autónomas y semiautónomas. Art. 3.-A las ventas al por menor o detalle de kerosina, gas común o aceites de colza mineral, no se les aplicarán las disposiciones de esta Ley, sino en cuanto a la vigilancia de las medidas de seguridad y protección requeridas, así como los otros productos que indique el Reglamento respectivo. Art. 4.-La Regulación y vigilancia a que se refiere el artículo primero de esta Ley, será competencia del Organo Ejecutivo en el Ramo de Economía, denominado en esta Ley "El Ministerio", a través de la dirección de Hidrocarburos y Minas, en adelante "La Dirección".(2) (3) CAPITULO SEGUNDO Distribución y Funcionamiento de los lugares de venta y transporte de los productos de petróleo Art. 5.-La construcción y funcionamiento de los depósitos de aprovisionamiento incluyendo los

3 de gas licuado de petróleo, estaciones de servicio y tanques para consumo privado, envasadores y distribuidores de gas licuado de petróleo, será autorizada por el Ministerio mediante Acuerdo o Resolución, respectivamente; para lo cual deberá cumplirse con todos los aspectos técnicos relacionados con la normativa de calidad y seguridad establecida en las Normas Salvadoreñas o Normas Internacionales aplicables. (2) La transferencia de autorizaciones de funcionamiento, sólo podrá hacerse previa resolución favorable del Ministerio. (3) Art. 6.- Los productos almacenados en los depósitos de aprovisionamiento solamente podrán ser expendidos a distribuidores mayoristas, empresarios de estaciones de servicio y a propietarios de tanques para consumo privado, debidamente autorizados, según lista que remitirá el Ministerio de Economía. Se exceptúan de estas disposiciones la distribución y venta al por mayor y menor, de kerosina o gas común; así como los otros productos que indique el Reglamento respectivo. Art. 7.- Los depósitos de almacenamiento para consumo privado de combustibles líquidos, serán autorizados a personas naturales o jurídicas toda vez se dediquen a la manufactura industrial, al comercio y servicios. El uso de estos deberá ser exclusivo para la actividad o servicio para el que ha sido autorizado, quedando estrictamente prohibida la venta de combustible a terceros. (3) Art. 8.-No se podrá autorizar la construcción de una estación de servicio si no mediare de la más próxima, una distancia prudencial que evite la concentración excesiva, la cual no podrá ser inferior de 600 metros de radio en la zona urbana y de 10 kilómetros en la zona rural; este último caso se aplicará en carreteras del mismo destino. En las arterias con doble vía, con separador central, la distancia se tomará sobre cada vía, independientemente una de la otra. Todo de acuerdo con el Reglamento respectivo. CAPITULO TERCERO GAS LICUADO DE PETROLEO Art. 9.- Todo productor o importador de Gas Licuado Petróleo, que en el texto de la ley podrá abreviarse GLP, está obligado a mantener un inventario mínimo de seguridad del producto, el cual deberá corresponder a su nivel de ventas, a efecto de mantener una oferta continua de productos al mercado nacional. Las personas propietarias o titulares de determinada marca y las que intervengan en los diferentes canales de distribución de la misma, tienen prohibido llenar envases cilíndricos portátiles de GLP que correspondan a una marca de otro titular, excepto en casos de desabastecimiento y con la debida autorización de la Dirección. Las personas propietarias o titulares de cada marca de GLP son responsables de que los cilindros se mantengan permanentemente en condiciones de seguridad para los usuarios y público en general, ajustándose a los reglamentos y normas técnicas que regulen esta materia. Tales personas deberán registrar en la Dirección el color distintivo de sus cilindros para su reconocimiento, y tendrán un plazo máximo de seis meses a partir de la vigencia de esta reforma, para pintar la totalidad de sus cilindros; y un plazo máximo de doce meses para implementar el uso de un precinto o sello en los cilindros que llenen con su producto, éste debe tener el respectivo distintivo de la marca y ser de tal forma que una vez retirado de la válvula no pude ser reinstalado. Se prohibe la importación de envases cilíndricos portátiles usados para comercializar GLP. Los Delegados de la Dirección, inspeccionarán aleatoriamente los envases cilíndricos portátiles

