Colección. Documentos de seguridad

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1 Colección Documentos de seguridad

2 Área de Comunicaciones de la Secretaría de Gobierno Coordinación editorial Karen González Abril Edición Happy Mundo / Virtual TV Ltda. Diseño

3 Planes y diagnósticos de seguridad Localidad 3 Santa Fé Samuel Moreno Rojas Alcalde Mayor Cornelia María Nisperuza Florez Alcaldesa Local Clara Eugenia López Obregón Secretaria Distrital de Gobierno Andrés Restrepo Restrepo Subsecretario de Seguridad y Convivencia Henry Medina Uribe Coordinador del proyecto Jairo Martín Soler Lizarazo InvestigadorGrupo de fortalecimientode la seguridad local Análisis realizado a diciembre de

4 TABLA DE CONTENIDO I. DIAGNÓSTICO GENERAL Y DE CONVIVENCIA II. POBLACIÓN VULNERABLE III. DIAGNÓSTICO DE SEGURIDAD IV. DELITOS QUE GENERAN RIESGOS SOCIALES V. PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD 1

5 I. DIAGNÓSTICO GENERAL Y DE CONVIVENCIA Demografía, estratificación y pobreza La Tabla 1 da cuenta de cómo la proporción de habitantes jóvenes, menores de edad alcanzan el 32.6% y si se extiende a los menores de 25 años, en Santa Fe se presenta una mayor proporción de jóvenes que la del conjunto de la ciudad (47.0% frente al 46.2%), constituyéndose en una localidad de propensión joven, donde las personas adultas, de 26 años en adelante, muestran unos índices menores (52.1%) que los de Bogotá (53.8%). Tabla 1. Población por grupos de edad, según localidad 2 LOCALIDAD Total y más Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total 6,861, , , , ,016, ,228, , Usaquén 441,131 27, , , , , , Chapinero 135,895 6, , , , , , Santa Fe 126,014 12, , , , , , San Cristóbal 488,407 45, , , , , , Usme 252,817 26, , , , , , Tunjuelito 225,511 19, , , , , , Bosa 525,459 46, , , , , , Kennedy 898,185 75, , , , , , Fontibón 284,449 21, , , , , ,748 8 Engativá 796,518 61, , , , , , Suba 805,245 62, , , , , , Barrios 178,704 10, , , , , , Unidos Teusaquillo 155,841 7, , , , ,º , Mártires 101,755 6, , , , , , Antonio 104,120 8, , , , , , Nariño Puente 288,890 20, , , , , , Aranda La 26,892 1, , , , , , Candelaria Rafael Uribe 422,969 34, , , , , , Ciudad 602,697 62, , , , , ,034 3 Bolívar Fuente: DANE-Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD), Encuesta Calidad de Vida Tabla 1: Población por grupos de edad, según localidad. Procesamiento: Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD), Subdirección Desarrollo Social, Área de Desarrollo Humano

6 De acuerdo con los resultados presentados por la Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD), el 44.7 por ciento de la población de Bogotá, personas, está clasificado en los estratos uno y dos; el 39.7 por ciento pertenece al estrato 3, el 10 por ciento al estrato 4 y solo el 5.94%, equivalente a personas, pertenece a los estratos 5 y 6. Las localidades que tienen más del 85 por ciento de sus habitantes en estratos uno y dos son, en su orden, Usme, Bosa, Ciudad Bolívar y San Cristóbal; solo en estas cuatro localidades reside el 56 por ciento de la población más pobre de la ciudad. En la localidad de Santa Fe conviven los estratos 1 al 4, siendo mayoritario el estrato 2 con personas, como se muestra en la Tabla 2, seguido del estrato 3 con , del 4 con y el 1 con personas. Tabla 2. Proporción de población de Bogotá por localidad según estrato socioeconómico Localidad Estratos Total Usaquén Chapinero Santa Fe San Cristóbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibón Engativá Suba Barrios Unidos Teusaquillo Los Mártires Antonio Nariño Puente Aranda La Candelaria Rafael Uribe Ciudad Bolívar Total Fuente: Tabla 1 Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD). Encuesta de Capacidad de Pago La proporción de hogares en condición de pobreza, calificados a través de necesidades básicas insatisfechas NBI- bajó entre 1991 y el 2003 para toda la ciudad de 5.8% a 0.7%, y la pobreza absoluta de 13.6% a 5.6%, como se puede apreciar en la Tabla 3. San Cristóbal y Ciudad Bolívar son las localidades, que en los dos momentos, presentan las mayores proporciones de población en pobreza y de población en extrema pobreza

7 y en segundo orden se encuentran las localidades de Usme y Santa Fe. El hacinamiento crítico, identificado como la proporción de hogares en donde duermen, en promedio, cuatro o más personas por cuarto disminuyó de 8.3% a 3.4% entre 1991 y Las localidades de Ciudad Bolívar, Usme, San Cristóbal, Santa Fe, Tunjuelito, Bosa, La Candelaria y Rafael Uribe presentan los mayores niveles de hacinamiento critico y llama la atención, que Fontibón y Kennedy en el año 2003 empieza a registrar un hacinamiento mayor al del conjunto de la ciudad. La tasa de dependencia (promedio de personas que dependen económicamente de otras en el hogar) ha disminuido de 5.8% a 1.3%. No obstante, Ciudad Bolívar, San Cristóbal, Usme, Santa Fe, Kennedy, Rafael Uribe y Bosa son las localidades que presentan tasas de dependencia superiores al promedio de la ciudad en los dos periodos. Tabla 3. Distribución proporcional de hogares en condición de pobreza y de hogares según componente de NBI Localidad Pobreza Extrema Pobreza Vivienda Inadecuada Sin Servicios Básicos NBI Inasistencia Escolar Hacinamiento Crítico Dependencia Económica Usaquén Chapinero Santa Fe San Cristóbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibón Engativa Suba Barrios Unidos Teusaquillo Los Mártires Antonio Nariño Puente Aranda La Candelaria Rafael Uribe

