El mercado de electricidad y las redes inteligentes

Transcripción

1 El mercado de electricidad y las redes inteligentes Eficacia de los instrumentos regulatorios para la sostenibilidad económica, energética y ambiental Cartagena de Indias 29 de octubre de 2013 Luis Jesús Sánchez de Tembleque Secretario Ejecutivo de ARIAE Dirección de Energía CNMC

2 Índice 1. La eficiencia en el sistema eléctrico 2. Las smart grids 3. Conclusiones 2

3 Índice 1. La eficiencia en el sistema eléctrico 2. Las smart grids 3. Conclusiones 3

4 El Sistema Eléctrico En cada instante: se produce la misma energía que se consume Es necesario la coordinación del Operador del Sistema Thermal generation Operación del Sistema Residential consumption (low voltage) REE Control centre Hydro generation Distribution substation Distribution network Transport network Transport substation Industrial consumption (high voltage) Wind power Generación Transporte Distribución Fuente REE Comercialización Consumo 4

5 La eficiencia en el sistema eléctrico En el mercado se produce la mejor asignación de recursos Mercado en actividades liberalizadas: generación y comercialización Mercado mayorista Mercado al contado(*) Mercado Organizado Mercado Libre: Contratos bilaterales físicos diario intradiario MIBEL: OMIE restricciones técnicas servicios de ajuste Mercado a plazo Mercado organizado OTC MIBEL: OMIP (*) Al precio de mercado se le añade un componente de pago por capacidad Mercado minorista Contratos entre consumidores y comercializadores 5

6 El mercado mayorista Secuencia de los mercados organizados OMIP/ OMIE y REE OMIP OMIE OMIE REE 12:00 6

7 La variación diaria de la demanda Casi se duplica la potencia necesaria en punta vs. valle La curva de carga diaria es ineficiente

8 Mejora de la eficiencia energética Hoja de ruta: 1. Hacer llegar a la demanda los precios de la electricidad y permitir su participación efectiva en el mercado. 2. Programas de gestión de la demanda eléctrica, para ayudar a introducir nuevo equipamiento eficiente 3. Nueva cultura del ahorro: información y formación al consumidor 4. Características de consumo máximo en los equipos receptores: estándares de calidad 5. Etiquetado de la electricidad 6. Equipos de medida que permitan la facturación horaria o por periodos 8

9 Índice 1. La eficiencia en el sistema eléctrico 2. Las smart grids 3. Conclusiones 9

10 Las smart grids Los antecedentes:.. dos orígenes distintos Redes eléctricas en precario, consecuencia de la prolongada ausencia de inversión en desarrollo y renovación de las instalaciones. En 2003 se promulga un mandato al DOE para el diseño de un plan de modernización de las redes eléctricas Visión 2030: Electrónica de potencia Conductores de alta temperatura Automatización e inteligencia distribuida Materiales avanzados Sector eléctrico caracterizado por la separación de actividades y heterogeneidad entre los marcos normativos nacionales. En 2005 inquietud por mejorar las redes eléctricas para facilitar la integración masiva de energías renovables, el desarrollo del mercado interior y la participación directa de los consumidores. Estrategia Energía 2020: Estrategia para una energía competitiva, sostenible y segura. 10

11 Las smart grids La evolución técnica:.. desde el siglo XX al XXI DISTRIBUCION ALTERNADOR CENTRAL HIDRAULICA 400 Kv. CLIENTE M.T. 15 Kv. 400/132 Kv. SAT GENERACIÓN 132/20 Kv. SAT C.T. 380 v. C.T. 400 Kv. CENTRAL TERMICA 220 v. 20 Kv. TRANSPORTE ALTERNADOR CLIENTE B.T. Siglo XX Siglo XXI Fuente: Estudio del GT DE POLÍTICAS ENERGÉTICAS Y MEDIOAMBIENTALES DE LA U.E del Club Español de la Energía 11

12 Las smart grids La definición:.. en la UE Electricity network that can intelligently integrate the actions of all the users connected to it generators, consumers and those that do both, in order to efficiently deliver sustainable, economic and secure electricity supply Source: Smart Grid European Technology Platform 12

13 El beneficio de las Smart Grids está en la capacidad de integrar y aprovechar de forma eficiente recursos distribuidos Las smart grids Los beneficios:.. integrar recursos smart grids = Integración eficiente de recursos distribuidos Generación distribuida renovable Gestión de Demanda Movilidad eléctrica 13