4 de GLP, y en los casos que se compruebe que se está incumpliendo con la normativa establecida, llenando o distribuyendo cilindros defectuosos y que no sean seguros, se impondrá la sanción correspondiente, sin perjuicio de retirarlos inmediatamente de circulación. En el caso que ocurra una situación de desabastecimiento de GLP en el mercado interno, el Ministerio podrá declarar un estado de "Situación Emergente de Desabastecimiento", pudiendo tomar las medidas que sean necesarias para solucionar tal situación, según se establezca en el Reglamento. La fabricación, importación y utilización en el mercado local de cilindros portátiles para envasar GLP, así como su exportación, estará sujeta a autorización por parte de la Dirección, el uso de cilindros de capacidades diferentes a las existentes, así como válvulas y reguladores deberán ser autorizadas por la Dirección, para lo cual deberán cumplir con las Normas Salvadoreñas correspondientes. Además requerirán autorización las personas que se dediquen a la reparación de envases cilíndricos portátiles para envasar GLP, así como a la instalación y mantenimiento de equipo para uso de GLP en automotores.(2) (3) Art Se establece el "Sistema de Intercambio de Cilindros entre propietarios o titulares de marcas de GLP", por lo tanto, los usuarios de gas licuado de petróleo envasado tendrán derecho a intercambiar cilindros de envasadores debidamente registrados los cuales deberán se identificados según las normas establecidas por el Ministerio. Los propietarios o titulares de cada marca deberán establecer los procedimientos administrativos internos y autorizar a sus distribuidores y transportistas para que intercambien cilindros, lo cual no debe significar demora ni costo alguno para el consumidor final. Las personas que intervengan en el sistema de intercambio están obligadas a comunicarse entre sí la cantidad de cilindros debidamente identificados que tengan unas de las otras, a fin de que procedan al intercambio, El intercambio deberá hacerse por lo menos una vez por semana, a menos que pacten acuerdos diferentes por escrito. En los casos que una compañía envasadora tuviere un mayor número de cilindros que sobrepase el número a intercambiar con determinada compañía, deberán pactar libremente el mecanismo de devolución de los mismos. Los propietarios o titulares de cada marca deberán comunicar por escrito a la Dirección, en un plazo no mayor de noventa día después de la vigencia de la presente forma, los procedimientos administrativos internos, así como los acuerdos entre empresas para el intecambio de cilindros, a efecto de que la Dirección verifique su cumplimiento. (3) Art. 11.-Se establece el Sistema de Válvula Universal en los envases cilíndricos portátiles de GLP para consumo doméstico, para lo cual la Dirección dispondrá de un año para establecer por medio de Acuerdo Ejecutivo el tipo de válvula con sus características técnicas y los parámetros de seguridad que deberá cumplir y el período en el cual deberá implementarse. (3) INICIO DE NOTA: Según Decreto Legislativo N 1226, del 29 de abril del 2003, D.O. 84, Tomo 359, publicado el 12 de Mayo del 2003, se Interpreta autenticamente la Ley Reguladora del Depósito, Transporte y Distribución de Productos de Petroleo que se establece en su artículo 1: Art. 1.- Interprétase auténticamente la Ley Reguladora del Depósito, Transporte y Distribución de Productos de Petróleo en el sentido de que el Capítulo Tercero, cuyo acápite es GAS LICUADO DE PETROLEO, inicia después del Art. 8 de la Ley. FIN DE NOTA.