8 Localidad Pobreza Extrema Pobreza Vivienda Inadecuada Sin Servicios Básicos NBI Inasistencia Escolar Hacinamiento Crítico Dependencia Económica Ciudad Bolívar Total Fuente Tabla 2 Departamento Administrativo de Planeación Distrital. Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD), Análisis global, sectorial y por localidades de la encuesta de calidad de vida en Bogotá. Bogotá, El Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD) expresa, que los indicadores de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) han perdido poder discriminatorio entre los diferentes tipos de hogares y que los dos indicadores que en el 2003 explican la pobreza por NBI, el hacinamiento crítico y la dependencia económica, dependen de las condiciones de empleo y del ingreso de los hogares. En este sentido el indicador de Línea de Pobreza (ingreso mínimo de un hogar para adquirir una canasta básica de bienes y servicios necesarios) revela el deterioro creciente, sobre todo del ingreso, que paso de contemplar como pobres al 32% de la población en 1997 paso al 49.1% en el En Santa Fe en el 2003 a pesar de mostrar disminución en las NBI sigue siendo pobre, los índices de pobreza (0.8%) y pobreza extrema (7.1%) superan a los hogares del conjunto de la ciudad (0.7% y 5.6% respectivamente), en valores absolutos equivalen a 1570 pobres y personas en extrema pobreza (Tabla 3). Presenta altos índices de hacinamiento crítico (5.6%), personas y 2270 hogares que habitan cuartos en inquilinato 1 ; la dependencia económica (promedio de personas que dependen económicamente de otras en el hogar), es otro indicador de la localidad que supera al de la ciudad (1.8% frente a 1.3%) e involucra a 4052 personas y no deja de ser problema la inasistencia escolar de 1191 jóvenes en edad de hacerlo. También existen hogares con carencias en servicios básicos (0.3%) y vivienda inadecuada (0.2%). Según la Encuesta Calidad de Vida 2003, de los hogares que tiene Santa Fe en el 64.7% el jefe de hogar es un hombre y el restante 35.3% esta en cabeza de una mujer, cabe destacar como la cabeza de hogar ejercida por una mujer sin cónyuge equivale al 31.7% de los hogares y aquellas que tienen hijos menores de 18 años ascienden al 11.0% de los hogares de esta localidad. 5 1 Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD). Análisis Global, Sectorial y por Localidades de la Encuesta de Calidad de vida en Bogotá p. 77, cuadro 1 tipo de vivienda.

9 Servicios públicos domiciliarios La cobertura de los servicios públicos domiciliarios en Bogotá cada vez más llegan al conjunto de la población, como lo demuestra la Encuesta de Calidad de Vida del 2003, sin embargo existen ciertos rezagos que limitan el bienestar de sus habitantes. Es así como el 0.6% (10.766) de los hogares no tiene acceso al acueducto lo que equivale a una población de habitantes, el 1.1% ( ) hogares no tiene alcantarillado y el gas no le llega a hogares (30%.) Para Santa Fe estas cifras son coherentes con la pobreza por NBI, pues el acceso al acueducto esta negado para el 0.8% de los hogares (330), estando por encima de la media de la ciudad y el gas solo cubre el 26.1% de los hogares. Situación que se agudiza si se introduce la calidad del agua para la cocción de alimentos, como se puede observar en la Tabla 4, donde el mal color, olor, sabor y la sedimentación dejan un margen del 15% con deficiencias de pureza del preciado líquido. Por su parte, la localidad de Santa Fe presenta problemas bastante similares a la media de la ciudad (86.9% frente 85.5%), la sedimentación, el mal sabor y el mal olor del agua presenta índices por encima de los del Distrito Capital. Tabla 4. Hogares por problemas que presenta el agua para preparar alimentos, según localidad LOCALIDAD Total Hogares Sedimentos Mal sabor Mal olor Mal color No presenta problemas Total % Total % Total % Total % Total % Total 1,934,828 83, , , , ,654, Usaquén 137,095 12, , , , , Chapinero 52,972 2, , , , Santa Fe 41,256 2, , , , San Cristóbal 126,433 3, , , , Usme 64,268 3, , , , , Tunjuelito 62,077 2, , , , , Bosa 141,958 4, , , , , Kennedy 238,199 10, , , , , Fontibón 79,451 3, , , , , Engativa 226,639 9, , , , , Suba 239,781 13, , , , , Barrios Unidos 56,191 3, , , , , Teusaquillo 54,927 2, , , , ,