14 Las Smart Grids no son un objetivo en sí mismo, sino que son un instrumento esencial para la entrega de energía eléctrica sostenible, económica y segura: Integración de la producción con fuentes renovables (gestionables y no gestionables) Gestión de la demanda con participación directa de los consumidores (incremento de la eficiencia energética por aplanamiento curva de carga) Integración del vehiculo eléctrico y los sistemas de almacenamiento Las smart grids Los beneficios: para entregar energía eléctrica sostenible, económica y segura Se producen mejoras en la operación de los sistemas de transporte y distribución (automatización) 14

15 Las smart grids Las barreras para el desarrollo: sociales, financieras, tecnológicas y regulatorias Consumers are unaware of the benefits of Smart Grids Most consumers are worried about costs Concern about Data Protection and Privacy Lack of a common European strategy related to Smart Grids Need for regulatory frameworks that provide incentives for industry investment Need for a new definition of tariffs to provide signals for Demand Management Need for Cost Benefit Analysis Benefits will be obtained in the long term Benefits are highly dependant on the regulatory framework Some Smart Grids Technologies do not have competitive prices Need for R&D and pilot projects Lack of Standards 15

16 Las smart grids en la UE y en España La regulación europea: Comunicación de la Comisión UE 2011 Directiva de eficiencia energética 2012 Grupos de trabajo UE/ACER La regulación española: La regulación de la distribución Plan de sustitución de equipos de medida El mercado minorista: la elección del comercializador y el PVPC La regulación sobre las energías renovables La integración del vehículo eléctrico 16

17 Las smart grids en la UE Desarrollo de estándares europeos de smart grids. Cuestiones de seguridad y de privacidad de datos. Incentivos regulatorios para el desarrollo de smart grids. Las redes inteligentes en un mercado minorista competitivo en beneficio del consumidor. Apoyo continuo para la innovación y su rápida aplicación.

18 Las smart grids en la UE 18

19 Las smart grids en la UE Directiva 2012/27/UE relativa a la eficiencia energética Los reguladores incentivar mejora de la eficiencia energética y que promuevan la fijación de precios dinámica para medidas de respuesta de la demanda. Asimismo, incentivos a las empresas de red Al menos el 80% de los consumidores en 2020 deberá contar con sistemas inteligentes de medición Siempre que sea técnica y financieramente razonable: información en tiempo real consumo clientes electricidad, gas natural, calefacción, refrigeración y agua caliente sanitaria Directiva 2009/72/CE normas comunes para el mercado interior electricidad Mercado interior de la electricidad Los consumidores deben tener acceso a sus datos de consumo y los precios asociados, y poder recibir ofertas basadas en ellos: incentivo al ahorro de energía (mercado libre) 19

20 Las smart grids en la UE Smart Grids Task Force Grupos de trabajo EG 1. Reference Group for Smart Grids Standards EG 2. Expert Group for Regulatory Recommendations for Privacy, Data Protection and cyber security in the Smart Grid Environment EG3. Expert Group for Regulatory Recommendations for Smart Grids Deployment EG4. Expert Group for Smart Grid Infrastructure Deployment 20

21 Las smart grids en la UE y en España La regulación europea: Comunicación de la Comisión UE 201 Directiva de eficiencia energética 2012 Grupos de trabajo UE/ACER La regulación española: La regulación de la distribución Plan de sustitución de equipos de medida El mercado minorista: la elección del comercializador y el PVPC La regulación sobre las energías renovables La integración del vehículo eléctrico 21

22 Las smart grids en España La regulación de la distribución: El papel del DSO distribution system operator : ola integración de nuevos recursos omejorar la calidad del producto La transmisión a través de la red de flujos de: o Electricidad o Información Retribución de la actividad de distribución ocapex + OPEX + Incentivos o Análisis de los planes anuales de inversión 22

23 Las smart grids en España La regulación de la distribución: La integración de nuevos recursos (distribuidos) y actividades CONSUMO Ordinario Recursos a integrar AUTOCONSUMO CONSUMO Telegestión Integración eficiente de recursos distribuidos GENERACIÓN DISTRIBUIDA RECARGA VE 23

24 Las smart grids en España Grupos de Trabajo CNE Análisis de la normativa relacionada con el vehículo eléctrico SIG Análisis de la normativa relacionada con la generación distribuida Contadores Inteligentes y Telegestión Interoperabilidad Análisis de los procedimientos de operación básicos de las redes de distribución Propuestas relativas a la Gestión de la Demanda Análisis de las funcionalidades de las Smart Grids Roadmap Regulatorio 24