5 CAPITULO CUARTO AUTORIZACIONES Y PROCEDIMIENTOS (3) Procedimiento Art. 12.-Para obtener la autorización de construcción de depósitos de aprovisionamiento, estaciones de servicio y tanques para consumo privado, así como las autorizaciones para envasado o distribución de gas licuado de petróleo envasado, los interesados deberán presentar ante la Dirección, una solicitud en original y copia que contendrá lo siguiente: a) Nombre, denominación o razón social del solicitante, nacionalidad y domicilio; en el caso de personas jurídicas, la documentación correspondiente autenticada por Notario; b) Exposición suscinta de la solicitud; c) Original y copia del NIT, número de Registro de Contribuyente IVA y número de Registro de Matrícula de Comercio; d) Solvencias vigentes del pago del Impuesto de Renta y del Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios; e) Original y copia de los documentos de calificación del lugar, línea de construcción y Revisión Vial otorgados por las autoridades competentes, en los casos de construcción; f) Original y copia del documento que demuestre la disponibilidad del inmueble, en los casos de construcción; g) Especificaciones técnicas de tanques, tuberías y equipos; así como los planos de ubicación, distribución y de seguridad, en los casos aplicables; h) Lugar para oír notificaciones; e i) Los demás que señale las leyes y el reglamento respectivo. En el caso de las autorizaciones para la distribución de gas licuado de petróleo envasado, deberán presentar original y copia del documento en el que conste el nombre de la empresa responsable del mantenimiento de los envases cilíndricos portátiles. Los procedimientos para el otorgamiento de autorizaciones y lo relacionado al Recurso de Revisión, se establecerá en el Reglamento de esta Ley. (3) CAPITULO QUINTO OBLIGACIONES Y SANCIONES (3) Art Las personas autorizadas para realizar actividades de depósito, transporte y distribución de productos de petróleo tienen que cumplir con las siguientes obligaciones generales: a) Haber obtenido la autorizadas para realizar actividades de comercialización de productos de petróleo, reguladas por la presente Ley y su Reglamento;; b) Cumplir con la legislación o Normas Salvadoreñas correspondientes y vender los combustibles, respetando las especificaciones de calidad en ellas establecidas; c) Cumplir en sus instalaciones con las disposiciones sobre protección del medio ambiente, normas de infraestructura y seguridad industrial, correspondiente a normas nacionales o

6 internacionales que se apliquien; d) Permitir y facilitar que Delegados de la Dirección efectúen inspecciones de los productos que se comercialicen, tomen muestras, realicen pruebas y ensayos, verifiquen pesos y medidas, revisen documentación y otras diligencias necesarias, vienculadas a dichas inspecciones; e) Cumplir con las obligaciones fiscales establecidas en las leyes respectivas; f) Mantener el suministro adecuado de combustible al país, de acuerdo a sus obligaciones contractuales; g) Presentar a la Dirección o a los Delegados de la misma, los certificados de calidad de los productos que comercialicen; h) Informar por escrito a la Dirección caundo se prevea o genere una situación de desabastecimiento en el mercado interno, indicando las causas y las medidas para solucionar el problema; i) Asegurarse que la venta de combustible a personas que posean u operen Tanques para Consumo Privado, se realice toda vez éstas demuestren que cuentan con la debida autorización, emitida de conformidad con esta Ley; j) Proporcionar mensualmente a la Dirección, la información por producto en lo relativo a volúmenes, origen, destino por sectores de venta, calidad, precios internos y fletes internos, de toda la cadena de comercialización; k) Los sumistrantes de productos están obligados a facturar en forma separada los precios de producto, flete y otros servicios; y l) Los suministrantes de productos no podrán imponer a los usuarios, el uso de los equipos de transporte. (3) Art. 14.