10 Mártires 28, , , Antonio Nariño 29,131 1, , , Puente Aranda 79,617 2, , , , La Candelaria 9, , Rafael Uribe 112,298 2, , , , , Ciudad Bolívar 155,086 3, , , , , Nota 1. en la columna No presenta problemas se incluyen los hogares que utilizan agua embotellada o en bolsa Nota2. Las opciones de respuesta no eran excluyentes Fuente: DANE-Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD), Encuesta Calidad de Vida Tabla 6. Hogares por problemas que presenta el agua para preparar alimentos, según localidad El nivel de hacinamiento critico de la localidad, como se vio anteriormente en las NBI, se hace más evidente (Tabla 5) en vista que el 17.6% de los hogares comparten el uso del sanitario con otros ( personas). Tabla 5. Hogares por uso del sanitario, según localidad. LOCALIDAD Total Hogares que tienen servicio de sanitario USO De uso exclusivo de las personas del hogar Compartido con otros hogares Total % Total % Total 1,933,367 1,720, , Usaquén 137, , , Chapinero 52,972 52, Santa Fe 41,256 34, , San Cristóbal 125, , , Usme 64,122 51, , Tunjuelito 62,077 50, , Bosa 141, , , Kennedy 238, , , Fontibón 79,451 69, , Engativa 226, , ,841 7 Suba 239, , , Barrios Unidos 56,191 51, , Teusaquillo 54,927 52, , Mártires 28,160 25, , Antonio Nariño 29,131 27, , Puente Aranda 79,617 73, , La Candelaria 9,240 6, , Rafael Uribe 112,298 96, , Ciudad Bolívar 154, , , Fuente: DANE-Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD), Encuesta Calidad de Vida Tabla 2: Hogares por uso del sanitario, según localidad

11 Salud Del total de la población de Bogotá, según la Encuesta de Calidad de Vida, un poco más de las tres cuartas partes se encuentra afiliada al sistema de seguridad en salud (77.4%), es decir que no se encuentran cubiertas por el sistema. La mayor afiliación se encuentra en localidades ubicadas al norte de la ciudad, por encima del 85%, como Teusaquillo (85.4%), Usaquén (87.5%) y Chapinero (88.2%), en tanto que en las localidades del sur y el centro se registran los menores promedios, inferiores al 70%, como en Rafael Uribe (67.4%) y Mártires (69.7%) o Usme con el 71.1%. Situación similar se presenta con quienes se encuentran afiliados al régimen contributivo o al subsidiado como se aprecia en el Grafico 1. Hacia el norte de la ciudad la afiliación en su gran mayoría, por encima del 90%, se hace al régimen contributivo y por el contrario hacia el sur y centro de la ciudad se hallan las mayores afiliaciones al subsidiado, por encima de la tercera parte de los afiliados. Santa Fe registra un promedio de afiliación ligeramente superior al de la ciudad 78.3% y el 37.4% pertenecen al régimen subsidiado en salud. (Grafico 1) Gráfico 1. Población afiliada a Sistema de Salud Teusaquillo Chapiner o Puente Aranda Engativá Barrios Unidos Usaquén Suba Antonio Nariño M ártires Fontibón Kennedy Bogotá Rafael Uribe Tunjuelito La Candelaria Bosa Santa Fe San Cr istóbal Ciudad B olívar Usme 99 95, ,7 93,1 91, , ,8 82,7 81, , ,1 62,6 62,4 59,3 57,4 1 4,3 5 6,3 6,9 8,9 9 9, ,2 17,3 18, , ,9 37,4 37,6 40,7 42, Contibutivo Subsidiado 8 La Tabla 6 permite analizar la real cobertura del Sistema de Seguridad en Salud al examinar las fuentes empleadas para cubrir los costos por parte de los enfermos en el último mes, registrados por la Encuesta de Calidad de Vida, equivalentes al 9.3% del total de la población de Bogotá ( personas). De tal forma, que aunque el 51.9% de los enfermos reporto haber cubierto los costos de atención por parte de la entidad de seguro social de la cual es afiliado, otro 58.4% manifiesta tener que recurrir a

12 solventar los costos con recursos propios y/o familiares y, adicionalmente, el 12.7% manifestó no poder cubrir esas erogaciones, lo que demuestra que la cobertura del Sistema no sólo es baja sino insuficiente. La situación de la localidad de Chapinero es bien ejemplarizante, puesto que muestra los niveles más bajos de toda la ciudad en el cubrimiento de costos por la entidad de seguridad social (36.0%), recursos propios (32.8%) y ninguna (4.9%) pero completa la carga de costos con seguro médico o con planes complementarios o prepagado (24.0%, ocho veces superior al promedio de la ciudad 3.2%). De conjunto, la localidad de Santa Fe presenta un comportamiento inferior a los promedios de Bogotá, en estas mismas fuentes para cubrir los costos por atención en salud (Tabla 7), salvo, paradójicamente, la imposibilidad de cubrirlos, es decir ninguna fuente (17.2%, la tercera más alta de la ciudad) y la opción, de ser cubiertos los costos, por servicio médico de empresa o médico particular (2.6%). 9