25 Las smart grids en España Propuestas de actuación (I) CORTO PLAZO MEDIO PLAZO Normativa Básica Actualización del Real Decreto 222/2008 Revisión del Real Decreto 1955/2000 Tratamiento retributivo de las Smart Grids Transposición de la nueva Directiva de Eficiencia Energética. Vehículo Eléctrico Definición de las funcionalidades del SIG Aprobación del Real Decreto de Infraestructuras de Recarga del VE (ITC BT 52) Desarrollo de Procedimientos de Operación para regular la adscripción de los Gestores de Carga al centro de control del Gestor de la Red Mejor definición de la figura del Gestor de Cargas Generación Distribuida Análisis de las mejoras necesarias para la implantación de la Generación Distribuida Revisión del Proyecto de Real Decreto de Balance Neto Revisión del Real Decreto 1699/2011 Análisis del intercambio de información relacionado con la aplicación de los PODs 25

26 Las smart grids en España Propuestas de actuación (II) CORTO PLAZO MEDIO PLAZO Revisión de los perfiles existentes Análisis de la información que el distribuidor tiene que poner a disposición de comercializadores y consumidores. Contadores Inteligentes y telegestión Adecuar las exigencias de los puntos de medida tipo 4 a los nuevos sistemas de telemedida y telegestión Publicación de las ITC de Medidas Establecer protocolos para el acceso de los clientes a su información y para garantizar la confidencialidad de la información Desarrollo de tarifas con discriminación horaria de hasta 6 periodos a los consumidores domésticos Desarrollo correspondiente para que los contadores midan la electricidad vertida a la red en las instalaciones de autoproducción Gestión de la Demanda Metodologíaparaestableceruna nueva estructura de tarifas de acceso Análisis de la información adicional al SIPS que debería ponerse en manos de las distribuidoras/comercializadoras, así como los servicios que las distribuidoras pueden ofrecer a las comercializadoras Estandarización de la información a intercambiar entre los agentes Normativa sobre eficiencia energética y gestión de la demanda 26

27 Las smart grids en España GENERACIÓN DISTRIBUIDA 27

28 Las smart grids en España GENERACIÓN DISTRIBUIDA > Circular 1/2011, de la CNE, de petición de información del ejercicio 2010 a remitir por las empresas distribuidoras de energía eléctrica a la CNE para el establecimiento de la retribución a la actividad de distribución y supervisión de la misma Boletín mensual de la CNE de Información Estadística sobre las Ventas de Energía del Régimen Especial

29 Las smart grids en España GENERACIÓN DISTRIBUIDA Real Decreto 1699/2011 que regula la conexión a red de instalaciones de producción de energía eléctrica de pequeña potencia Real Decreto 413/2014 y Orden IET/1045/2014 Pendiente de aprobación: Proyecto de Real Decreto por el que se establece la regulación de las condiciones administrativas, técnicas y económicas de la modalidad de suministro de energía eléctrica con balance neto 29

30 Las smart grids en España GESTIÓN DE DEMANDA Liberalización del mercado minorista Grandes expectativas 30

31 Las smart grids en España GESTIÓN DE DEMANDA Definición restringida: medidas que promuevan la eficiencia y/o el desplazamiento del consumo imprescindible eléctrico final (e.g. poner la lavadora en horas valle) pero sin modificar el contenido de los servicios finales. Definición amplia: medidas encaminadas a la adopción de nuevas pautas de consumo (para reducir también consumo prescindible ), que no han de significar necesariamente una pérdida de bienestar (e.g. termostatos con temperaturas de consigna de aire acondicionado excesivamente bajas). 31

32 Los precios que pagan los consumidores Dos opciones: A) Mercado libre o B) Mercado regulado Componentes precio final: tarifa de acceso+ energía mercado + pagos capac. A) Mercado libre B) Mercado regulado Tarifa de Acceso Pago por uso de las redes para satisfacer los costes regulados: Precio PVPC Pago por el coste de todo el suministro pot.contrat.=< 10 kw: Costes Transporte y Distribución (peajes) Cargos regulados (RES, no peninsular, etc) Costes Transporte y Distribución (peajes) Cargos regulados (RES, no peninsular, etc) + Energía: Prec.libre/mercado mayorista Pérdidas estándares Margen libre de comercialización Energía: Precio medio ponderado Mercado cont. Pérdidas estándares Margen regulado comercialización 32

33 Las smart grids en España Ofertas en el comparador de precios Evolución del número de ofertas activas en el comparador en cada mercado: eléctrico, gas y dual para el conjunto del territorio español. Diciembre, 2011 Junio, abr 13 feb 13 mar 13 dic 12 ene 13 oct 12 nov 12 sep 12 jul 12 ago 12 jun 12 abr 12 may 12 feb 12 mar 12 dic 11 ene 12 0 oct nov sep jul A diciembre de 2013, un total de 125 comercializadores diferentes a los de referencia (antes CUR) suministraron electricidad a consumidores: 113 en el segmento doméstico 113 en el segmento pymes 69 en el segmento industrial ago Visitantes distintos al mes jun Dual abr Gas may 11 Electricidad