-Las personas autorizadas para operar tanques para consumo privado, deberán cumplir con las obligaciones del artículo anterior y las siguientes: a) Destinar exclusivamente los combustibles a la actividad o servicio para el que ha sido autorizado, quedando estrictamente prohibida la venta a terceros; b) Mantener en un lugar visible una certificación de autorización de funcionamiento y el período de viegencia de la misma, otorgada por la Dirección; y c) Llevar un registro en el que se indique el nombre del suministrante, el volumen y las fechas de todo suministro. (3) Art Las personas autorizadas para el transporte de productos de petróleo por medio de camiones cisternas deberán de cumplir con las obligaciones del artículo 13 y las siguientes: a) Responder solidariamente con el motorista, respecto al cumplimiento de la cantidad y calidad de los productos a transportar; b) Realizar las actividades de transporte, tomando las medidas nacesarias para evitar daños en la integridad física de las personas y sus bienes, atendiendo de forma adecuada cualquier contingencia que se presentare; y c) Los vehículos dedicados al transporte de productos de petróleo deberán cumplir con las normas técnicas y de seguridad aplicables.(3)

7 Art Las personas autorizadas para operar Estaciones de Servicio deberán cumplir con las obligaciones del artículo 13 y las sikgientes: a) Vender las cantidades exactas de combustibles correspondientes a la unidad de medida; b) Colocar los precios de venta al público en carteles ubicados en lugares visibles para los consumidores; c) Proporcionar la informcaión de precios a los Delegados de la Dirección, así como permitir que se efectúe el control de cantidad y calidad de los productos; y d) Cumplir con las normas medio-ambientales sobre el uso, manejo y disposición del aceite usado. (3) Art Las personas autorizadas para la comercialización de GLP deberán cumplir con las obligaciones del artículo 13 y las siguientes: a) Mantener el adecuado y constante suministero de GLP al país, de acuerdo a su proporción de mercado; b) Odorizar el gas licuado de petróleo que se comercialice, de conformidad con las Normas Salvadoreñas correspondientes; c) Mantener un inventario mínimo de GLP, según lo establezca la Dirección; d) No llenar cilindros que no sean de su marca, excepto en casos de desabastecimiento; e) Dar el mantenimiento adecuado a los cilindros y cumplir con las normas y especificaciones técnicas de los mismos; f) Cumplir con lo establecido en el Art. 9 referente al color y sello en la válvula; g) No importar cilindros usados; h) Establecer los procedimientos administrativos internos para el intercambio de cilindros, y comunicarlos a la Dirección; i) Comunicar el número de cilindros ajenos a la empresa propietaria de los mismos y realizar su intercambio; j) Cumplir con el sistema de válvula universal en la fecha que señale por medio de Acuerdo; k) En las entregas a granel, consignar en el documento de entrega, el tipo de producto y gravedad específica del mismo, así como volumen entregado y precio facturado; l) Entregar el contenido exacto de gas en cada cilindro portátil, correspondiente al peso establecido en cada presentación, y por tratarse de producto subsidiado, cumplir con el precio de venta fijado por el Ministerio; m) Suministrar GLP envasado a tiendas o lugares de venta independientes, sin ningún condicionamiento a la venta de una marca exclusiva; y n) Resarcir todos los daños materiales y personales, ocurridos en accidentes cuya causa sean equipos defectuososo mal mantenimiento de los mismos, esto sin perjuicio de la sanción y la responsabilidad penal aplicable. (3)

8 Art Las infracciones a las disposiciones de la presente ley, se clasificaran en Menos Graves, Graves y Muy Graves. Son Infracciones Menos Graves, las previstas por incumplimiento de las obligaciones del literal d) del artículo 13, literal c) del artículo 14; literal b) del artículo 16; y literal k) del artículo 17. Son infracciones Graves las previstas por incumplimiento de las obligaciones de los literales a), b), c), e), g), h), i), j), k) y l) del artículo 13; literal b) del artículo 14); literales b) y c) del artículo 15; literales a), c) y d) del artículo del artículo 16; literales c), f), g), h), i), j), l) y m) del artículo 17. Son infracciones Muy Graves las previstas por incumplimiento de las obligaciones del literal f) del artículo 13; literal a) del artículo 14; literal a) del artículo 15; literales a), b), d), e) y n) del artículo 17. (3) Art Las infracciones anteriores serán sancionadas administrativamente por el Ministerio de Economía de la forma siguiente: a) Las infracciones Menos Graves cometidas por primera vez se sancionarán con una amonestación escrita; la segunda vez, con una multa equivalente al