13 Tabla 6. Población enferma por fuentes empleadas para cubrir costos de atención en salud, según localidad 10 Ninguna Recursos propios y/o familiares Secretaría de Salud o Alcaldía SOAT Servicio médico de empresa, médico particular Seg. médico, plan complementario o med. prepag. Entidad de seg social de la cual es afiliado Total enfermos LOCALIDAD Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total 635, , , , , , , , Usaquén 46,493 23, , , , , , Chapinero 7,825 2, , , Santa Fe 11,995 5, , , San Cristóbal 41,016 16, , , Usme 20,885 9, , , Tunjuelito 19,007 9, , , Bosa 38,336 22, , , Kennedy 102,639 49, , , , Fontibón 25,373 14, , , Engativá 77,219 42, , , , , Suba 82,16 46, , , , , , Barrios Unidos 14,108 7, , , Teusaquillo 15,768 6, , , , Mártires 4,094 2, , ,893 5, , Antonio Nariño 31,354 15, , , Puente Aranda La Candelaria 1,978 1, , Rafael Uribe 35,786 17, , , , Ciudad Bolívar 51,886 29, , , , Fuente: DANE-Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD), Encuesta Calidad de Vida Tabla 8: Población enferma por fuentes empleadas para cubrir costos de atención en salud, según localidad. El diagnóstico local en salud 2, muestra como en la localidad de Santa Fe la tasa de mortalidad general en el año 1998 se encontraba en 44,5 por diez mil habitantes, presentando un incremento importante en 1999 al 70.4 el cual se mantuvo estable hasta el 2002 con un 72 por diez mil. (Tabla 7) 2 Diagnóstico Local de Salud de Santa Fe. Secretaría de Salud Universidad Nacional. Bogotá Pág

14 Las tres primeras causas de mortalidad durante todo el periodo ( )fueron en su orden: agresiones, enfermedades isquémicas del corazón y enfermedades cerebrovasculares; las cuales representan el 31% de todas las causas. Las agresiones muestran un incremento importante de 7.3% en 1998 pasa al 10% en los siguientes años. Las enfermedades crónicas de las vías respiratorias, y la neumonía se han mantenido en el cuarto y quinto lugar en estos años; ambas representan el 9%. Los accidentes de transporte que en 1998 estaban en el sexto lugar no aparecen dentro de las diez primeras causas en los demás años. Tabla 7. Tasa de mortalidad general por 10 primeras causas, Santa Fe Primeras Causas Frecuencia Tasa Agresiones (homicidios) Enfermedades isquémicas del corazón Enfermedades cerebrovasculares Neumonía Enfermedades crónicas de las vías respiratorias Accidentes de transporte de motor Tumor maligno del estómago Diabetes mellitus Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal Enfermedades hipertensivas Demás causas Total Primeras Causas Frecuencia Tasa Agresiones (homicidios) Enfermedades isquémicas del corazón Enfermedades cerebrovasculares Neumonía Enfermedades crónicas de las vías respiratorias Diabetes mellitus Enfermedades hipertensivas Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal Tumor maligno del estómago Enfermedad por VIH (SIDA) Demás causas Total Primeras Causas Frecuencia Tasa 11

15 Agresiones (homicidios) Enfermedades isquémicas del corazón Enfermedades cerebrovasculares Enfermedades crónicas de las vías respiratorias Neumonía Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal Diabetes mellitus Enfermedad por VIH (SIDA) Tumor maligno del estómago Eventos de intención no determinada Demás causas Total Primeras Causas Frecuencia Tasa Agresiones (homicidios) y secuelas Enfermedades isquémicas del corazón Enfermedades cerebrovasculares Neumonía Enfermedades crónicas de las vías respiratorias Tumor maligno del estómago Insuficiencia cardiaca Enfermedad por VIH (SIDA) Enfermedades hipertensivas Accidentes de transporte de motor Demás causas Total Primeras Causas Frecuencia Tasa Agresiones (homicidios) Enfermedades isquémicas del corazón Enfermedades cerebrovasculares Enfermedades crónicas de las vías respiratorias Neumonía Diabetes mellitus Tumor maligno del estómago Enfermedades hipertensivas Insuficiencia cardiaca Eventos de intención no determinada Demás causas Total Fuente: Certificados de Defunción DANE - Estadísticas vitales. Dirección de Planeación y Sistemas SDS Tasa por h.

16 Dentro de las diez primeras causas durante 1999, 2000 y 2001 se encontró la enfermedad por VIH-SIDA con tasas de 1,4; 2,1 y 1,5 respectivamente. Los demás eventos tuvieron un comportamiento similar al presentado en Educación La Encuesta de Calidad de Vida muestra que los niveles de analfabetismo en personas mayores de 15 años son reducidos para Bogotá 2.2% (pero no despreciables en términos absolutos personas), algunas localidades mantienen unos índices cercanos al 5% de su población como San Cristóbal (4.9%) y Ciudad Bolívar (4.8%), y en Santa Fe este nivel es un tanto superior a la media de la capital (2.6% frente a 2.2%). De igual forma, la Encuesta da cuenta del crecimiento de la matrícula en establecimientos privados al punto que en la actualidad la matrícula entre estos establecimientos y los públicos, prácticamente esta a la par, cada uno con el 50%. Se destaca que en localidades ubicadas al norte de la ciudad predomina la matricula privada como Chapinero (79.8%), Usaquén (77.9%), Teusaquillo (70.1%) y Suba (68.3%) mientras en localidades de estratos bajos y ubicadas al sur predomina la matricula pública u oficial, como Usme (75.6%), San Cristóbal (70.6%) y Rafael Uribe (67.6%). Santa Fe se acerca a estas últimas con matrículas del 62% en establecimiento público y del 38% en privado. Desagregando, según matrícula por nivel educativo, la educación básica primaria y secundaria la brinda mayoritariamente (60%) el sector oficial frente a la privada (40%) y, por el contrario, predomina la matrícula privada en los niveles técnico (71%) y universitario (76%); el preescolar es atendido por partes casi iguales entre oficial (48.4%) y privado (51.6%). De los personas de 5 años y más que habitan en Bogotá, el 30% asiste a un establecimiento de educación (Tabla 8) y en las localidades este nivel es similar. Las personas que se encuentran entre los 5 y los 15 años prácticamente permanecen en el aparato educativo, los índices superan el 90%, pero para el grupo entre 16 y 17 años la asistencia baja sustancialmente, en una cuarta parte, bien por deserción o por finalización del ciclo académico de la secundaria o el nivel medio y la imposibilidad de continuar el proceso educativo; lo cual se confirma con el grupo entre 18 y 25 años que sólo un 38% puede continuar su proceso formativo. En Santa Fe la asistencia escolar registra niveles más bajos que el promedio de Bogotá, en todos los rangos de edad, salvo en el de los 26 y más años en el que se encuentran más personas estudiando que el promedio de la ciudad (5.5% frente a 3.9%). Preocupa que el 30% entre 16 y 17 años y el 10% entre 12 y 15 años no asistan a un plantel educativo. 13