34 Las smart grids en España GESTIÓN DE DEMANDA Telegestión En la Orden ITC/3860/2007 de diciembre, se establece el Plan de Sustitución de Equipos de Medida: más de de contadores antes de 2018 (P<15 kw) > Modificada por la ORDEN IET/290/2012, de 16 de febrero * % Implantación Sistemas de Telegestión y Telemedida 35* % 30* % *Porcentaje del total del parque de contadores de cada empresa para este tipo de suministros 34

35 Las smart grids en España GESTIÓN DE DEMANDA Telegestión El RD 1110/2007, Reglamento de Puntos de Medida, establece los requerimientos básicos para los equipos, la telemedida y la telegestión (medida, registro y control de potencia): Energía activa y reactiva Potencia máxima demandada 6 periodos tarifarios Almacenamiento de 3 meses de curvas de carga horarias Parámetros de calidad Interruptor de control de potencia Lectura remota Parametrizaciones en remoto Corte y reconexión en remoto 35

36 Las smart grids en España Principales retos: GESTIÓN DE DEMANDA Telegestión Cumplimiento del calendario de implantación exigido: 35% en 2014 ( instalados a ). En Europa van a convivir distintos estándares de comunicaciones (contadorconcentrador sist.telegestión). Es importante asegurar que el interfaz del smart meter con el cliente o comercializador cumpla con los requisitos de interoperabilidad. Garantizar la seguridad y protección de datos. Suministro de la información al consumidor: Portal web Display en vivienda Domótica en vivienda Smart phone etc 36

37 Las smart grids en España RECARGA VE La figura del Gestor de cargas se crea en el RDL 6/2010 y se desarrolla en el RD 647/2011. La gestión de cargas se define como una actividad en libre competencia destinada a la reventa de energía eléctrica para la recarga del VE, con una misión encomendada de optimización del sistema: La infraestructura de recarga NO es distribución El Gestor de Cargas debe ser previamente un consumidor Reventa de energía sólo para VE Precio libre Adscripción al Centro de Control del DSO El viviendas no se requiere Gestor de Cargas El esquema definido en la ley es directamente aplicable a centros comerciales, aparcamientos públicos, electrolineras, etc. 37

38 Las smart grids en España Principales retos: RECARGA VE El primer reto es el cambio cultural hacia una conciencia de mobilidad sostenible: El VE no es un electrodoméstico más, es un tipo de consumo que permite flexibilidad en su carga. El objetivo es mejorar la eficiencia energética y reducir las emisiones de CO2 del sector transporte. El logro de estos objetivos depende de que la integración del VE en el sistema eléctrico se realice adecuadamente: Recarga en valle para: o o permitir una mayor integración de energías renovables aplanar la curva de carga Próximos pasos: Aprobación ITC BT 52 (requerimientos técnicos conexión para recarga normal en domicilio (3,7 kw) Nuevo marco de gestión DSO y procedimientos de operación 38

39 Las smart grids en España Real Decreto 1699/2011, de 18 de noviembre, por el que se regula la conexión a red de instalaciones de producción de energía eléctrica de pequeña potencia Pendiente de aprobación: Proyecto de Real Decreto por el que se establece la regulación de las condiciones administrativas, técnicas y económicas de la modalidad de suministro de energía eléctrica con balance neto Resumen regulatorio Real Decreto 647/2011, de 9 de mayo, por el que se regula la actividad de gestor de cargas del sistema para la realización de servicios de recarga energética. Pendiente de aprobación: ITC BT 52 Instalaciones con fines especiales. Infraestructura para la recarga de vehículos eléctricos CONSUMIDORES TRANSPORTE DISTRIBUCIÓN Plan de Sustitución de Contadores Todos los contadores domésticos (P<15 kw) deberán ser sustituidos antes del 31 de diciembre de 2018 RD 216/2014.El mecanismo del Precio Voluntario Pequeño Consumidor PVPC 39

40 Índice 1. La eficiencia en el sistema eléctrico 2. Las smart grids 3. Conclusiones 40

41 Conclusiones Las Smart Grids son un instrumento esencial para: Integración de la producción con fuentes renovables (gestionables y no gestionables) Gestión de la demanda con participación directa de los consumidores. Incremento de la eficiencia energética (por aplanamiento curva de carga y mejoras en la operación de los sistemas de transporte y distribución) Reducción de las emisiones de CO2 La regulación española va por delante en muchos aspectos, en relación a: Equipos de medida con telegestión Recarga de VE Producción distribuida (aunque pendiente autoconsumo) Gestión de la demanda (PVP) 41

42 Gracias por su asistencia.