monto mensual de quince a treinta salarios mínimos industrial vigente. b) Las infracciones Graves se sancionarán con una multa equivalente al monto mensual de treinta y uno a sesenta salarios mínimos industrial vigente. En caso de reincidencia, ésta se convertirá en una infracción Muy Grave; y c) Las infracciones Muy Graves se sancionarán con una multa equivalente al monto mensual de sesenta y uno a cien salarios mínimos industrial vigente. En caso de reincidencia, se procederá al cierre definitivo del establecimiento. En el caso de las infracciones muy graves, además de las multas impuestas al infractor, el Ministerio deberá publicar en cualquier medio de comunicación social, el nombre de la persona natural o juríca sancionada, y los motivos por los cuales se sancionó a la misma. El procedimiento a seguir para la imposición de sanciones se establecerá en el Reglamento de la presente ley. (3) Art DEROGADO (3) Art DEROGADO (3) CAPITULO CUARTO Disposiciones Generales Art DEROGADO (3) Art DEROGADO (3) Art La distribución de productos de petróleo que se haga en forma no autorizada por esta Ley, hará incurrir al infractor en las sanciones señaladas, sin exonerarlo de la responsabilidad civil y penal en que incurra.(3) CAPITULO SEXTO DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS (3) Disposiciones Transitorias y Derogatorias

9 Art Las solicitudes que a la vigencia de las presentes reformas se encuentren en trámite en la Dirección General de Protección al Consumidor o se encuentren en alguna Institución para opinión de conformidad a la Ley Reguladora del Depósito, Transporte y Distribución de Productos de Petróleo, serán trasladadas de oficio a la Dirección de Hidrocarburos y Minas. Dicho trámite se continuará mediante el cumplimiento de los requisitos y procedimientos que establece el presente Decreto. De igual forma pasará de oficio a la Dirección, el Registro que de confomidad a los artículos 2 y 5 establece el "Reglamento para la Aplicación de la Ley Reguladora del Depósito, Transporte y Distribución de Productos de Petróleo. Los propietarios o arrendatarios de los centros de distribución al mayoreo de gas licuado de petróleo envasado, que se encuentren funcionando a la fecha de la entrada en vigencia de las presentes reformas, dispondrán de un plazo de ciento veinte días para solicitar la autorización correspondiente. Los tanques para consumo privado que a la fecha de vigencia de esta reforma estén operando sin autorzación, serán objeto de las sanciones establecidas en la presente Ley. (3) Art El Presidente de la República emitirá las modificaciones al Reglamento respectivo, dentro de un plazo de sesenta días contados, a partir de la vigencia del presente Decreto. (2) (3) Art. 27.-Se derogan las disposiciones contenidas en leyes o reglamentos que se opongan a la presente Ley o que sean incompatibles con la misma. Art. 28.-El presente Decreto entrará en vigencia ocho días después de su publicación en el Diario Oficial. DADO EN EL SALON DE SESIONES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA; PALACIO NACIONAL: San Salvador, a los diecinueve días del mes de noviembre de mil novecientos setenta. Salvador Guerra Hércules, Presidente. Rubén Alfonso Rodríguez, Vice-Presidente. Rogelio Sánchez, Vice-Presidente. Armando Molina, Primer Secretario. Jorge Hernández Colocho, Primer Secretario. Manuel Lasala Gallegos, Segundo Secretario. José Francisco Guerrero, Segundo Secretario. CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los treinta días del mes de noviembre de mil novecientos setenta. PUBLIQUESE.

10 FIDEL SANCHEZ HERNANDEZ, Presidente de la República. Armando Interiano, Ministro de Economía. Fidel Torres, Ministro de Defensa. Enrique Cuéllar, Ministro de Obras Públicas. PUBLIQUESE EN EL DIARIO OFICIAL. Enrique Mayorga Rivas, Secretario General de la Presidencia de la República. D.Ley 169, del 19 de noviembre de 1970, publicado en el D.O. Nº 235, Tomo 229, del 23 de diciembre de REFORMAS: (1) D.L. Nº 450, del 15 de enero de 1976, publicado en el D.O. Nº 15, Tomo 250, del 23 de enero de (2) D.L. Nº 68, del 4 de julio de 1985, publicado en el D.O. Nº 144, Tomo 288, del 31 de julio de (3) D.L. N 1113, del 09 de enero del 2003, publicado en el D.O. N 15, Tomo 358, del 24 de enero del * INTERPRETACIÓN AUTENTICA: D. L. N 1226, del 29 de abril del 2003, publicado en el D.O. 84, Tomo 359, del 12 de Mayo del 2003