17 A partir de las cifras de la Secretaría de Educación 3, se busca corroborar la baja asistencia detectada a partir de los 16 años y se puede constatar que la mayor deserción se presenta en los grados 8, 9 y 10 que corresponden a estudiantes en edades comprendidas entre los 15 y los 18 años. De tal forma, que la deserción en los grados 8 y 9 gira alrededor del 6.0% entre 1999 y el 2001, para bajar al 4.0% en los años 2002 y 2003, seguido del grado 10 con una deserción del 5.0% y 4.0% para los mismos periodos. La situación más critica se registrada en el año 2001 donde a nivel de secundaría se presenta el más alto índice de deserción tanto en el sector oficial (6.3%) como en el privado o no oficial (3.8%), lo que equivale, respectivamente, a y alumnos que abandonaron los establecimientos educativos. El 43.4% de las 362 instituciones oficiales educativas distritales, con sus respectivas sedes, se encuentran localizadas en las localidades de Usme, Kennedy, Ciudad Bolívar y Engativa, en tanto que en Santa Fe existen 11 instituciones, que equivalen al 3.0% del total, como lo muestran las cifras de la Secretaría de Educación Distrital (Tabla 9). Situación similar se presenta con los docentes por nivel educativo, de los existentes a finales del 2004 el 40.6% se encontraba asignado a las localidades de Kennedy, Ciudad Bolívar, Rafael Uribe y San Cristóbal y el 3.5% a la localidad de Santa Fe. Los docentes de Santa Fe, guardan una proporción entre primaria (42%) y secundaria (46%), lo que insinúa una proporción más bien baja de estudiantes de secundaria Secretaría Distrital de Educación. Cuadros 1.9, 1.10, 2.13 y ver

18 Tabla 8. Asistencia escolar por grupo de edad, según localidad GRUPO DE EDAD 5 a a a a y más POBLACION DE 5 AÑOS Y MAS Población que estudia LOCALIDAD Total Población que estudia Total Población que estudia Total Población que estudia Total Población que estudia Total Población que estudia Total Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total 6,861,499 1,998, , , , , , , ,016, , ,691, , Usaquén 441, , ,837 42, ,046 26, ,424 13, ,752 33, ,639 15,839 6 Chapinero 135,895 32, ,993 8, ,311 5, ,394 2, ,766 11, ,187 4, Santa Fe 126,014 35, ,599 15, ,575 6, ,489 3, ,371 6, ,654 3, San Cristóbal 488, , ,132 77, ,534 38, ,925 11, ,038 19, ,216 5, Usme 252,817 74, ,819 37, ,237 19, ,136 7, ,897 8, ,970 2, Tunjuelito 225,511 70, ,486 31, ,174 18, ,140 7, ,156 9, ,196 4, Bosa 525, , ,693 71, ,029 36, ,777 15, ,538 23, ,880 7,975 3 Kennedy 898, , , , ,169 62, ,763 29, ,620 48, ,078 19, Fontibón 284,449 86, ,280 33, ,049 19, ,425 9, ,657 18, ,356 5, Engativa 796, , ,096 87, ,603 46, ,242 22, ,458 55, ,015 22, Suba 805, , ,546 85, ,637 50, ,320 19, ,886 51, ,298 16, Barrios Unidos 178,704 49, ,152 15, ,920 8, ,201 4, ,249 15, ,101 5, Teusaquillo 155,841 44, ,144 11, ,976 5, ,158 3, ,816 16, ,856 7, Mártires 101,755 30, ,586 12, ,453 7, ,503 2, ,103 5, ,184 2, Antonio Nariño 104,120 28, ,428 11, ,207 7, ,225 2, ,264 5, ,626 2, Puente Aranda 288,890 81, ,815 32, ,340 18, ,341 6, ,492 17, ,285 6, La Candelaria 26,892 7, ,030 2, ,844 1, ,018 1, ,192 1, Rafael Uribe 422, , ,307 52, ,344 29, ,985 9, ,303 16, ,434 5, Ciudad Bolívar 602, , ,418 85, ,395 41, ,862 13, ,239 23, ,864 7, Fuente: DANE-Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD), Encuesta Calidad de Vida Tabla 5: Asistencia escolar por grupo de edad, según localidad

19 Tabla 9. Total docentes e instituciones educativas y sedes sector oficial según nivel educativo por localidades 2004 Localidad Preescolar DOCENTES POR NIVEL EDUCATIVO Básica primaria Básica secundaria y media global * Total Total Instituciones y Sedes Distritales ** Sedes TOTAL Santa Fe Fuente: Planta Docente SED 28-Ene-2005 Subdirección Análisis Sectorial-SED, con base en el Directorio de Establecimientos de la SED. * Nivel Global corresponde a Docentes del área de ORIENTACIÓN. ** Incluye 25 establecimientos de concesión. Situaciones de riesgo y emergencia 16 La ubicación de las viviendas en zona de riesgo es otro factor que atenta contra la seguridad de las personas y de sus bienes, en esta situación se encuentran 7.3% del los hogares bogotanos, básicamente medio millón de habitantes, como se ve en la Tabla 10. Las localidades más expuestas al conjunto de riesgos, se encuentran al sur de la ciudad, Tunjuelito (20.3%), Usme (20.0%) y Bosa (18.1%), y las que menos perciben el riesgo son Los Mártires y Antonio Nariño (0.8%). De los de los hogares ubicados en zona de riesgo, el 70% se ven afectados principalmente por dos situaciones, inundaciones (38.0%) y hundimiento de terreno (32.0%). Las localidades más afectadas por inundaciones son Bosa (25.6%) y Tunjuelito (19.7%) que se encuentran en el margen de los ríos Bogotá y Tunjuelo respectivamente y en algunas zonas por debajo de la cuota del río, y las más expuestas a hundimiento del terreno son en su orden Usme (21.0%), Bosa (11.5%) y San Cristóbal (10.8%). En Santa Fe un 6.5% de sus hogares se sienten en riesgo sobretodo de avalanchas, derrumbes y deslizamientos (2.1%), por encima de la media de Bogotá (1.1%), por fallas geológicas (1.3%) también superando la media de Bogotá (0.8%) y por hundimiento de terreno (1.3%) Para Santa Fe, en el 2005, la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias (DPAE) diagnostica los riesgos, en 147 predios por Amenaza Ruina; por Emergencias 63 predios; por Riesgos Estructurales 8, y 39 por amenaza de remoción en masa.

20 Tabla 10. Hogares por ubicación de la vivienda en zona de riesgo, según localidad No sabe Ninguno de los anteriores Fallas geológicas Hundimiento del terreno Desbordamientos, crecientes, arroyos Avalanchas, Hogares en zona de riesgo Inundaciones derrumbes o deslizamientos Total Hogares LOCALIDAD Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total 1,934, , , , , , , ,718, , Usaquén 137,095 8, , , , , , , , Chapinero 52,972 1, , ,050 2 Santa Fe 41,256 2, , ,463 6 San Cristóbal 126,433 14, , , , , , , , Usme 64,268 12, , , , , , , Tunjuelito 62,077 12, , , , Bosa 141,958 25, , , , , , , Kennedy 238,199 13, , , , , , Fontibón 79,451 3, , , , Engativá 226,639 4, , , , Suba 239,781 11, , , , , , , Barrios Unidos 56, , , Teusaquillo 54,927 2, , ,090 2 Mártires 28, , Antonio Nariño 29, , Puente Aranda 79,617 2, , , La Candelaria 9, , , Rafael Uribe 112,298 9, , , , , , , Ciudad Bolívar 155,086 14, , , , , , , , Fuente: DANE-Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD), Encuesta Calidad de Vida Tabla 2. Actualizada el 11 de febrero de 2004.Las opciones de respuesta no eran excluyentes

21 18 Otra situación de riesgo, se presenta para un 32% de los hogares por la ubicación de la vivienda cerca de focos de afectación, aproximadamente 2 millones y medio de habitantes (ver Tabla 11). Las localidades más afectadas son Fontibón (79.0%), Usme (50.6%) y Bosa (43.0%) y la de menor riesgo es Chapinero (1.3%). De los hogares que perciben la cercanía a los focos de afectación, el 70.2% consideran que se presenta por la proximidad de fabricas o industrias (32.8%) y de caños de aguas negras (37.4%), si se adiciona la vecindad con Plazas de mercado o mataderos (18.6%), estas tres situaciones serían las principales problemáticas que adolece Bogotá por focos de afectación. Por la existencia de caños de aguas negras, las localidades de Usme (21.7%), Bosa (20.5%) y Ciudad Bolívar (20.1%) son las más afectadas y las menos son Mártires (1.1%) y La Candelaria (2.2%). Los Mártires (29.6%), Fontibón (22.3%) y Tunjuelito (20.7%) son las localidades que mayor riesgo encuentran por la proximidad de fábricas e industrias en la vecindad de sus hogares y la que menos Suba con un 4.0%. La existencia del Aeropuerto y de terminales de buses es una problemática común que afecta a buena parte de los hogares de las localidades de Fontibón y Engativá (ver Tabla 11) En Santa Fe los focos de afectación tienen repercusión sobre 78.9% de los hogares. La mayor afectación es por la existencia de plazas de mercado en su vecindario (10.6% casi el doble del promedio de la ciudad 5.9%) y en ciertas zonas altas por presencia de líneas de energía de alta tensión (2.9%).

22 Tabla 11. Hogares por ubicación de la vivienda cerca de focos de afectación, según localidad (Actualizada) Ninguno de los anteriores Líneas de energía de alta tensión Líneas de transporte de hidrocarburos Plantas tratamiento aguas residuales Caños de aguas negras Terminales de buses Aeropuertos Plazas de mercado o mataderos Basureros Fábricas o industrias Hogares cerca focos de afectación Total Hogares LOCALI- DAD Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total 1,934, , , , , , , , , , ,315, Usaquén 137,095 25, , , , , , Chapinero 52, , Santa Fe 41,256 8, , , , , , ,433 26, , , , , , San Cristóbal Usme 64,268 32, , , , , , , Tunjuelito 62,077 23, , , , , , , Bosa 141,958 61, , , , , , , , Kennedy 238,199 61, , , , , , , , Fontibón 79,451 62, , , , , , , , Engativá 226,639 94, , , , , , , , , Suba 239,781 40, , , , , , , ,191 18, , , , , Barrios Unidos Teusaquillo 54,927 7, , , , , ,196 11, , , , Los Mártires 29,131 9, , , , , Antonio Nariño 79,617 31, , , , , , Puente Aranda 9,252 1, , La Candelaria 112,298 38, , , , , , , Rafael Uribe 155,086 64, , , , , , , , Ciudad Bolívar 19 Fuente: DANE-Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD), Encuesta Calidad de Vida Tabla 3. Actualizada el 11 de febrero de 2004.Nota. Las opciones de respuesta no eran excluyentes.

23 Situación laboral En Bogotá la población de 12 años y más, considerada en edad de trabajar, alcanza los , como se puede apreciar en la Tabla 12, con una población económicamente activa (PEA) del 61.3% e inactiva del restante 38.7%, de ella hacen parte los estudiantes, los rentistas, los jubilados y los incapacitados. La población en edad de trabajar muestra una tasa de ocupación del 53.7% y la PEA una tasa de desempleo del 13.5% ( personas). En Santa Fe aunque las tasas de participación (62.8%) y de ocupación (53.4%) son más altas que las del Distrito Capital la tasa de desempleo también es mas alta (15.0%) lo que refleja una alta demanda laboral y una no suficiente oferta de puestos de trabajo existente en esta localidad. Tabla 12. Población de 12 años y más, población económicamente activa, ocupados, desocupados e inactivos y tasas de desempleo, ocupación y participación, por localidades. LOCALI- DAD POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MAS POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) TOTAL OCUPADOS DESOCUPA- DOS POBLACIÓN INACTIVA TASA DE DESEMPLEO TASA DE OCU- PACIÓN TASA DE PARTICI- PACIÓN Total ,47% 53,03% 61,29% Usaquén ,43% 55,37% 60,47% Chapinero ,39% 61,27% 64,08% Santa Fe ,97% 53,43% 62,84% San Cristóbal ,28% 50,37% 58,77% Usme ,17% 52,56% 61,24% Tunjuelito ,32% 50,83% 60,03% Bosa ,35% 50,31% 60,14% Kennedy ,04% 50,89% 58,52% Fontibón ,44% 52,86% 59,02% Engativa ,82% 54,18% 63,60% Suba ,45% 56,13% 63,38% Barrios Unidos ,35% 54,41% 62,08% Teusaquillo ,70% 49,54% 54,86% 20 Mártires ,11% 54,70% 61,54% Antonio Nariño ,71% 50,54% 57,24% Puente Aranda ,50% 50,66% 59,96% La Candelaria ,86% 49,38% 60,12% Rafael Uribe ,40% 53,22% 63,66% Ciudad Bolivar ,98% 53,98% 65,02% Fuente: Tabla L8 Encuesta de Capacidad de pago. Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD) - CID, Universidad Nacional

24 La Encuesta de Calida de Vida establece que en Bogotá se encuentran personas ocupadas por rama de actividad, destacándose tres ramas preponderantes las industrias manufactureras (18.5%), comercio, restaurantes y hoteles (27.7%) y servicios comunales, sociales y personales (26.2%), en las cuales descansa casi las tres cuartas partes de la producción de la ciudad. Lo cual se corresponde con que la mitad de la población ocupada realiza su labor en el local del patrón o empresa (49.5%), en tanto que el 17.4% lo hace en local propio o arrendado o vivienda distinta a la que habita y un 13.2% realiza su trabajo en el sitio de vivienda. El medio de locomoción más utilizado para el desplazamiento de una persona a su trabajo es el bus urbano (45.4%), mientras que a pie lo realiza el 14.6%, un 10.9% lo hace en automóvil particular y tan solo un 6.6% en Transmilenio. En Santa Fe la población encuentra ocupación principalmente en comercio, restaurantes y hoteles (33.1%), en servicios comunales, sociales y personales (25.9%), en la industrias manufactureras ocupa al 13.9% y se destaca la construcción siendo el segundo índice de la ciudad después de San Cristóbal con el 6.9%. La población ocupada desarrolla sus actividades laborales principalmente en el local o empresa del patrón contratante (42.9%), o en local propio o arrendado o vivienda distinta a donde vive (18.5%) y en la vivienda que habita el 13.6% un poco más alta que el conjunto de la ciudad. En esta localidad se destaca cómo la población que encuentra ocupación en la calle -como ambulante, estacionario o en un kiosco- llega al 15.2% (representando los vendedores ambulantes 11.5% de las personas ocupadas, el mayor de la ciudad). Para las personas ocupadas en Santa Fe el medio que más se utiliza para el desplazamiento de una persona a su trabajo es en un 40.4% el bus urbano y en un 30.7% a pie, un 5.2% en transmilenio y tan solo un 2.8% en automóvil particular (que contrasta con el 33.9 de Chapinero). La Tabla 13 permite visualizar en que tipo de actividades encuentra trabajo la población de la ciudad. Básicamente el 80% de la ocupación la brindan dos actividades generales, obrero o empleado de empresa particular (49.6%) y trabajador independiente o por cuenta propia (29.5%), estas dos categorías identifican, respectivamente, el trabajo formal (junto con empleado del gobierno) y el informal o el subempleo. En la localidad de Santa Fe el empleado formal se encuentra por debajo de la media de Bogotá (45.8% frente al 49.6%) y por cuenta propia por encima de la tendencia de la ciudad (35.7% frente al 29.5%). El Instituto para la Economía Social (antes Fondo de Ventas Populares) revela unas tendencias bien marcadas en torno a la ocupación de los residentes de las diferentes localidades de Bogotá (ver Tabla 14). De tal forma, que el 43.61% ( ) de la población residente en Bogotá 21

25 22 se encontraba ocupada al momento de aplicar la Encuesta de Calidad de Vida (2003), de ellas el 12.85% ( ) trabajaba por cuenta propia y el 1.32% (90.344) lo hacia como vendedor informal. De la población ocupada el 29.47% lo hacia por cuenta propia y 3.02% como vendedor informal. Entre los trabajadores por cuenta propia se identifica que la décima parte de la población (10.24%) lo hace como vendedor ambulante. En la localidad de Santa Fe se registra un nivel un poco más alto de ocupación de la población residente que el que se presenta en el conjunto del Distrito Capital (45.8% frente al 43.4%), todo indica que estos puntos adicionales corren por cuenta del trabajador independiente (16.4%) y del vendedor informal (3.3%). Situación que se refuerza si el análisis se hace de la población ocupada, pues por cuenta propia lo hacia el 35.7% y 7.2% como vendedor informal. Finalmente, la quinta parte (20.2%) de los trabajadores por cuenta propia, residentes en la localidad, se desempeña como vendedor ambulante.

26 Tabla 13. Población ocupada por posición ocupacional, según localidad POSICIÓN OCUPACIONAL Trabajador o ayudante familiar sin remuneración Trabajador de su propia finca o arriendo Patrón o empleador Trabajador independiente o cuenta propia Profesional independiente Empleado doméstico Jornalero o peón Obrero o empleado del gobierno Obrero o empleado de empresa particular LOCALIDAD Población ocupada Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total 2,992,419 1,483, , , , , , , , , Usaquén 213,016 99, , , , , , , Chapinero 75,911 31, , , , , , , Santa Fe 57,768 26, , , , , , San Cristóbal 179,254 84, , , , , , , Usme 103,601 52, , , , , , Tunjuelito 91,794 46, , , , , , , Bosa 225, , , , , , , , Kennedy 361, , , , , , , , Fontibón 122,291 61, , , , , , ,942 4 Engativá 346, , , , , , , ,245 3 Suba 380, , , , , , , , , Barrios Unidos 84,325 39, , , , , , , Teusaquillo 81,337 34, , , , , , , Los Mártires 44,846 19, , , , , , Antonio Nariño 46,292 20, , , , , Puente Aranda 137,391 66, , , , , , ,558 4 La Candelaria 12,641 5, , Rafael Uribe 183,359 93, , , , , , , Ciudad Bolivar 244, , , , , , , , Fuente: DANE-Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD), Encuesta Calidad de Vida Tabla posición ocupacional, según localidad. 2: Población ocupada por

27 En el 2006 se registraron como vendedores ambulantes ante el Fondo de Ventas Populares 1310 personas, de las cuales el 28% residen en la localidad, el 71% está entre los 31 y 60 años, el 62% tiene como máximo nivel educativo la primaria y el 58% esta dispuesto a cambiar su trabajo en ventas. Tabla 14. Número de hogares, población total, población ocupada, trabajadores por cuenta propia y vendedores informales LOCALIDAD Total Hogares Total Población Total Población ocupada Total Trabajadores Cuenta propia Total vendedores informales Localidad residencia Usaquén 137, , , ,021 Chapinero 52, ,895 75, Santa Fe 41, ,014 57, ,171 San Cristobal 126, , , ,991 Usme 64, , , ,769 Tunjuelito 62, ,511 91, ,564 Bosa 141, , , ,393 Kennedy 238, , , ,186 Fontibón 79, , , ,233 Engativa 226, , , ,449 Suba 239, , , ,810 Barrios Unidos 56, ,704 84, ,899 Teusaquillo 54, ,841 81, Martíres 28, ,755 44, ,267 Antonio Nariño 29, ,120 46, ,199 Puente Aranda 79, , , ,764 La Candelaria 9,252 26,892 12, ,069 Rafael Uribe 112, , , , Ciudad Bolivar 155, , , ,363 Total 1,934,828 6,861,499 2,992, ,344 Fuente. Cálculos del Instituto para la Economía Social (IPES) - antes Fondo de ventas Populares (FVP) a partir de la Encuesta Calidad de Vida DANE-Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD)