EVOLUCIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE MENORCA ( ) Margarita Payeras Llodrà (Investigadora Principal) Marta Jacob Escauriaza

Transcripción

1 EVOLUCIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE MENORCA ( ) Investigadores: Margarita Payeras Llodrà (Investigadora Principal) Marta Jacob Escauriaza Palma de Mallorca, 4 de marzo de 2013

2 Contenido RESU MEN E JE CUTIVO POBLACIÓN NATURAL, MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y CONDICIONES DE VIDA ( ) Evolución de la población Distribución de la población Estructura y Movilidad de la Población Calidad y condiciones de vida en Menorca Unidad Familiar e Ingresos Indicador de pobreza relativa Indicadores de pobreza carencial Índice de Desarrollo Humano (IDH) CAPITAL HUMANO, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Evolución del capital humano ( ) Educación no universitaria Educación universitaria Conocimiento de lenguas extranjeras Tecnología e Innovación ( ) EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA DE LA ISLA DE MENORCA ( ) El análisis del PIB per cápita: Indicador básico de la realidad socioeconómica Evolución de la producción Factores determinantes de la evolución de la producción en Menorca La productividad: Factor clave explicativo del crecimiento económico La estructura productiva Dinámica sectorial reciente de la economía menorquina Sector industrial Sector de la construcción Sector servicios Distribución sectorial del crecimiento económico Tejido empresarial Características generales del tejido empresarial menorquín SITUACIÓN LABORAL DE LA POBLACIÓN RESIDENTE EN MENORCA Ocupación Desempleo UN ANÁLISIS MÁS PROFUNDO DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN Y LA VIVIENDA

3 5.1 La construcción La importancia del acceso a la vivienda en el Plan Territorial Insular de Menorca La realidad de la vivienda en Menorca Características del parque de viviendas en las Illes Balears TURISMO Demanda turística Llegada de turistas Estancia media Gasto del turista Perfil del turista Oferta turística CONCLUSIONES RECOMENDACIONES DE POLÍTICA B I B L I O G R A F Í A APÉN DIC E

4 LISTADO DE TABLAS Tabla 1. Evolución de la población empadronada en España e Illes Balears ( ). 18 Tabla 2. Tasas de crecimiento anual ( ). 18 Tabla 3. Población total en las Illes Balears. Distribución por islas a 1 de enero de Tabla 4. Los 10 municipios con mayores tasas de crecimiento poblacional en las Illes Balears. 21 Tabla 5. Municipios con tasas de crecimiento poblacional negativas en las Illes Balears. 22 Tabla 6. Tasas de crecimiento poblacional de los municipios de la isla de Menorca. 22 Tabla 7. Indicadores Demográficos de la isla de Menorca ( ). 25 Tabla 8. Indicadores Demográficos de la isla de Menorca relacionados con la estructura por 25 edades de la población. Enero 2011 (datos en %). Tabla 9. Evolución de los movimientos migratorios de Menorca ( ). 26 Tabla 10. Movimientos migratorios exteriores de las Illes Balears y Menorca por zona de 27 procedencia y área de nacionalidad Tabla 11. Distribución de la población según nacionalidad e isla en las Illes Balears ( ). Tabla 12. Distribución de la población según nacionalidad y municipio en Menorca ( ) 29 Tabla 13. Distribución de la población extranjera según nacionalidad en España, las Illes 30 Balears y Menorca. Ranking 2011 de las diez nacionalidades con mayor presencia. Tabla 14. Renta anual neta media en las Illes Balears por nivel de formación, Tabla 15. Hogares según intervalo de ingresos netos mensuales por isla y nivel de estudios del 33 sustentador principal Tabla 16. Evolución de la tasa de riesgo de pobreza en España por CC.AA. ( ) 36 Tabla 17. Evolución de la carencia material en España y las Illes Balears ( ). 37 Tabla 18. Evolución de las dificultades para llegar a fin de mes en las Illes Balears ( ). Tabla 19. Comparativa del IDH y sus componentes por Comunidades Autónomas. Año Tabla 20. IDH Alternativo (IDHAM) por comunidades autónomas (2000 y 2007). 41 Tabla 21. Índice de potencial de vida per cápita (IPV) por comunidades autónomas (2000 y ). Tabla 22. Índice del porcentaje de población en edad de trabajar con estudios no obligatorios 43 (IENO) por Comunidades Autónomas (2000 y 2007). Tabla 23. Índice de bienestar (IPIBG) según comunidades autónomas (2000 y 2007). 44 Tabla 24. Crecimiento potencial y contribución de los distintos factores en el período Tabla 25. Evolución de la tasa de abandono escolar en la UE-27, España y las Illes Balears 48 ( ). Tabla 26. Evolución de la población de 16 y más años por nivel de formación alcanzado, ( ). Illes Balears y España. Tabla 27. Población de 16 y más años por nivel de formación alcanzado por islas, Tabla 28. Resultados del sistema educativo. España y comunidades autónomas. OCDE = Tabla 29. Resultados en el Índice de Pobreza Relativa (indicador del porcentaje de estudiantes 51 que no alcanzan la formación mínima). Comunidades autónomas. España = 100. Tabla 30. Efectos del incremento en el rendimiento educativo si todas las comunidades se 52 sitúan al nivel de Castilla-León y Madrid en comprensión lectora. Tabla 31. Alumnos matriculados en educación no universitaria en régimen general en las 54 regiones españolas. Cursos hasta Tabla 32. Alumnos matriculados en educación no universitaria en régimen general en las Illes 55 Balears y España. Tabla 33. Evolución de los alumnos matriculados en educación no universitaria en régimen 56 general según isla. Tabla 34. Evolución de alumnos extranjeros en enseñanza no universitaria en las Illes Balears 57 ( ). Tabla 35. Evolución de alumnos extranjeros en enseñanza no universitaria por islas ( ). Tabla 36. Evolución de alumnos extranjeros en enseñanza no universitaria en Menorca por 59 municipios ( ). Tabla 37. Evolución de los alumnos matriculados en estudios universitarios en España y las 60 Illes Balears. Tabla 38. Evolución de los alumnos de nuevo ingreso y alumnos matriculados por campus. 61 Tabla 39. Indicadores de innovación por Comunidad Autónoma. 63 Tabla 40. Ranking de las autonomías españolas ( ). Índice por habitante (media 68 4

5 española=100). Tabla 41. Índice de convergencia con Europa (índice PIB per cápita Paridad Poder Adquisitivo 70 (UE-15=100). Tabla 42. Tasas de variación anual del PIB a precios constantes (en %). ( ). 71 Tabla 43. Evolución del VAB no agrario en Menorca e Illes Balears ( ) (a precios 74 constantes de 1995). Tabla 44. Tasa de crecimiento anual media del PIB entre 2000 y 2010 en términos reales. 75 Tabla 45. Factores explicativos de la evolución del PIB per cápita en Menorca ( ). 76 Tabla 46. Factores explicativos de la evolución del PIB per cápita en las Illes Balears ( ). Tabla 47. Estructura de la producción por sectores económicos en Menorca ( ). 82 Tabla 48. Estructura de la producción por sectores económicos en las Illes Balears ( ). Tabla 49. Evolución tasas reales de crecimiento económico por sectores productivos en 84 Menorca vs. Illes Balears (%) ( ). Tabla 50. Evolución Número de empresas de alta en el Régimen General de la Seguridad 90 Social por islas ( ). Tabla 51. Evolución del número de empresas de alta en el Régimen General de la Seguridad 91 Social por Municipios de Menorca ( ). Tabla 52. Evolución de las empresas y locales empresariales en las regiones españolas ( ). Tabla 53. Evolución del número de empresas por tamaño en las Illes Balears vs. España. 94 Tabla 54. Evolución de los trabajadores ocupados ( ). 96 Tabla 55. Trabajadores de alta en la Seguridad Social en Menorca ( ). 97 Tabla 56. Contratos registrados en Menorca por sectores económicos ( ). 98 Tabla 57. Número de contractos indefinidos respecto al total de contractos por Islas ( ). Tabla 58. Estacionalidad laboral en las Illes Balears e Islas ( ). 101 Tabla 59. Estacionalidad laboral en los municipios de Menorca ( ). 102 Tabla 60. Evolución del número de desempleados ( ). 102 Tabla 61. Evolución del desempleo por sectores en Menorca ( ). 104 Tabla 62. Perfil de los parados de larga duración en las Illes Balears ( ). 105 Tabla 63. Resumen estadístico de los proyectos visados en Menorca ( ). 110 Tabla 64. Resumen estadístico de los proyectos visados en las Illes Balears ( ). 110 Tabla 65. Evolución de los proyectos visados en Menorca por tipología. Criterio Expedientes. 112 Tabla 66. Evolución de los proyectos visados en Menorca por tipología. Criterio Presupuesto. 112 Tabla 67. Evolución de los proyectos visados en Menorca por tipología. Criterio: Metros 113 cuadrados Tabla 68. Diferencial entre las variaciones interanuales de los precios de la vivienda y el IPC. 115 Tabla 69. Stock de vivienda terminada sin vender en los mercados inmobiliarios de las 116 regiones españolas ( ) Tabla 70.Evolución de las transacciones de vivienda libre en las Illes Balears ( ). 118 Tabla 71. Número de transacciones de vivienda libre en Menorca por municipios ( ) 119 Tabla 72. Número de transacciones de vivienda protegida ( ) 120 Tabla 73. Evolución de los precios de vivienda libre (Euros por m2). ( ). 123 Tabla 74. Parque de vivienda de las Illes Balears vs. otras comunidades autónomas ( ). Tabla 75. Viviendas principales y no principales por comunidades autónomas y provincias. 125 (2001, 2008 y 2011). Tabla 76.Parque de viviendas principales según forma de tenencia. ( ). 126 Tabla 77. Parque de vivienda de protección oficial en las Illes Balears vs. regiones españolas 126 ( ). Tabla 78. Llegada anual de turistas por país de residencia a las Illes Balears y Menorca ( ). Tabla 79. Estancia media del turista extranjero en las Illes Balears ( ). 132 Tabla 80. Estancia media del turista extranjero por tipo de alojamiento y organización del viaje 132 en las Illes Balears ( ). Tabla 81. Estancia media del turista extranjero en Menorca. 133 Tabla 82. Gasto medio diario del turista extranjero en las Illes Balears. 134 Tabla 83. Gasto medio diario del turista extranjero en Menorca. 134 Tabla 84. Perfil del turista que visita las Illes Balears y Menorca según país de residencia. 135 Tabla 85. Capacidad de alojamiento por tipología de establecimiento y categoría, volumen de 139 plazas. Illes Balears ( ). 5

6 Tabla 86. Capacidad de alojamiento por tipología de establecimiento y categoría, volumen de plazas. Menorca ( ). Tipo de Establecimiento y 140 6

7 LISTADO DE FIGURAS Figura 1. Tasas de crecimiento interanual de las Illes Balears ( hasta ). 17 Figura 2. Tasas de crecimiento anual por islas ( ). 19 Figura 3. Evolución de la población de Menorca ( ). 20 Figura 4. Tasas de variación y de la Población epoba por Comunidades 20 Autónomas. Figura 4. Pirámide de población de las Illes Balears a 1 de enero de 2012 según epoba. 23 Figura 5. Evolución estimada de la población de 65 y más años en las Illes Balears ( ). 24 Figura 6. Pirámide de población de Menorca a 1 de enero de 2011 según el padrón. 24 Figura 7. Renta anual media en Baleares. Comparativa con el Resto de Comunidades 32 Autónomas ( ). Figura 8. Gasto medio anual por hogar en España y Baleares. ( ). 34 Figura 9. Tasa de riesgo de pobreza en las Illes Balears. Comparativa con el resto de 35 Comunidades Autónomas, Figura 10. IDH según comunidades autónomas españolas, Figura 11. Esperanza de Vida según comunidades autónomas españolas Figura 12. Indicador de Educación según comunidades autónomas españolas Figura 13. Índice del PIB según comunidades autónomas españolas Figura 14. Puntuación en matemáticas en PISA y crecimiento del empleo. Comunidades 53 autónomas ( ). Figura 15. Puntuación en matemáticas en PISA y crecimiento de la renta per cápita. 53 Comunidades autónomas ( ). Figura 16. Evolución del porcentaje de gasto interno en I+D respecto al PIB a precios de mercado 62 ( ). Figura 17. Evolución de las tasas de crecimiento del PIB per cápita ( ). 67 Figura 18. Evolución de la renta per cápita real de Menorca. Años (Año 2000 base ). Figura 19. Tasas de crecimiento media anual del PIB per cápita por comunidad autónoma ( ). Figura 20. Evolución del PIB a precios constantes por Islas ( ). 72 Figura 21. Dinámica reciente del VAB no agrario a precios constantes del año 1995 en Menorca 73 ( ). Figura 22. Dinámica reciente del VAB no agrario a precios constantes del año 1995 en las Illes 73 Balears ( ). Figura 23. Evolución tasas de crecimiento interanual (%) del VAB no agrario en Menorca y las 74 Illes Balears. ( ). Figura 24. Factores determinantes de la convergencia real. 76 Figura 25. Descomposición del PIB per cápita en Menorca. ( ). 77 Figura 26. Factores explicativos de la evolución del PIB per cápita en las Illes Balears ( ). Figura 27. Factores determinantes del crecimiento. 79 Figura 28. Evolución de la producción y ocupación en Menorca y en las Illes Balears ( ). 80 Figura 29. Contribución de la productividad aparente al crecimiento real del PIB en las Illes 81 Balears. Comparativa con el resto de comunidades autónomas (Datos expresados en %). Figura 30. Estructura de la producción por sectores económicos en Menorca vs. Illes Balears. 83 Figura 31. Evolución de la producción en el sector industrial menorquín. En euros y tasas de 85 crecimiento interanuales. Figura 32. Evolución de la producción en el sector industrial menorquín vs. balear. Tasas de 85 crecimiento interanuales. Figura 33. Evolución de la producción en el sector constructor menorquín vs. balear. Tasas de 86 crecimiento interanuales. Figura 34. Evolución de la producción en el sector servicios menorquín vs. balear. Tasas de 87 crecimiento interanuales. Figura 35. Contribución sectorial al crecimiento económico en Menorca. 87 Figura 36. Evolución de la concentración de las empresas de alta a la Seguridad Social por 90 municipios (2002 y 2010). Figura 37. Evolución del número de empresas de alta en el Régimen General de la Seguridad 91 Social por Municipios de Menorca. ( ). Figura 38. Porcentaje de empresas dadas de alta en el Régimen General de la Seguridad Social 92 por sector económico en Menorca,

8 Figura 39. Evolución de la densidad empresarial. 92 Figura 40. Comparativa de la evolución de los trabajadores de alta a la Seguridad Social en cada 96 isla e Illes Balears (2002=100). Figura 41. Evolución de la tipología de régimen de los trabajadores de alta en la Seguridad Social 98 en Menorca. Figura 42. Composición de los contratos registrados en Menorca por sectores económicos. 99 Figura 43. Número medio de trabajadores de alta SS. por municipios, Figura 44. Evolución de la estabilidad laboral de la nueva ocupación ( ). 100 Figura 45. Evolución de la estacionalidad laboral por municipios en Menorca. 101 Figura 46. Evolución de la tasa de paro Menorca vs. Illes Balears ( ). 103 Figura 47. Composición de la estructura sectorial del desempleo en Menorca Figura 48. Evolución del VAB generado y de las tasas de crecimiento interanual en el sector de la 107 construcciónde Menorca ( ). Figura 49. Evolución del cemento llegado por el Puerto de Maó ( ). 108 Figura 50. Evolución de entrada de materiales de construcción excluidos el cemento llegado por 109 los diferentespuertos de las llles Balears ( ). Figura 51. Evolución de entrada de materiales de construcción excluidos el cemento llegado por 109 el puerto de Maó ( ). Figura 52. Evolución de los proyectos visados en Menorca vs. Illes Balears atendiendo a 111 diferentes criterios: Expedientes, presupuesto, viviendas y superficie (metros cuadrados) ( ). Figura 53. Proyectos visados en Menorca en categoría residencial versus no residencial según 113 diferentes criterios ( ). Figura 54. Evolución del número de viviendas terminadas en las Illes Balears (unidades y tasas 117 de crecimiento interanual) ( ). Figura 55. Evolución del número de viviendas terminadas en España (unidades y tasas de 118 crecimiento interanual) ( ). Figura 56. Composición de las transacciones de vivienda libre por municipio, 2004 y Figura 57. Evolución de las transacciones inmobiliarias de vivienda protegida realizadas en 120 Menorca ( ). Figura 58. Evolución de las transacciones inmobiliarias de vivienda protegida realizadas en las 121 Illes Balears ( ). Figura 59. Evolución del valor de las transacciones inmobiliarias de vivienda protegida en 121 Menorca ( ). Figura 60. Evolución de la vivienda iniciada en Menorca ( ). 122 Figura 61. Evolución de la vivienda iniciada en las Illes Balears ( ). 122 Figura 62. Porcentaje vivienda protegida en el total del parque de viviendas en las Illes Balears 127 vs. otras comunidades autónomas ( ). Figura 63. Coste de acceso a la vivienda en las Illes Balears versus otras Comunidades 128 autónomas (2000 y 2010). Figura 64. Llegada de turistas a las Illes Balears y a Menorca ( ). 130 Figura 65. Estancia media del turista extranjero en las Illes Balears ( ). 132 Figura 66. Gasto medio diario del turista, Illes Balears. 133 Figura 67. Planta de establecimientos de alojamiento en las Illes Balears y Menorca ( ). 136 Figura 68. Capacidad de alojamiento por tipología de establecimiento en las Illes Balears ( ). Figura 69. Capacidad de alojamiento por tipo de establecimiento en Menorca ( ). 137 Figura 70. Capacidad de alojamiento, volumen de plazas en las Illes Balears y Menorca ( ). 8

9 LISTADO DE MAPAS Mapa 1. PIB per cápita 2011 (España=100) 68 9

10 RESUMEN EJECUTIVO El presente estudio se centra en el análisis de la evolución económica y social de la Isla de Menorca durante el período , estudiando la evolución de la población, movimientos migratorios y condiciones de vida; capital humano, tecnología e innovación; producción y distribución sectorial; productividad, construcción y vivienda, y turismo. Para realizar dicho análisis se han utilizado las bases de datos disponibles a nivel de Menorca y de las Illes Balears. En algunos casos no hay información disponible a nivel de la isla y se ha realizado el estudio con los datos a nivel balear, extrapolando los resultados para Menorca. El análisis de la evolución demográfica, de los movimientos migratorios y de las condiciones de vida de la economía menorquina en el período se ha caracterizado en las Illes Balears por una fuerte expansión, como resultado, principalmente, de los intensos flujos migratorios registrados; así, el crecimiento medio anual de la población en el período ascendió al 2,54%. Menorca también experimentó un fuerte crecimiento demográfico durante el mismo período pero mucho menos acusado que en el conjunto del archipiélago y/o que en Eivissa y Formentera, con un crecimiento medio anual en el período de 2,46%. Sin embargo, a partir de 2008 y con especial intensidad desde 2009 se produjo por un lado, una fuerte ralentización en las tasas de crecimiento en todo el archipiélago y especialmente en Menorca y Mallorca y por otro lado, se produjo también una ralentización de las entradas netas de inmigrantes, que se ha traducido en un descenso del peso de la población extranjera, así como un descenso en los nacimientos y en las defunciones. Como resultado de esta evolución, la población en edad de trabajar en Menorca ha registrado un ligero, aunque continuado, descenso desde mediados de 2009 y se ha producido un estancamiento de la tasa de actividad. Por último, las condiciones de vida han empeorado sustancialmente en las Illes Balears y en Menorca, y así, en primer lugar, la región se ha empobrecido relativamente desde 2003, y fundamentalmente desde 2009, en términos de renta anual media por persona y/o unidad de consumo; en segundo lugar, el gasto medio anual por hogar según tramos de ingresos ha sufrido un descenso considerable desde el inicio de la crisis; y en tercer lugar, los indicadores de pobreza relativa y pobreza carencial indican un empeoramiento importante de la situación en las Illes Balears desde el inicio de la crisis y especialmente desde el año La evolución del capital humano en las Illes Balears y en Menorca en el período está correlacionada con el mal comportamiento de la productividad del archipiélago. De hecho, el progreso tecnológico ha tenido una contribución negativa a la productividad y el capital humano una contribución muy escasa, la más baja de todas las regiones españolas. Este período se ha caracterizado en términos de educación no universitaria, por una tasa de abandono temprano muy elevada, una tasa neta de escolarización que es la más baja de España, un aumento muy moderado del número de alumnos en Bachiller y un retroceso significativo del número de alumnos en los ciclos formativos y en el programa de cualificación profesional inicial (PCPI) que no guardan relación con el aumento de la población joven y extranjera en las Illes Balears. En términos de educación no universitaria, en Menorca se observa por un lado, que en los tres últimos cursos académicos ha aumentado el número de alumnos matriculados en 10

11 Bachillerato y ESO, por encima del aumento registrado en el conjunto del archipiélago, y ha disminuido el número de alumnos matriculados en ciclos formativos de grado medio, y por otro lado, el peso de la población extranjera entre los alumnos de enseñanza no universitaria disminuye sustancialmente en Menorca en todos los niveles formativos, salvo en Educación Infantil y Bachillerato que registran crecimientos positivos. En conjunto, todos los municipios menorquines han perdido alumnado extranjero en el último curso académico , salvo Ferreries. En términos de educación universitaria, se observa una disminución del número de alumnos matriculados en estudios universitarios, al revés de lo que ocurre en España, y en el caso de Menorca, un retroceso importante en el número de alumnos de nuevo ingreso y alumnos matriculados en los estudios ofertados en la sede de Menorca de la UIB. Por último, en términos de I+D+i la evolución en las Illes se ha caracterizado por un retroceso en la intensidad innovadora, en el número de empresas con innovación tecnológica y en el gasto en innovación tecnológica desde el inicio de la crisis, es decir, en el período El análisis del indicador PIB per cápita evidencia el deterioro de la calidad de vida de la sociedad menorquina durante la primera década del nuevo milenio. De hecho, Menorca ha sido la isla del archipiélago balear que incluso en la etapa de bonanza, previa al estallido de la crisis, protagonizó una senda de crecimiento de la economía más modesta y también se ha caracterizado por ser la isla que ha acusado de forma más patente los efectos de la recesión económica. Así, el PIB per cápita de Menorca, valorado en términos reales, se situaba en 2010 en un nivel inferior al registrado en 2004 en un 9,8 %. La economía menorquina que en muchos casos se ha considerado un ejemplo a seguir, en tanto en cuanto ha intentado mantener una estructura productiva caracterizada por un cierto equilibrio y una huida del llamado modelo del monocultivo turístico, paradójicamente es la isla del archipiélago balear que manifiesta un menor crecimiento económico. Uno de los factores claves para entender la debilidad del patrón de crecimiento menorquín lo hallamos en su productividad. Esta productividad se ha caracterizado por tener un comportamiento contracíclico, reduciéndose en el período y aumentando a partir del estallido de la crisis. La razón detrás de este comportamiento hay que buscarla en el mercado laboral. Así, en los años de bonanza ( ), la reducción de la productividad venía explicada por el intenso avance de la población ocupada y puestos de trabajo, que, además, alimentaba el crecimiento de la demanda, en una suerte de dinámica que se retroalimentaba. Pero cuando las condiciones cambiaron, y la demanda se desplomó, la reducida productividad es consecuencia de una intensa destrucción de puestos de trabajo; así, fue precisamente en Menorca donde en el período recesivo ( ) se registró la mayor destrucción de ocupación del archipiélago, situando la tasa de paro de Menorca al cierre del año 2011 a niveles del 18,1%, 13 puntos porcentuales superior a la registrada en el 2001, y superior a la de Mallorca (17,1%) y las Pitiüses (16,4%). No es de extrañar, por tanto, que en aquellas economías con menores niveles y ritmos de avance en la productividad, además de un menor crecimiento potencial (a largo plazo), se observe una mayor sensibilidad (volatilidad) cíclica. La evaluación de la producción por sectores productivos indica como durante los años , la estructura productiva menorquina se ha caracterizado por seguir manteniendo una estructura más equilibrada entre los diferentes sectores productivos que en el conjunto del archipiélago balear. A pesar de que todos los sectores productivos han mantenido en el período estudiado una trayectoria similar (primeros 11

12 años, , caracterizados por una cierta moderación económica, seguida de unos años, desde 2008 hasta la actualidad, caracterizado por unas tasas de crecimiento anual negativas), ha sido la actividad desarrollada en torno al sector de la construcción la que explica en mayor medida el deterioro de la actividad productiva. Así, en el año 2005, más de un 28% del crecimiento económico registrado en la isla se explicaba por el crecimiento registrado en la construcción, mientras que en los años , se hacía responsable de más de un 20% de la contracción de la actividad productiva, cuando su representación en la totalidad del VAB no agrario era muy inferior: del 12,7% en 2005 y del 12,5% en El valor generado por una sociedad no es sino la suma del valor que genera cada uno de sus establecimientos empresariales. En consecuencia para comprender y conocer mejor la realidad socioeconómica de cualquier territorio debe efectuarse un análisis de cómo se comportan las diferentes unidades de producción. El análisis del tejido empresarial menorquín mostraba claros signos de un dinamismo muy débil en los años previos al estallido de la crisis, así, en las tasas de crecimiento en el número de empresas de alta en el Régimen General de la Seguridad Social eran de tan sólo del 0,4%, mientras en el conjunto del archipiélago balear fue del 2,7%. La crisis económica iniciada en 2007 supuso un punto de inflexión, pues a partir de entonces y hasta la actualidad, se observa un notable deterioro en el número de empresas operativas en la isla (-12,8%), superior al registrado para el conjunto de las Illes Balears (-10,4%); realidad que también se detecta en todos los municipios de Menorca (a excepción de Es Migjorn). Un indicador que sintetiza claramente esta destrucción del tejido empresarial es la ratio número de empresas por cada habitantes, que se ha situado en un nivel mínimo en el año 2010, con un valor de 45 empresas por cada 1000 habitantes; empresas que se caracterizan además por ser de tamaño muy reducido; así, un 54,5% de las empresas que operan en las Illes Balears son microempresas sin trabajadores y un 26,5% con uno o dos trabajadores, elemento éste que dificulta más la incorporación de I+D+i, elemento esencial para potenciar el crecimiento económico de la isla. El análisis del mercado laboral pone de manifiesto las debilidades del modelo sobre el que se ha asentado la actividad productiva de Menorca. De hecho Menorca es el único territorio que cierra la primera década del nuevo milenio se ha caracterizado por una incapacidad manifiesta para crear puestos de trabajo y ser la isla que, al mismo tiempo, reincide en el ritmo de destrucción de ocupación. Hasta el año 2007, Menorca se caracterizaba por crear empleo, aunque a un ritmo algo inferior que el resto de las islas (14,5% en Menorca versus 16,7% en las Illes Balears, en el período ). A partir de entonces se encadenan años de destrucción de empleos, más acusada en Menorca (-15,7% durante el período ) que en el conjunto de las Illes Balears (-11,4% para los mismos años). Además, cabe destacar como la crisis ha conducido a que los puestos de trabajo sean cada vez más inestables, impidiendo con ello que el trabajador pueda contar con una correcta planificación a la hora de tomar sus decisiones de consumo e inversión, redundando, consecuentemente, en un retroceso en la demanda agregada interna. El desempleo es otra variable clave a estudiar a la hora de evaluar la realidad socioeconómica de una región, al tener una incidencia directa sobre el bienestar de las familias. El número de desempleados en el último lustro no ha dejado de crecer en Menorca, computando un incremento total de personas en el período , o lo que es lo mismo, un avance acumulado del 119,4%. Esta realidad, en un contexto de estancamiento de la tasa de actividad, ha conducido a un incremento muy destacado en la tasa de paro, 12

13 que llegó a cerrar la década registrando una tasa del desempleo del 18,1%, superando al dato registrado en las Illes Balears (17,1%) y en el conjunto del territorio español (16,9%). Pero todavía el dato es más grave si se toma en consideración que una fracción muy importante de los parados se ha convertido en parados de larga duración. Así, mientras en 2006 el 11,1% de los parados registrados en Menorca eran considerados como de larga duración, en 2011 este porcentaje es muy superior (24,2%). O expresado en otros términos, en el último lustro el número de desempleados de larga duración ha incrementado en un 378,9%. La dimensión social de esta realidad es alarmante, pues además de las implicaciones negativas que tiene sobre la condiciones de vida de una parte importante de la población menorquina, resulta tremendamente inquietante sus implicaciones a medio y largo plazo, y no sólo en términos de potencial crecimiento y convergencia económica con otros territorios o países, sino, sobre todo, en términos de cohesión social que acaba trasladándose en una peor calidad de vida para el conjunto de la sociedad menorquina. El período pasará a los anales de la historia económica de Menorca marcado por dos hechos relevantes: la aprobación del Plan Territorial Insular de Menorca (PTI) en el 2003 y el inicio de un período de grave recesión económica que empieza a surtir sus efectos en el conjunto de la sociedad menorquina a partir del El Plan Territorial Insular surge con el ánimo de lograr un conjunto de objetivos que pretendían en último extremo favorecer la calidad de vida de los ciudadanos de la isla, y tomaba en consideración la necesidad de afectar a dos sectores económicos claves: la construcción y el sector servicios, tal y como se hace referencia en la exposición de motivos del PTI. De ahí, que se estime oportuno profundizar en el estudio de estos dos sectores productivos para evaluar cuál ha sido la evolución de los mismos y en qué medida el estallido de la crisis les ha afectado. La construcción ha sido el sector que lideró el crecimiento económico en los años de bonanza económica, aunque a un ritmo algo más moderado que en el resto del archipiélago balear. Y de igual modo, pero en sentido contrario, se convierte en el sector productivo que se ha visto más directamente afectado por la crisis iniciada en el año Así, la producción del sector de la construcción se ha visto reducida en un 14% durante la primera década del nuevo milenio, situando el VAB constante de 2010 en niveles similares a los del año El análisis de diferentes indicadores como son los materiales de construcción (cemento u otros como la madera, acero y cristal), los proyectos visados en Menorca por el colegio oficial de arquitectos de les Illes Balears en cualquiera de sus variables (número de expedientes, presupuesto, número de viviendas o metros de superficie ocupada) apuntan en la misma dirección: un primer período (hasta el año 2006) caracterizado por una tendencia al alza, notablemente superiores a las registradas para el conjunto de las Illes Balears; el año 2007 como año en el que se empieza a vislumbrar una cierta maduración del ciclo inmobiliario y a partir de entonces, con el estallido de la crisis y la consecuente subida de los tipos de interés, el sector entra en una tendencia recesiva, más intensa en la isla de Menorca que en el conjunto del archipiélago. Tomando en consideración la distribución por tipo de edificación de la superficie visada, se detecta como ha sido el residencial la que se ha visto relativamente más perjudicada. En efecto el mercado de la vivienda ha sufrido notables cambios en los últimos diez años. A una fase de notable expansión de la oferta y de la demanda, le ha seguido un periodo de reducción, consecuencia 13

14 directa de la crisis económica iniciada en 2008, que ha conducido a un incremento en el stock de vivienda sin vender en las Illes Balears en el período de hasta viviendas. El período se iniciaba con una clara preocupación ante la dificultad manifiesta de que los ciudadanos de las islas pudieran acceder a una vivienda, bien que se considera como un bien de consumo duradero que tiene claras implicaciones personales sobre la población, de ahí su gran relevancia social. De hecho, se considera que una vivienda conforma la base sobre la que se organiza el núcleo familiar y no hay peor obstáculo al desarrollo a la vida social de los individuos que las limitaciones que se pueden encontrar para tener acceso a la misma. En aquel entonces el precio de la vivienda se había encarecido de manera significativa, situándose por encima del 113% del precio medio nacional, lo que llamaba a la necesidad de una cierta regulación y de allí que el Plan Territorial Insular de Menorca incluyera mecanismos que pretendían facilitar la existencia de nuevo suelo destinado a viviendas de precio tasado o de protección pública. No obstante, actualmente las condiciones del mercado de vivienda en Menrorca, al igual que sucede en las Illes Balears y en el conjunto del territorio español, son totalmente diferentes; así frente a la escasez de vivienda se ha pasado progresivamente a una situación caracterizada por una gran disponibilidad de vivienda libre, fruto del incremento del stock de viviendas sin vender y del retraimiento de la demanda, consecuencia esto último de la crisis (subida de los tipos de interés, reducción de la renta disponible de los agentes económicos y unas expectativas que llaman a la precaución). Cabe destacar que el parque de la vivienda en las Illes Balears se caracteriza por presentar un alto porcentaje de vivienda no principal (31,4%); respecto a la vivienda principal un porcentaje mayoritario se ostenta en régimen de propiedad (85%), que además ha ido incrementando su peso relativo frente al alquiler. De igual modo hay que destacar que las Illes Balears concentra tan sólo el 0,97% de la vivienda protegida del total español, bastante por debajo del peso relativo de las Illes Balears en el conjunto estatal en indicadores como producción (2,5%) o población (2,3%). A pesar de la recesión económica que ha afectado de modo destacado a la demanda de la vivienda, cabe indicar que en el 2010 el número de años medio que una familia balear tenía que dedicar su salario al pago de la vivienda ascendía a 6,57, la segunda región con mayores costes de acceso por detrás del País Vasco, como consecuencia de que el ritmo de crecimiento de la vivienda ha sido superior al de los salarios. Los indicadores turísticos de las Illes Balears han experimentado una mejora en los años 2011 y 2012, sobre todo algunos de vital importancia como es el número de visitantes, la creación de empleo en el sector turístico y los ingresos por turismo. Esta mejora en el balance anual en los últimos dos años indica una ligera recuperación respecto a años anteriores en los que la coyuntura económica provocó en las islas un crecimiento turístico negativo. En Menorca el crecimiento positivo ha sido muy moderado comparado con el resto de islas del archipiélago. El análisis de la demanda turística en Menorca indica: primero, que el turista extranjero gasta diariamente mucho menos que el turista extranjero en el conjunto del archipiélago. Segundo, el turismo británico y el turismo alemán sufren un claro retroceso en el período , mientras aumenta significativamente la llegada de turistas franceses, aunque sólo a partir de 2011, turistas suizos y turistas italianos. Tercero, el perfil del turista que llega es una persona joven entre los 25 y 44 años (51,5%), cuyo motivo de elección de 14

15 Menorca como destino de viaje es el ocio y vacaciones, que se aloja principalmente en hoteles y similares pero en menor proporción que en el conjunto del archipiélago, básicamente en hoteles de tres y cuatro estrellas, y además, contrata el hotel con paquete turístico en mayor proporción que en el conjunto del archipiélago. El análisis de la oferta turística en Menorca muestra que la capacidad de alojamiento en términos de establecimientos permanece más o menos estable desde 2007, mientras que el número de plazas disponibles en el conjunto del archipiélago y en Menorca seguía una tendencia creciente de 2001 a 2007 y a partir del 2008 disminuye la capacidad alojativa, aunque de forma más acusada en el conjunto del archipiélago que en Menorca. Un estudio más detallado de la evolución de la oferta de plazas por tipología de establecimiento y categoría en Menorca durante el período indica que ha aumentado considerablemente la oferta de plazas en hotel rural, agroturismo, turismo de interior, camping turístico, hotel apartamento y en hoteles de categoría de cuatro y cinco estrellas. Por otro lado, en Menorca ha decrecido la oferta de plazas en hostales, hostal residencia, casa de huéspedes, así como en hoteles de 1, 2 y 3 estrellas. El crecimiento de plazas en categoría de hoteles de 5 estrellas ha sido en Menorca muy superior al conjunto del archipiélago. Finalmente, el presente estudio ha puesto de manifiesto que el PTI se redactó en un período de bonanza económica muy distinto al acaecido a partir de El contexto de crisis actual requiere el diseño, la implementación y el impulso de medidas de política económica de distinto calado. 15

16 1 POBLACIÓN NATURAL, MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y CONDICIONES DE VIDA ( ) El análisis de la evolución demográfica, de los movimientos migratorios y de las condiciones de vida de la economía menorquina se centra en el período y por tanto, abarca unos años anteriores a la aprobación de Plan Territorial Insular de Menorca y el período comprendido desde su aprobación (año 2003) hasta la actualidad. Este período se ha caracterizado en las Illes Balears por una fuerte expansión de la población, como resultado, principalmente, de los intensos flujos migratorios registrados; así, el crecimiento medio anual de la población en el período ascendió al 2,54%. Menorca también experimentó un fuerte crecimiento demográfico durante el mismo período pero mucho menos acusado que en el conjunto del archipiélago y/o que en Eivissa y Formentera, con un crecimiento medio anual en el período de 2,46%. Sin embargo, a partir de 2008 y con especial intensidad desde 2009 se produjo, por un lado, una fuerte ralentización en las tasas de crecimiento en todo el archipiélago y especialmente en Menorca y Mallorca, y por otro lado, se produjo también una ralentización de las entradas netas de inmigrantes, que se ha traducido en un descenso del peso de la población extranjera, así como un descenso en los nacimientos y en las defunciones. Como resultado de esta evolución, la población en edad de trabajar en Menorca ha registrado un ligero, aunque continuado, descenso desde mediados de 2009 y se ha producido un estancamiento de la tasa de actividad. Por último, las condiciones de vida han empeorado sustancialmente en las Illes Balears y en Menorca, y así, en primer lugar, la región se ha empobrecido relativamente desde 2003, y fundamentalmente desde 2009, en términos de renta anual media por persona y/o unidad de consumo; en segundo lugar, el gasto medio anual por hogar según tramos de ingresos ha sufrido un descenso considerable desde el inicio de la crisis; y en tercer lugar, los indicadores de pobreza relativa y pobreza carencial indican un empeoramiento importante de la situación en las Illes Balears desde el inicio de la crisis y especialmente desde el año Evolución de la población El análisis de la evolución de la población en las Illes Balears en su conjunto y en las distintas islas, a través de los datos obtenidos del último año referentes a la población empadronada o a través de las estimaciones de la población actual (epoba) realizadas por el Instituto Nacional de Estadística (INE), ponen de manifiesto los efectos de la crisis actual, en la cual estamos inmersos desde el año 2008 (Tabla 1).Las estimaciones de la población actual a 1 de enero de 2012 sitúan a la población de las Illes Balears en habitantes, lo que supondría un incremento de personas con respecto a la población estimada para 1 de enero de 2011 ( habitantes). Las diferencias entre el Padrón Municipal y las estimaciones de la población actual son positivas (Figura 1). 16

17 Figura 1. Tasas de crecimiento interanual de las Illes Balears ( hasta ). 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 Tasas de variación interanual de la población de las Illes Balears epoba Padrón Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de las Estimaciones de la Población Actual (epoba) del INE. Observando el crecimiento interanual entre los años 2010 y 2011, que es de 0,64% con datos del padrón (y del 0,87% con datos de la epoba), queda patente la reducción del crecimiento que ha experimentado la población total empadronada en las Illes Balears, así como en España. Los habitantes empadronados en las Illes Balears a 1 de enero de 2011 suponen un incremento absoluto de personas durante el año 2010 (0,64%), cifra bastante inferior a los habitantes adicionales del 2009 (2,10%) y a los habitantes adicionales del 2008 (4,09%). Los datos provisionales de la población empadronada a 1 de enero de 2012 sitúan a la población de las Illes Balears en habitantes, lo que supondría un incremento de personas con respecto a la población para 2011, un dato inferior al del Si analizamos el peso de la población de las Illes Balears en el conjunto de España, vemos que la región ha ido ganando peso pero el ritmo de crecimiento se ha ralentizado a partir de la crisis y en Menorca, el peso de la población en el conjunto nacional se ha estabilizado con la crisis en torno a un 0,20%. 17

18 Tabla 1. Evolución de la población empadronada en España e Illes Balears ( ). Año España Illes Balears Cuota Nacional de Illes Balears (%) Formentera Eivissa Mallorca Menorca Cuota Nacional de Menorca (%) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,37 Notas: Datos referidos a 1 de enero de cada año. Datos de 2012 provisionales. N.d. No disponible. Datos provisionales de 2012 para España e Illes Balears. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del INE y del IBESTAT. Mientras que en el conjunto de España la población empadronada a 1 de enero de 2011 alcanza los 47,2 millones de habitantes, y el número de empadronamientos se incrementa en un 0,36% respecto a la misma fecha del año anterior; en las Illes Balears la población alcanza el habitantes, es decir, un crecimiento de un 0,64% de 2010 a 2011 y en Menorca la población alcanza los habitantes y la población empadronada se incrementa en un 0,52%, crecimiento menor que en el conjunto regional (Tabla 2). Tabla 2. Tasas de crecimiento anual ( ). Año España Illes Balears Formentera Eivissa Mallorca Menorca ,52 3,90 9,32 5,27 3,71 3, ,75 4,36 8,52 5,94 4,08 4, ,10 3,31 1,96 5,17 3,12 2, ,13 0,81-6,26 1,06 0,70 2, ,11 2,94 5,26 4,60 2,50 4, ,36 1,82 6,01 2,52 1,66 2, ,10 2,96 6,10 3,33 2,97 2, ,12 4,09 8,35 6,25 3,92 2, ,27 2,10 4,43 3,61 1,91 1, ,59 0,97 4,29 2,37 0,77 0, ,36 0,64 4,05 1,37 0,50 0,52 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de IBESTAT. El crecimiento poblacional en las Illes Balears ha sido muy superior al conjunto de España desde el año 2000 pero ese ritmo de crecimiento se ha ralentizado desde el inicio de la crisis, aunque sigue siendo superior al promedio nacional (Tabla 2). Si distinguimos por períodos, el crecimiento interanual de la población de las Illes Balears en los años previos a la situación de crisis fue notablemente superior al 18

19 mostrado desde el inicio de la crisis ( ). Esa ralentización en el ritmo de crecimiento de la población se observa en las cuatro islas. En Menorca, se ha pasado de un crecimiento interanual en los años de expansión económica superiores al 2%, a tasas de variación interanual en torno al 0,5% en los últimos dos años (Tabla 2). Analizando el crecimiento demográfico por islas, vemos que éste varía en función de la isla analizada, siendo la isla de Formentera, seguida de la isla de Eivissa, las que presentan mayores tasas de variación, superiores al conjunto del archipiélago. Estudiando las tasas de variación, en conjunto, observamos que Menorca presentaba tasas de crecimiento de la población superiores al conjunto de las Illes Balears hasta 2007 y a partir de la crisis, el ritmo de crecimiento se ralentiza y presenta tasas de crecimiento poblacionales inferiores, siendo en el año 2009 donde se produce una disminución más drástica. La crisis económica parece que ha provocado por tanto, una reducción de las diferencias de crecimiento entre islas y la información del padrón a 1 de enero de 2011 confirma esta tendencia. Son las islas de Formentera e Eivissa las que mantienen ritmos de crecimiento poblacional muy superiores a la media regional (incluso en el primer caso, la duplican), mientras que Menorca y Mallorca se ubican en niveles bastante más inferiores (Figura 2). 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 Figura 2. Tasas de crecimiento anual por islas ( ). 0,00-2, ,00-6,00-8,00 España Illes Balears Formentera Eivissa Mallorca Menorca Fuente: Elaboración propia a partir de datos de IBESTAT. De hecho, si analizamos la evolución de la población menorquina, se puede observar como a partir de 2005 hay una ralentización cada vez mayor en las tasas de crecimiento poblacional. En el período de la tasa de crecimiento interanual pasa de un 4,62% a un 2% y aunque recupera algunas décimas en los dos años siguientes, sigue una tendencia descendente hasta la actualidad (Figura 3). Figura 3. Evolución de la población de Menorca

20 Población Tasa de crecimiento (%) Evolución de la población de Menorca ( ) Población Menorca Tasa Cto Menorca Fuente: Elaboración propia a partir de datos de IBESTAT. El crecimiento interanual de la población de las Comunidades Autónomas en los años previos a la situación de crisis fue notablemente superior al mostrado durante el último intervalo de tiempo (Figura 4). Así, los datos obtenidos durante el período no superan el 1% como tasa de variación, a excepción de Castilla y León y La Rioja con tasas de crecimiento interanual del 3,13% y 1,61% respectivamente. Con respecto a la tasa de crecimiento de la población en las Illes Balears, ésta es alta, superior al1,5%, estando por encima de la tasa interanual media nacional (0,31%). Las Illes Balears, Madrid, Navarra, Comunidad Valenciana, Aragón, Galicia y Asturias experimentan reducciones en sus respectivas poblaciones. Figura 4. Tasas de variación y de la Población epoba por Comunidades Autónomas. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de las Estimaciones de la Población Actual (epoba) del INE. 20

21 1.2 Distribución de la población El análisis de la evolución de la población de las Illes Balears ha permitido identificar un proceso de ralentización en el ritmo de crecimiento poblacional desde Analizando en conjunto las tasas de variación, observamos que éstas han disminuido desde el año 2002 hasta la actualidad, siendo en el año 2009 donde se produce una disminución más drástica. En el período , la tasa de crecimiento interanual de la población de Menorca es de un 0,52% frente a un 1,60% en El análisis de la densidad poblacional por islas indica que en 2011 Mallorca y Eivissa presentan densidades poblacionales mucho mayores que las islas de Menorca y Formentera. A ello ha contribuido la ralentización en las tasas de crecimiento interanual, que ha sido mayor en Menorca (y Mallorca) que en el resto de islas. La crisis económica ha provocado una reducción de las diferencias de crecimiento entre islas y la información del padrón a 1 de enero de 2011 confirma esta tendencia (Tabla 3). Son las islas de Eivissa y Formentera las que mantienen ritmos de crecimiento poblacional superiores a la media regional, mientras que en Menorca y Mallorca se observan niveles inferiores. Tabla 3. Población total en las Illes Balears. Distribución por islas a 1 de enero de Población Total Densidad Cuota (%) Variación Anual (%) Habitantes Habitantes/Km 2 Nacional Autonómica Illes Balears ,98 2,36 2,10 0,97 0,64 Mallorca ,94 1,85 78,47 1,91 0,77 0,50 Menorca ,31 0,20 8,52 1,60 0,50 0,52 Eivissa ,07 0,28 12,08 3,61 2,37 1,37 Formentera ,52 0,02 0,93 4,43 4,29 4,05 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de IBESTAT. Analizando las tasas de crecimiento de la población por municipios en las Illes Balears, observamos que entre los 10 municipios con mayores tasas de crecimiento poblacional (positivas) este último año no hay ningún municipio menorquín, hay dos municipios de Eivissa (Sant Josep de la Talaia y Santa Eulàlia del Riu), Formentera y los siete municipios restantes de Mallorca (Tabla 4) mientras que entre los 19 municipios con tasas de crecimiento poblacional negativas, hay dos en la isla de Menorca (Maó y Migjorn Gran) (Tabla 5). Esto pone de manifiesto la situación de crisis por la que está pasando las Illes Balears y Menorca. Tabla 4. Los 10 municipios con mayores tasas de crecimiento poblacional en las Illes Balears. MUNICIPIO Algaida 3,07 1,31 4,62 6,63 4,33 1,90 2,63 3,80 2,43 0,88 3, Binissalem 3,01 1,77 3,14 3,79 4,60 2,36 4,54 3,01 4,56 3,58 4, Consell 3,05 4,61 2,99 4,95 6,80 5,84 5,50 5,45 3,69 3,79 3, Escorca 2,90-1,43 1,45-4,83-5,54 4,78-0,68-3,91-1,60 1,96-3, Estellencs 6,35-2,83 0,26 1,57-4,26 3,37 3,21-3,61 3,19 1,35 3, Formentera 4,05 4,29 4,43 8,35 6,10 6,01 5,26-6,26 1,96 8,52 9, Mancor de la Vall 3,04 7,17 4,62 6,70 8,38 1,12 3,48-1,66 2,12 2,06 1, Santa Eugènia 2,82-4,09 6,47 4,90 3,47 1,34 2,60 1,91 2,26 4,98 3, Santa Eulàlia del Riu 3,36 4,22 3,13 7,06 4,45 1,60 3,48-0,35 3,34 5,58 8, Sant Josep de sa Talaia 3,57 3,16 4,07 5,80 4,74 4,58 5,73 1,81 6,17 5,88 5,28 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del padrón municipal (IBESTAT). 21

22 Tabla 5. Municipios con tasas de crecimiento poblacional negativas en las Illes Balears. MUNICIPIO Banyalbufar -0,17-1,98-3,51 6,09 3,32 0,70-0,35-2,40 4,66 4,49 2, Campanet -0,27 0,65 0,04 1,52 2,19-0,32 3,93-0,70 1,04 1,94 0, Capdepera -0,60 0,15 4,06 5,15-1,71 8,09 10,20-2,76 4,31 5,70 8, Deià -2,72 2,38 0,13 5,01 1,41 0,00 2,76-8,01 2,46 7,98 3, Fornalutx -0,71-7,26 3,55 1,39 0,70 2,72 2,80 0,15 3,35 5,13-0, Lloret de Vistalegre -0,39 1,57 2,08 5,67 2,87 1,32 2,44 4,63 4,03 5,28 3, Lloseta -0,82 0,81 0,87 2,95 2,20 1,51 2,22 1,19 4,28 3,65 2, Llubí -0,13 1,63 2,86 3,48 4,21 0,59 3,20 0,61-0,46 1,71 1, Muro -0,44-2,00 1,22 4,70 0,36 1,62 1,90-1,29 1,45 1,87 0, Petra -0,31 1,46 1,05 2,48 1,57 1,37 2,42-2,00 1,31 1,06 1, Pollença -5,11-1,62 1,55 2,58 1,05 2,57 3,06-0,34 3,26 2,92 2, Sencelles -0,86 1,61 3,29 3,55 5,83 3,28 3,79 3,86 5,25 5,74 4, Son Servera -0,74 0,58 4,29 2,82 4,03 1,72 2,35-2,15 1,01 4,56 6, Valldemossa -1,47 2,11 0,91 0,05 2,38 1,05 4,83 0,11-0,55 3,39 5, Vilafranca de Bonany -1,04 2,79 4,53 5,98 2,02 2,06-1,64 0,51 1,27 3,58 2, Maó -0,37-0,26 0,76 2,19 1,40 0,81 4,27 1,80 3,49 4,98 3, Migjorn Gran (Es) -0,84 1,05 0,07 0,26 1,00 6,67 8,38 6,91-0,82 1,83 4, Eivissa -0,26 1,71 3,95 6,17 2,87 0,20 4,41 2,03 7,40 7,56 4, Sant Joan de Labritja -2,30-1,16 1,34 5,19 4,48 2,83 4,92-1,33 1,15 4,98 4,94 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del padrón municipal (IBESTAT). Si nos centramos en la isla de Menorca (Tabla 6), vemos cómo de los ocho municipios de la isla, seis presentan tasas de crecimiento poblacional positivas y dos tasas de crecimiento poblacional negativas de 2010 a 2011, específicamente Maó y Es Migjorn Gran. Además, entre los municipios con crecimiento poblacional positivo de , Es Mercadal y Ciutadella han tenido crecimientos por debajo de la media regional (0,64%) y de la media nacional (0,36%). Tabla 6. Tasas de crecimiento poblacional de los municipios de la isla de Menorca MENORCA 0,52 0,50 1,60 2,44 2,04 2,00 4,62 2,23 2,88 4,65 3, Alaior 2,14 1,53 1,36 1,79 0,44 3,02 4,37 1,35 2,69 3,88 3, Ciutadella de Menorca 0,23 0,30 1,62 2,42 2,00 1,84 3,45 2,63 2,69 4,37 3, Ferreries 2,10-1,05 1,13 1,18 1,94 1,36 1,80 1,12 0,66 3,10 1, Maó -0,37-0,26 0,76 2,19 1,40 0,81 4,27 1,80 3,49 4,98 3, Mercadal (Es) 0,19 2,00 3,08 6,12 7,42 5,85 10,69 5,20 3,45 8,08 5, Sant Lluís 2,40 2,96 4,37 4,52 3,75 5,40 8,47 3,66 6,06 6,31 5, Castell (Es) 0,81 0,43 2,18 1,25 2,06 0,47 5,29 0,63 1,07 4,00 2, Migjorn Gran (Es) -0,84 1,05 0,07 0,26 1,00 6,67 8,38 6,91-0,82 1,83 4,88 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del padrón municipal (IBESTAT). 1.3 Estructura y Movilidad de la Población Las fuentes de las que se extraen los datos de estructura y movilidad de la población son del Padrón Municipal de Habitantes y de las Estimaciones de la Población Actual (INE). Ambas fuentes obtienen resultados divergentes en las distribuciones por edad a nivel de la comunidad autónoma. El Padrón Municipal cuenta con un menor número de efectivos en las edades jóvenes, no ocurre lo mismo para el resto de rango de edades. Ello parece confirmar otra de las debilidades del Padrón de Habitantes, el infra- 22

23 empadronamiento infantil. Así, a 1 de enero de 2011, en las edades inferiores a los 14 años, la diferencia entre el Padrón Municipal y las estimaciones del INE para las Illes Balears es de personas en detrimento del Padrón; en las demás edades la diferencia alcanza los efectivos a favor del Padrón. Los datos de la epoba están disponibles a nivel de la comunidad autónoma mientras que los datos del padrón están disponibles a nivel regional y por islas. En este sentido, las estimaciones epoba del INE se consideran más fiables que los datos padronales para el estudio de la estructura demográfica regional. En la escala insular, en cambio, se tienen que utilizar los datos padronales, al no disponer de las citadas estimaciones. Teniendo en cuenta estas desviaciones entre ambas fuentes, se ha optado por combinar y emplear los datos de la epoba para el análisis de la estructura demográfica a nivel regional y los datos del padrón para el análisis de la estructura demográfica a nivel de Menorca. La pirámide de población de las Illes Balears a 1 de enero de 2012, según las estimaciones de epoba, muestra una estructura relativamente joven en comparación con la media española (Figura 4), pero con fuerte potencial para un envejecimiento futuro, debido a la baja tasa de nacimientos de los últimos años. Este proceso de envejecimiento de la población hará que se incremente el número de individuos de mayor edad, con rangos comprendidos a partir de los 65 años en adelante. Como indican las proyecciones demográficas del INE (Figura 5), en las Illes Balears el segmento de la población con 65 o más años crecerá de media en torno al 25,64% en diez años. Siendo este crecimiento incluso más agudo en las edades más avanzadas, así el grupo de 85 y más años crecerá un 40,62%. Figura 4. Pirámide de población de las Illes Balears a 1 de enero de 2012 según epoba a 4 años 5 a 9 años 10 a 14 años 15 a 19 años 20 a 24 años 25 a 29 años 30 a 34 años 35 a 39 años 40 a 44 años 45 a 49 años 50 a 54 años 55 a 59 años 60 a 64 años 65 a 69 años 70 a 74 años 75 a 79 años 80 a 84 años Hombres Mujeres Fuente: Elaboración propia a partir de datos de las estimaciones de la Población Actual de España (epoba)(ine). 23

24 Figura 5. Evolución estimada de la población de 65 y más años en las Illes Balears ( ) , , , , , ,00 0, Fuente: Elaboración propia a partir de datos de las Proyecciones de la Población a Corto Plazo ( ) (INE). La pirámide de población de Menorca a 1 de enero de 2011, según los últimos datos disponibles del padrón municipal, también muestra una estructura relativamente joven en comparación con la media española (Figura 6). Por tanto, Menorca presenta un grado de envejecimiento inferior a la media española, pero con tendencia al progresivo envejecimiento. Figura 6. Pirámide de población de Menorca a 1 de enero de 2011 según el padrón Hombres Mujeres Fuente: Elaboración propia a partir de datos del padrón municipal (IBESTAT). La evolución de algunos indicadores demográficos de la isla de Menorca en el período , indica un cambio de tendencia desde el inicio de la crisis. Así, a partir de 2008 disminuye el número de nacidos vivos y de matrimonios en Menorca (Tabla 7). Estos datos confirman el fuerte potencial de envejecimiento futuro 24

25 de la población menorquina, en un contexto en el que las generaciones del baby boom de los años sesenta del siglo XX se van aproximando cada vez más a la edad de jubilación. Tabla 7. Indicadores Demográficos de la isla de Menorca ( ). año Nacidos vivos Matrimonios Defunciones Fuente: IBESTAT. La Tabla 8 recoge información sobre algunos indicadores demográficos de la isla de Menorca relacionados con la estructura por edades a 1 de enero de Así, el índice de vejez es del 14,55%, frente a la media española del 17,40%. No obstante, los índices de infancia y juventud se sitúan en niveles ligeramente superiores a la media nacional y, en este sentido, la población menorquina es más joven que la media española. A su vez, el índice de dependencia general es algo inferior a la media, pero la diferencia se debe exclusivamente al menor peso de los mayores de 65 años y no a una mayor proporción de jóvenes. La población en edad de trabajar, medida por el grupo que tiene entre 15 y 64 años de edad, supone en Menorca el 69,65% de la población total, porcentaje similar al 71,5% de la media española. El hecho de tener un menor porcentaje de mayores de 65 años no implica una diferente estructura interna de este grupo. De hecho, el índice de senectud de Menorca es similar al del conjunto nacional. Tabla 8. Indicadores Demográficos de la isla de Menorca relacionados con la estructura por edades de la población. Enero 2011 (datos en %) 1. Indicador Menorca (2011) España (2012) Índice de vejez 14,55 17,40 Índice de envejecimiento 92,12 114,30 Índice de senectud 12,72 13,80 Índice de infancia 15,80 15,20 Índice de juventud 17,54 16,60 Índice de dependencia 43,58 48,40 Índice de dependencia de los jóvenes 22,68 22,60 Índice de dependencia de los mayores 20,90 25,80 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de padrón del IBESTAT para Menorca y datos de la epoba del INE para España. 1 Índice de vejez: Porcentaje de población de 65 y más años sobre la población total. Índice de envejecimiento: Porcentaje de población de 65 y más años sobre la población de 0 a 14 años. Índice de senectud: Porcentaje de población de 85 y más años sobre la población de 65 y más años. Índice de infancia: Porcentaje de población de 0 a 14 años sobre la población total. Índice de juventud: Porcentaje de población de 15 a 29 años sobre la población total. Índice de dependencia: Porcentaje de población de 0 a 14 años y de 65 y más años sobre la población de 15 a 64 años. Índice de dependencia de los jóvenes: Porcentaje de población de 0 a 14 años sobre la población de 15 a 64 años. Índice de dependencia de los mayores: Porcentaje de población de 65 y más años sobre la población de 15 a 64 años. 25

26 En consecuencia, las diferencias estructurales entre la población menorquina ante la media española son decrecientes y muchos más limitadas que en el pasado. Ello también se debe al rejuvenecimiento poblacional de otras regiones españolas a través de la intensa inmigración de personas relativamente jóvenes. Son las Comunidades Autónomas de menor intensidad inmigratoria las que registran poblaciones más envejecidas como Asturias, Galicia y Castilla-León. La principal fuente de información para el análisis de la movilidad de la población es la Estadística de Variaciones Residenciales, vinculada a las altas y bajas en los registros padronales. La última información disponible corresponde al año El saldo migratorio de Menorca en 2011 fue de 288 personas (Tabla 9). Esta inmigración neta bastante reducida, contrasta con el dato de emigración neta de 2010 (354 personas). No obstante, el análisis de la evolución de los movimientos migratorios en el período en Menorca permite señalar una tendencia decreciente en el saldo migratorio desde 2008, y muy especialmente desde Tabla 9. Evolución de los movimientos migratorios de Menorca ( ). año Población Inmigraciones Tasa sobre población (inmigraciones) Emigraciones Tasa sobre población (emigraciones) Saldo migratorio , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Fuente: Elaboración propia a partir de datos de IBESTAT. La evolución de los movimientos migratorios en Menorca se caracteriza por un debilitamiento de la inmigración y un limitado ascenso en la intensidad emigratoria (Tabla 9). Los porcentajes de inmigraciones del extranjero y de emigraciones al extranjero en las Illes Balears en general y en Menorca en particular (Tabla 10) siguen siendo superiores a los valores obtenidos para España. En 2011 para España el saldo de inmigración-emigración exterior es negativo, siendo éste de , mientras que éste valor es positivo para el caso de las Illes Balears (269 personas). En las emigraciones exteriores también se detecta el mayor peso de la procedencia española en Menorca. En la emigración desde Menorca se observa una mayoritaria participación de la procedencia americana, especialmente de América del Sur y un escaso peso de las procedencias europeas, mientras que en el conjunto de las Illes Balearsen la emigración exterior predomina la procedencia americana, principalmente de América del Sur, y europea, principalmente del resto de la UE

27 Tabla 10. Movimientos migratorios exteriores de las Illes Balears y Menorca por zona de procedencia y área de nacionalidad, MENORCA ILLES BALEARS INMIGRACIONES EXTERIORES TOTAL 4377 TOTAL ESPAÑA 3016 ESPAÑA RESTO UE RESTO UE RESTO UE RESTO UE RESTO UE RESTO UE Bulgaria 30 - Bulgaria Rumanía 88 - Rumanía 430 RESTO EUROPA 20 RESTO EUROPA 281 ÁFRICA 268 ÁFRICA 616 AMÉRICA DEL NORTE 23 AMÉRICA DEL NORTE 166 AMÉRICA CENTRAL 71 AMÉRICA CENTRAL 406 AMÉRICA DEL SUR 389 AMÉRICA DEL SUR 1137 ASIA 65 ASIA 297 OCEANÍA 0 OCEANÍA 21 NO CONSTA 0 NO CONSTA 7484 EMIGRACIONES EXTERIORES TOTAL 3916 TOTAL ESPAÑA 3610 ESPAÑA RESTO UE RESTO UE RESTO UE-25 0 RESTO UE RESTO UE-27 2 RESTO UE Bulgaria 0 - Bulgaria 8 - Rumanía 2 - Rumanía 37 RESTO EUROPA 8 RESTO EUROPA 113 ÁFRICA 6 ÁFRICA 113 AMÉRICA DEL NORTE 8 AMÉRICA DEL NORTE 107 AMÉRICA CENTRAL 5 AMÉRICA CENTRAL 92 AMÉRICA DEL SUR 82 AMÉRICA DEL SUR 816 ASIA 6 ASIA 115 OCEANÍA 0 OCEANÍA 21 NO CONSTA 113 NO CONSTA Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Estadística de Variaciones Residenciales (IBESTAT). En las inmigraciones exteriores, en las Illes Balears el 62,95% de las inmigraciones exteriores proceden de España, mientras que en Menorca representa un 68,91%. En las inmigraciones del extranjero a las Illes Balears tienen mayor peso las procedencias de países de la UE-15 (el 19,49% de la inmigración extranjera), de América del Sur (8,11%), de África (4,39%) y de Rumanía (3,07%). En Menorca por su parte, en las inmigraciones extranjeras predomina la inmigración procedente de América del Sur (28,58%de la inmigración extranjera), de la UE-15 (26,97%), de África (19,69%) y de Rumanía (6,47%). No obstante, hay que señalar que en el conjunto de las Illes Balears hay casos en los que no consta la procedencia. Por último, son las nacionalidades americanas las que siguen experimentando una reducción en el actual contexto de crisis, a lo que también contribuye probablemente una mayor propensión a la obtención de la nacionalidad española. En 2011, el 12,2% de la población empadronada en España es extranjera, cifra que asciende a 5,7 millones, un 0,1% más que el año anterior. La mayor proporción de extranjeros se registra en las Illes Balears (21,8%),Comunidad Valenciana (17,2%) y Comunidad de Madrid (16,5%) y la más baja (por debajo del 5%) en Extremadura, Galicia y Principado de Asturias. Entre las nacionalidades más frecuentes, las que más 27

28 aumentan en el último año son la china (5,6%) y la rumana (4,1%). Si analizamos la evolución de la importancia de la población empadronada extranjera en Menorca (Tabla 11), se observa una disminución desde el 1 de enero de 2009, pasando de los extranjeros empadronados a 1 de enero de 2009 a los extranjeros empadronados a 1 de enero de ILLES BALEARS Tabla 11. Distribución de la población según nacionalidad e isla en las Illes Balears ( ) Total Española Extranjera Mallorca Total Española Extranjera Menorca Total Española Extranjera Eivissa Total Española Extranjera Formentera Total Española Extranjera Fuente: Elaboración propia a partir de datos del padrón municipal (IBESTAT). La tendencia decreciente en la población extranjera empadronada desde el 1 de enero de 2009 se observa en todos los municipios de Menorca (Tabla 12) salvo en Alaior y Sant Lluis donde aumenta el peso de la población extranjera en el padrón municipal. 28

29 Tabla 12. Distribución de la población según nacionalidad y municipio en Menorca ( ) Alaior Total nacionalidad Española Extranjera Ciutadella de Menorca Total nacionalidad Española Extranjera Ferreries Total nacionalidad Española Extranjera Maó Total nacionalidad Española Extranjera Mercadal (Es) Total nacionalidad Española Extranjera Sant Lluís Total nacionalidad Española Extranjera Castell (Es) Total nacionalidad Española Extranjera Migjorn Gran (Es) Total nacionalidad Española Extranjera Fuente: Elaboración propia a partir de datos del padrón municipal (IBESTAT). La distribución de la población extranjera según nacionalidad en España y las Illes Balears varía notablemente para el año 2011 (Tabla 13). En las Illes Balears se observa cómo son las nacionalidades de Alemania, Marruecos y Reino Unido las que ocupan los tres primeros puestos del ranking, representando el 34,77% de la totalidad de extranjeros que emigran a las Illes Balears. Mientras que en el conjunto de España, Rumanía, Marruecos y Reino Unido representan las tres primeras nacionalidades de la totalidad de la población extranjera con un 35,4%. En el caso de Menorca, Reino Unido, Marruecos e Italia son las tres primeras nacionalidades predominantes entre la población extranjera con un 45,07%. 29

30 Tabla 13. Distribución de la población extranjera según nacionalidad en España, las Illes Balears y Menorca. Ranking 2011 de las diez nacionalidades con mayor presencia. Nacionalidades Valores absolutos 2011 ILLES BALEARS MENORCA ESPAÑA Valores Nacionalidades Nacionalidades Cuota Variación absolutos Cuota Variación Cuota Variación Alemania ,11 1,88 Reino Unido ,63 2,48 Rumania 15,1 0,6 Marruecos ,9 0,5 Marruecos ,27-4,79 Marruecos 13,5 0,4 Reino Unido ,76 0,58 Italia ,17 3,58 Reino Unido 6,8-0,2 Italia ,24 4,58 Ecuador ,45-9,29 Ecuador 6,3-0,4 Rumania ,48 5,69 Alemania 830 5,37 1,22 Colombia 4,7-0,4 Ecuador ,93-8,93 Rumania 653 4,22 4,31 Bolivia 3,5-0,2 Argentina ,16-7,37 Bolivia 600 3,88 2,04 Alemania 3,4 0 Bulgaria ,91 4,54 Francia 594 3,84 3,3 Italia 3,3 0,1 Colombia ,88-7,79 Colombia 577 3,73-3,19 Bulgaria 3 0,1 Francia ,6 1,52 Argentina 488 3,15-12,54 China 2,9 0,1 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del padrón municipal (IBESTAT). Al analizar la variación en la población extranjera según nacionalidades (Tabla 13), se observa un ligero descenso de 2010 a 2011 en el conjunto de España de la población extranjera de Reino Unido, Ecuador, Colombia y Bolivia, mientras que en las Illes Balears se observa un decrecimiento muy significativo de la población de países latinoamericanos como Ecuador, Argentina y Colombia. De 2010 a 2011 en Menorca se percibe un descenso sustancial de la población extranjera de nacionalidad argentina, ecuatoriana, marroquí y colombiana. 1.4 Calidad y condiciones de vida en Menorca La crisis sufrida desde el año 2008 se ha traducido en un aumento del desempleo y por consiguiente en un incremento de la deuda adquirida por las familias en España y las Illes Balears. La estrategia Europa 2020 de la Unión Europea (Comisión Europea, 2010) destaca la importancia del pilar de la cohesión social y propone tres prioridades para la UE en el horizonte de los próximos 10 años: Crecimiento inteligente: desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la innovación. Crecimiento sostenible: promoción de una economía que haga un uso más eficaz de los recursos, que sea más verde y competitiva. Crecimiento integrador: fomento de una economía con alto nivel de empleo que tenga cohesión social y territorial. Se identifican tres campos de actuación básicos sobre los que actuar para promover un crecimiento integrador; empleo, cualificaciones y lucha contra la pobreza. Empleo: Debido a la evolución demográfica, la población activa de la UE está a punto de reducirse: solo dos tercios de la población en edad laboral trabaja, en comparación con más del 70% en Estados Unidos y Japón, y los niveles de empleo de mujeres y trabajadores mayores son particularmente bajos. Los jóvenes se han visto especialmente afectados por la crisis, con una tasa 30

31 de desempleo superior al 21%. Existe un gran riesgo de que personas alejadas del mercado laboral o con débiles vínculos con el mismo los pierdan definitivamente. Cualificaciones: Alrededor de 80 millones de personas solo tienen unas cualificaciones bajas o básicas, pero el aprendizaje a lo largo de la vida beneficia sobre todo a los más formados. En 2020, un total de 16 millones de puestos de trabajo suplementarios requerirán cualificaciones altas, mientras que la demanda de cualificaciones bajas caerá en 12 millones. Prolongar la vida laboral también conllevará la posibilidad de adquirir y desarrollar permanentemente nuevas cualificaciones. Lucha contra la pobreza: 80 millones de personas corrían riesgo de pobreza antes de la crisis, de los que 19 millones son niños; el 8% de los trabajadores no ganan lo suficiente para abandonar el umbral de pobreza. Los parados son especialmente vulnerables a la pobreza. Todo esto requerirá la reorganización del sistema de educación, formación y protección social así como de las políticas de empleo y de los sistemas de protección social mediante el incremento de la participación laboral, al mismo tiempo que se promueve la responsabilidad social de las empresas. La aplicación de todas estas medidas llevaría a la disminución de la pobreza y exclusión social, temas analizados en este epígrafe, para el caso concreto de la población menorquina Unidad Familiar e Ingresos Los datos extraídos de la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) del Instituto Nacional de Estadística (INE) nos indican que la renta anual media de los hogares baleares fue en 2010 de euros, frente a los euros de renta anual media del año anterior y a los del año 2003 (Figura 7). La renta media de los hogares a nivel nacional es de euros, lo que supone que en las Illes Balears en 2010 la renta media es un 1,20% superior a la del conjunto nacional; mientras que en 2003 superaba a la renta media nacional en un 8,35%. Al realizar una comparativa con el resto de comunidades, las Illes Balears es la sexta comunidad con mayor renta media por hogar por detrás de Navarra, País Vasco, Madrid, Asturias y Cataluña, posición que se ha mantenido desde el 2003 pero se han acortado las distancias. Cuando analizamos los datos relativos a la renta media por persona y por unidad de consumo se obtienen conclusiones similares (Figura 7). Con respecto a la renta media por persona, en 2010 las Illes Balears presentan una renta media anual por persona por debajo de la media nacional (9.446 euros) y se sitúan en la séptima posición como la provincia con mayor renta media por persona (9.934 euros) por detrás de País Vasco, Navarra, Madrid, Asturias, Aragón y Cataluña. Comparando los datos de 2010 con los del 2003, las Illes Balears han perdido posiciones relativas ya que mientras que en 2003 ocupaba la quinta comunidad con mayor renta anual media por persona, en 2010 ha pasado a la séptima posición. En el caso de la renta media por unidad de consumo, este valor es de en las Illes Balears, superior a la media nacional de euros pero la comunidad ha perdido posiciones con respecto a 2003 en cuanto a renta media por unidad de consumo, pasando de la cuarta posición en 2003 a la sexta en

32 Figura 7. Renta anual media en Baleares. Comparativa con el Resto de Comunidades Autónomas ( ). Por hogar Por persona País Vasco Navarra Murcia Madrid La Rioja Total nacional Andalucía Aragón Asturias Illes Balears Canarias Murcia Madrid Total nacional País Vasco La Rioja Andalucía Aragón Navarra Asturias Illes Balears Canarias Galicia Cantabria Galicia Extremadura Cantabria Castilla y León Extremadura Comunitat Valenciana Castilla y León Castilla-La Mancha Cataluña Comunitat Valenciana Castilla-La Mancha Cataluña Por consumo Total nacional La Rioja20000 País Vasco Andalucía Aragón Navarra Murcia Madrid Asturias Illes Balears Canarias Galicia Cantabria Extremadura Comunitat Cataluña Castilla y León Castilla-La Mancha Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Encuesta de Condiciones de Vida, 2011 (INE). Entre 2003 y 2010 la renta media de los hogares en las Illes Balears, experimentó una tasa de variación media negativa de -9,1%. Lo mismo ocurre en las Islas Canarias (-0,27%), Cantabria (-4%), Cataluña (- 3,1%), Comunidad Valenciana (-0,2%), Murcia (-5,4%), Extremadura (-0,2%) y Madrid (-4%), donde el crecimiento fue inferior. En las Illes Balears en 2003, mucho antes de la llegada de la crisis, la renta media de los hogares baleares era del 108,35% de la del promedio de los hogares españoles; desde entonces ha seguido una tendencia convergente a la media nacional, y en el año 2010 representa el 101,20% de la renta media nacional. Por tanto, las Illes Balears se han empobrecido en términos relativos de 2003 a 2010 al compararla con el conjunto nacional Si analizamos los datos de renta anual media por persona o por unidad de consumo en las Illes Balears según nivel de formación alcanzado, observamos que la renta aumenta con el nivel de formación alcanzado (Tabla 14). 32

33 Tabla 14. Renta anual neta media en las Illes Balears por nivel de formación, Renta media por persona Renta media por unidad de consumo Renta media por persona (con alquiler imputado) Renta media por unidad de consumo (con alquiler imputado) Total Educación primaria o inferior Educación secundaria de 1ª etapa Educación secundaria de 2ª etapa Educación superior Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de IBESTAT de la Encuesta de Condiciones de Vida, 2011del INE. Los datos relativos a la distribución de los hogares en 2010 según tramos de ingresos tanto para las Illes Balears como para Menorca están recogidos en la Tabla 15. Como se puede observar, mientras que en las Illes Balears los hogares de rentas más elevadas (más de 1500 euros netos mensuales) representan el 51,32% de los hogares, en Menorca representan el 54,81%. Al comparar con años anteriores, se observa además una polarización creciente de los hogares de las Illes Balears en torno a los tramos extremos de renta. Tabla 15. Hogares según intervalo de ingresos netos mensuales por isla y nivel de estudios del sustentador principal, Total Porcentaje ILLES BALEARS Total nivel de estudios Estudios primarios o inferiores Estudios secundarios Estudios superiores No consta Menorca Total nivel de estudios Estudios primarios o inferiores Estudios secundarios Estudios superiores Total ingresos Hasta 1000 euros De 1001 a 1500 euros De 1501 a 2000 euros Más de 2000 euros ,06 15, ,85 7, ,73 22, Hasta 1000 euros De 1001 a 1500 euros , , ,38 20,77 26,93 29, ,58 19,55 De 1501 a 2000 euros Más de 2000 euros 26,35 24,97 16,78 26,27 18,63 15,9 18,25 20,95 39,69 29,42 14,52 17,41 5,5 49,38 8,01 19,71 30,95 23,86 8,35 29,59 34,42 8,78 14,8 12,41 47,79 16,76 5,32 No consta ,03 93,95 3,03 0 No consta Total ingresos Nota: 1. Sustentador principal con nivel de estudios superiores en Menorca y Eivissa-Formentera: datos basados en menos de 20 observaciones muestrales. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de IBESTAT de la Encuesta de Condiciones de Vida, 2011 del INE. No consta 15,58 8,98 Los datos relativos al gasto medio anual por hogar según tramos de ingresos tanto para las Illes Balears como para España, corresponden al intervalo de tiempo (Figura 8). Estos datos indican un incremento del gasto conforme aumenta el tramo de ingresos por familia. Los hogares con rentas más altas realizan un gasto medio anual 3 veces superior a los de las rentas más bajas, es decir, aquellas que no superan los 999 euros. Todos los gastos, relativos tanto a España como a las Illes Balears, se caracterizan por un descenso notable, sobre todo a partir del año La diferencia entre las Illes Balears y el conjunto nacional estriba en que mientras que en España el gasto medio por hogar se mantiene más o menos constante en los hogares con ingresos más bajos; en las Illes Balears disminuye notablemente de 2006 a 33

34 2011, pasando de los ,03 euros en 2006 a los ,53 euros en Resultado que confirma la polarización creciente de los hogares en torno a los tramos extremos de renta. Figura 8. Gasto medio anual por hogar en España y Baleares ( ). España Illes Balears Hasta 999 euros De a euros De a euros euros o más Hasta 999 euros De a euros De a euros euros o más Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de Encuesta de Presupuestos Familiares, Base 2006, del INE Indicador de pobreza relativa La pobreza absoluta se refiere a una situación en la que no están cubiertas las necesidades básicas del individuo, es decir, existe carencia de bienes y servicios básicos (normalmente relacionados con la alimentación, la vivienda y el vestido). Este concepto de pobreza, fuertemente relacionado con situaciones de miseria no suele manifestarse con fuerza en las economías desarrolladas, por lo que su incidencia suele concentrarse en los países y zonas más desfavorecidas del planeta (INE 2007). Esta situación de pobreza es consecuencia de una desigualdad en el reparto de rentas, generando una situación de desventaja de los individuos, tanto económica como social frente al resto. Aquellos hogares cuya renta está por debajo del 60% del ingreso representado por la mediana del ingreso de la población, se considera que se encuentran en riesgo de pobreza. La tasa de riesgo de pobreza en las regiones ha permanecido más o menos constante durante los años de bonanza económica, pero dada la coyuntura de crisis actual, es probable que esta tasa haya aumentado notablemente, por lo que es necesario la toma de decisiones para que en la medida de lo posible afecte en menor medida a los grupos más vulnerables y desfavorecidos. Analizando la situación en 2011 de las Illes Balears dentro del contexto nacional (Figura 9), se observa que las Illes Balears es la séptima comunidad con una tasa de riesgo de pobreza más baja (18,5%), sólo superada por Navarra (8,8%), Asturias (9,9%), País Vasco (10,8%), Comunidad de Madrid (15,9%), Aragón (16,6%) y Cataluña (16,6%). Este valor en porcentaje es inferior al porcentaje medio de España con un valor del 21,8%. Las comunidades con mayor tasa de riesgo de pobreza son Castilla-La Mancha (31,7%), Andalucía (31,7%), Extremadura (31,9%) y Canarias (33,8%). Comparando con el año inmediatamente anterior, en 2010 la tasa de riesgo de pobreza en las Illes Balears era de un 20,6%, por lo que en el año 34

35 2011 se ha producido un descenso del riesgo de pobreza en las Illes Balears. Este ligero descenso en 2011 puede estar relacionado con el debilitamiento de la inmigración y el limitado ascenso en la intensidad emigratoria observada en las Illes Balears desde el inicio de la crisis. Figura 9. Tasa de riesgo de pobreza en las Illes Balears. Comparativa con el resto de Comunidades Autónomas, Tasa de riesgo de pobreza Tasa de riesgo de pobreza (con alquiler imputado) Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Encuesta de Condiciones de Vida, 2012 (INE). Al analizar la situación de pobreza relativa con el año inmediatamente anterior a la crisis, 2008, los datos indican un aumento considerable de la tasa de riesgo de pobreza en las Illes Balears desde un 13,8% en 2008 a un 20,6% en 2010 y un 18,5% en 2011 (Tabla 16). 35

36 Tabla 16. Evolución de la tasa de riesgo de pobreza en España por CC.AA. ( ) Tasa de riesgo de pobreza Tasa de riesgo de pobreza (con alquiler imputado) Tasa de riesgo de pobreza Tasa de riesgo de pobreza (con alquiler imputado) Tasa de riesgo de pobreza ESPAÑA 21,8 18,1 20,7 17,1 19,6 Andalucía 31,7 26,5 30,1 24,7 28,9 Aragón 16,6 14,7 13,6 12,4 13,3 Asturias 9,9 8,7 12,3 10,7 12,5 Illes Balears 18,5 16,9 20,6 18,2 13,8 Canarias 33,8 27,9 31,1 23,8 24,8 Cantabria 20,3 16,3 17,2 12,4 12 Castilla y León 23,5 16, ,5 20,4 Castilla-La Mancha 31,7 23,5 27,8 21,8 28 Cataluña 16,6 15,2 15,3 13,7 12,8 Com. Valenciana 19 14,2 20,1 15,6 20,2 Extremadura 31,9 28,1 38,2 32,9 38,4 Galicia 18,8 15,3 16,8 13,7 21 Com. Madrid 15,9 14,2 13,6 11,5 14,5 Murcia 26,4 22,3 29,2 27,2 25 Navarra 8,8 8,3 7,3 5,7 6,5 País Vasco 10,8 8,4 11,6 8,4 8,5 La Rioja 24,4 22,7 20,5 16,7 19,3 Ceuta 26,5 23,6 34,3 29,5 32,7 Melilla 30,9 27,2 27,6 22,2 32,7 Nota: El dato de 2008 para Ceuta y Melilla es para el conjunto de ambas ciudades autónomas. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Encuesta de Condiciones de Vida, 2009, 20011, 2012 (INE) Indicadores de pobreza carencial El concepto de pobreza carencial nos permite valorar la pobreza en variable no monetarias como son la incapacidad para afrontar gastos imprevistos, vacaciones fuera de casa al menos una semana al año, pago de deudas, comer carne, pollo o pescado cada dos días, mantener la vivienda con una temperatura adecuada, una lavadora, un televisor a color, un teléfono o un coche. Cuando el individuo no puede hacer frente al pago de al menos 3 de los siguientes gastos se considera que la persona se enfrenta a una situación de pobreza carencial. 36

37 PERSONAS Total nacional Tabla 17. Evolución de la carencia material en España y las Illes Balears ( ) (provisional) No puede permitirse ir de vacaciones al menos una semana al año 43,9 40,9 38,4 35,9 34,1 39,5 40,8 39,4 45,3 No tiene capacidad para afrontar gastos imprevistos 38,2 33,2 30, ,3 33,4 36,3 35,4 40,1 Ha tenido retrasos en el pago de gastos relacionados con la vivienda principal (hipoteca o alquiler, recibos de gas, comunidad...) en los últimos 12 meses 6,5 5,1 5,4 5,8 6,1 8,3 9 6,9 8,6 Carencia en al menos 3 conceptos de una lista de 7 conceptos 17, ,5 11,3 10,8 12,9 14,5 12,6 16,4 Balears, Illes No puede permitirse ir de vacaciones al menos una semana al año 34,1 35,7 33,6 25, ,7 41,7 45,3 43,1 No tiene capacidad para afrontar gastos imprevistos 26,3 30,4 27,3 22,5 29,2 35,1 35,5 35,1 33,4 Ha tenido retrasos en el pago de gastos relacionados con la vivienda principal (hipoteca o alquiler, recibos de gas, comunidad...) en los últimos 12 meses 6,9 8,8 8,2 8,4 7 15,3 12,6 15,9 16,7 Carencia en al menos 3 conceptos de una lista de 7 conceptos 12,7 15,8 11,7 10,7 11,3 19,8 18,3 21,1 22,1 HOGARES Total nacional No puede permitirse ir de vacaciones al menos una semana al año 43,9 40,4 38,3 35,8 33,5 38,9 39,7 38,9 44,5 No tiene capacidad para afrontar gastos imprevistos 39,2 33,8 31,2 30,5 28, ,7 35,9 40 Ha tenido retrasos en el pago de gastos relacionados con la vivienda principal (hipoteca o alquiler, recibos de gas, comunidad...) en los últimos 12 meses 6 4,7 4,9 5,2 5,4 7,2 7,7 6,2 7,4 Carencia en al menos 3 conceptos de una lista de 7 conceptos 16,9 13,7 13,2 11,4 10,5 12,2 13,9 12,3 15,5 Balears, Illes No puede permitirse ir de vacaciones al menos una semana al año 33,2 33,8 32,4 24,2 28,8 36,8 38,7 41,8 41,6 No tiene capacidad para afrontar gastos imprevistos 28,5 32,1 26,9 22,8 28,1 33,9 34,4 34,7 32,3 Ha tenido retrasos en el pago de gastos relacionados con la vivienda principal (hipoteca o alquiler, recibos de gas, comunidad...) en los últimos 12 meses 6,1 8,6 7,9 7 5,9 14,2 9,9 15,5 13,7 Carencia en al menos 3 conceptos de una lista de 7 conceptos 12,8 14,6 10,9 10,1 9,6 16,8 17,4 20,1 20,7 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Encuesta de Condiciones de Vida, 2012 (INE). El análisis de los datos de las Encuestas de Condiciones de Vida del INE permite observar cómo el comienzo de la crisis en el año 2008 ha supuesto un retroceso en las condiciones de vida de los individuos tanto en las Illes Balears como en el conjunto de España. La Tabla 17 recoge algunos indicadores sobre la carencia material en España y las Illes Balears y el análisis de los mismos permite identificar el claro empeoramiento de la situación en las Illes Balears desde el inicio de la crisis. Todos los indicadores empeoran considerablemente a partir del 2009, tanto si hablamos de personas como de hogares. Así, el número de hogares del archipiélago balear que no se ha podido permitir ir de vacaciones al menos una semana al año se ha situado este año 2012 en el 41,6%, cifra dos décimas inferior a la de 2011 (Tabla 17). Este dato ha aumentado ampliamente desde 2003, donde sólo el 33,2% de los hogares baleares no podían permitírselo. Además, las Illes Balears es la Comunidad Autónoma que registra un mayor porcentaje de hogares que se retrasa en los pagos a la hora de abonar gastos relacionados con la vivienda principal en los 12 meses anteriores a la encuesta, con un 13,7%, frente al 7,4% de media nacional. No obstante, este porcentaje ha disminuido en relación al ejercicio anterior, cuando se situaba en un 15,2%, pero es un dato que se ha más que duplicado desde el inicio de la crisis y especialmente en el 2009 en las Illes Balears mientras que el aumento a nivel nacional ha sido mucho menor (de un poco más de una décima). Por último, el porcentaje de hogares con carencia en al menos 3 conceptos de una lista de 7 conceptos es en 2012 en el archipiélago de un 20,7% mientras que en el conjunto nacional sólo alcanza el 15,5%. La encuesta de condiciones de vida revela, además, que el 74,2% de los hogares de las Illes Balears tenía una vivienda en propiedad en 2011, siendo la segunda región con un menor porcentaje, de manera que sólo 37

38 se sitúa por debajo Canarias, con un 72,8%.De ellos, el 16,5% está pagando un alquiler a precio de mercado; el 7,3% es una cesión gratuita y el 2% paga un alquiler a precio inferior al de mercado. Por último, si analizamos las dificultades de los hogares de las Illes Balears para llegar a fin de mes (Tabla 18), los datos indican que en 2004 el 8,2% de los hogares de las Illes Balears tenían muchas dificultades para llegar a fin de mes, dato que aumenta hasta un 12% en 2009, un máximo de 14,5% en 2010 y desciende en 2011 hasta un 12,8%. Los datos provisionales de 2012 indican un descenso considerable en el porcentaje de personas y hogares con dificultades para llegar a fin de mes en las Illes Balears. Tabla 18. Evolución de las dificultades para llegar a fin de mes en las Illes Balears ( ). Personas (provisional) Con mucha dificultad 8,3 12,7 8,5 6,5 12,7 15,3 15,3 14,3 9 Con dificultad 10,8 15, ,3 13,6 20,6 18,4 19,4 14,2 Con cierta dificultad 30,3 24,9 32,4 32,5 29, ,7 25,2 20 Con cierta facilidad 32,8 31,3 30,5 30,6 32,1 23,4 28,9 27,3 35,2 Con facilidad 15,9 15,1 12,1 15,1 11,6 13,8 9 13,1 20,5 Con mucha facilidad 1,7 0,4 1,5 2 0,8 1,9 0,6 0,7 0,9 No consta 0,1.. 0, Hogares Con mucha dificultad 8,6 12,1 7,7 6 10, ,5 12,8 7,5 Con dificultad 11,7 15,9 14,7 11,6 13,3 20,2 17,9 18,3 13,7 Con cierta dificultad 29,1 25,5 31, ,8 25,7 27,7 24,4 19,7 Con cierta facilidad 32,7 30,5 30,8 30,7 32,3 24,8 30,2 26,6 35,9 Con facilidad 15,2 15,4 13,9 15, ,4 Con mucha facilidad 2,6 0,5 1,5 2,8 1 2,3 0,8 1 0,8 No consta 0,2.. 0, Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Encuesta de Condiciones de Vida, 2012 (INE) Índice de Desarrollo Humano (IDH) El IDH 2 se elabora a partir de tres indicadores sintéticos de las tres capacidades esenciales del desarrollo humano: la longevidad (a través de la esperanza de vida), los conocimientos (por medio de un indicador sintético que tiene en cuenta los años de educación promedio y los años esperados de instrucción), y el acceso a un nivel de vida digno (a través del PIB per cápita ajustado y valorado según la PPA 3 ). Si bien el objetivo del presente estudio es analizar la realidad socioeconómica de Menorca, ésta puede ser aproximada por el examen de los indicadores de desarrollo humano en el ámbito balear. Con esta pretensión se presenta una aproximación al IDH 4 correspondiente al ejercicio 2006, publicado en un estudio desarrollado por el Govern de les Illes Balears 5. 2 En el Apéndice se recoge una explicación sobre el concepto de IDH. 3 La PPA es el acrónimo de Paridad de Poder Adquisitivo, y también es conocida como Paridad de Poder de Compra (Purchasing Power Parity, PPP). Se trata de la tasa a la que deberían intercambiarse dos monedas para poder adquirir una misma cesta debienes y servicios en ambas economías. 4 Cabe destacar que las fuentes utilizadas no son exactamente las mismas que las del PNUD, dado que no dispone de estos datos para las comunidades autónomas, si bien los resultados son bastante próximos. 5 Informe de Conjuntura econòmica de les Illes Balears, noviembre, pp Más información en 38

39 Madrid País Basc Navarra Castella i Aragó La Rioja Catalunya Cantàbria Nacional Astúries Galicia Comunitat Illes Balears Múrcia Canaries Castella-La Andalusia Extremadura IDH Figura 10. IDH según comunidades autónomas españolas, ,000 0,960 0,920 0,880 0,840 Fuente: Elaboración propia a partir datos aportados por la Dirección General de Economía. CAIB (2009) En el año 2006 (Figura 10), las Illes Balears registraba una cifra (0,936) por debajo de la media nacional (0,953), a causa principalmente de un índice de educación muy por debajo del resto de las otras comunidades autónomas, no pudiendo ser compensado por los otros índices que tienen valores superiores (Figuras 11-13). Adicionalmente, si se comparan los resultados del año 2006 con los años anteriores se detecta un empeoramiento en el posicionamiento a nivel de España, pasando de ocupar la décima posición en 2002 a la posición doceava, en un período de sólo cuatro años (Tabla 19). Tabla 19. Comparativa del IDH y sus componentes por Comunidades Autónomas. Año Índice Esperanza de vida Índice de Educación Índice del PIB IDH Clasificación según el IDH Andalucía 0,900 0,947 0,915 0, Aragón 0,928 0,982 0,969 0,960 5 Asturias 0,917 1,000 0,940 0,952 9 Canarias 0,908 0,942 0,937 0, Cantabria 0,936 0,969 0,955 0,953 8 Castilla y León 0,941 1,016 0,949 0,969 4 Castilla La Man. 0,932 0,919 0,915 0, Catalunya 0,929 0,964 0,984 0,959 7 C. Valenciana 0,914 0,964 0,942 0, Extremadura 0,915 0,926 0,892 0, Galicia 0,928 0,985 0,926 0, Illes Balears 0,931 0,905 0,972 0, La Rioja 0,941 0,968 0,969 0,959 6 Madrid 0,944 1,006 1,001 0,984 1 Murcia 0,915 0,952 0,927 0, Navarra 0,946 0,984 0,995 0,975 3 País Vasco 0,934 1,009 0,999 0,981 2 ESPAÑA 0,924 0,978 0,957 0,953 Nota: Los datos no son directamente comparables con los del PNUD por diferencias metodológicas Fuente: Conjuntura econòmica de les Illes Balears, CAIB nov

40 Madrid País Basc Navarra Catalunya Illes Balears Aragó La Rioja Nacional Cantàbria Castella i Comunitat Astúries Canaries Múrcia Galicia Andalusia Castella-La Extremadura Índice del PIB ïndice de educación Figura 11. Esperanza de Vida según comunidades autónomas españolas, Fuente: Elaboración propia a partir de Conjuntura econòmica de les Illes Balears, CAIB (2009). Figura 12. Indicador de Educación según comunidades autónomas españolas, ,040 1,000 0,960 0,920 0,880 0,840 Castella i Lleó País Basc Madrid Astúries Galicia Navarra Aragó Nacional Cantàbria La Rioja Catalunya Comunitat Valenciana Múrcia Andalusia Canaries Extremadura Castella-La Manxa Illes Balears Fuente: Elaboración propia a partir de Conjuntura econòmica de les Illes Balears, CAIB (2009). Figura 13. Índice del PIB según comunidades autónomas españolas, ,040 1,000 0,960 0,920 0,880 0,840 0,800 Fuente: Elaboración propia a partir de Conjuntura econòmica de les Illes Balears, CAIB (2009). 40

41 El IDH se ha constituido como una buena alternativa al PIB para realizar comparaciones internacionales en términos de niveles de desarrollo socioeconómico alcanzados. Sin embargo, debido a que su formulación fue planteada inicialmente con este fin, esto es, hacer comparaciones entre economías con estadios de desarrollo diferentes, el IDH no resulta adecuado para realizar comparaciones entre países o regiones con elevados niveles de desarrollo, como es el caso de les Illes Balears. Por este motivo, en los últimos años han proliferado trabajos de investigación en la línea de introducir correcciones metodológicas en el IDH para permitir la comparación entre países y regiones con similares y elevados niveles de desarrollo socioeconómico. Parte de estas sugerencias han sido interiorizadas por el PNUD, que ya incorpora algunas modificaciones en su último Informe sobre el Desarrollo Humano, Dentro de los trabajos que han propuesto estas modificaciones metodológicas nos encontramos con los formulados desde el Instituto Valenciano de Investigaciones Económicas (IVIE). Investigadores del IVIE llevan tiempo estudiando cuestiones relacionadas con el IDH y en especial su reformulación metodológica. Gracias a su esfuerzo, hoy contamos con series históricas largas ( ) que nos permiten conocer la situación y evolución del desarrollo humano en España y sus regiones, como es el caso de las Illes Balears. El índice creado a tal efecto es el Índice de Desarrollo Humano Alternativo Multiplicativo (IDHAM 6 ). Tabla 20. IDH Alternativo (IDHAM) por comunidades autónomas y Madrid 0,770 Madrid 0,857 País Vasco 0,718 País Vasco 0,817 Navarra 0,707 Navarra 0,802 Cataluña 0,691 Cataluña 0,756 ILLES BALEARS 0,671 Aragón 0,729 ESPAÑA 0,640 La Rioja 0,722 La Rioja 0,639 ILLES BALEARS 0,721 Canarias 0,637 ESPAÑA 0,716 Cantabria 0,631 Cantabria 0,713 Aragón 0,629 Canarias 0,692 Murcia 0,617 Comunitat Valenciana 0,686 Comunitat Valenciana 0,615 Castilla y León 0,677 Castilla y León 0,601 Murcia 0,669 Andalucía 0,581 Asturias 0,656 Asturias 0,577 Galicia 0,643 Castilla-La Mancha 0,552 Andalucía 0,641 Galicia 0,550 Castilla-La Mancha 0,625 Extremadura 0,526 Extremadura 0,584 Fuente: Elaboración propia a partir datos del IVIE, INE, Banco Mundial, Goerlich, Caixa Galicia. 6 El IDHAM incorpora las siguientes novedades metodológicas respecto al IDH. En primer lugar, se incluye la dimensión de la desigualdad de la distribución de la renta. Este aspecto, aproximado por medio del índice de Gini, se incorpora como un factor de corrección de la renta per cápita. Concretamente, el PIB por habitante es deflactado por el índice de Gini correspondiente a cada región y en cada momento del tiempo. A partir de él se obtiene el Índice de Bienestar Material o Índice del PIB deflactado por el índice de Gini (IPIBG). En segundo lugar, las variables empleadas en la elaboración del IDH para obtener los índices de salud y educación son sustituidas por otras. Así, la esperanza de vida es sustitutiva por el potencial de vida per cápita, que tiene en cuenta, además de la esperanza de vida al nacer, el envejecimiento de la población. A partir de estas dos variables se obtiene el Índice de Potencial de Vida per cápita (IPV). Por lo que se refiere al ámbito educativo, se sustituyen las tasas de matriculación y alfabetización por el porcentaje de población en edad de trabajar con estudios no obligatorios. A partir de ella se obtiene el Índice de Población en Edad de Trabajar con Estudios no Obligatorios IENO). En tercer lugar, el procedimiento de agregación deja de ser la media aritmética. Ahora, con el propósito de que un mal resultado en alguna de las dimensiones pueda ser compensado por un buen resultado en otra de las dimensiones, el procedimiento de agregación es el de la media geométrica. 41

42 Según se desprende de los datos elaborados por los investigadores del IVIE, en el año 2007, último para el que se dispone de información, las Illes Balears presentaron un valor de IDHAM de 0,71, igualando el valor registrado por el conjunto de la economía española. De esta forma, las Illes Balears aparecen en una posición intermedia en el panorama autonómico. La región española con menor IDHAM fue Extremadura (0,56), seguida de Castilla-La Mancha (0,60) y Andalucía (0,62). En el extremo opuesto se encuentran Madrid (0,85), País Vasco (0,82) y Navarra (0,80) (Tabla 20). El IDHAM lo componen tres indicadores parciales: el Índice de Potencial de Vida per cápita (IPV), el Índice del porcentaje de población en edad de trabajar con estudios no obligatorios (IENO), y el Índice de Bienestar o Índice del PIB deflactado por el índice de Gini (IPIBG). Tabla 21. Índice de potencial de vida per cápita (IPV) por comunidades autónomas y Murcia 0,877 Murcia 0,891 Canarias 0,877 Madrid 0,886 Madrid 0,871 ILLES BALEARS 0,885 Andalucía 0,864 Canarias 0,879 ILLES BALEARS 0,852 Andalucía 0,860 Castilla-La Mancha 0,846 Castilla-La Mancha 0,854 ESPAÑA 0,841 Navarra 0,853 Navarra 0,840 Cataluña 0,851 Extremadura 0,837 ESPAÑA 0,848 Cataluña 0,833 Comunitat Valenciana 0,847 Comunitat Valenciana 0,832 La Rioja 0,836 La Rioja 0,823 Extremadura 0,830 País Vasco 0,815 Aragón 0,813 Cantabria 0,812 Cantabria 0,813 Castilla y León 0,806 País Vasco 0,811 Aragón 0,803 Castilla y León 0,797 Galicia 0,797 Galicia 0,787 Asturias 0,764 Asturias 0,758 Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por el IVIE. El IPV trata de aproximar el desarrollo en salud de cada región española. Este índice difiere del empleado por el PNUD en la elaboración de su IDH en que no se centra exclusivamente en la esperanza de vida al nacer 7, sino que considera también el grado de envejecimiento de la población. De esta forma, el País Vasco que hasta hace poco era una de las regiones más jóvenes, es hoy una de las Comunidades más envejecidas, y por ello con un menor potencial de vida, pese a su elevada esperanza de vida. La comunidad vasca cae desde la sexta posición según la esperanza de vida a la decimoquinta en potencial de vida. [ ] Por su parte, las Illes Balears, al igual que Madrid y Murcia, ascienden notablemente en la clasificación, debido a la fuerte presencia de extranjeros en edad de trabajar (Herrero et al., 2010; p. 6). El importante 7 Las diferencias en el número de años de esperanza de vida al nacer entre países desarrollados es muy pequeña, por lo que su utilización para hacer comparaciones entre regiones avanzadas, por ejemplo, las españolas, no arrojaría ninguna luz sobre los diferentes progresos en este ámbito. Por este motivo desde el IVIE se ha propuesto la inclusión, junto a la esperanza de vida, del grado de envejecimiento de la población regional. 42

43 flujo migratorio recibido durante la anterior etapa expansiva permite entender el menor envejecimiento de su población. De hecho, es esta dimensión la que explica que las Illes Balears ocupen una posición intermedia a nivel nacional en cuanto a su IDHAM, pues, como se expondrá a continuación, en las otras dos dimensiones su situación relativa no es tan favorable (Tabla 21). La segunda dimensión que integra el IDHAM es la referida a la educación, a través del IENO. A diferencia del IDH elaborado por el PNUD, que emplea la tasa de alfabetización de la población adulta y la tasa de matriculación combinada, en el IDHAM se emplea el porcentaje de población con estudios no obligatorios 8 como medida del progreso en el campo educativo en las diferentes regiones españolas. Según se desprende de los datos elaborados por el IVIE, el valor alcanzado por el IENO balear en 2007 fue de 0,65, inferior al del conjunto nacional (0,71). Las Illes Balears presentaron, de hecho, el sexto registró más bajo en cuando a desarrollo educativo en el panorama nacional. En el extremo opuesto, Madrid (0,939), País Vasco (0,882) y Navarra (0,826) presentan los valores más altos (Tabla 22). Tabla 22. Índice del porcentaje de población en edad de trabajar con estudios no obligatorios (IENO) por Comunidades Autónomas y Madrid 0,772 Madrid 0,939 País Vasco 0,726 País Vasco 0,882 Navarra 0,672 Navarra 0,826 Cataluña 0,621 Cantabria 0,751 Cantabria 0,612 La Rioja 0,744 ESPAÑA 0,580 Cataluña 0,744 Aragón 0,576 Aragón 0,743 Canarias 0,572 ESPAÑA 0,713 La Rioja 0,562 Asturias 0,699 Asturias 0,555 Comunitat Valenciana 0,693 Castilla y León 0,551 Castilla y León 0,675 Murcia 0,542 Canarias 0,671 Comunitat Valenciana 0,535 ILLES BALEARS 0,651 ILLES BALEARS 0,527 Galicia 0,636 Andalucía 0,505 Murcia 0,634 Galicia 0,476 Andalucía 0,599 Extremadura 0,420 Castilla-La Mancha 0,559 Castilla-La Mancha 0,410 Extremadura 0,514 Nota: estudios no obligatorios: Bachillerato, Formación Profesional I y II, Diplomados y Licenciados. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del IVIE e INE. 8 Entre países desarrollados las diferencias en cuanto al grado de alfabetización de su población adulta es mínima. También son pequeñas las diferencias en cuanto a las tasas de matriculación. Éstas son aún menores entre las regiones de un mismo país, por ejemplo, en España. Sin embargo, las diferencias en cuanto a tasas de, por ejemplo, abandono escolar son altas. Es decir, no parece que la tasa de matriculación sea un indicador fiable para valorar las diferencias en el grado de desarrollo educativo entre las CCAA españolas. Por este motivo, el IVIE ha propuesto como alternativa la consideración del porcentaje de población en edad de trabajar que posee estudios no obligatorios. 43

44 La última dimensión considerada en el IDHAM es el bienestar material, aproximada por el nivel de renta ajustada por las desigualdades distributivas (IPIBG) 9. Según este indicador, las Illes Balears eran en 1997 la sexta Comunidad con mayor índice de bienestar, por detrás de País Vasco, Navarra, Madrid, Cataluña y Aragón. Con un valor de 0,63, superior al del conjunto de la economía española (0,59). Asimismo resulta de interés destacar que la comunidad balear ha perdido posiciones en el conjunto del territorio español en el período analizado, al pasar de encabezar una segunda posición en 2000 a ocupar un sexto puesto en 2007 (Tabla 23). Tabla 23. Índice de bienestar (IPIBG) según comunidades autónomas y Madrid 0,668 País Vasco 0,758 ILLES BALEARS 0,634 Madrid 0,747 Cataluña 0,618 Navarra 0,727 País Vasco 0,614 Cataluña 0,672 Navarra 0,609 Aragón 0,631 La Rioja 0,530 ILLES BALEARS 0,627 Aragón 0,507 La Rioja 0,587 ESPAÑA 0,499 ESPAÑA 0,587 Comunitat Valenciana 0,478 Cantabria 0,576 Cantabria 0,470 Castilla y León 0,560 Canarias 0,464 Canarias 0,528 Castilla y León 0,447 Comunitat Valenciana 0,518 Murcia 0,432 Asturias 0,512 Asturias 0,411 Galicia 0,508 Castilla-La Mancha 0,400 Murcia 0,482 Galicia 0,378 Castilla-La Mancha 0,464 Andalucía 0,374 Andalucía 0,463 Extremadura 0,321 Extremadura 0,407 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del IVIE e INE. Por último, debe llamarse la atención a que la posición relativa de las Illes Balears en el año 2007 atendiendo a su IPIBG no obedece exclusivamente a su renta por habitante. Según los datos publicados por el IVIE, tomados, a su vez, de la Contabilidad Regional del INE, ese año las Illes Balears fueron la quinta Comunidad Autónoma en términos de PIB por habitante. Sin embargo, no debe olvidarse que el IPIBG deflacta la serie del PIB por el índice de Gini. Éste último indicador es una medida estadística de concentración y, que, por tanto, nos permite aproximar que el grado de desigualdad en la distribución de la renta se ha acrecentado. Esta realidad estaría acorde con los datos ofrecidos por el INE, procedentes de las Encuestas de Condiciones de Vida del INE, y comentados en el epígrafe 1.4.3, permite observar cómo el comienzo de la crisis en el año 2008 ha supuesto un retroceso en las condiciones de vida de los individuos 9 El PNUD, en la elaboración de su IDH incluye la renta por habitante, ajustada y en paridad de poder adquisitivo. Una vez más, las diferencias en renta por habitante entre economías avanzadas no son tan pronunciadas como las que puedan existir entre países desarrollados y menos desarrollados. Por eso el IVIE ha propuesto la consideración de las desigualdades distributivas como otro elemento que puede ser decisivo, junto a los niveles de renta (medios), en el bienestar de las personas de una región determinada. De esta forma, el Índice de Bienestar (IPIBG) empleado para obtener el IDHAM deflacta la renta por el índice de Gini. 44

45 tanto en las Illes Balears como en el conjunto de España han sufrido un retroceso desde el estallido de la crisis en el año En definitiva, las Illes Balears ocupaban en 2007, antes del estallido de la crisis, y siempre según el IVIE, una posición intermedia en cuanto a su nivel de desarrollo humano (IDHAM). Su posición relativa en el contexto autonómico nacional obedece, fundamentalmente, a una población menos envejecida (IPV), resultado, en gran medida, del importante flujo migratorio llegado a las Islas en el tramo final de la anterior etapa expansiva, mientras que, el índice relativo al progreso educativo (IENO) la sitúa notablemente por debajo de los estándares nacionales. Está por ver cómo afectará la crisis al desarrollo humano de las Illes Balears. Pero los primeros indicios apuntan a un retroceso relativo dentro del mapa autonómico. Por un lado, la crisis ha frenado los flujos migratorios en las Islas, que, como ya se expuso antes, ha sido una de las variables que ha permitido que las Illes Balears tenga un IPV relativamente alto y, por esta vía, el deterioro relativo de su índice de desarrollo humano (IDHAM) no haya sido más intenso en los últimos años. No obstante, los cambios en la estructura y patrones demográficos suelen ser lentos, por lo que en esta dimensión del IDHAM no se esperan cambios bruscos en los próximos años. Tampoco es de esperar grandes cambios en el IENO, en la medida en que su dinámica responde fundamentalmente a aspectos estructurales. El indicador con un componente más volátil, y, por tanto, más sensible a los cambios coyunturales, es el relativo al nivel de bienestar (IPIBG). El fuerte ascenso del desempleo y su impacto sobre la renta disponible de las familias de las islas es previsible que se traduzca en un retroceso en la situación relativa de las Illes Balears en este indicador, y, por esta vía, en términos de desarrollo humano. Además, los datos de la Encuesta de Condiciones de Vida del INE, sugieren una polarización creciente de los hogares de las Illes Balears y Menorca en torno a los tramos extremos de renta, tal y como se indicaba en el epígrafe Si esto es así, al peor comportamiento de la renta habría que sumar una distribución más desigual, lo que afectaría aún más al IPIBG balear. 45

46 2 CAPITAL HUMANO, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN La educación es un elemento clave para el desarrollo de una sociedad, así como de su territorio. El sistema educativo representa uno de los factores estratégicos más relevantes en el incremento y mejora del activo más valorado por las empresas en la actualidad, el capital humano. Por ello, resulta importante que los Gobiernos inviertan en estos sectores de la sociedad para el correcto desarrollo y funcionamiento del capital humano. También constituye un derecho fundamental la provisión de todos los elementos posibles a los ciudadanos para el correcto desarrollo y formación de éstos. En este proceso es fundamental observar en todo momento una eficiente utilización de los recursos, con el fin de obtener los mejores resultados posibles del funcionamiento del sistema educativo y formativo. Tabla 24. Crecimiento potencial y contribución de los distintos factores en el período Andalucía Aragón Asturias Illes Balears Canarias Cantabria Castilla y León Castilla La Mancha Cataluña C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia, Navarra País Vasco La Rioja España Y Productividad ( Y/H) K/Y PTF S Mercado de Trabajo Población en edad de trabajar 1,82% 1,01% 1,37% -0,44% 0,08% -0,63% 1,45% 1,54% 0,79% 0,74% -0,05% 0,10% -0,70% 1,46% 1,54% 0,03% 0,70% -0,76% 0,09% 1,39% 0,14% 1,39% 0,72% 1,36% -0,65% 0,01% -2,42% 3,09% 1,42% 1,99% 1,52% 0,45% 0,02% -2,67% 2,11% 1,70% 0,42% 0,48% -0,13% 0,07% -0,27% 1,14% 1,67% 1,19% 0,75% 0,37% 0,07% 0,00% 0,47% 1,84% 0,31% 1,22% -0,97% 0,07% -1,15% 2,67% 1,37% 1,14% 1,01% 0,08% 0,04% -1,46% 1,69% 1,44% 0,95% 1,39% -0,47% 0,03% -1,75% 2,24% 2,31% 1,43% 0,17% 1,12% 0,13% 0,04% 0,85% 2,05% 1,49% 0,68% 0,67% 0,14% 0,32% 0,24% 1,79% 0,52% 1,92% -1,42% 0,02% -0,57% 1,84% 1,86% 0,56% 1,54% -1,00% 0,02% -1,22% 2,53% 2,12% 1,65% 0,56% 1,03% 0,06% -0,96% 1,43% 1,88% 1,99% 0,53% 1,37% 0,09% -0,16% 0,04% 1,97% 0,87% 1,18% -0,40% 0,09% -0,59% 1,69% 1,68% 1,01% 1,18% -0,23% 0,06% -0,89% 1,56% Fuente: Calvo Bernardino, Mingorance Arnáiz y Almagro Cordón (2011) 10. Una de las debilidades de la economía balear es el bajo capital humano que junto a la baja apuesta por la I+D y el escaso esfuerzo innovador de las empresas de las Illes Balears condicionan la productividad de la economía y su evolución futura. De hecho, los datos de la Tabla 24 indican que a pesar de que las Illes Balears era una comunidad caracterizada durante por una elevada tasa de crecimiento de población en edad de trabajar (3,09% frente a un 1,58% en España), este crecimiento demográfico quedó 10 El modelo de crecimiento de las Comunidades Autónomas españolas ( ). Artículo presentado en XIV Encuentro de Economía Aplicada. 46

47 contrarrestado por la contribución negativa del mercado laboral al crecimiento de la producción, considerablemente superior en el archipiélago (-2,42%) a la observada a nivel nacional (-0,89%). Por otro lado, el pobre comportamiento de la productividad de la mano de obra, a pesar de mostrar un crecimiento positivo, es otro elemento que explica la desaceleración en el crecimiento económico de las Illes Balears. Un análisis de los factores explicativos de la productividad de la mano de obra por hora trabajada (Y/H) permite afirmar que la contribución del stock de capital productivo privado en relación al PIB (K/Y) ha sido positiva (1,36%), incluso superior a la española; sin embargo, la contribución del progreso tecnológico (PTF) a la productividad ha sido muy negativa (-0,65%) y la del capital humano (S) muy escasa (0,01%), la más baja de las regiones españolas. En los siguientes epígrafes se realiza un análisis del capital humano, de la tecnología e innovación en el período Este período se ha caracterizado en términos de educación no universitaria, por una tasa de abandono temprano muy elevada, una tasa neta de escolarización que es la más baja de España, un aumento muy moderado del número de alumnos en Bachiller y un retroceso significativo del número de alumnos en los ciclos formativos y en el programa de cualificación profesional inicial (PQPI) que no guardan relación con el aumento de la población joven y extranjera en las Illes Balears. En términos de educación universitaria, se observa una disminución del número de alumnos matriculados en estudios universitarios, al revés de lo que ocurre en España, y en el caso de Menorca, un retroceso importante en el número de alumnos de nuevo ingreso y alumnos matriculados en los estudios ofertados en la sede de Menorca de la UIB. Por último, en términos de I+D+i la evolución en las Illes se ha caracterizado por un retroceso en la intensidad innovadora, en el número de empresas con innovación tecnológica y en el gasto en innovación tecnológica desde el inicio de la crisis, es decir, en el período Evolución del capital humano ( ) Los datos utilizados para el análisis de la evolución del capital humano son los datos a nivel regional y cuando han estado disponibles, también a nivel de Menorca. No obstante, las conclusiones son extrapolables para el caso de Menorca. La escasa aportación del capital humano al crecimiento de la productividad en las Illes Balears se debe al bajo nivel formativo de la población balear. Especialmente preocupante es la alta tasa de abandono escolar; así, en 2010 un 36,7% de personas entre 18 y 24 años no había completado la educación secundaria obligatoria en el archipiélago, mientras en España era del 28,4% y en la UE-27 del 14,1% (Tabla 25). Este abandono educativo que, si bien en períodos de expansión económica era absorbido por un mercado de trabajo que necesitaba una mano de obra no cualificada, actualmente, en un entorno de crisis económico, ya no es así. No obstante, desde el año 2009, coincidiendo con la crisis económica, se ha iniciado una tendencia decreciente en la evolución de la tasa de abandono escolar prematuro. Este hecho se debe a que ahora el mercado no es capaz de absorber tanta mano de obra y ello alarga la permanencia de los jóvenes en el sistema educativo. 47

48 Tabla 25. Evolución de la tasa de abandono escolar en la UE-27, España y las Illes Balears ( ) UE-27 16,5% 14,9% 14,4% 14,1% 13,5% ESPAÑA 31,6% 31,9% 31,2% 28,4% 26,5% Illes Balears 41,4% 43,2% 40,8% 36,7% Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de Eurostat y del INE. Esta realidad contribuye a explicar que el nivel formativo de la población activa de las Illes Balears sea inferior al conjunto estatal (Tabla 26). En 2011 en España un 34% de los activos alcanzan estudios universitarios y/o de doctorado mientras que en las Illes Balears sólo lo logra el 24,3% de la población activa. Si analizamos la estructura de los parados por nivel educativo alcanzado, observamos que en 2011 en las Illes Balears un 85,1% de los parados no tiene estudios universitarios y/o de doctorado. El peso de la población ocupada con estudios superiores (26,9%) en las Illes Balears es el más bajo de todas las comunidades españolas. De hecho, en las Illes Balears los trabajadores con niveles formativos más elevados han afrontado mejor la situación de la crisis de los últimos cuatro años. Esta falta de personal con formación postobligatoria, junto a otros aspectos, ayuda a explicar la pérdida relativa de renta per cápita en las Illes Balears en los últimos 10 años y limita, sin duda, el potencial de crecimiento de la economía balear. Tabla 26. Evolución de la población de 16 y más años por nivel de formación alcanzado, ( ). Nivel de formación alcanzado TOTAL ILLES BALEARS Analfabetos 1,6 2,2 2,1 2 1,9 0,5 0,6 0,5 0,7 0,3 0,5 0,5 0,3 0,6 0,1 0,4 0,9 1 1,1 0,8 Educación primaria 27, ,8 24,1 21,5 15,1 15,4 13, ,7 10,5 11,3 12,5 15,1 14,7 21, ,8 19,3 16 Educación secundaria primera etapa y formación e inserción laboral correspondiente 31,8 31,7 31,6 31,3 31,7 36,4 35,9 35,6 34,9 34, ,1 34,4 33,9 33,4 41, , ,4 Educación secundaria segunda etapa y formación e inserción laboral correspondiente 22 21,9 23,8 24,5 25,1 26,3 25,8 27,6 28,3 36,4 26,9 26,1 27,7 28, , ,4 28,6 29,9 Formación e inserción laboral con título de secundaria (2ª etapa) , , Educación superior, excepto doctorado 16 16,9 17,6 17,9 19,3 21,4 21,9 22,4 22,7 23,9 21,7 22,7 24,8 25,5 26, ,2 11, ,7 Doctorado 0,2 0,3 0,2 0,2 0,4 0,2 0,4 0,3 0,4 0,4 0,2 0,4 0,3 0,4 0, ,1 0,1 0,1 Nivel de formación alcanzado TOTAL ESPAÑA Analfabetos 2,2 2,2 2,3 2,3 2,2 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,9 1,1 1,1 1,1 1,1 Educación primaria 31,8 30,2 29,1 28,3 27,2 16,8 15,4 14,8 14,2 12,9 16, ,3 12,5 11,2 19,3 19,8 21,3 21,1 19 Educación secundaria primera etapa y formación e inserción laboral correspondiente 24,9 24,7 25,1 24,9 25,2 28,4 28,4 28,6 28,3 28,6 27,8 27,8 26,7 26,3 26,5 34, ,3 36,2 36,1 Educación secundaria segunda etapa y formación e inserción laboral correspondiente 19,1 19,9 20,1 20,2 20,4 22,9 23, , ,9 24,2 24, ,5 22, ,9 Formación e inserción laboral con título de secundaria (2ª etapa) 0,1 0, ,1 0,1 0, ,1 0,1 0, ,1 0,1 0,1 0 0 Educación superior, excepto doctorado 21,6 22,3 22,9 23,8 24,5 30,7 31,1 31,5 32,5 33,3 31,5 32,1 34, , ,2 17,2 18,5 19,7 Doctorado 0,4 0,5 0,5 0,4 0,5 0,6 0,7 0,7 0,6 0,7 0,7 0,7 0,8 0,8 0,9 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 Fuente: INE (2012). Poblacion 16 y más años Activos Ocupados Parados Poblacion 16 y más años Activos Ocupados Parados 48

49 Con respecto al nivel de estudios alcanzados, cabe decir que a medida que éste aumenta, el porcentaje de parados disminuye. Así, en 2011 se observa que los mayores porcentajes de parados se encuentran en aquellos grupos de individuos que sólo han completado la Educación Secundaria de primera etapa, alcanzando porcentajes de 38,4% en las Illes Balears y un 36,1% para el caso de España. Estos porcentajes van disminuyendo a medida que aumenta el nivel educativo. No hay disponibilidad de datos estadísticos sobre el nivel formativo de la población de 16 y más años de las Illes Balears desagregado por islas. De hecho, la única información disponible es la que proporciona para el año 2010 la Encuesta Modular de Hábitos Sociales, Módulo de Condiciones y Hábitos de Vida realizada por el IBESTAT (Tabla 27). Como se puede observar (Tabla 27), en 2010 el porcentaje de la población de 16 y más años en Menorca con estudios superiores es ligeramente superior al promedio regional, un 21,44% frente a un 17,71% a nivel regional, pero es inferior al promedio nacional recogido en la Tabla 26 (25% con estudios superiores y/o doctorado). El porcentaje de la población con estudios secundarios también es superior al dato regional en casi 7 puntos porcentuales. Por lo tanto, aunque Menorca presenta una población de 16 y más años en general ligeramente más formada que en el conjunto regional, sigue siendo una población menos formada que en el conjunto nacional. Tabla 27. Población de 16 y más años por nivel de formación alcanzado por islas, ILLES BALEARS Total Porcentaje Total nivel de estudios Estudios primarios o inferiores ,37 Estudios secundarios ,93 Estudios superiores ,71 MALLORCA Total nivel de estudios Estudios primarios o inferiores ,19 Estudios secundarios ,84 Estudios superiores ,97 MENORCA Total nivel de estudios Estudios primarios o inferiores ,98 Estudios secundarios ,58 Estudios superiores ,44 EIVISSA Total nivel de estudios Estudios primarios o inferiores ,6 Estudios secundarios ,82 Estudios superiores ,58 FORMENTERA Total nivel de estudios Estudios primarios o inferiores ,32 Estudios secundarios ,02 Estudios superiores ,66 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Encuesta Modular de Hábitos Sociales, Módulo de Condiciones y Hábitos de Vida, año IBESTAT (2012). 49

50 Asimismo, de acuerdo a un reciente informe, elaborado por la Fundación BBVA-Ivie titulado Educación y desarrollo. PISA 2009 y el sistema educativo español (2012), queda patente como las Illes Balears muestra una preocupante situación en lo que a educación se refiere, y como esta realidad acaba teniendo una incidencia importante sobre el devenir de su realidad socioeconómica. Tabla 28. Resultados del sistema educativo. España y comunidades autónomas 11. OCDE = 100. Fuente: Fundación BBVA-Ivie. Según dicho informe son diversos los indicadores que atestiguan las debilidades del sistema educativo balear, especialmente en términos de calidad. Así, tomando como variable sintética del Desarrollo educativo (IDE) 12, aquella variable que surge de tomar en consideración el rendimiento del sistema educativo 13, la equidad 14 y la calidad 15, queda claro que las Illes Balears (Tabla 28) es una región que se halla en una clara situación de desventaja si la comparamos con los datos de la OCDE y de las otras comunidades autónomas españolas; así, tan sólo Ceuta y Melilla presentan un valor inferior. Un análisis más detallado de los datos aportados en la Tabla 28, muestra como la problemática se encuentra especialmente vinculada a su baja calidad. 11 Castilla-La Mancha, la Comunitat Valenciana y Extremadura no participaron individualmente en PISA Se utiliza la media geométrica de las valoraciones normalizadas de tres componentes: Rendimiento, equidad y calidad del sistema educativo. Se calcula multiplicando los valores de las n observaciones y tomando la raíz n-ésima del total, porque mide mejor las diferencias entre variables que han sido normalizadas y, por tanto, pueden ser comparadas entre sí. 13 Medido a través de los valores medios de los resultados del test de PISA, que es la variable resumen más ampliamente utilizada. 14 Vinculada a la idea de igualdad de oportunidades y tiene que ver con el grado de dependencia de los resultados de los alumnos con respecto a sus condiciones socioeconómicas 15 A través de la proporción de estudiantes que alcanzan los niveles superiores de competencia (niveles 5 y 6) descontando los que no alcanzan el nivel 2 (considerado como el mínimo admisible). El Informe PISA establece seis niveles diferenciados de competencias, en términos de los valores obtenidos en el test. El nivel 1 es el de competencias más bajas y el 6 el de competencias más altas. 50

51 Un índice alternativo para profundizar en el estudio de la realidad educativa del archipiélago balear es el indicador que toma en cuenta la incidencia 16, la intensidad 17 y la desigualdad 18 de la insuficiencia educativa conocido como Índice de Pobreza Relativa (Tabla 29). Los datos aportados por este indicador son similares a los observados en el IDE. Así, las Illes Balears se caracterizan por presentar unos claros signos de pobreza educativa en términos relativos 19, tan sólo superada por Ceuta y Melilla y Canarias. Tabla 29. Resultados en el Índice de Pobreza Relativa (indicador del porcentaje de estudiantes que no alcanzan la formación mínima) 1. Comunidades autónomas. España = 100. Comunidades autónomas % sobre la media española Nav arra 57 Castilla y León 59 País Vasco 61 C. de Madrid 62 Aragón 73 Cataluña 75 Galicia 77 Cantabria 86 Murcia 88 Resto de España 88 La Rioja 89 Asturias 104 Andalucía 150 I lles Balears 165 Canarias 193 Ceuta y Melilla Cuanto mayor es el Índice de Pobreza Relativa, peor es el resultado en cuanto a formación mínima alcanzada. Fuente: Fundación BBVA-Ivie La debilidad que muestra el sistema educativo balear es de gran importancia para la realidad socioeconómica de los habitantes de las Illes Balears, y contribuye a explicar la pérdida de posiciones en el ranking económico frente a los otros territorios del estado español. En esta línea argumental, el estudio efectuado por el BBVA-Ivie concluye como las diferencias en los resultados educativos tienen consecuencias importantes sobre el desarrollo socioeconómico y la generación de la riqueza de las comunidades autónomas españolas. En el caso concreto de las Illes Balears, bajo el escenario hipotético en el que las Illes Balears se situara en comprensión lectora al nivel de los valores ya conseguidos por la 16 Medida como el promedio de los porcentajes de estudiantes que no alcanzan un mínimo de formación en matemáticas, ciencias y lectura (no superan el nivel 2 de los 6 que considera PISA). 17 Calculada como la diferencia media de las distancias entre los resultados que obtienen en el test estos estudiantes respecto al mínimo admisible. 18 Referida al índice de dispersión similar al usado para la renta. 19 Cuanto mayor es el Índice de Pobreza Relativa, peor es el resultado en cuanto a formación mínima alcanzada. 51

52 Comunidad de Madrid y Castilla y León, que son las que obtienen mejores resultados, se lograrían aumentos en la tasa de crecimiento de la renta per cápita que del 0,83% anuales. Si la misma hipótesis se aplicara al conjunto de comunidades autónomas se detecta como las Illes Balears, después de Canarias, es la que logra un mayor avance en la tasa de crecimiento de la renta per cápita. Tabla 30. Efectos del incremento en el rendimiento educativo si todas las comunidades se sitúan al nivel de Castilla-León y Madrid en comprensión lectora. Comunidades autónomas Incremento en la tasa anual de crecimiento de la renta per cápita Canarias 1,00 I lles Balears 0,83 Andalucía 0,77 Murcia 0,42 España 0,40 Galicia 0,32 Cantabria 0,28 Asturias 0,24 País Vasco 0,16 Aragón 0,15 Nav arra 0,12 Cataluña 0,10 La Rioja 0,10 Fuente: Fundación BBVA-Ivie En el contexto actual de crisis, y de gran preocupación por las repercusiones de la misma sobre el mercado laboral, resulta importante observar como aquellas regiones con un mayor rendimiento educativo y que se caracterizan por sus mayores niveles de capital humano- parecen mostrar adicionalmente una mayor capacidad para resistir el impacto de la crisis, especialmente en el mantenimiento del empleo (Figura 14), pero también de la renta per cápita (Figura 15). 52

53 Figura 14. Puntuación en matemáticas 1 en PISA y crecimiento del empleo. Comunidades autónomas 2 ( ). Tasa anual de crecimiento del empleo (%) -1,5-2,0-2,5 BAL MAD AST GALCNT RIO PV NAV CLE -3,0-3,5 MUR CAT ARA -4,0 AND -4,5-5,0-5,5 CAN -6, Puntuación en matemáticas 1 Se obtendrían resultados similares utilizando las puntuaciones en lectura o ciencias 2 Castilla-La Mancha, la Com. Valenciana y Extremadura no participaron individualmente en PISA Fuente: Fundación BBVA-Ivie Figura 15. Puntuación en matemáticas 1 en PISA y crecimiento de la renta per cápita. Comunidades autónomas ,2 0,0 NAV -0,2-0,4-0,6-0,8-1,0 BAL MUR GAL CNT MAD RIO AST PV CLE -1,2-1,4-1,6 CAN AND CAT ARA Tasa anual de crecimiento de la renta per cápita (%) -1, Puntuación en matemáticas 1 Se obtendrían resultados similares utilizando las puntuaciones en lectura o ciencias. 2 Castilla-La Mancha, la Com. Valenciana y Extremadura no participaron individualmente en PISA Fuente: Fundación BBVA-Ivie. 53

54 2.1.1 Educación no universitaria El número de alumnos matriculados en España en educación no universitaria en régimen general durante el curso fue de (Tabla 31) y durante el curso , el número de alumnos matriculados fue de , lo que supuso un incremento del 2,04%. Analizando el número de alumnos matriculados por comunidades, se observa una tendencia creciente a excepción de Extremadura, donde se produce un ligero descenso del 0,04% en el intervalo de tiempo Con respecto a las Illes Balears, se observa que ésta aporta un 2,23% del total de alumnos matriculados en España. Las Comunidades Autónomas que mayor número de alumnos concentran son Andalucía (20,13%), Cataluña (16,08%), Madrid (14,09%) y Comunidad Valenciana (10,58%). Tabla 31. Alumnos matriculados en educación no universitaria en régimen general en las regiones españolas. Cursos hasta Número de alumnos Variación anual (%) Participación (%) Andalucía ,05 2,01 20,13 Aragón ,69 2,11 2,67 Asturias ,83 1,84 1,69 Illes Balears ,27 3,70 2,23 Canarias ,81 2,14 4,48 Cantabria ,53 2,62 1,12 Castilla y León ,97 0,89 4,59 Castilla La Mancha ,97 1,74 4,75 Cataluña ,56 1,35 16,08 C. Valenciana ,61 3,06 10,58 Extremadura ,10-0,04 2,31 Galicia ,19 0,90 4,86 Madrid ,48 2,77 14,09 Murcia, ,85 1,53 3,55 Navarra ,43 2,86 1,30 País Vasco ,44 2,51 4,46 La Rioja ,13 3,93 0,64 España ,21 2, Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Educación (INE). El análisis de la situación de las Illes Balears indica que en el curso ésta representa la duodécima región española, con alumnos y un crecimiento respecto al curso de personas (+3,70%). Del total de centros de educación existentes en las Illes Balears, en el curso el 65,5% están matriculados en colegios públicos mientras que en el curso era un 65,1%. Las Comunidades Autónomas con mayor porcentaje de centros privados son País Vasco, las Illes Balears y Cataluña. A partir del año se produce un incremento significativo en el número de alumnos matriculados. Analizando los alumnos matriculados por el tipo de enseñanza (Tabla 32), se observa que los porcentajes de cada tipo de enseñanza no difieren mucho entre España y las Illes Balears, a excepción de los datos relativos a la Educación Infantil, donde en España hay en un 24,16% de alumnos matriculados, mientras que para el caso de las Illes Balears hay matriculados un 24,07%. Los datos de matriculación de alumnos difieren también en la enseñanza de Bachillerato con porcentajes de 8,66% para España y 7,68% para las Illes Balears, peso inferior al conjunto de España. La Educación Primaria es el tipo educación que 54

55 mayor número de alumnos alberga (35,33% para el caso de España y 37,78% para las Illes Balears), seguido de la Educación infantil y la Educación Secundaria Obligatoria para el caso de España (22,64%) y las Illes Balears (23,35%). Tabla 32. Alumnos matriculados en educación no universitaria en régimen general en las Illes Balears y España Alumnos Alumnos % Variación % Alumnos % Variación % TOTAL ESPAÑA % 2, % 1,7 Educación Infantil ,10 2, ,16 2,21 Educación Primaria ,41 1, ,33 1,71 Educación Especial ,40 1, ,40 1,5 ESO ,98-0, ,64 3,0 Bachillerato ,63 3, ,66 2,25 Ciclos Formativos de Grado Medio ,82 7, ,94 5,14 Ciclos Formativos de Grado Superior ,64 9, ,82 7,09 Prog. Cualif. Prof. Inicial , ,05 1,4 TOTAL ILLES BALEARS % 3, % 0,6 Educación Infantil ,72 3, ,07 2,14 Educación Primaria ,85 1, ,78 0,50 ESO ,40 0, ,35 0,47 Bachillerato ,72 5, ,68 0,05 Ciclos Formativos de Grado Medio ,76 20, ,68-1,70 Ciclos Formativos de Grado Superior ,28 18, ,22-2,16 Prog. Cualif. Prof. Inicial (PQPI) ,28 34, ,22-4,26 Nota: 1 - Enseñanzas de régimen general sin contar los alumnos de educación especial (575, el curso ) y PQPI (2.194, el curso ). Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Educación (INE). El comportamiento en las Illes Balears ha venido marcado en por el descenso de los alumnos matriculados en los ciclos formativos de grado medio y superior y los alumnos de PQPI. Sin embargo, a nivel nacional en estos años de crisis los alumnos matriculados en estas enseñanzas han aumentado con respecto al curso Por último, el aumento en en los alumnos matriculados en Educación Primaria, ESO y Bachillerato en las Illes Balears ha sido muy moderado comparado con el aumento a nivel nacional. 55

56 Tabla 33. Evolución de los alumnos matriculados en educación no universitaria en régimen general según isla ISLA EN SEÑA N Z A M OD A LID A D Número Número % variación % Número % variación % Eivissa Bachillerato ,73 0, ,73 0, ,70 5, ,42-6, ,74 6, ,71-0, , ,14 42,11 Bachillerato Distancia ,06 266, ,05-9, ,78 2, ,88 13, ,34-24, ,27-19,05 Ciclos Formativos Grado M edio ,70 30, ,96-19,40 Ciclos Formativos Grado Superior ,18 19, ,02-6,59 Educación Primaria ,34 4, ,15 2,96 E.S.O ,96-1, ,01 1,02 Educación Especial ,21-14, ,22 2,50 Educación Infantil ,45 12, ,90 2,70 PQPI ,69 43, ,54-8,18 Total Eivissa % 6, % 0,80 F o rmentera Bachillerato ,27 82, ,90-7, ,43-6, ,99-17,24 Ciclos Formativos Grado M edio ,68-59, ,49-10,00 Ciclos Formativos Grado Superior ,93 35, ,58-17,39 Educación Primaria ,55 2, ,24-2,46 E.S.O ,89-1, ,37 7,37 Educación Especial ,17-60,00 3 0,25 50,00 Educación Infantil ,57 21, ,69 5,36 PQPI ,51-28, ,49 0,00 Total Formentera % 4, % 1,09 M allo rca Bachillerato ,33 5, ,33 1, ,78 2, ,78-2, ,68 4, ,68 2, ,12 59, ,12 11,24 Bachillerato Adultos/Nocturno ,00-75,00 0 0,00-100, ,16-1, ,16-3, ,07 101, ,07-3,88 Bachillerato Distancia ,08 43, ,08 6, ,35 14, ,35 9, ,17 7, ,17-3, ,01 77, ,01 56,25 Ciclos Formativos Grado M edio ,74 26, ,74 3,33 Ciclos Formativos Grado Superior ,32 19, ,32 3,10 Educación Primaria ,85 1, ,85 0,46 E.S.O ,49 1, ,49 0,74 Educación Especial ,37 15, ,37 7,03 Educación Infantil ,26 3, ,26 3,07 PQPI ,19 35, ,19-2,14 Total Mallorca % 3, % 1,28 M eno rca Bachillerato ,50 20, ,50-1, ,73-1, ,73 0, ,12 4, ,12 5, ,13 5, ,13 70,00 Bachillerato Distancia ,05 1 0,05-87, ,54 23, ,54-8, ,18-3, ,18-7,14 Ciclos Formativos Grado M edio ,06-4, ,06 2,70 Ciclos Formativos Grado Superior ,98 0, ,98-2,94 Educación Primaria ,95 1, ,95 0,07 E.S.O ,15 0, ,15 1,60 Educación Especial ,12 0, ,12 0,00 Educación Infantil ,96-1, ,96 1,94 PQPI ,52 22, ,52-13,98 Total Menorca % 0, % 0,85 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Dirección General de Planificación (CAIB), Estadística de las Enseñanzas no Universitarias Ministerio de Educación (INE) de Bachillerato: Artes plásticas, dis. e imagen. 3 de Bachillerato: Humanidades y Ciencias Sociales. 5 de Bachillerato: Ciencias y Tecnología 6 de Bachillerato: Artes escénicas, Música y Danza 9 Sin especificar o sin modalidad. 56

57 El estudio de la evolución de los alumnos matriculados en enseñanza no universitaria por islas en el archipiélago balear durante los cursos , y (Tabla 33) indica que en Menorca se ha producido en los 3 últimos cursos un aumento de los alumnos matriculados en Bachillerato de un 6,61% y en ESO de un 2,53%, superior al aumento registrado en el conjunto del archipiélago, 5,28% y 1,43% respectivamente. Asimismo, los alumnos matriculados en los ciclos formativos de grado medio y superior han registrado un ligero descenso en Menorca en los últimos tres cursos académicos. El análisis del peso de la población extranjera entre los alumnos de enseñanzas no universitarias (Tabla 34) indica que en la época de expansión económica, de , se produce una fuerte entrada constante de alumnos extranjeros en el sistema educativo no universitario balear pero desde el inicio de la crisis se ha producido una fuerte ralentización en el ritmo de crecimiento de alumnos extranjeros en el sistema educativo no universitario balear. De hecho, en el último curso el crecimiento tan sólo ha sido de un 1,57% frente a un crecimiento en el curso de un 13,14% o un 11,96% en el curso Tabla 34. Evolución de alumnos extranjeros en enseñanza no universitaria en las Illes Balears. Curso Alumnos extranjeros Fuente: Elaboración propia a partir de datos de IBESTAT. La desagregación de los datos del alumnado de origen extranjero matriculados por isla viene reflejada en la Tabla 35. Como se puede observar, en todas las islas se aprecia una ralentización, o incluso una disminución en el caso de Mallorca y especialmente en Menorca, en el número de alumnos extranjeros matriculados en enseñanzas no universitarias. En el caso de Menorca, destaca un descenso muy importante en el volumen de alumnos extranjeros en Bachillerato a distancia (-31,25%), CFGM (-16,85%), CFGS (-65,22%), Educación Primaria (-15,08%) y ESO (-8,97%) en el último curso. Únicamente ha experimentado un crecimiento positivo en Menorca el volumen de alumnado extranjero en Educación Infantil (6,87%) y en Bachillerato (21,43%). Es de destacar, el aumento considerable del alumnado extranjero en Bachillerato, que se puede explicar por la situación del mercado laboral en estos años de crisis que dificulta la incorporación de los jóvenes al mercado de trabajo y prolonga su estancia en el sistema educativo. 57

58 Tabla 35. Evolución de alumnos extranjeros en enseñanza no universitaria por islas ( ) ENSEÑANZA Número Número variación % Número variación % EIVISSA Bachillerato , ,55 Bachillerato Distancia , ,51 Ciclos Formativos Grado Medio , ,75 Ciclos Formativos Grado Superior , ,02 Educación Primaria , ,49 E.S.O , ,82 Educación Secundaria para adultos , ,10 Educación Especial , ,46 Educación Infantil , ,22 PQPI , ,75 Total Eivissa , ,49 FORMENTERA Bachillerato , ,36 Ciclos Formativos Grado Medio , ,57 Ciclos Formativos Grado Superior , ,00 Educación Primaria , ,41 E.S.O , ,00 Educación Secundaria para adultos ,33 Educación Especial 0 0 0,00 Educación Infantil , ,89 PQPI , ,00 Total Formentera , ,55 MALLORCA Bachillerato , ,16 Bachillerato Adultos/Nocturno , ,44 Bachillerato Distancia , ,09 Ciclos Formativos Grado Medio , ,90 Ciclos Formativos Grado Superior , ,96 Educación Primaria , ,20 E.S.O , ,63 Educación Secundaria para adultos , ,53 Educación Especial , ,85 Educación Infantil , ,41 PQPI , ,92 Total Mallorca , ,13 MENORCA Bachillerato , ,43 Bachillerato Distancia , ,25 Ciclos Formativos Grado Medio , ,85 Ciclos Formativos Grado Superior , ,22 Educación Primaria , ,08 E.S.O , ,97 Educación Secundaria para adultos , ,25 Educación Especial ,00 2 0,00 Educación Infantil , ,87 PQPI , ,69 Total Menorca , ,87 Nota: En ciclos formativos de grado medio se incluyen los Ciclos F. Artes Plásticas y Diseño-Grado Medio y en Ciclos Formativos de grado superior se incluyen los Ciclos F. Artes Plásticas y Diseño-Grado Superior. Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Dirección General de Planificación (CAIB), Estadística de las Enseñanzas no Universitarias Ministerio de Educación (INE). 58

59 La evolución del volumen de alumnado extranjero por municipio (Tabla 36), incluidos los niveles educativos de la Tabla 35 y otros como las Enseñanzas en E.O. Idiomas, Lengua castellana para inmigrantes, Alfabetización y/o Preparación de pruebas para la evaluación y certificación del catalán, queda reflejado en la Tabla 36. Podemos observar como todos los municipios han perdido alumnado extranjero en el último curso académico, salvo Ferreries. La pérdida de alumnado extranjero en el curso es especialmente significativa en Ciutadella (-32,46%) y en Es Migjorn Gran (-42,86%). Tabla 36. Evolución de alumnos extranjeros en enseñanza no universitaria en Menorca por municipios, ( ) MENORCA Número Número variación % Número variación % Alaior , ,92 Ciutadella de Menorca , ,46 Es Castell , ,28 Es Mercadal , ,51 Es Migjorn Gran , ,86 Ferreries , ,54 Maó , ,02 Sant Lluís , ,62 TOTAL , ,13 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Dirección General de Planificación (CAIB), Estadística de las Enseñanzas no Universitarias Ministerio de Educación (INE). Otro parámetro importante a tener en cuenta para el análisis de la situación de la educación tanto en España como en las Illes Balears, es el abandono temprano de los jóvenes (Tabla 25). Es decir, aquellos jóvenes entre 18 y 24 años que no han completado el nivel de Educación Secundaria y no siguen ningún tipo de educación-formación. Dato que como hemos comentado con anterioridad es preocupante en las Illes Balears Educación universitaria Según el Ministerio de Educación, el número de alumnos matriculados en estudios universitarios durante el curso ascendió a alumnos, alumnos más que el curso anterior, lo que representa un incremento del 4,72%, (Tabla 37) mientras que en el curso se incrementó en un 3,31%. En la comunidad autónoma balear, disminuyó el número de alumnos matriculados en estudios universitarios con respecto al curso en 265 alumnos, un -1,73%. El avance de matriculados para el curso indica un aumento considerable de matriculados en grado, tanto a nivel nacional como de las Illes Balears, por la desaparición de las licenciaturas y diplomaturas. 59

60 Tabla 37. Evolución de los alumnos matriculados en estudios universitarios en España y las Illes Balears. Estudios de 1er. y 2º ciclo Estudios de grado Másteres oficiales Doctorado (3er. ciclo) Estudios de Estudios de 1er. y 2º ciclo grado Másteres oficiales Doctorado (3er. ciclo) Estudios de Estudios de 1er. y 2º ciclo grado Másteres oficiales Doctorado (3er. ciclo) Estudios de 1er. y 2º ciclo España Illes Balears *Avance datos curso Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Educación (INE, 2012) * Estudios de grado Si nos fijamos en el número de alumnos, en las Illes Balears cursaron estudios universitarios de grado o de 1 er y 2º ciclo (planes a extinguir) en la UIB y en las escuelas y centros adscritos un total de alumnos en el curso , frente a los del curso anterior, un ligero descenso de un 0,21% en el número de alumnos. Como hemos comentado en el apartado de población, debido a la inmigración, la población joven de las Illes Balears ha aumentado también de forma muy relevante en los últimos años, lo que neutraliza la importancia de los incrementos cuando los ponderamos en relación con el número de población joven. Por este motivo, la tasa neta de escolarización en educación universitaria, calculada únicamente a partir del alumnado de las universidades presenciales, todavía es la más baja de toda España, con un 10,4%, mientras que la media española es de un 26,45%. Las otras comunidades con las tasas más bajas son Castilla-La Mancha (11,9%) y La Rioja (14%), y las dos con las tasas más elevadas son Madrid (39,3%) y Navarra (33,2%) (MECD, 2012). Los estudios 21 más demandados entre los alumnos de nuevo ingreso en las Illes Balears en el curso pertenecen a la rama de las Ciencias Sociales, ya que es la rama que más plazas oferta. Así, un 15,29% de los alumnos se han matriculado en estudios de Economía y Empresa, un 8,12% en estudios de Derecho; un 6,17% en estudios de Turismo, un 15,35% en estudios de Magisterio; un 5,64% en estudios del área de Salud y otro 3,78% en diversos estudios de ingenierías informáticas. No se observan cambios significativos con respecto a los cursos anteriores. Por otro lado, el perfil del estudiante en el curso es un alumno joven, menor de 25 años, mujer (un 59,30% de los matriculados) y que accede por la vía de la selectividad o prueba de acceso universitaria (70,65%) 22. Si analizamos la evolución de los alumnos matriculados en la UIB según las distintas sedes universitarias (Tabla 38), observamos que en Menorca ha habido un retroceso importante en el curso , tanto en el número de alumnos de nuevo ingreso, como en el número de alumnos matriculados. La matrícula y el número de alumnos de nuevo ingreso en la sede de Menorca presentaban una tendencia creciente desde el curso que se ha truncado en el curso Teniendo en cuenta los estudios a extinguir y los estudios de grado. 22 Datos de matrícula UIB. 60

61 Tabla 38. Evolución de los alumnos de nuevo ingreso y alumnos matriculados por campus. Alumnos de nuevo ingreso Curso Curso Curso Curso % Variación Sede Ibiza ,65 Sede Menorca ,83 Campus Palma ,52 TOTAL ,21 Alumnos matriculados Curso Curso Curso Curso % Variación Sede Ibiza ,70 Sede Menorca ,45 Campus Palma ,57 TOTAL ,53 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la UIB Conocimiento de lenguas extranjeras Otro de los aspectos ligados al bajo capital humano es el escaso conocimiento de idiomas extranjeros, especialmente de lengua inglesa. Así, según el barómetro de febrero del CIS (CIS, 2012), sólo un 21,5% de la población española declara ser capaz de escribir y hablar en lengua inglesa, otro 7,5% es capaz de hablarlo y otro 5,5% es capaz de leer en lengua inglesa. Estas cifras desoladoras nos sitúan a la cola de Europa en cuanto al conocimiento del inglés. Realmente sólo una minoría de la población española es capaz de comunicarse fluidamente en esa lengua. Pero además, estos datos son aún peores en la comunidad autónoma de las Illes Balears que en el conjunto nacional (CIS, 2012). 2.2 Tecnología e Innovación ( ) En cuanto al progreso tecnológico, las Illes Balears se sitúan en 2011 en la última posición del ranking autonómico de gasto interno en I+D con un total de miles de euros, que equivale al 0,36% del PIB (frente al 0,23% en 2001); valor notablemente inferior a la media nacional (1,33%) y a la registrada en la UE- 15 (2,03%). Si comparamos la evolución de 2009 a 2011, en 2009 el gasto interno en I+D de la Illes Balears era de un total de 99,85 millones de euros, equivalente al 0,38% del PIB; valor inferior a la media nacional (1,38%) y a la registrada en la UE-15 (2,02%) (Figura 16). Las comunidades autónomas que realizaron en 2011 un mayor esfuerzo en actividades de I+D fueron País Vasco (2,10% del PIB), Navarra (2,05%), Comunidad de Madrid (1,99%) y Cataluña (1,55%). Por otro lado, las comunidades autónomas que menor esfuerzo realizaron en 2011 fueron las Illes Balears (0,36% del PIB), Canarias (0,58%), Castilla-La Mancha (0,68%) y Extremadura (0,82%). Las comunidades que presentaron las mayores tasas de crecimiento respecto a 2010 fueron País Vasco (7,0%), Navarra (5,0%) y Castilla-La Mancha (1,6%), mientras que Aragón (-13,9%), Illes Balears (-13,2%) y Cantabria (-10,2%) fueron las que experimentaron mayor decrecimiento. Respecto a la distribución sectorial del gasto, tan sólo alrededor de un 15% de la financiación de la I+D de las Illes Balears en 2011 lo aportan las empresas privadas, muy por debajo de las cifras registradas a nivel 61

62 de España (44,3%). Las Illes Balears se encuentran muy lejos de conseguir que la participación privada en el gasto sea de 75% del total, tal y como se pretende con la Estrategia Europa Figura 16. Evolución del porcentaje de gasto interno en I+D respecto al PIB a precios de mercado ( ). 1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 Total Nacional Balears, Illes Notas: Hasta 2001: PIBpm BASE Desde 2001 (*) hasta 2009: PIBpm BASE Desde 2009 (**) en adelante: PIBpm BASE (P) Estimación provisional del PIB. (A) Estimación avance del PIB. Fuente: INE (2012). Factores como los mayores costes y trámites administrativos de las empresas, la falta de una visión más global de la economía y la baja cualificación del capital humano contribuyen a explicar la escasa orientación del tejido empresarial balear hacia actividades de I+D+i. Adicionalmente, las empresas de las Illes Balears se caracterizan por una escasa orientación hacia las actividades de innovación, dedicando en 2009 tan sólo el 0,15% de las ventas a actividades de innovación interna o a la contratación externa y a la adquisición de maquinaria y equipamiento; en 2011 este dato aumenta una décima, a un 0,16%. Asimismo, el porcentaje de empresas tecnológicamente innovadoras con más de 10 trabajadores (691 en ) sobre el tejido productivo regional (14,2%) sitúa a las Illes Balears en la cola del ranking autonómico (Tabla 39) y en el período dicho dato desciende a 465 empresas. En definitiva, las Illes Balears ocupan la última posición de todas las regiones españolas en cuanto a esfuerzo innovador. 62

63 Illes Balears Canarias Extremadura Murcia Cantabria Castilla La Mancha C. Valenciana Andalucía Asturias La Rioja Cataluña Galicia Madrid Aragón Navarra Castilla y León País Vasco Intensidad de innovación tecnológica (%) (2009) Tabla 39. Indicadores de innovación por Comunidad Autónoma. Intensidad de innovación tecnológica (%) (2011) Empresas con innovaciones tecnológicas b ( ) Empresas con innovaciones tecnológicas b ( ) Número % total Número % total Número Empresas innovadoras b ( ) % total Gasto en actividades para la innovación tecnológica(2009) Miles de euros Gasto en actividades para la innovación tecnológica (2011) Miles de euros 0,15 0, , , ,41 54, ,7 0,39 0, , , ,77 113, ,5 0,41 0, , , ,15 50, ,6 0,55 0, , , ,11 211, ,9 0,62 0, , , ,09 102, ,8 0,63 0, , , ,07 229, ,7 0,67 0, , , ,57 840, ,5 0,69 0, , , ,95 999, ,5 0,89 0, , , ,44 243, ,8 0,92 1, , , , ,4 1,06 0, , , , , ,4 1,06 0, , , ,26 706, ,8 1,28 1, , , , , ,7 1,32 1, , , ,64 686, ,5 1,57 1, , , ,52 400, ,5 1,61 1, , , ,75 803, ,0 1,71 1, , , , , ,0 TOTAL 1,1 0, , , , , ,8 NACIONAL a - Porcentaje de la cifra de negocios dedicado al gasto en actividades de innovación tecnológica. b - Número de empresas con más de diez trabajadores. Fuente: INE (2012). % var 11/10 El gasto en innovación tecnológica en España alcanzó los millones de euros en 2011, lo que supuso un descenso del 8,8% respecto al año anterior. Esta cifra representó el 1,9% de la cifra de negocios de las empresas de 10 o más asalariados con gasto en innovación tecnológica en 2011 (Tabla 39). En las Illes Balears el gasto en innovación tecnológica se situó en miles de euros, lo que representó un descenso de un 23,7% con respecto a Las comunidades autónomas con mayor porcentaje de empresas innovadoras (tecnológicas y no tecnológicas) en el periodo fueron La Rioja (un 35% de sus empresas fueron innovadoras), Aragón (34,6%) y Cataluña (34,5%). Las comunidades autónomas que tuvieron mayor gasto en innovación tecnológica en el año 2011 fueron Comunidad de Madrid (36,2% sobre el total nacional de gastos), Cataluña (23,1%) y País Vasco (10,5%). Respecto al año 2010 el gasto en innovación tecnológica se redujo en todas las comunidades excepto en Navarra (que registró un aumento del 24,5%), País Vasco (incremento del 6,0%) y Asturias (crecimiento del 4,8%). Las comunidades autónomas que presentaron mayores porcentajes de empresas con innovaciones tecnológicas durante el periodo fueron La Rioja (un 23,4% de sus empresas introdujeron innovaciones tecnológicas en dicho periodo), País Vasco (22,9%) y Navarra (22,3%). Por último, coincidiendo con la crisis económica, en el período se observa en general un claro descenso en la intensidad de innovación tecnológica, número de empresas innovadoras y gasto en 63

64 innovación tecnológica en todas las regiones españolas. La única excepción es que en Navarra, La Rioja y Castilla-La Mancha aunque disminuye el número de empresas con innovación tecnológica y la intensidad tecnológica, aumentan su gasto en innovación tecnológica del 2009 al 2011; ello implica que aquellas empresas innovadoras en esta regiones que se mantienen en el mercado, aumentan su gasto en innovación en tiempos de crisis. 64

65 3 EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA DE LA ISLA DE MENORCA ( ) El análisis del indicador PIB per cápita evidencia el deterioro de la calidad de vida de la sociedad menorquina durante la primera década del nuevo milenio. De hecho, Menorca ha sido la isla del archipiélago balear que incluso en la etapa de bonanza económica, previa al estallido de la crisis, protagonizó una senda de crecimiento de la economía más modesta y también se ha caracterizado por ser la isla que ha acusado de forma más patente los efectos de la recesión económica. Así, el PIB per cápita de Menorca, valorado en términos reales, se situaba en 2010 en un nivel inferior al registrado en 2004 en un 9,8 %. La economía menorquina que en muchos casos se ha considerado un ejemplo a seguir, en tanto en cuanto ha intentado mantener una estructura productiva caracterizada por un cierto equilibrio y una huida del llamado modelo del monocultivo turístico, paradójicamente es la isla del archipiélago balear que manifiesta un menor crecimiento económico. Uno de los factores claves para entender la debilidad del patrón de crecimiento menorquín lo hallamos en su productividad. Esta productividad se ha caracterizado por tener un comportamiento contracíclico, reduciéndose en el período y aumentando a partir del estallido de la crisis. La razón detrás de este comportamiento hay que buscarla en el mercado laboral. Así, en los años de bonanza ( ), la reducción de la productividad venía explicada por el intenso avance de la población ocupada y puestos de trabajo, que, además, alimentaba el crecimiento de la demanda, en una suerte de dinámica que se retroalimentaba. Pero cuando las condiciones cambiaron, y la demanda se desplomó, la reducida productividad es consecuencia de una intensa destrucción de puestos de trabajo; así, fue precisamente en Menorca donde en el período recesivo ( ) se registró la mayor destrucción de ocupación del archipiélago, situando la tasa de paro de Menorca al cierre del año 2011 en un18,1%, 13 puntos porcentuales superior a la registrada en el 2001, y superior a la de Mallorca (17,1%) y las Pitiüses (16,4%). No es de extrañar, por tanto, que en aquellas economías con menores niveles y ritmos de avance en la productividad, además de un menor crecimiento potencial (a largo plazo), se observe una mayor sensibilidad (volatilidad) cíclica. La evaluación de la producción por sectores productivos indica como durante los años objeto de estudio, la estructura productiva se ha caracterizado por seguir manteniendo una estructura más equilibrada entre los diferentes sectores productivos que en el conjunto del archipiélago balear. A pesar de que todos los sectores productivos han mantenido en el período estudiado una trayectoria similar (primeros años, , caracterizados por una cierta moderación económica, seguida de unos años, desde 2008 hasta la actualidad, en los que se registraron unas tasas de crecimiento anual negativas), ha sido la actividad desarrollada en torno al sector de la construcción la que explica en mayor medida el deterioro de la actividad productiva. Así, en el año 2005, más de un 28% del crecimiento económico registrado en la isla se explicaba por el crecimiento registrado en la construcción, mientras que en los años , se hacía responsable de más de un 20% de la contracción de la actividad productiva, cuando su representación en la totalidad del VAB no agrario era muy inferior: del 12,7% en 2005 y del 12,5% en

66 El valor generado por una sociedad no es sino la suma del valor que genera cada uno de sus establecimientos empresariales. En consecuencia para comprender y conocer mejorar la realidad socioeconómica de cualquier territorio debe efectuarse un análisis de cómo se comportan las diferentes unidades de producción. El análisis del tejido empresarial menorquín mostraba claros signos de un dinamismo muy débil en los años previos al estallido de la crisis; así, en las tasas de crecimiento en el número de empresas de alta en el Régimen General de la Seguridad Social eran de tan sólo del 0,4%, mientras en el conjunto del archipiélago balear fue del 2,7%. La crisis económica iniciada en 2008 supuso un punto de inflexión, pues a partir de entonces y hasta la actualidad, se observa un notable deterioro en el número de empresas operativas en la isla (-12,8%), superior al registrado para el conjunto de les Illes Balears (-10,4%); realidad que también se detecta en todos los municipios de Menorca (a excepción de Es Migjorn). Un indicador que sintetiza claramente esta destrucción del tejido empresarial es la ratio número de empresas por cada habitantes, que se ha situado en un nivel mínimo en el año 2010, con un valor de 45 empresas por cada 1000 habitantes; empresas que se caracterizan además por ser de muy reducido tamaño; así, un 54,5% de las empresas que operan en las Illes Balears son microempresas sin trabajadores y un 26,5% con uno o dos trabajadores, elemento éste que dificulta más la incorporación de I+D+i, elemento esencial para potenciar el crecimiento económico de la isla. 3.1 El análisis del PIB per cápita: Indicador básico de la realidad socioeconómica. El objetivo que persigue el Plan Territorial Insular de Menorca, tal y como recoge su artículo dos, es la mejora de la calidad de los ciudadanos de la isla 23. El análisis de las tasas de crecimiento del Producto Interior Bruto (PIB) per cápita, como uno de los indicadores utilizados para valorar la evolución de la calidad de vida de una sociedad, permite analizar el grado de consecución del objetivo planteado inicialmente en el PTI. Así, el PIB per cápita en Menorca se ha situado en un nivel inferior en el 2010 frente al existente al inicio de la década. No se puede obviar, sin embargo, que esta década ha sido testigo de una crisis económica, realidad que contribuye, sin duda, a explicar la pérdida de nivel de vida de los ciudadanos de la isla. Menorca, así como las otras islas, ha sido incapaz de neutralizar los efectos de la recesión global y, en cada uno de los años transcurridos desde que se iniciase la crisis ( ), ha visto cómo su PIB per cápita retrocedía en términos reales; de esta forma, desde que arrancase la crisis el PIB por habitante de Menorca se ha contraído en algo más de un 6,4% durante este período, lo que ha supuesto una pérdida de ,7 euros por habitante. La mayor severidad con la que ha impactado la crisis en Menorca ha llevado a que el nivel de renta por habitante en Menorca en el 2010 sea un nivel inferior al del conjunto de les Illes Balears, el 97,4% del nivel medio del archipiélago (Illes Balears=100). 23 Artículo 2. Objetivos. En el marco de la Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de ordenación territorial y de conformidad y en desarrollo de las Directrices de Ordenación Territorial aprobadas por Ley 6/1999, de 3 de abril, modificada parcialmente por Ley 9/1999, de 6 de octubre, son objetivos básicos y últimos del Plan Territorial Insular de Menorca: a) La mejora de la calidad de vida de los ciudadanos mediante una ordenación racional, equilibrada y sostenible del territorio insular y sus recursos naturales. 66

67 Tasa de crecimiento del PIB per cápita (%) (2001=100) Tasas crecimiento interanual PIB per cápita (%) Figura 17. Evolución de las tasas de crecimiento del PIB per cápita ( ). 1 0,5 0-0, ,5-2 -2,5-3 -3,5-4 Illes Balears Menorca Fuente: Elaboración propia a partir de datos del CRE. No obstante, lo más preocupante radica en que esta tendencia hacia un empeoramiento del nivel de vida, medido por la variable PIB per cápita, viene observándose mucho antes de que se iniciase la actual crisis económica, tal y como se puede apreciar en la Figura 18, siendo Menorca la isla del archipiélago balear que protagonizó la senda de crecimiento más modesta del archipiélago durante la etapa de la bonanza económica anterior. Así, en el período la renta per cápita se había reducido en un 3,6%, lo que equivalía a una disminución de 655,3 euros 24. Figura 18. Evolución de la renta per cápita real de Menorca. Años (Año 2000 base 100) Illes Balears Menorca Fuente: Elaboración propia a partir de TIOB-94 y CRE. Tomando en consideración, adicionalmente, que en el contexto español, las Illes Balears han perdido dinamismo en el plano de la economía española, podemos deducir que Menorca también ha perdido posiciones en cuanto a PIB per cápita a nivel del Estado español (Tabla 40 y Mapa 1). Así, mientras en el año 2000 las Illes Balears disfrutaban del cuarto puesto, en cuanto a nivel de renta per cápita a nivel nacional, diez años después se sitúa en la séptima posición, con un índice de 104,7 respecto al nivel 100 de 24 Para este cálculo se ha tomado como base el dato del PIB aportado por la TIOB-94, el dato de población suministrado por el INE y las tasas de crecimiento del PIB per cápita ofrecidas por el CRE. 67

68 España, lo que representa una pérdida de 2,6 puntos respecto a su nivel de 2008 y de 10,7 puntos en comparación con el año Mapa 1. PIB per cápita.2011 (España=100). Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE, Tabla 40. Ranking de las autonomías españolas ( ). Índice por habitante (media española=100). Comunidad Andalucia 73,09 77,1 76,9 76,8 76,1 4,01-1 3,01 Aragón 109,54 110,9 109,8 110,5 110,8 1,36-0,1 1,26 Asturias 86,15 93,1 92,1 93,7 94,4 6,95 1,3 8,25 Cantabria 96,72 96,8 96,8 97,6 98,2 0,08 1,4 1,48 Castilla y León 92,02 93,8 95,6 97,5 98,4 1,78 4,6 6,38 Castilla-la Mancha 79,57 81,1 80,7 79,8 79,1 1, ,47 Catalunya 122,6 115,8 115,6 116,4 116,7-6,8 0,9-5,9 Ceuta 87,28 83,3 85,4 84,5 82-3,98-1,3-5,28 Valenciana 92,77 90,8 88,7 88,5 88,7-1,97-2,1-4,07 Extremadura 65,25 68,2 69,8 70,1 69,7 2,95 1,5 4,45 Galícia 79,17 88,3 89,6 90,7 91,2 9,13 2,9 12,03 Illes Balears 115,36 107,3 106,1 105,4 104,7-8,06-2,6-10,66 Canarias 86,68 86,1 85,5 85,2 85,2-0,58-0,9-1,48 La Rioja 114,49 110,8 109,7 110,7 111,5-3,69 0,7-2,99 Madrid 136,83 130,7 132,3 129,3 129,3-6,13-1,4-7,53 Melilla 87,23 80,4 81, ,83-2,4-9,23 Murcia 83,43 86,8 85,5 85,6 85,2 3,37-1,6 1,77 Navarra 127,3 125,1 125,5 127,4 127,7-2,2 2,6 0,4 País Vasco 127,78 130,5 130,4 132,5 133,2 2,72 2,7 5,42 España Fuente: Elaboración propia a partir de datos FUNCAS. Cuadernos de Información Económica, núm.226, enero-febrero del

69 Variación media anual acumulada PIB per cápita (%).BAL. CAN. AST CAT. VAL. ARA. RIO. PV ESP. CYL GAL. AND. CANT. MAD. CLM. NAV. MUR. EXT. La Figura 19 permite detectar que en el conjunto de toda la década, las Illes Balears es la comunidad autónoma que registra una menor tasa de crecimiento media anual de su PIB por habitante (1,45%) en el panorama español (2,06), y si ceñimos el análisis al período posterior al inicio de la crisis, años queda patente como también es las Illes Balears, después de las Islas Canarias, la Comunidad autónoma que registra una tasa de decrecimiento medio anual más acusada (-2,59%) a nivel nacional (-1,88%). Figura 19.Tasas de crecimiento media anual del PIB per cápita por comunidad autónoma ( ) Variación media anual acumulada ( ) Variación media anual acumulada ( ) Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la CRE-2000 (INE). A nivel europeo, también se puede deducir que Menorca ha perdido comparativamente calidad de vida en el marco de la Europa de los 15; así, si tomamos en cuenta que en términos del índice por convergencia, tomando UE-15 como una base 100 (Tabla 41), el conjunto del archipiélago balear en 2011 se sitúa por debajo de este nivel (con un valor de 94,4), con una pérdida de 6,1 puntos respecto a su nivel de 2008, se puede suponer que esta situación también se da para Menorca, al ser sus registros incluso inferiores a los que corresponden al conjunto del territorio balear. 69

70 Tabla 41. Índice de convergencia con Europa (índice PIB per cápita Paridad Poder Adquisitivo (UE-15=100). Comunidades Andalucía 72, ,8 68,6-3,6 Aragón 103,9 102,8 100,5 99,9-4 Asturias 87,2 86,2 85,2 85,1-2,1 Cantabria 90,7 90,6 88,7 88,6-2,1 Castilla y León 87,9 89,5 88,6 88,8 0,9 Castilla-La Mancha 76 75,6 72,5 71,3-4,7 Catalunya 108,5 108,2 105,8 105,3-3,2 Ceuta , ComunitatValenciana 85,1 83,1 80,5 80-5,1 Extremadura 63,9 65,4 63,7 62,9-1 Galicia 82,7 83,9 82,5 82,3-0,4 Illes Balears 100,5 99,3 95,8 94,4-6,1 Islas Canarias 80,7 80,1 77,5 76,9-3,8 La Rioja 103,8 102,7 100,6 100,6-3,2 Madrid 122,5 123,9 117,5 116,6-5,9 Melilla 75,3 76,7 73,6 70,4-4,9 Murcia 81,3 80,1 77,8 76,9-4,4 Navarra 117,2 117,5 115,8 115,2-2 País Vasco 122,3 122,1 120,5 120,1-2,2 España 93,7 93,6 90,9 90,2-3,5 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de FUNCAS. Cuadernos de Información Económica, núm.226, enero-febrero del De lo anterior se desprende que las razones últimas de la constante y creciente divergencia respecto de los niveles de renta por habitante en Menorca que presentaba a principio de la década no son, al menos no exclusivamente, de naturaleza coyuntural. A lo sumo, la actual fase de crisis puede haber acentuado este diferencial. Pero, sin duda, los factores que se encuentran detrás de esta dinámica negativa son más permanentes, de carácter estructural, y se relacionan con la progresiva pérdida de competitividad de la economía menorquina. No obstante, cualquier tratamiento mínimamente serio de los factores determinantes de la dinámica socioeconómica deben trascender a la mera consideración del PIB por habitante como un ratio. Por tanto, el crecimiento económico, esto es, la tasa de variación del PIB por habitante, se puede aproximar como la diferencia entre la tasa de crecimiento del PIB y la tasa de crecimiento de la población. En este sentido, resulta evidente que entre los primeros factores a considerar, inicialmente, de cara a explicar el menor crecimiento del PIB por habitante en Menorca deben figurar el crecimiento del PIB regional, así como la dinámica poblacional. Analizada la evolución de la población en el apartado 1, se deduce que el crecimiento experimentado en la población de la isla puede haber sido un factor que contribuye a explicar, en parte, la disminución del ratio PIB per cápita en el período ; no obstante, cabe destacar como Menorca se ha venido 70

71 caracterizando desde el inicio de la crisis por una notable ralentización en las tasas de crecimiento de su población, por lo que la trayectoria descendente seguida por el indicador del nivel de vida debe buscarse especialmente en estos últimos años en el comportamiento de la producción, elemento que debe ser objeto de un profundo análisis en el siguiente apartado. 3.2 Evolución de la producción La economía menorquina que en muchos casos se ha considerado un ejemplo a seguir, en tanto en cuanto ha intentado mantener una estructura productiva caracterizada por un cierto equilibrio y una huida del llamado modelo del monocultivo turístico, paradójicamente es la isla del archipiélago balear que manifiesta un menor crecimiento económico. Tabla 42. Tasas de variación anual del PIB a precios constantes (en %) (p) (a) Zona euro 1,8 1,5 3 2,8 0,5-4,2 1,9 1,5 España 3,1 3,6 4 3,6 0,9-3,7-0,1 0,7 IllesBalears 1,6 2,4 2,8 3 1,2-2,7-0,9 0,6 Mallorca 1,7 2,6 3,1 3,2 1,3-2,8-1,1 0,4 Menorca 1,8 1,9 1,5 1,4 0,4-3,2-1,4 0,2 Pitiüses 1,2 1,2 2,1 2,7 1,4-2,2 0,9 2,1 (p): provisional, (a): avance Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Direcció General d'economia, Conjuntura econòmica, marzo Según datos de la Dirección General de Economía 25 (Tabla 42 y Figura 20), en todos los años previos al estallido de la crisis económica, Menorca presentaba tasas de crecimiento del PIB más bajas que las registradas para el conjunto de las Illes Balears. Así, Menorca en el año 2007, un año antes de que empiecen a presentar signos inequívocos de la crisis económica, acusaba una tasa de crecimiento del PIB (1,4%) muy inferior al registrado en las otras islas (Illes Balears, 3%). A partir de entonces, Menorca acusa en mayor medida los efectos de la crisis sobre el volumen de producción, tal y como se desprende de la Tabla 42 y de la Figura 20, donde se pone de manifiesto como Menorca frente a los otros territorios insulares registra mayor intensidad en las tasas de decrecimiento de la actividad económica. 25 Boletín de Conjuntura econòmica de les Illes Balears, marzo

72 Tasas de variación del PIB a precios constantes (%) Illes Balears Mallorca Menorca Pitiüses Figura 20. Evolución del PIB a precios constantes por Islas ( ) Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Direcció General d'economia, Conjuntura econòmica, marzo Haciendo uso de otra base de datos alternativa, como son las estimaciones indirectas del VAB no agrario a precios constantes del año 1995, elaboradas por el Centre de Recerca Econòmica (CRE), se puede apreciar como el período ( ) viene marcado por una moderación en el ritmo de crecimiento de la actividad de la economía menorquina. En Menorca, el crecimiento acumulado durante este período fue de miles de euros, que en términos porcentuales equivale a un incremento acumulado del 13,4%, muy inferior al registrado para el conjunto de las Illes Balears que fue del 14,8%. A partir del 2009 y hasta la actualidad, la tendencia es claramente recesiva. Así, frente a un valor de producción de miles de euros en 2008, se pasa a los miles de euros en 2010, lo que supone una contracción del 2,84% en este corto período de tiempo, retrocediendo, así, la producción a un valor próximo al registrado en el 2006 (de miles de euros) (Figura 21). 72

73 VAB no agrario (miles euros) Tasa Cto. Interanual (%) VAB no agrario (miles euros) Tasa cto. Interanual (%) Figura 21. Dinámica reciente del VAB no agrario a precios constantes del año 1995 en Menorca ( ) , ,0 2,0 1,0 0,0-1,0-2,0-3,0 VAB No agrario Tasa cto. Interanual (%) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del CRE. Con todo, esta trayectoria en la producción es similar a la registrada para el conjunto del territorio balear (Tabla 43), aunque la reducción sufrida en el período es ligeramente más acentuada en Menorca (-2,8%) que en el archipiélago (-2,7%), (Tabla 43). Figura 22. Dinámica reciente del VAB no agrario a precios constantes del año 1995 en las Illes Balears ( ) ,0 3,0 2,0 1,0 0,0-1,0-2,0-3,0 VAB no agrario Tasa cto. Interanual (%) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del CRE. 73

74 Tasas de crecimiento interanual VAB no agario (%) Tabla 43. Evolución del VAB no agrario en Menorca e Illes Balears ( ) (a precios constantes de 1995). MENORCA En miles de euros (a precios de 1995) Tasas reales crecimiento (%) ILLES BALEARS En miles de euros (a precios de 1995) Tasas reales crecimiento (%) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,9 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del CRE. Resulta, por tanto, importante hacer notar que en los años previos a la crisis, Menorca ya acusaba una cierta dificultad en el crecimiento de la producción; así, si comparamos las tasas de crecimiento interanuales registradas en el período , a pesar de tener un valor positivo, éstas avanzaban a un ritmo inferior al conjunto de las Illes Balears, poniendo en evidencia la constante reducción en el grado de competitividad de la isla (Tabla 43 y Figura 23). Figura 23. Evolución tasas de crecimiento interanual (%) del VAB no agrario en Menorca y las Illes Balears ( ). 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0-1,0-2,0 Menorca Balears Fuente: Elaboración propia a partir datos CRE. Adicionalmente, tomando en consideración que, de acuerdo a los datos de la Contabilidad Regional de España en base al año 2000 ofrecidos por el INE (Tabla 44), las Illes Balears mostraron el menor crecimiento medio del PIB (1,45%) en el período , se puede inferir que Menorca también ha 74

75 perdido, consecuentemente, liderazgo a nivel de España en cuanto a crecimiento del PIB (pues en este mismo período la tasa de crecimiento de Menorca fue inferior a la del conjunto del archipiélago balear). Tabla 44. Tasa de crecimiento anual media del PIB entre 2000 y 2010 en términos reales. Fuente: Elaboración propia a partir datos INE: Estos datos son preocupantes, no sólo porque ponen de manifiesto que la economía menorquina acusa de manera notable los efectos de la recesión económica, sino también porque lo han hecho después de trazar la senda de crecimiento más modesta del archipiélago balear durante la etapa de bonanza económica anterior Factores determinantes de la evolución de la producción en Menorca. Analizadas las dos variables determinantes de la ratio PIB per cápita, la población y la producción, resulta de interés efectuar un análisis más profundo de los factores claves que hay tras estas dos variables. En caso contrario se puede en ocasiones conducir a conclusiones precipitadas, cuando no erróneas. En particular, nos referimos al hecho de que, por pura construcción matemática, cualquier crecimiento demográfico puede ser interpretado, erróneamente, como negativo para el crecimiento del PIB por habitante, y, por tanto, es frecuente encontrar estudios en los que el crecimiento poblacional es identificado como el factor último del lento avance de la producción por habitante. El motivo por el cual se suele incurrir en este tipo de errores está, por un lado, en limitarse a considerar el PIB por habitante como un simple ratio, y, por otro lado, centrarse exclusivamente en el comportamiento del denominador de dicho ratio. Frecuentemente se pasa por alto, por ejemplo, y siguiendo con una mera interpretación matemática, que igual de importante que el denominador (la población) resulta también el numerador (el PIB). Y si damos un paso más, y no nos limitamos a la interpretación meramente matemática, sino que indagamos en los factores últimos que estimulan el crecimiento del PIB, veremos que, entre ellos se encuentra el propio crecimiento poblacional. 75

76 Figura 24. Factores determinantes de la convergencia real. Por este motivo, de cara a profundizar en los factores explicativos del crecimiento económico resulta mucho más adecuado y preciso tener en cuenta que el crecimiento del PIB por habitante viene determinado por el comportamiento de (1) la productividad aparente del factor trabajo (que hace referencia a la renta o al PIB generado por asalariado y que recoge el componente del progreso tecnológico), (2) la tasa de ocupación (o relación entre ocupados y activos), (3) la tasa de actividad (medida por la relación entre los activos y la población potencialmente activa o población en edad de trabajar) y (4) el peso relativo de la población potencialmente activa sobre la población total, al que nos referiremos, por comodidad, como factor demográfico. Tabla 45. Factores explicativos de la evolución del PIB per cápita en Menorca ( ). PIB PER CÀPITA (% var. anual real) Productividad Participación Laboral En puntos porcentuales Participación laboral Efectiva Potencial ,3-0,8 0,5 0,4 0, ,9-2,1-2,4 0, ,4 0,4 0, ,2-0,3-0,9-1,1 0, ,2-3, , ,3-2,2 2 1,9 0, ,1 0,7-0,9-0, ,6 4,4-5,9-5, ,6 6,6-10, , ,4 2,1-3,5-3,4-0,1 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del CRE. De acuerdo con esta descomposición (Figuras 24 y 25 y Tabla 45), se observa cómo en el caso de Menorca, la trayectoria que seguía su renta por habitante viene explicada en los años previos a la crisis, 76

77 fundamentalmente por la constante pérdida de productividad, y a partir del estallido de la crisis se detecta como el incremento registrado en la productividad no es suficiente para neutralizar la importante caída registrada en la participación laboral efectiva. Consecuentemente, se puede afirmar que la productividad de Menorca se presenta ciertamente vulnerable, puesto que la tan deseada aportación positiva a la progresión real de la renta per cápita ha sido vencida con diferencia por la contribución negativa de la ocupación y también por la participación laboral potencial a raíz de la pérdida progresiva en la incorporación de población en edad de trabajar, elementos ambos que hasta la actualidad habían sustentado el crecimiento de la isla. Figura 25. Descomposición del PIB per cápita en Menorca ( ). 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0-2,0-4,0-6,0-8,0-10,0 PRODUCTIVITAT PARTICIPACIÓ LABORAL POTENCIAL PARTICIPACIÓ LABORAL EFECTIVA PIB PER CÀPITA (%var. anual real) -12, Fuente: Elaboración propia a partir de datos del CRE. El mismo análisis efectuado para el conjunto del territorio de las islas muestra como se da una explicación similar a la hora de evaluar la evolución anual del PIB por habitante; así, en el período , la constante y creciente reducción de la productividad supera la creciente participación laboral efectiva lo que explica la constante disminución de la renta per cápita anual, mientras que en los años posteriores y hasta el final de la década, es la aportación negativa de la participación laboral, más intensa que los incrementos registrados en la productividad, la variable clave que impide que se registre un avance positivo en la renta per cápita (Tabla 46 y Figura 26). 77

78 Tabla 46. Factores explicativos de la evolución del PIB per cápita en las Illes Balears ( ). PIB PER CÀPITA (% Productividad Participación Laboral var. anual En puntos real) porcentuales Participación laboral Efectiva Potencial , , ,8-1,2-2,6-2,8 0, ,4 0,2-2,6-2,7 0, ,7-0,3 0,9 1-0, ,9-3,5 2,6 2,5 0, ,6-2,6 3,2 3, ,3-0,6 0,3 0,2 0, ,6 2, ,9 4,5-8,4-8,3-0, ,9 1,7-3,6-3,5-0,1 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del CRE. Figura 26. Factores explicativos de la evolución del PIB per cápita en las Illes Balears. 6,0 4,0 2,0 0,0-2,0-4,0-6,0-8,0 PRODUCTIVITAT PARTICIPACIÓ LABORAL POTENCIAL PARTICIPACIÓ LABORAL EFECTIVA PIB PER CÀPITA (%var. anual real) -10, Fuente: Elaboración propia a partir de datos del CRE. De este análisis se deduce que uno de los primeros efectos de la recesión económica sobre los fundamentos económicos de Menorca, se dejó sentir sobre la que se puede considerar es su piedra angular: la productividad. De aquí la necesidad de profundizar en el estudio de la productividad como variable clave para entender la situación actual, al tiempo que la productividad se ha erigido como el factor clave sobre la que deben incidir las políticas económicas para conseguir la tan anhelada competitividad de la economía menorquina. 78

79 3.2.2 La productividad: Factor clave explicativo del crecimiento económico. En los últimos años se considera que la productividad se constituye como una variable clave para favorecer la competitividad de una región y, con ella el crecimiento de su economía y la calidad de vida de los habitantes que la conforman. Desde los trabajos formulados por Romer (1986), Lucas (1988) y Mankiw, Weil y Lucas (1992) en la década de los ochenta existe una extensa literatura que pone en evidencia que la consecución de la productividad se ha convertido en la clave que permite impulsar la competitividad y garantizar, dado el nivel alcanzado de bienestar, la renta regional (Figura 27). Así pues, la productividad total de los factores en un modelo de crecimiento convencional no sólo toma en consideración el aumento de la producción dada la acumulación de recursos y el progreso tecnológico que incorpora, sino que también la capacidad que la economía muestra en su aprovechamiento. Con esta finalidad, y dada la falta de estimaciones regionales comparables de la productividad agregada, la productividad aparente del trabajo es un buen indicador de la eficiencia económica, sobre todo en contextos como el de Menorca, o el de las Illes Balears, al hacer uso intensivo del factor trabajo, el cual se erige, en uno de los principales vehículos de transmisión de las mejoras en capital. Figura 27. Factores determinantes del crecimiento. Del análisis de las Figuras 25 y 26 y Tablas 45 y 46 queda patente como durante la etapa de expansión económica ( ), la productividad menorquina y balear ha permanecido estancada o ha retrocedido, obstaculizando, así, las posibilidades de un mayor crecimiento de la renta por habitante de sus territorios. Mientras que, por contra, en el período más reciente de crisis económica, se aprecia un cambio en el papel de la productividad aparente del factor trabajo en la dinámica económica general. Así, en los últimos tres años fue la destrucción de empleo el principal factor responsable del retroceso en el PIB y en el PIB por habitante, tanto en Menorca como en las Illes Balears. De hecho, el ritmo de destrucción de puestos de trabajo fue ostensiblemente más intenso que la caída en el PIB y el PIB por habitante, reflejo de un incremento de la productividad aparente del factor trabajo. Por tanto, en estos años de crisis la dinámica seguida por la productividad suavizó el desplome de la actividad económica. Esta última apreciación puede resultar engañosa, pudiéndose considerar erróneamente que un incremento de la productividad refleja ganancias de eficiencia. Es preciso efectuar al menos dos precisiones. En primer lugar, no todos los aumentos de productividad del trabajo pueden considerarse positivos. La productividad 79

80 2002=100 puede mejorar tanto aumentando el numerador, el producto, como disminuyendo el denominador, el empleo. Pero los aumentos de productividad a costa del empleo no tienen sentido ni económico ni social (Serrano Pérez, 2004). La segunda precisión: En una economía como la de Menorca y de las Illes Balears, caracterizada por unos bajos niveles de productividad y en donde ésta, lejos de mejorar en las etapas de expansión, permanece estancada e incluso retrocede, los avances experimentados por la demanda agregada, para ser atendidos por la oferta, requieren de un aumento considerable en el nivel de empleo. De ahí el intenso avance de la población ocupada y puestos de trabajo en años anteriores, que, además, alimentaba el crecimiento de la demanda, en una suerte de dinámica que se retroalimentaba, lo que explica la reducción de la productividad en el período ( ). Pero cuando las condiciones cambian, y la demanda se desploma, la reducida productividad significa que, el ajuste en producción va a suponer una intensa destrucción de puestos de trabajo, como ocurrió en Menorca; en este territorio insular fue donde en el período recesivo ( ) se registró la mayor destrucción de ocupación del archipiélago, situando la tasa de paro de Menorca al cierre del año 2011 a niveles 18,1%, 13 puntos porcentuales superior a la registrada en el 2001, y superior a la de Mallorca (17,1%) y las Pitiüses (16,4%). No es de extrañar, por tanto, que en aquellas economías con menores niveles y ritmos de avance en la productividad, además de un menor crecimiento potencial (a largo plazo) se observe una mayor sensibilidad (volatilidad) cíclica. Figura 28. Evolución de la producción y ocupación en Menorca y en las Illes Balears ( ) VAB N.Agr. Menorca Ocupados Men. VAB N. Agr. I.Bal. Ocupados I.Bal. Fuente: Elaboración propia a partir de datos de TGSS y CRE. La confrontación de la trayectoria referida a las magnitudes que explican la productividad (la actividad y la ocupación agregadas) (Figura 28) esconde la falta de aprovechamiento del factor laboral. Así, el dinamismo que caracterizó la creación de ocupación durante el primer bienio de desaceleración (3,5%) y el quinquenio posterior (3,25), derivó en incrementos menores del producto general (1,4% y 1,9% respectivamente), mientras que de manera análoga, pero en sentido contrario, la destrucción masiva de ocupación durante la recesión de los últimos tres años (-3,3%) superó significativamente la reducción de la actividad (-0,4%). 80

81 De este análisis se deduce que una de las principales debilidades del patrón de crecimiento menorquín y balear de los últimos tiempos se halla en su productividad. Tal y como puede apreciarse en la Figura 29, son varias las Comunidades Autónomas en las que se da esta circunstancia, sin embargo, lo distintivo de nuestra comunidad es que siempre aparece entre las regiones españolas en las que la dinámica de la productividad detrae un mayor porcentaje del crecimiento real del PIB y del PIB per cápita. Figura 29. Contribución de la productividad aparente al crecimiento real del PIB en las Illes Balears. Comparativa con el resto de comunidades autónomas (Datos expresados en %) Balears Extremadura Cast. Y León Aragón Asturias País Vasco Cast. La Mancha Galicia Rioja Navarra España Catalunya Cantabria Andalucía Madrid Valencia Murcia Canarias Baleares Navarra Aragón Catalunya Cantabria Madrid Andalucía Asturias España Valencia Baleares Canarias Cast. La Mancha Murcia Rioja País Vasco Castilla León Galicia Extremadura Nota: La productividad aparente ha sido calculada como el ratio del PIB a precios constantes del año 2000 entre el número de puestos de trabajo. En el primer período considerado ( ), el PIB a precios constantes del año 2000 aumenta en todas las CCAA sin excepción, por lo que un dato positivo (negativo) significa que la dinámica de la productividad ha contribuido positivamente (negativamente) al crecimiento económico regional. En el período el PIB a precios constantes se contrae en todas las CCAA, con la única excepción de Navarra. Por tanto, un valor positivo (negativo) debe interpretarse como que la dinámica de la productividad ha acentuado (suavizado) la caída real del PIB. Para Navarra la interpretación es justamente la opuesta. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la CRE-2000 (INE). Resulta, por tanto, necesario tener presente, como se presentaba en el primer informe del Observatorio Balears del BBVA Research (2010) 26, que la caída del PIB per cápita relativo en las Illes Balears respecto a la media española, es característico desde hace 15 años, muy ligado al menor crecimiento de la productividad del trabajo regional, tendencia negativa que se agrava por la insuficiencia del capital humano cualificado y el bajo rendimiento del sistema educativo. En cuanto al déficit en la dotación de factores productivos y equipamientos a largo plazo, que también explican esta caída relativa de la renta per cápita, se indica la dotación del capital humano (medido como el porcentaje de población con educación secundaria), el esfuerzo de I+D+i sobre el PIB, la dotación del capital público disponible (volumen de infraestructuras en relación con la población en edad de trabajar) y el índice de libertad económica (cantidad de regulaciones). En estos factores explicativos, las Illes Balears, tal y como se recoge en el apartado 2 de este estudio, puntúan por debajo de la media española en capital humano, dotación de capital público y el esfuerzo de I+D+i. En cambio, es aceptable el nivel regulatorio, pero no compensa las tendencias negativas de las restantes variables explicativas. De ello se deriva la necesidad de mejorar estos factores estructurales de largo plazo, pues en caso contrario la tendencia decreciente del PIB per cápita regional

82 continuará deteriorándose respecto de la media española. Conclusiones que se pueden extrapolar para la economía menorquina. 3.3 La estructura productiva El valor añadido bruto no agrario a precios constantes de 1995 alcanzó en Menorca la cifra en 2010 de miles de euros, que representa el 7,66% del VAB no agrario de las Illes Balears de aquel año, un 0,10% inferior al peso que representaba la producción menorquina sobre el conjunto del archipiélago (Tabla 47). Tabla 47. Estructura de la producción por sectores económicos en Menorca ( ). A precios constantes En miles de euros (a precios de 1995) Peso sectorial (%) VAB No agrario Industria Construcción Servicios No agrario Industria Construcción Servicios ,4 12,1 72, ,5 12,2 72, ,6 12,3 72, ,7 12,4 71, ,7 12,5 71, ,7 12,7 71, ,7 12,8 71, ,7 12,9 71, ,7 12,8 71, ,7 12,7 71, ,7 12,5 71,7 Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por el CRE. La distribución del VAB no agrario de Menorca por sectores económicos muestra una estructura productiva que prácticamente no se ha visto alterada a lo largo de la década, caracterizada por un mayor protagonismo por parte del sector terciario, que concentra en 2010 el 71,7%, mientras que el 15,7% se produce en el sector industrial y el restante 12,5% en la construcción. 82

83 VAB no Agrario Tabla 48. Estructura de la producción por sectores económicos en las Illes Balears ( ). A precios constantes En miles de euros (a precios de 1995) Peso sectorial (%) VAB No agrario Industria Construcción Servicios No agrario Industria Construcción Servicios ,4 9,6 82, ,4 9,7 81, ,5 9,8 81, ,5 9,9 81, ,5 9,9 81, , , ,4 10,1 81, ,3 10,1 81, , , ,3 9,9 81, ,3 9,8 82 Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por el CRE. Destaca como en Menorca a lo largo de todo el período analizado ( ) se mantiene esta estructura más equilibrada entre los diferentes sectores productivos que en el conjunto del archipiélago balear, donde el sector servicios ha generado en torno al 82% de la producción, la industria ha aportado algo más del 8%, y el sector de la construcción lo ha hecho en una media aproximada del 10% (Figura 30 y Tablas 47-48). Figura 30. Estructura de la producción por sectores económicos en Menorca vs. Illes Balears. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 72,5 71,6 71,7 82,1 81, % 30% 20% 10% 0% 12,1 12,7 12,5 15,4 15,7 15, Menorca 2005 Menorca 2010 Menorca 9,6 10 9,8 8,4 8,4 8, Illes Balears 2005 Illes Balears 2010 Illes Balears Industria Construcción Servicios Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por el CRE. Si analizamos la evolución del crecimiento económico real por sectores económicos en Menorca, detectamos que a partir del año 2009 todos los sectores productivos registran tasas de crecimiento negativas; estas caídas registradas en sus volúmenes de producción fueron especialmente intensas en el sector de la construcción al pasar de registrar unas tasas de crecimiento real a principios de la década superiores al 4% a tasas negativas del -2,5% en A nivel de las Illes Balears también se detecta el mismo patrón (Tabla 49). 83

84 Tabla 49. Evolución tasas reales de crecimiento económico por sectores productivos en Menorca vs. Illes Balears (%). No agrario Industria Construcción Servicios Menorca I.Balears Menorca I.Balears Menorca I.Balears Menorca I.Balears ,3 2,4 4,1 3,1 4,3 3,9 2,9 2, ,6 0,5 2,3 1,2 2,3 1,5 1,4 0, ,9 0,9 1,3 1,2 1,7 1,4 0,6 0, ,1 1,5 1,3 1, ,8 1, ,4 2,1 1,3 1,5 2,9 3,1 1, ,7 2,4 1,5 1,7 2,5 3,1 1,7 2, ,9 2,6 1,8 1,5 2,4 2,8 1,8 2, ,8 1,5 0,8 0,8 0,5 0,7 0,9 1, ,8-1,9-1,4-2,6-2,7-1,8-1, ,9-0,9-0,6-1,1-2,5-2,3-0,7-0,8 Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por el CRE. 3.4 Dinámica sectorial reciente de la economía menorquina Sector industrial El sector industrial menorquín ha mostrado una pérdida de vigor a medida que avanzaba la década (Tabla 49 y Figura 31). Así frente a unas tasas de crecimiento del 4,1% del año 2001 se pasa a unas tasas de crecimiento del 1,5% de media en el período , que ponen en evidencia la ralentización que vivía el sector. A partir de aquel año se inicia una senda decreciente que registra tasas negativas a partir del año El desplome acumulado del VAB (a precios constantes) en el período fue del -2,5% en Menorca, ligeramente superior al registrado en el conjunto del archipiélago (-2,4%); de esta forma, en el año 2010 la producción industrial menorquina, a precios constantes del año 1995, se situó a un nivel (de miles de euros) muy próximo al registrado en 2006, reduciendo, consecuentemente, su participación en el volumen de la producción de la isla en una décima durante el período (8,3% en 2010 vs. 8,2% en 2008). 84

85 Tasa real crecimiento (%) industria VAB sector Industrial Menorca (miles euros) Tasa crecimiento anual (%) Figura 31. Evolución de la producción en el sector industrial menorquín. En euros y tasas de crecimiento interanuales Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por el CRE. La trayectoria seguida por el VAB industrial a nivel de las Illes Balears no muestra rasgos muy diferenciados a los comentados para Menorca (Figura 32). Figura 32. Evolución de la producción en el sector industrial menorquín vs. balear. Tasas de crecimiento interanuales Menorca Illes Balears Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por el CRE Sector de la construcción El sector de la construcción en Menorca es donde se ha dejado sentir con mayor intensidad la crisis (Tabla 49 y Figura 33), de tal modo que el volumen de producción generado por el sector en el año 2010, en términos reales, fue similar al logrado 5 años antes ( en 2010 vs en 2005). Así, mientras en los años anteriores a la crisis las tasas de crecimiento reales superaban, de media, el 2,5% se pasa a registros negativos del -2,5% en En otras palabras, el sector de la construcción ha sido el que más ha 85

86 Tasa crecimiento (%) construcción acusado los efectos de la crisis al reducir el volumen de producción en el periodo en un 5%, algo superior a los efectos detectados para este sector a nivel de las Illes Balears (-4,8%). Figura 33. Evolución de la producción en el sector constructor menorquín vs. balear. Tasas de crecimiento interanuales Menorca Illes Balears Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por el CRE Sector servicios El sector de servicios menorquín, que generó en 2010, millones de euros y que representa el 6,7% de la producción del sector terciario de las Illes Balears (Tablas 47 y 48), ha seguido una trayectoria similar a la detectada en los otros sectores (Figura 34). Así, el análisis de la Figura 34 permite vislumbrar como, aún a pesar de que en términos absolutos la producción aumenta en los primeros años de la década, las tasas de crecimiento reales acusan una considerable ralentización; esta realidad se explica básicamente por la pérdida de pulso del sector turístico, a raíz de la confluencia de dos hechos de gran relevancia en el orden socioeconómico mundial: por un lado, los efectos de la crisis tecnológica de las empresas punto com y, por otra, las consecuencias de los atentados del 11-S de Nueva York. No sería hasta el año 2004 cuando en Menorca se detecta un cierto impulso en la actividad de los servicios, aunque en un tono más moderado que a nivel balear. Así, durante el período las tasas de crecimiento en términos reales del sector servicios en Menorca no consiguen superar el 2%, a diferencia de las registradas en las Illes Balears, que si logran alcanzar una tasa de crecimiento económico del 2,7% en El año 2008 se convierte en el año de inflexión, y a partir de entonces se registran decrecimientos reales en la producción de intensidad muy similar para Menorca y para el conjunto del territorio balear (-2,5% acumulado, en el período , en Menorca vs. -2,4% para las Illes Balears) 86

87 Tasas de variacion anual en porcentaje VAB no agrario (%) Tasa crecimiento (%) Servicios Figura 34. Evolución de la producción en el sector servicios menorquín vs. balear. Tasas de crecimiento interanuales Menorca Illes Balears Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por el CRE. 3.5 Distribución sectorial del crecimiento económico El análisis del crecimiento económico permite detectar claramente la existencia de dos períodos: un primer período ( ) de cierta moderación en el crecimiento económico, seguido de un segundo período, iniciado en 2008 y que se prolonga hasta la actualidad, caracterizado por unas tasas de crecimiento anuales negativas, cerrando la década con un descenso real del -1,4% (Figura 35). Figura 35. Contribución sectorial al crecimiento económico en Menorca Industria Construcción Servicios Fuente: Elaboración propia a partir de datos del CRE Durante el primer período, ( ), la realidad socioeconómica menorquina estuvo marcada por una moderación en el ritmo de crecimiento de su actividad productiva, siendo, tal y como se detecta en la Figura 35, en estos años, la actividad desarrollada en torno al sector de la construcción la que explica en mayor 87

88 medida las tasas de crecimiento registradas en la economía insular. Así, en el año 2005, más de un 28% del crecimiento se explicaba por el crecimiento registrado en la actividad de la construcción, mientras su peso en el conjunto de la economía representaba tan sólo el 12,7% del VAB no agrario producido en Menorca. Mientras que el sector industrial y el sector servicios contribuían positivamente a la expansión de la economía menorquina en un 14,3% y en un 57,1%, respectivamente; porcentajes en ambos casos inferiores a la importancia que tenían dichos sectores para el conjunto de la economía balear (del 15,7% y del 71,5%, respectivamente). El estallido de la crisis iniciada en el sector financiero de las hipotecas subprime y del mercado inmobiliario de Estados Unidos, durante la segunda mitad del 2007 y a la que posteriormente se ha sumado la crisis inmobiliaria en España, ha provocado un cambio radical de escenario, poniendo en evidencia la excepcionalidad de la expansión económica, dominada básicamente por la fuerte apuesta que había tenido el sector de la construcción combinado con la incapacidad del sistema productivo regional para afrontar un escenario en el que esta actividad registraba crecimientos exagerados. En efecto, la crisis económica financiera, originada al otro lado del Atlántico, incidió de manera directa sobre la facilidad de acceso al crédito, que se había configurado como uno de los factores que más habían sustentado la extraordinaria evolución del sector durante la fase expansiva y puso de manifiesto que la fortaleza de la actividad generada en el sector del ladrillo se había basado en un repunte artificial de la demanda bajo los auspicios de unos precios del dinero muy asequibles y de unos precios de los bienes inmuebles residenciales excesivamente proclives a la revalorización. Una vez ambos efectos desaparecen, la construcción empieza a acusar de manera destacada la situación, e inicia una senda de decrecimiento muy acusada, contribuyendo con ello a explicar la pérdida de vigor de la economía menorquina. Así, el sector de la construcción, con una representación media algo superior al 12% del VAB no agrario de la isla, se hace responsable de más de un 20% de la contracción de la actividad registrada en Menorca en el período En menor intensidad, el recorte experimentado en el sector industrial y en el sector servicios explican los decrecimientos económicos registrados. Concretamente, en el 2010, el sector servicios y el sector industrial efectúan una contribución al descenso agregado (del 55,6% y del 11,1%) ligeramente inferior al peso que ostentan en el entramado regional (71,6% y 15,7%, respectivamente); por el contrario, es el comportamiento desarrollado en el sector de la construcción el que determinó en mayor proporción (33,3%, cuando su peso era del 12,5%) la trayectoria descendente del conjunto de la actividad productiva menorquina. Asimismo, cabe destacar, como muestra la Figura 33, como en plena expansión económica, el sector industrial menorquín redujo su contribución al crecimiento del VAB a precios constantes. La llegada de la crisis, especialmente en los años 2009 y 2010, que ha agudizado esta tendencia. 3.6 Tejido empresarial La empresa constituye la unidad básica del sistema productivo tal y como recoge recoge la Comisión Europea en su Libre Verde (Comisión Europea, 2003), los empresarios son el motor de la economía de mercado y sus logros aportan a la sociedad riqueza, empleo y una diversidad de opciones ante las 88

89 demandas de la sociedad. Y ello porque el espíritu empresarial es, sobre todo, una actitud en la que se refleja la motivación y la capacidad del individuo [...] a la hora de identificar una oportunidad y luchar por ella para producir nuevo valor o éxito económico. Una actitud ante la vida que, en definitiva, potencia aumentos de productividad y mejora la competitividad de nuestras empresas y, por ende, el crecimiento económico y la reducción del desempleo. Estas iniciativas, y su expresión más auténtica y genuina: las empresas, se configuran, por tanto, como los instrumentos principales a través de los cuales poder transformar la actividad económica generada en un territorio en más riqueza, más empleo y mayor bienestar y progreso social, debiéndose disponer, para ello, del marco institucional adecuado. El valor generado por una sociedad, no es sino la suma del valor que genera cada una de sus establecimientos empresariales. En consecuencia, para comprender y conocer las grandes macromagnitudes de cualquier territorio debemos partir del análisis de cómo se comportan tales variables en las diferentes unidades de producción. Este esquema es válido para comprender la función inversora, pero también para desgranar la evolución de la producción, de la productividad, del empleo, de las importaciones, las exportaciones, las inversiones exteriores, Así pues, el tejido empresarial contiene información de gran interés analítico para comprender las claves del desarrollo económico y, por ende, de la calidad de vida de los ciudadanos. Los modelos de crecimiento económico y de la productividad empiezan a utilizar cada vez con mayor insistencia la unidad empresarial como factor explicativo del conjunto. La productividad de una economía es el producto de la eficiencia con la que operan sus empresas, las exportaciones de un territorio son el reflejo de las ventas en el exterior de todas y cada una de sus unidades empresariales, Cada vez resulta más estratégico conocer las motivaciones que conducen los comportamientos empresariales para comprender cómo funcionan las economías, qué problemas padecen y cómo podemos actuar para solucionarlos 27. Resulta, por tanto, necesario centrarnos en el análisis de la estructura empresarial de Menorca, así como de su comportamiento y evolución en este periodo de tiempo más cercano Características generales del tejido empresarial menorquín Para efectuar el análisis del tejido empresarial en Menorca se pude recurrir a los microdatos ofrecidos por la Tesorería General de la Seguridad Social de los centros de trabajo con afiliados a la Seguridad Social (cuentas de cotización). De acuerdo a esta fuente estadística, en 2010 había registrados en Menorca empresas con trabajadores de alta, 355 empresas menos (un -7,6%) que las existentes en Recientemente, los analistas económicos han realizado un énfasis especial en profundizar en los elementos que determinan la productividad empresarial como método de obtener respuestas más satisfactorias a por qué progresan las sociedades. Aunque la información estadística aún sigue siendo incompleta, los esfuerzos realizados en los últimos años han permitido ir haciendo ciertos progresos. En concreto, se ha podido perfilar cuáles son los rasgos más característicos de la demografía empresarial de los principales países avanzados, y cómo afectan los mismos a la evolución de la productividad. En esta línea cabe citar los trabajos de la OCDE (2003): Chapter 4: Firm dynamics, productivity and policy settings, en The Sources of Economic Growth in OECD Countries, Paris o López-García, P., Puente, S. y Gómez, A.L. (2007): Firm productivity dynamics in Spain, Documentos de Trabajo, Nº 0739, Banco de España. 89

90 Hasta la irrupción de la crisis, Menorca registraba una significativa expansión de su tejido empresarial. No obstante, el ejercicio 2008, primer año de la crisis, supuso la ruptura de esta tendencia, y desde entonces año tras año el número de empresas operativas en la isla ha registrado un retroceso (Tabla 50). Tabla 50. Evolución Número de empresas de alta en el Régimen General de la Seguridad Social por islas ( ). Tasa crecimiento (%) Mallorca ,3 2,1-11,2 Menorca ,5 0,4-12,8 Ibiza ,0 6,7-5,3 Formentera ,8 12,0 3,4 ILLES BALEARS ,0 2,7-10,4 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la TGSS. Un análisis territorial, permite vislumbrar como aunque a nivel del conjunto de las Illes Balears se detecta una tendencia similar en cuanto a la destrucción de tejido empresarial, ha sido en Menorca donde proporcionalmente se ha registrado una caída más intensa en las empresas de alta. Por municipios, la mayor parte del tejido empresarial se concentra en Maó (39%) y Ciutadella (30%). A lo largo de estos casi diez años esta realidad no se ha visto prácticamente alterada (Figura 36). Figura 36. Evolución de la concentración de las empresas de alta a la Seguridad Social por municipios y Sant Lluís 0,05 Es Mercadal 0,06 Es Castell 0,05 Maó 0, Es Migjorn Gran 0,01 Alaior 0,09 Ferreries 0,05 Ciutadella 0, Es Castell Es Migjorn Gran Sant Lluís 0,04 0,01 0,06 Alaior Es Mercadal 0,09 0,06 Maó 0,39 Ciutadella 0,30 Ferreries 0,05 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la TGSS 90

91 Alaior Ciutadella Ferreries Maó Es Mercadal Sant Lluís Es Castell Es Migjorn Gran Número de empresas Tabla 51. Evolución del número de empresas de alta en el Régimen General de la Seguridad Social por Municipios de Menorca ( ). Número de empresas de alta en el Régimen General SS. Tasa crecimiento (%) Alaior ,5 20,6-7,6 Ciutadella ,0 18,2-8,6 Ferreries ,8 19,6-3,2 Maó ,3 36,8-7,7 EsMercadal ,5 24,4-1,5 SantLluís ,2 44,3-10,5 Es Castell ,3 18,7-13,0 EsMigjorn Gran ,7-2,3 7,1 Menorca ,9 26,6-7,7 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la TGSS Resulta de interés destacar como en el período previo al estallido de la crisis todos los municipios de Menorca experimentaban un incremento en el número de empresas dadas de alta al régimen general de la Seguridad Social, destacando especialmente Sant Lluis y Maó que en el período registraron un aumento acumulado del 44,3% y del 36,8%, respectivamente. El año 2008 pues se configura como un año de inflexión en esta tendencia, pues a partir de entonces en todos los municipios- salvo en Es Migjorn- el número de empresas de alta se ha reducido (Figura 37). Figura 37. Evolución del número de empresas de alta en el Régimen General de la Seguridad Social por Municipios de Menorca ( ) Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la TGSS 91

92 Por sectores económicos, se detecta como en 2010 el mayor número de empresas dadas de alta en el régimen general de la Seguridad Social se concentra de manera intensa en el sector servicios (Figura 38). Figura 38. Porcentaje de empresas dadas de alta en el Régimen General de la Seguridad Social por sector económico en Menorca S. Primario 5% S. Industrial 14% S. Servicios 68% S. Construcción 13% Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la TGSS. Por otra parte, un indicador que resulta de interés analizar es la densidad empresarial definida como la ratio que relaciona el número de empresas activas en el territorio con la población. Si comparamos este indicador entre 2002 y 2010, se concluye que en todos los municipios de la isla, excepto en Maó y Ferreries, se experimentó una reducción en la densidad empresarial aunque con diferente intensidad (Figura 39). Figura 39. Evolución de la densidad empresarial. Menorca Es Migjorn Gran Es Castell Sant Lluís Es Mercadal Maó Ferreries Ciutadella Alaior ,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de TGSS e INE. A nivel de las Illes Balears contamos con otra fuente estadística para evaluar el tejido empresarial en el conjunto del archipiélago y poder realizar una evaluación a nivel del conjunto de España, los datos del DIRCE proporcionados por el INE (Tabla 52). 92

93 Tabla 52. Evolución de las empresas y locales empresariales en las regiones españolas ( ). EMPRESAS LOCALES Dato 2010 Crecimiento Dato 2010 Crecimiento España , ,82 Andalucía , ,38 Aragón , ,51 Asturias , ,85 I.Balears , ,76 Canarias , ,1 Cantabria , ,12 Castilla y León , ,6 C. La Mancha , ,34 Cataluña , ,41 C. Valenciana , ,04 Extremadura , ,72 Galicia , ,24 Madrid , ,82 Murcia , ,59 Navarra , ,25 País Vasco , ,55 La Rioja , ,49 Fuente: Elaboración propia a partir del Directorio Central de Empresas, INE. En la Tabla 52 se resume el tejido empresarial existente en las regiones españolas, caracterizado tanto por su número de empresas como de locales empresariales 28. En el año 2010 se contabilizaban en las Illes Balears un total de empresas, ascendiendo hasta el número de locales empresariales. Estas cifras reflejan el encogimiento que ha experimentado un año más el tejido empresarial balear, con retrocesos respecto al año anterior de un 2,47% y de un 2,46% respectivamente. El comportamiento detectado en la evolución de la demografía empresarial en estos dos últimos años contrasta con los importantes crecimientos que se venían observando desde el año De hecho, el crecimiento medio en el conjunto del periodo, aún con los retrocesos del último bienio, siguen siendo claramente positivos, con un incremento del 2,85% en el número de empresas y de un 2,76% en el de locales empresariales. Los resultados obtenidos para el caso particular balear (Tabla 52) indican, sin embargo, que en las islas se ha producido un proceso de destrucción de tejido productivo (2,85%) algo inferior a la del resto de la economía nacional (2,67%). 28 Una misma empresa puede tener varios locales empresariales a lo largo de una misma región o en regiones diferentes. Estos últimos corresponden a una empresa, o una parte de ésta, situada en una ubicación geográfica concreta y desde el cual se ejercen actividades económicas por cuenta de la misma empresa 93

94 El tamaño empresarial de las empresas que operan en las Illes Balears, al igual que ocurre en el conjunto del estado español, se caracterizan por ser mayoritariamente microempresas sin trabajadores (54,5% en las Illes Balears y del 55,2% en España), seguidas de las empresas con uno o dos trabajadores (26,5%). Es decir, el 81% de las empresas de las Illes Balears tienen dos trabajadores o menos. Comparando con los datos del año 2000 se detecta como han sido precisamente este tipo de empresas las que han sufrido un importante incremento, mientras que las empresas de mayor tamaño presentan descensos en términos relativos mayores (Tabla 53). Tabla 53. Evolución del número de empresas por tamaño en las Illes Balears vs. España. Número de empresas Tasas de crecimiento (%) Pesos sobre total empresas (%) España Balears España Balears España Balears España 2011 Balears 2000 Balears 2011 sin asalarariados ,7 32,5 55,2 51,7 54,5 1 a ,3 21,6 26,1 27,4 26,5 3 a ,1 24,3 9,6 10,5 10,3 6 a ,2 23,0 4,2 4,5 4, ,5-9,0 2,6 3,5 2, ,4-15,1 1,4 1,8 1, ,4-5,6 0,4 0,4 0, ,6 7,0 0,2 0,2 0, ,0-11,5 0,1 0,1 0, ,4 9,1 0,0 0,0 0, más ,5 75,0 0,0 0,0 0,0 TOTAL ,2 25, Fuente: Elaboración propia a partir del Directorio Central de Empresas, INE. Como resumen de la información analizada podemos destacar la atonía generalizada en la actividad empresarial entre las regiones españolas y, especialmente, en las Illes Balears. La reciente recesión está destruyendo el tejido empresarial, de aquí la necesidad de adoptar medidas que apoyen las iniciativas empresariales, como la recientemente aprobada Ley 2/2012, de 4 de abril, de apoyo a los emprendedores y las emprendedoras y a la micro, pequeña y mediana empresa. 94

95 4 SITUACIÓN LABORAL DE LA POBLACIÓN RESIDENTE EN MENORCA El análisis del mercado laboral pone de manifiesto las debilidades del modelo sobre el que se ha asentado la actividad productiva de Menorca. De hecho Menorca es el único territorio que tras la primera década del nuevo milenio se ha caracterizado por una incapacidad manifiesta para crear puesto de trabajo y ser la isla con un ritmo continuado de destrucción de ocupación desde Hasta el año 2007, Menorca se caracterizaba por crear empleo, aunque a un ritmo algo inferior que el resto de las islas (14,5% en Menorca versus 16,7% en las Illes Balears, en el período ). A partir de entonces se encadenan años de destrucción de empleos, más acusada en Menorca (-15,7% durante el período ) que en el conjunto de les Illes Balears (-11,4%). Además, cabe destacar como la crisis ha conducido a que los puestos de trabajo sean cada vez más inestables, impidiendo con ello que el trabajador pueda contar con una correcta planificación a la hora de tomar sus decisiones de consumo e inversión, y redundando, consecuentemente, en un retroceso en la demanda agregada interna. El desempleo es otra variable clave a estudiar a la hora de evaluar la realidad socioeconómica de una región, al tener una incidencia directa sobre el bienestar de las familias. El número de desempleados en el último lustro no ha dejado de crecer en Menorca, computando un incremento total de personas en el período , o lo que es lo mismo un avance acumulado del 119,4%. Esta realidad, en un contexto de estancamiento de la tasa de actividad, ha conducido a un incremento muy destacado en la tasa de paro, que llegó a cerrar la década registrando una tasa del desempleo (18,1%), superando al dato registrado en les Illes Balears (17,1%) y en el conjunto del territorio español (16,9%). Pero todavía el dato es más grave si se toma en consideración que una fracción muy importante de los parados se ha convertido en parados de larga duración. Así, mientras en 2006 el 11,1% de los parados registrados en Menorca eran considerados como de larga duración, en 2011 este porcentaje es muy superior (24,2%). O expresado en otros términos, en el último lustro el número de desempleados de larga duración ha incrementado en un 378,9%. La dimensión social de esta realidad es alarmante, pues además de las implicaciones negativas que tiene sobre la condiciones de vida de una parte importante de la población menorquina, resulta tremendamente inquietante sus implicaciones a medio y largo plazo, y no sólo en términos de potencial crecimiento y convergencia económica con otros territorios o países, sino, sobre todo, en términos de cohesión social que acaba trasladándose en una peor calidad de vida para el conjunto de la sociedad menorquina. 4.1 Ocupación La evolución de la ocupación en Menorca pone de manifiesto las debilidades estructurales de su mercado de trabajo. Así queda patente al analizar los registros de afiliación a la Seguridad Social que muestran una constante destrucción de ocupación desde el 2008 (Figura 40). El análisis de los datos de trabajadores afiliados a la Seguridad Social indica que el número de trabajadores ocupados en Menorca ascendió en 2011 a la cifra de personas 29, lo que supone un descenso 95

96 Tasa crecimiento (2002=100) % respecto del año 2002 de 775 ocupados (-2,7%), mientras que para este mismo período de tiempo en Mallorca y en las Pitiüses se habían creado y nuevos puestos laborales respectivamente, lo que representaba un crecimiento para cada una de las islas del 2,1% y del 17,2%. Desde la óptica territorial, la persistencia del proceso de destrucción de ocupación en el conjunto del archipiélago pone de manifiesto como Menorca es el único territorio que presenta una incapacidad manifiesta para crear puestos de trabajo y un ritmo continuado de destrucción de ocupación desde Figura 40. Comparativa de la evolución de los trabajadores de alta a la Seguridad Social en cada isla e Illes Balears (2002=100) MALLORCA MENORCA PITITUSES Balears Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la TGSS. Un análisis más detallado (Tabla 54) permite observar que hasta el arranque de la crisis, Menorca se caracterizaba por crear empleo, aunque a un ritmo algo inferior que el resto de las islas. Así, en el período , se habían creado nuevos puestos de trabajo, lo que suponía un aumento del 14,5%. A nivel del conjunto del archipiélago balear este ascenso fue algo superior, del 16,7% ( ocupados más). Tabla 54. Evolución de los trabajadores ocupados ( ). Trabajadores de alta a la Seguridad Social Tasa crecimiento (%) Mallorca ,1 16,4-12,3 Menorca ,7 15,5-15,7 Pitiüses ,2 19,3-1,7 IllesBalears ,4 16,7-11,4 Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por la TGSS. 96

97 Es en el año 2008 cuando se registra un cambio de tendencia y a partir de entonces se encadenan 4 años de destrucción de empleos en el conjunto de las Illes Balears, aunque más acusada en Menorca. En efecto, en el período la población ocupada en Menorca se ha reducido en un total de personas, lo que supone un descenso del 15,7%, considerablemente mayor al registrado en Mallorca del 12,3% (una reducción de ocupados) y en las Pitiüses del 1,73% (una disminución de 854 ocupados). En Menorca, por tanto, es donde se registra a nivel de las Illes Balears, con diferencia, una mayor destrucción de empleo. Del análisis de la ocupación se desprende, en líneas generales, que la crisis parece haber afectado con mayor intensidad a Menorca (Tabla 54). Este descenso en el número de personas ocupadas en Menorca se ha traducido en un recorte de algo más de 10 puntos porcentuales en la tasa de ocupación en la isla en los últimos cinco años, situándose en el 2011 en torno al 82%. Este descenso se explica, además de por la considerable reducción del número de personas ocupadas, por la reducción en su población activa, que en el período considerado ( ) sufrió un descenso de personas (-3,7%). Tabla 55. Trabajadores de alta en la Seguridad Social en Menorca ( ) Tasa crecimiento (%) General ,12 Autónomos ,19 Especial ,61 Total ,72 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del OTIB. Por tipología de régimen (Tabla 55 y Figura 41), se observa como en el año 2011 el Régimen General es el más utilizado en Menorca. Así de las ocupaciones existentes, el número medio de afiliados al Régimen General de la Seguridad Social ascendió en 2011 a personas (el 72,1% del total de afiliados), mientras que eran autónomos (el 24,5%) y una media de 950 personas estaban inscritas en los regímenes especiales (agrario, de la mar y del hogar), representando el 3,4% de las personas ocupadas. El gráfico permite evidenciar que el promedio de todos los regímenes disminuyen en los últimos años respecto al año 2008, a excepción de los regímenes especiales. Así, en estos últimos tres años el régimen general acusa un descenso del 16,1%, el de autónomos del 9,2%, a diferencia del especial que se incrementa en un 14,6%. 97

98 Figura 41. Evolución de la tipología de régimen de los trabajadores de alta en la Seguridad Social en Menorca. Fuente: Elaboración propia a partir datos del OTIB. Por sectores económicos, y según los datos del TGSS, en el período (Tabla 56), en el sector primario y en el de servicios se registraron avances en el número de ocupados, creándose un total de 50 y nuevos empleos respectivamente. Mientras que el sector de la construcción y el industrial se produjeron recortes significativos en el total de ocupados, de 590 y 464 empleos, respectivamente. No obstante, un análisis más detallado, como el recogido en la Figura 40 y la Tabla 56 ponen en evidencia como a partir del año 2007 se generaliza en todos los sectores la destrucción de empleos. Así, en el período todos los sectores económicos sin excepción registran reducciones en el total de ocupados, siendo de nuevo el sector de la construcción el que, desde el punto de vista laboral, padece en mayor intensidad las consecuencias de la crisis, al presenciar como en este corto período de tiempo se destruyen puestos de trabajo, lo que significa una reducción de casi el 40% en el número de ocupados. Tabla 56. Contratos registrados en Menorca por sectores económicos ( )* Tasas de Crecimiento (%) S. prim, ,80 16,40 7,32 Indus ,94 8,49-10,97 Cons ,73 40,37-14,00 Serv ,36 29,50 18,68 No n.d const n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.. n.d. Total ,69 27,22 7,25 * a 31 de diciembre. Fuente: Elaboración propia a partir de datos del OTIB. 30 Tomando en consideración los datos a 31 de diciembre de cada año. 98

99 Figura 42. Composición de los contratos registrados en Menorca por sectores económicos. Fuente: Elaboración propia a partir de datos del OTIB. Un análisis más pormenorizado a nivel de municipios (Figura 43), permite detectar como en 2010, en todos ellos el sector servicios es donde se concentra de manera notable una mayor proporción de ocupados, especialmente relevante en el caso de Maó y Ciudadela. Dicha estructura pone en evidencia la fuerte dependencia que existe respecto al sector servicios o terciario para la mayoría de los municipios. Figura 43. Número medio de trabajadores de alta SS. por municipios Fuente: Elaboración propia a partir de datos del OTIB. Una variable clave para evaluar la calidad de vida de los ciudadanos de Menorca, no sólo reside en la creación de puestos laborales, sino resulta también importante garantizar en la medida de lo posible que los trabajos existentes sean estables. En caso contrario, la eventualidad laboral provoca incertidumbre, impide una correcta planificación y consecuentemente redunda en una forma de vida más precaria. En base a esta reflexión resulta importante el análisis de la estabilidad de la nueva ocupación, definida como la proporción de contratos indefinidos respecto al total de contratos laborales. 99

100 Tabla 57. Número de contratos indefinidos respecto al total de contratos por Islas ( ) Menorca 11 13,4 13,9 14,4 13,7 11,7 Mallorca 10,7 13,3 13,6 13,6 12,3 11,3 Ibiza 10,7 12,8 12,2 13, ,1 Formentera 10,9 11,5 13, ,1 11,8 Fuente: Elaboración propia a partir del OTIB. En el año 2010 este indicador mostraba en Menorca un valor (11,7%) similar al de las otras islas: Mallorca (11,3%), Ibiza (11,8%) y Formentera (11,3%) (Tabla 57). Un análisis retrospectivo (Figura 44 y Tabla 57) pone en evidencia como en Menorca, al igual que en los otros territorios del archipiélago balear, la crisis ha hecho mella. Así, desde el año 2008 hasta la actualidad el número de contratos indefinidos ha sido cada vez una fórmula menos utilizada a la hora de crear nuevos contratos laborales. Cabe destacar que, en los años previos al estallido de la crisis, Menorca había logrado un avance muy positivo, en tanto en 2008 había conseguido que la proporción de contratos indefinidos en relación al total de los nuevos contratos creados fuera del 14,4% en Mallorca esta proporción se situó en el 13,6%, en Ibiza en el 13,3% y en Formentera del 16%. Figura 44. Evolución de la estabilidad laboral de la nueva ocupación* ( ). * Porcentaje del número de contratos indefinidos en relación al número total de contratos. Fuente: Elaboración propia a partir de datos del OTIB. Otro indicador a analizar para evaluar de manera aproximada la calidad de los empleos creados es la tasa de temporalidad o estacionalidad laboral medida como la relación entre la ocupación en temporada alta y en temporada baja, de modo que un porcentaje elevado es indicativo de una mayor desigualdad entre la ocupación en ambas temporadas. Aún a pesar de que este indicador registra la existencia de una elevada estacionalidad, asociada a la estacionalidad que caracteriza al sector turístico, cabe destacar como en los últimos ejercicios económicos (Tabla 58 y Figura 45) en Menorca se ha contraído, tendencia que puede, inicialmente, valorarse como 100

101 positiva. Así, frente a una tasa de temporalidad del 27,7% en 2002, ocho años más tarde en 2010 se había reducido 5 puntos porcentuales, para acercarse al 22%. No obstante, debe advertirse que el ajuste en el empleo recayó primero entre los trabajadores temporales, por lo que la corrección a la baja en la tasa de temporalidad fue más abrupta al inicio de la crisis, para posteriormente, el hecho de que la destrucción de empleos entre temporales e indefinidos se fue equiparando, de tal manera que en los últimos ejercicios económicos dicha tasa de temporalidad ha registrado incluso un ligero repunte alcista. Tabla 58. Estacionalidad laboral en las Illes Balears Mallorca 14,1 14,5 14,3 16,7 14,4 13,6 12,7 13,1 14,5 Menorca 27,7 26,8 25, ,3 21,6 20,2 20,1 22,2 Eivissa 45, ,1 43,9 38,9 37,5 35,9 37,9 43,3 Formentera 88,2 85,8 85,3 87,7 88,2 85,6 86,2 90,6 87,7 IllesBalears 18,1 18,3 17,9 20,2 17,6 16,7 15,8 16,3 18,2 Fuente: Elaboración propia a partir de datosdel OTIB. A nivel del archipiélago, Menorca, y aún a pesar del intenso descenso registrado en su tasa de temporalidad, se caracteriza por presentar una ratio relativamente elevada. Al final del año 2010 registraba un grado de temporalidad superior a la del conjunto de las Illes Balears (18,2%). Figura 45. Evolución de la estacionalidad laboral por municipios en Menorca. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del OTIB. Asimismo, resulta de interés destacar como esta realidad es bastante divergente según el municipio analizado (Tabla 59 y Figura 45); así, en 2010, Maó se caracteriza por presentar una tasa de estacionalidad laboral de tan sólo el 9,6%, dato que contrasta con la elevada tasa de estacionalidad que registra Mercadal de casi el 66%. De igual modo, destaca como en los primeros años de la década ( ) todos ellos, excepto en Migjorn y Sant Lluís, registran una reducción en la tasa de estacionalidad, mientras que en el 101

102 período de crisis ( ) todos los municipios, excepto Maó, cambian la trayectoria para pasar a registrar incrementos. Tabla 59. Estacionalidad laboral en los municipios de Menorca Alaior 30,1 28,7 32,4 31,1 26,6 24,0 25,5 22,0 29,5 Ciutadella 36,2 37,1 36,0 35,8 32,1 29,5 28,3 29,2 29,8 Es Castell 18,3 17,2 19,2 20,0 14,4 12,4 9,9 15,7 14,2 Mercadal 81,9 77,1 67,4 68,6 61,3 61,9 63,7 62,5 65,9 Migjorn 27,7 24,0 20,4 28,0 27,2 26,5 27,3 25,6 34,1 Ferreries 24,0 20,1 21,6 24,0 21,2 20,1 21,2 21,3 21,8 Maó 23,0 15,8 12,9 15,2 12,4 11,3 7,6 7,2 9,6 SantLluís n.d. 28,6 30,2 34,8 31,0 29,1 35,9 33,3 33,3 Menorca 27,7 26,8 25,8 27,0 23,3 21,6 20,2 20,1 22,2 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del OTIB. 4.2 Desempleo Un indicador económico clave que permite valorar la realidad socioeconómica de una región es la tasa de desempleo, ya que es la otra cara de la moneda de la recesión económica y tiene una incidencia directa sobre el bienestar de las familias. El Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) pone de manifiesto en los últimos años en su barómetro, como el desempleo se ha convertido de hecho en la principal preocupación de los españoles. El número de población desempleada en Menorca no ha dejado de crecer en la última década, para situar la cifra de desempleados, según los datos del Observatori de Treball de les Illes Balears (OTIB), en personas (Tabla 60). El análisis de las tasas de crecimiento interanuales pone de manifiesto que el número de personas desempleadas en Menorca no ha dejado de crecer, lo que se ha traducido en un incremento de personas en el transcurso del último lustro, o, lo que es lo mismo, un avance del 119,4 % respecto al 2006 Tabla 60. Evolución del número de desempleados Tasa Crecimiento (%) Mallorca ,09 Menorca ,43 Ibiza ,95 Forment ,21 IllesBalears ,43 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del OTIB. A nivel de las Illes Balears, comparando este mismo período temporal, Menorca es la isla que, después de Mallorca, experimenta un mayor incremento porcentual en el número de desempleados (Tabla 60). El 102

103 ascenso en el volumen de desempleo durante los últimos años se ha producido en un contexto de estancamiento, e incluso de suave descenso, de la población activa. La combinación de ambas tendencias permite entender la aceleración el ritmo de avance de la tasa de paro en Menorca en la última década. Así, la tasa de paro en Menorca se situó al cierre del año 2011 a niveles que superaban ligeramente el 18%, tasa de paro que contrasta claramente con la registrada diez años antes, en 2001, que era más de tres veces inferior, del 5,1%; esto significa que en la última década la tasa de paro se ha incrementado en algo más de 13 puntos porcentuales. El análisis de la evolución de la tasa de paro (Figura 46) permite detectar que aunque la tasa de paro ha registrado incrementos interanuales (exceptuando el año 2004 que consigue mantener el mismo valor que en 2003) durante toda la década, es especialmente a partir del año 2008, año en el que se deja sentir los inicios de la crisis en el conjunto de la economía, cuando la tasa de desempleo presenta una clara tendencia ascendente, y en estos cuatro años la tasa de paro en Menorca registra un incremento de 7,5 puntos porcentuales, al pasar del 10,6% en 2008 al 19,1% en A nivel de las Illes Balears, se aprecia una dinámica similar, tal y como se observa del estudio dela Figura 46. Sin embargo, de acuerdo, a la información suministrada por el Observatori de Treball del Govern de les Illes Balears, la crisis parece haber tenido un mayor impacto sobre Menorca que sobre el conjunto del territorio balear. Concretamente en Menorca se ha registrado en 2011 unas tasas de paro (18,1%) ligeramente superiores al promedio de las Illes Balears (17,1% 31 ). Figura 46. Evolución de la tasa de paro Menorca vs. Illes Balears ( ). Fuente: Elaboración propia a partir de datos del OTIB. Tabla 61. Evolución del desempleo por sectores en Menorca ( ). Tasa Cto. (%) 31 Las Illes Balears había mostrado, históricamente, una tasa de paro inferior a la media española. Concretamente, desde principios de los años 80 hasta el inicio de la crisis actual la tasa de paro de las Illes Balears se situaba, en promedio, 4,3 puntos por debajo de la media nacional. Esta ventaja se rompió a partir de 2009, siendo la tasa de paro de las Illes Balears 0,2 puntos porcentuales más elevada que la del conjunto nacional desde entonces. 103

104 Agricultura ,7 Industria ,2 Construcción ,0 Servicios ,2 Sin ocupación anterior ,3 TOTAL ,4 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del OTIB. Por sectores económicos (Tabla 61), ha sido el sector de la construcción el que ha registrado proporcionalmente un mayor incremento en el número de parados, así frente a los 380 parados registrados en 2006 se ha pasado a los desempleados del 2011, lo que supone un incremento del 225% en tan sólo un lustro. Este sector se caracteriza, adicionalmente por representar un volumen relativo de paro (20%), muy superior al peso de su sector en el total de la economía menorquina (12,5%). (Figura 47 y Tabla 61). Figura 47. Composición de la estructura sectorial del desempleo en Menorca ( ). Fuente: Elaboración propia a partir de datos del OTIB. La crisis no sólo se ha traducido en un importante ascenso de la tasa de paro en Menorca y en el conjunto de las Illes Balears, sino que, adicionalmente, ha conllevado a que una elevada fracción de esta población desempleada se encuentre en lo que se denomina paro de larga duración. Según reflejan los datos aportados por el SOIB, en 2011 el 24,21% de la población desempleada de Menorca llevaba al menos dos años en esta situación. La dimensión social de este problema es alarmante, pues, más allá del duro impacto que indiscutiblemente está teniendo sobre las condiciones de vida de una importante parte de la población menorquina, lo que resulta más inquietante son sus implicaciones a medio y largo plazo, y no sólo en 104

105 términos de potencial de crecimiento y convergencia económica con otros países o territorios, sino, sobre todo, en términos de cohesión social que acaba trasladándose en una peor calidad de vida para el conjunto de la sociedad menorquina, tal y como se detectaba en el apartado 1.4. Tabla 62. Perfil de los parados de larga duración en las Illes Balears ( ) Total parados de larga duración Hombres Mujeres Menores de 25 años De 25 a 44 años años y más Sin estudios Estudios primarios Estudios secundarios Estudios universitarios Agricultura Industria Construcción Servicios Sin ocupación anterior Mallorca Menorca Eivissa - Formentera Fuente: elaboración propia a partir de datos del SOIB 105

106 5 UN ANÁLISIS MÁS PROFUNDO DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN Y LA VIVIENDA La construcción, como ya ha sido comentado anteriormente, ha sido el sector que lideró el crecimiento económico en los años de bonanza económica, aunque a un ritmo algo más moderado que en el resto del archipiélago balear. Y de igual modo, aunque en sentido contrario, se convierte en el sector productivo que se ha visto más directamente afectado por la crisis iniciada en el año Así, la producción del sector constructor se ha visto reducida en un 14% durante la primera década del nuevo milenio, situando el VAB constante de 2010 en niveles similares a los del año El análisis de diferentes indicadores como son los materiales de construcción (cemento u otros como la madera, acero y cristal) o los proyectos visados en Menorca por el colegio oficial de arquitectos de las Illes Balears en cualquiera de sus variables (número de expedientes, presupuesto, número de viviendas o metros de superficie ocupada) apuntan en la misma dirección: un primer período (hasta el año 2006) caracterizado por una tendencia al alza, notablemente superiores a las registradas para el conjunto de Balears; el año 2007 como año en el que se empieza a vislumbrar una cierta maduración del ciclo inmobiliario y a partir de entonces, con el estallido de la crisis y la consecuente subida de los tipos de interés, el sector entra en una tendencia recesiva, más intensa en la isla de Menorca que en el conjunto del archipiélago. Tomando en consideración la distribución por tipo de edificación de la superficie visada, se detecta como ha sido el residencial el que se ha visto relativamente más perjudicado. El mercado de la vivienda ha sufrido notables cambios en los últimos diez años. A una fase de notable expansión de la oferta y de la demanda, le ha seguido un periodo de reducción, consecuencia directa de la crisis económica iniciada en 2008, que ha conducido que para el conjunto de las Illes Balears se registre un incremento en el stock de vivienda sin vender en el período de hasta viviendas. La primera década del nuevo milenio se iniciaba con una clara preocupación ante la dificultad manifiesta de que los ciudadanos de las islas pudieran acceder a una vivienda, bien que se considera como un bien de consumo duradero que tiene claras implicaciones personales de la población, de ahí su gran relevancia social. De hecho, se considera que una vivienda conforma la base sobre la que se organiza el núcleo familiar y no hay peor obstáculo al desarrollo a la vida social de los individuos que las limitaciones que se pueden encontrar para tener acceso a la misma. En aquel entonces el precio de la vivienda se había encarecido de manera significativa, situándose por encima del 113% del precio medio nacional, lo que llamaba a la necesidad de una cierta regulación y de allí que el Plan Territorial Insular de Menorca incluyera mecanismos que pretendían facilitar la existencia de nuevo suelo destinado a viviendas de precio tasado o de protección pública. No obstante, actualmente las condiciones del mercado de vivienda en Menorca, al igual que sucede en las Illes Balears y en el conjunto del territorio español, son totalmente diferentes; así frente a la escasez de vivienda se ha pasado progresivamente a una situación caracterizada por una gran disponibilidad de vivienda libre, fruto del incremento del stock de viviendas sin vender y del retraimiento de la demanda, consecuencia esto último de la crisis (subida de los tipos de interés, reducción de la renta disponible de los agentes económicos y unas expectativas que llaman a la precaución). Cabe destacar que 106

107 En miles de euros (a precios 1995) Tasa cto. Interanual (%) el parque de la vivienda en las Illes Balears se caracteriza por presentar un alto porcentaje de vivienda no principal (31,4%); respecto a la vivienda principal un porcentaje mayoritario se ostenta en régimen de propiedad (85%), que además ha ido incrementando su peso relativo frente al alquiler. De igual modo hay que destacar que las Illes Balears concentra tan sólo el 0,97% de la vivienda protegida del total español, bastante por debajo del peso relativo de las Illes Balears en el conjunto estatal en indicadores como producción (2,5%) o población (2,3%). A pesar de la recesión económica que ha afectado de modo destacado a la demanda de la vivienda, cabe indicar que en el 2010 el número de años medio que una familia balear tenía que dedicar su salario al pago de viviendas ascendía a 6,57, la segunda región con mayores costes de acceso por detrás del País Vasco, como consecuencia de que el ritmo de crecimiento de la vivienda ha sido superior al de los salarios. 5.1 La construcción La construcción menorquina que en los años noventa había liderado el crecimiento de la actividad de la isla, al igual que ocurría en el resto del territorio insular y en la economía española en general, se ha visto especialmente afectada por la crisis socioeconómica, tal y como queda patente del análisis de cada uno de los indicadores del sector. Figura 48. Evolución del VAB generado y de las tasas de crecimiento interanual en el sector de la construcción de Menorca ( ) VAB sector construcción Tasa cto. Interanual Nota: En miles de euros (a precios de 1995) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del CRE. Según los datos aportados por el Centre de Recerca Económica (CRE), el VAB (Figura 48), a precios constantes de 1995, del sector de la construcción se ha caracterizado en los últimos años de la década por seguir, desde el 2008, una tendencia descendente. Concretamente, en el período , la contracción 107

108 toneladas en la producción del sector ha sido del 14%, situando el VAB corriente (constante) en niveles similares a los del año Respecto a la participación del sector en el VAB agregado menorquín, hasta el año 2007 su mayor dinamismo lo llevó a representar el 12,9% del volumen de producción total de Menorca pero a partir de 2007 se aprecia cierta moderación en su ritmo de avance, que conduce a una progresiva reducción en su peso relativo en el VAB agregado. Finalmente, entre 2007 y 2010, es el sector más gravemente afectado por la crisis y su caída ha sido más intensa, por lo que su participación descendente se ha acentuado. De hecho, según los datos, en el 2010 el peso relativo en el VAB a precios constantes del año 1995 fue del 12,5%. Otro modo alternativo de aproximarnos a la evolución del sector es por medio del análisis de los indicadores de actividad de los factores que intervienen de una manera más destacada en la producción del sector, como son los materiales de construcción. Históricamente, la evolución de materiales de construcción, como son el cemento u otros materiales como la madera, el acero o el cristal, han reflejado con una precisión destacada la variación del nivel de la actividad de la construcción. El cemento constituye una de las variables explicativas más importantes de la actividad presente de la construcción, ya que es el material que se utiliza en la primera fase de la construcción y que refleja los movimientos del sector a corto plazo. Con la crisis financiera y el descenso de la demanda, se redujo significativamente el inicio de nuevos proyectos y, consecuentemente, la entrada de cemento se redujo significativamente. A nivel de Menorca, cabe destacar que el aprovisionamiento neto exterior de cemento, descontadas las salidas, registró un mínimo en 2009, cuando la cantidad de cemento proveniente del exterior por el puerto marítimo de Maó registró un descenso del 72,3% respecto del año 2005, llegando a las toneladas frente a las toneladas del 2005 (Figura 49). Figura 49. Evolución del cemento llegado por el Puerto de Maó ( ) Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Autoridad Portuaria de Balears, Servicio de Puertos. Siguiendo la misma trayectoria, el resto de materiales de construcción llegados a los puertos menorquines fue decreciendo (Figuras 50 y 51). 108

109 Figura 50. Evolución de entrada de materiales de construcción excluidos el cemento llegado por los diferentes puertos de las llles Balears ( ). Fuente: Elaboración propia a partir de Autoridad Portuaria de Baleares, Servicio de Puertos. Figura 51. Evolución de entrada de materiales de construcción excluidos el cemento llegado por el puerto de Maó ( ). Fuente: Elaboración propia a partir de Autoridad Portuaria de Baleares, Servicio de Puertos. Los datos suministrados por el Colegio Oficial de Arquitectos de las Illes Balears (COAIB) ilustran perfectamente las tendencias apuntadas anteriormente. Hasta el año 2006 se aprecia un incesante incremento en los proyectos visados en cualquiera de sus variables: número de expedientes, presupuestos, viviendas o metros de superficie ocupada. Todos estos datos son síntoma evidente de estar situados en la dinámica virtuosa del impulso edificador. Si en el año 2000 en Menorca el número de viviendas visadas era de 1.347, en 2006 esta cifra alcanzó las viviendas (Tabla 63). De esta forma, en el acumulado de ese período ( ), ambos años incluidos, el número de viviendas, presupuesto y superficie visada se incrementó proporcionalmente más en Menorca que en el conjunto de las Illes Balears (Tablas 63 y 64); así, frente a un aumento del número de viviendas visadas en Menorca del 26,9% para estos primeros seis años de la década, en las Illes Balears fue de tan sólo el 3,7 %; mientras el presupuesto correspondiente a los proyectos visados en Menorca superaba un incremento del 86,9%, en las Illes Balears era del 54%; en relación a la superficie visada correspondiente a los visados, cabe destacar, como también en Menorca este crecimiento fue superior (44,3%) al que se registraba para toda la comunidad autónoma balear (18,5%). 109

110 Tabla 63. Resumen estadístico de los proyectos visados en Menorca ( ). Expedientes Presupuesto Euros Viviendas Men. M Tasa crecimiento ,4-69,3-94,3-77, ,6 86,9 26,9 44, ,5-83,6-95,5 84,2 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del COAIB. Tabla 64. Resumen estadístico de los proyectos visados en las Illes Balears ( ). Expedientes Presupuesto Viviendas M 2 años Euros Tasa crecimiento ,0-63,2-89,9-73, ,2 54,0 3,7 18, ,9-76,1-90,3-77,6 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del COAIB. En el año 2007 todos los indicadores empiezan a entrever la maduración del ciclo inmobiliario, tanto en Menorca como en las Illes Balears. El año cierra con un total de viviendas visadas en Menorca, 93 viviendas menos que el año anterior, marcando un descenso relativo del 5,4 % (Figura 52). El sector inmobiliario, en senda descendente desde 2007, cae de manera abrupta en 2008, con el endurecimiento de 110

111 Tasa crecimiento 2000=100 las condiciones financieras, y en este año se visaron en las Illes Balears sólo 440, lo que supuso una contracción del 72,8% en las viviendas. A partir de entonces, tal y como muestra la Figura 52 y Tablas 63-64, la tendencia recesiva no ha dejado de estar presente en todos y cada uno de los indicadores, tanto a nivel de Menorca como de las Illes Balears, aunque de manera más intensa en la isla de Menorca que en el conjunto del archipiélago. Figura 52. Evolución de los proyectos visados en Menorca vs. Illes Balears atendiendo a diferentes indicadores: Expedientes, presupuesto, viviendas y superficie (metros cuadrados) Exp.I.B. Pres. I.B. Viviendas I.B. M2 I.B. Exp.Men. Pres. Men. Viviendas Men. M2 Men. Fuente: Elaboración propia a partir de datos del COAIB. La distribución por tipo de edificación de la superficie visada por el COAIB aporta una descripción aproximada de los segmentos de demanda privada del sector, y en estos datos se observa como la edificación residencial ha perdido relativamente un mayor peso, así mientras en 2001 de los metros cuadrados de superficie, el 81,2% correspondía a edificios de categoría residencial, esta categoría pasó a representar el 53,9% de la superficie visada (Tabla 67). Asimismo, cabe destacar que el mercado de edificación de uso no residencial (oficinas, edificios comerciales, naves industriales e instalaciones hoteleras y recreativas) también ha experimentado un deterioro evidente desde que se inició la crisis. Según se desprende de los datos elaborados por el COAIB (Tablas 65 y 66 y Figura 53), en el año 2011, el número de visados de obra nueva de uso no residencial fue de 181, con un presupuesto de ejecución material asociado de euros. Estas cifras suponen un descenso respecto a los niveles de partida del año 2006 muy acusado. Aquel año el número de visados de obra nueva de uso no residencial ascendió a 650, con un presupuesto de ejecución de euros. Es decir, que las cifras de 2011 son, respectivamente, un 72,1% y 80,9% inferiores a las de aquel año, lo que además supuso una reducción en la superficie visada durante este lustro del 76,9%. Atendiendo a la notable importancia que tiene la edificación de viviendas para la sociedad menorquina, profundizaremos en el análisis del mismo en el partado

112 Tabla 65. Evolución de los proyectos visados en Menorca por tipología. Criterio Expedientes. Total Edificios Otras Residencial Industrial Oficinas Deportivas Espectáculos Turismo Sanidad Cultura Planeamiento Varios Const. Com. y Beneficios y religión Fuente: Elaboración propia a partir de datos del COAIB. Tabla 66. Evolución de los proyectos visados en Menorca por tipología. Criterio Presupuesto. Total Edif. O.Cons. Resid. Ind. Ofic. Y com. Deport. Espect. Turismo Sanidad Cult.y rel. Planeam. Varios Fuente: Elaboración propia a partir de datos del COAIB. 112

113 Metros cuadrados Presupuesto Tabla 67. Evolución de los proyectos visados en Menorca por tipología. Criterio: Metros cuadrados. Total Edific. Otras constr. Residenc Industr. Ofic. y com. Deport. Espect. Turism. Sanidad y benef. Cultura y relig- Planeam- Varios Fuente: Elaboración propia a partir de datos del COAIB. Figura 53. Proyectos visados en Menorca en categoría residencial versus no residencial según diferentes criterios residencial no residencial Residencial No residencial Fuente: Elaboración propia a partir de datos del COAIB. 113

114 5.2 La importancia del acceso a la vivienda en el Plan Territorial Insular de Menorca La vivienda es un bien de consumo duradero que tiene claras implicaciones sobre las circunstanciales personales de la población, de ahí su gran relevancia social. Una vivienda conforma la base sobre la que se organiza el núcleo familiar y no hay peor obstáculo al desarrollo de la vida social de los individuos que las limitaciones que se pueden encontrar para tener acceso a la misma. Con el objetivo de facilitar este proceso, las administraciones públicas diseñan políticas públicas encaminadas a facilitar las posibilidades de acceso de la población a una vivienda en unas condiciones razonables En esta línea, cuando se elaboró el Plan Territorial Insular de Menorca (PTI) se proponía como objetivo prioritario implantar en Menorca un nuevo modelo territorial que entre otras medidas facilitara el acceso a la vivienda para la población. Tal y como se indica en el mismo y en el manual Menorca, un Proyecto sostenible 32, el PTI fijaba como objetivo esencial el facilitar el acceso a la vivienda 33 ; más concretamente, se consideraba absolutamente prioritario garantizar la satisfacción de las necesidades de alojamiento de la población permanente, en especial de los jóvenes y de las familias con rentas bajas y medias, con el ánimo de evitar situaciones potencialmente generadoras de conflictividad socio-urbanística; para ello se estimaba preciso contrarrestar los efectos de la elevación de los precios en el mercado del suelo y la vivienda. Se consideraba que era prioritario que en el PTI se incluyeran mecanismos correctores porque, de acuerdo al mismo, en caso contrario, se podría derivar hacia la exclusión de la demanda interna y, sobre todo, según apuntaba el PTI de la nueva demanda constituida por la llegada de flujos migratorios. En este marco, el PTI incluía mecanismos que pretendían facilitar la existencia de nuevo suelo destinado a viviendas de precio tasado o de protección pública. Para hacer efectiva esta realidad el PTI estipulaba que el techo máximo de crecimiento residencial que no impedía el desarrollo de las plazas vacantes en el momento de la aprobación del plan- era de viviendas, de las que el 40% (1.433) debían ser de precio intervenido por la Administración y el resto de libre mercado. Estas viviendas representaban un crecimiento de personas; así pues, las limitaciones del crecimiento vendrían a partir de entonces marcadas por el número de personas y no por la superficie ocupada, de modo que cada municipio podía establecer su propio modelo urbano. Es decir, una vez el PTI establecía el techo máximo a nivel insular, distribuía este crecimiento por municipios atendiendo a criterios de equilibrio territorial (tomando en consideración el dinamismo (demográfico y de construcción residencial), el tamaño (volumen de población y del parque residencial) y la capacidad de los suelos. El PTI no establece cuotas a la concesión de construcción en los núcleos tradicionales, sino solamente en las zonas turísticas. 32 Página Artículo 2 del PTI Objetivos En el marco de la Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de ordenación territorial y de conformidad y en desarrollo de las Directrices de Ordenación Territorial aprobadas por Ley 6/1999, de 3 de abril, modificada parcialmente por Ley 9/1999, de 6 de octubre, son objetivos básicos y últimos del Plan Territorial Insular de Menorca: ( ) d) La promoción de la integración y cohesión sociales previendo capacidades de rehabilitación y construcción de nueva edificación suficientes para satisfacer, sin discriminación, las necesidades presentes y futuras de vivienda asequible, de localización y desarrollo de actividades económicas de interés general, de equipamientos públicos e infraestructuras, teniendo en cuenta especialmente el equilibrio espacial entre empleo y vivienda, la movilidad sostenible y la gestión eficiente de agua, los recursos y la energía. 114

115 5.3 La realidad de la vivienda en Menorca Cabe destacar que el contexto socioeconómico y la realidad del mercado de la vivienda en Menorca cuando se desarrolló el PTI de Menorca era muy diferente al que se ha dado en los últimos años a raíz de la crisis económica. A finales de la década de los noventa, el mercado de la vivienda de Menorca se había encarecido de manera significativa. En el año 1996 el m 2 de vivienda en Menorca tenía un precio que no llegaba al 88% del precio medio nacional. Tres años después, en 1999, éste se situaba por encima del 113% (sólo Madrid, el País Vasco y Cataluña mostraban precios más altos). En aquel contexto, las dificultades para adquirir una vivienda en Menorca, como consecuencia de este aumento de sus precios por encima del IPC, eran ostensiblemente mayores que en el resto de España (Tabla 68). Tabla 68. Diferencial entre las variaciones interanuales de los precios de la vivienda y el IPC. España Illes Balears Menorca ,7-7, ,1-1,2-5, ,1-1,7-9, ,7-0,8 5, ,4 4,7 3, ,8 13,8 12, ,2 23,7 23,2 Fuente: Elaboración propia a partir de datos Ministerio de Fomento 34. Sin embargo, las condiciones actuales del mercado de vivienda en Menorca, al igual que sucede en las Illes Balears y España, son totalmente diferentes a las de hace unos años, de manera que frente a la escasez de vivienda advertida en años anteriores, se ha pasado progresivamente a una situación caracterizada por una gran disponibilidad de vivienda libre, fruto del incremento del stock de viviendas sin vender y al retraimiento de la demanda, consecuencia, esto último, de la restricción del crédito y la ausencia de medidas que permitan una mejor adaptación entre ambos parámetros. Además, frente al problema del incremento de precios de la última década, nos encontramos en la actualidad en un periodo caracterizado por su progresiva disminución de precio. Esta nueva situación, podría por tanto condicionar de manera importante la intervención pública en el ámbito de la vivienda, y en especial los objetivos y medidas aprobados en el PTI. Teniendo en cuenta este nuevo contexto, resulta de interés en primer lugar, describir las principales tendencias que han seguido la oferta y demanda de vivienda en estos últimos años, así como sus efectos en los precios. 34 Ministerio de Fomento (2000) índice de precios de las viviendas. Estadística del precio del m 2. Madrid. Ministerio de Fomento. 115

116 Resulta importante señalar que a pesar del interés por acercarnos a la realidad de Menorca, el Ministerio de Fomento, suministra datos a nivel de comunidad autónoma y tan sólo de algunos aspectos podremos hacer alusión explícita al caso concreto de Menorca. El mercado de la vivienda ha sufrido notables cambios en estos diez últimos años. A una fase de notable expansión de la oferta y de la demanda, le ha seguido un periodo de reducción por las razones anteriormente expuestas de la demanda, que finalmente se ha visto respondido, también, con el consiguiente recorte de la oferta de nuevas viviendas. El mercado de la vivienda es tradicionalmente un mercado poco flexible, y con una lenta capacidad de respuesta, lo que ha provocado a la postre un agravamiento de los problemas del mercado, puesto que frente al exceso de demanda de principios de la década se ha pasado a un exceso de oferta. Para ilustrar estas consideraciones con datos concretos, en la Tabla 66 tenemos información del Ministerio de Fomento para el conjunto de España y para sus comunidades autónomas de las diferencias entre las viviendas libres terminadas y las viviendas libres vendidas, lo que se ha denominado habitualmente exceso de oferta, stock de vivienda terminada sin vender o stock de vivienda vacía. Tabla 69. Stock de vivienda terminada sin vender en los mercados inmobiliarios de las regiones españolas ( ). Vivienda libre vendida * Vivienda libre terminada Exceso de oferta Peso sobre España España Andalucía ,45 Aragón ,10 Asturias ,43 ILLES BALEARS ,98 Canarias ,91 Cantabria ,54 Castilla y León ,93 C. La Mancha ,03 Cataluña ,28 C. Valenciana ,22 Extremadura ,08 Galicia ,78 Madrid ,51 Murcia ,24 Navarra ,72 País Vasco ,24 La Rioja ,57 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Fomento. En los últimos años, se ha producido una reducción tanto en las Illes Balears como en el conjunto de España, del flujo de viviendas vendidas y de viviendas terminadas (Tabla 69). Sin embargo, puesto que el número de viviendas terminadas es un año más superior al de las viviendas vendidas, el stock de vivienda terminada sin vender ha seguido una trayectoria ascendente. En el caso de las Illes Balears esta cantidad 116

117 Número de viviendas terminadas Tasa cto. interanual (%) se ha incrementado en el periodo hasta las De esta manera, el stock de vivienda sin vender en las Illes Balears representa el 2% del total estatal. En las Figuras 54 y 55 se puede observar cómo en estos últimos años, tanto para las Illes Balears como para el conjunto del país, el número de viviendas terminadas ha sido año tras año superior al de viviendas compradas, lo que ha supuesto un incremento del stock de vivienda sin vender. Este proceso es producto de dos movimientos diferenciados. Por una parte, las transacciones inmobiliarias sufren un importante descenso en 2008, del que no se recuperaría en los años posteriores, tanto en España como en el archipiélago balear, aunque el ritmo de retroceso es más intenso en las islas. Por otra parte, la finalización de viviendas mantiene un perfil más estable a lo largo del período aunque el pico máximo se produce en el conjunto estatal en 2006, mientras que en las Illes Balears tuvo lugar en De todos modos, en ambos casos, el ajuste de la oferta de nueva vivienda se plasma con claridad en el trienio En estos años fue cuando la reducción de las viviendas terminadas y compradas en las Illes Balears y España fue más significativa. En ambos casos, las viviendas terminadas han experimentado una reducción más intensa que las viviendas objeto de compra, y, por tanto, el diferencial entre estas dos magnitudes, aunque positivo, es el menor del período. En términos porcentuales, en el territorio español las viviendas terminadas registraron una caída en el período del 76,2%, frente a un descenso de las operaciones inmobiliarias del 27,2%. En las Illes Balears, las viviendas terminadas se redujeron en un 62,1% y las transacciones inmobiliarias lo hicieron en un 14,4 %, para el mismo período. Figura 54. Evolución del número de viviendas terminadas en las Illes Balears (unidades y tasas de crecimiento interanual), ( ) ,00 20,00 10,00 0,00-10,00-20,00-30,00-40,00-50,00 Vivienda terminada Tasa cto. Interanual (%) Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por el Ministerio de Fomento. 117

118 Nº Viviendas terminadas Tasa cto. Interanual (%) Figura 55. Evolución del número de viviendas terminadas en España (unidades y tasas de crecimiento interanual), ( ) ,00 20,00 10,00 0,00-10,00-20,00-30,00-40,00-50,00 Vivienda terminada Tasa cto. Interanual (%) Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por el Ministerio de Fomento. El Ministerio de Fomento aporta adicionalmente información desagregada sobre el volumen de transacciones inmobiliarias registradas en los distintos municipios de las islas; en base a esta información, se concluye que Menorca es la isla del archipiélago balear donde se detecta un menor dinamismo en el mercado de las compra-ventas inmobiliarias. Así, en el último lustro, , las transacciones inmobiliarias relativas a la vivienda libre se han reducido un 70,7% en Menorca, al pasar de las operaciones en 2006, a las 921 transacciones cinco años después, en 2011, mientras que para el conjunto de las Illes Balears este descenso fue del 66,7%. Tabla 70. Evolución de las transacciones de vivienda libre en las Illes Balears. Tasa crecimiento (%) PITIÜSES ,8 MENORCA ,7 MALLORCA ,5 BALEARS ,7 Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por el Ministerio de Fomento. En 2011, el mayor porcentaje de operaciones vinculadas a la compra-venta de vivienda libre ejecutadas en Menorca se concentraron en dos municipios: Ciutadella (49%) y Maó (17%). Una comparativa con los datos del 2004, pone en evidencia como en aquel año ambos municipios concentraban también el mayor número de transacciones inmobiliarias, aunque con distribución de importancia considerablemente diferente. 118

119 Figura 56. Composición de las transacciones de vivienda libre por municipio y Mercadal (Es) 12% Migjorn Gran (Es) 1% Sant Lluís 8% 2004 Alaior 18% Castell (Es) 6% Migjorn Gran (Es) 2% Mercadal (Es) 12% Sant Lluís 9% Alaior 9% 2011 Castell (Es) 5% Maó 24% Ferreries 2% Ciutadella 29% Maó 17% Ferreries 5% Ciutadella 41% Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por el Ministerio de Fomento. Al igual que sucede para el conjunto de Menorca, durante este período en todos los municipios de la isla, salvo en Ferreries, se han registrado reducciones en el volumen de las operaciones de carácter inmobiliario relativo a vivienda libre. Destaca especialmente Alaior, por ser el municipio menorquín donde esta pérdida de dinamismo se ha hecho más patente, al registrar una tasa de decrecimiento algo superior al 75,3% en el período (Tabla 71). Tabla 71. Número de transacciones de vivienda libre en Menorca por municipios Tasa crecimiento (%) Alaior ,28 Castell (Es) ,50 Ciutadella de Menorca ,38 Ferreries ,52 Maó ,44 Mercadal (Es) ,22 Migjorn Gran (Es) ,76 SantLluís ,52 MENORCA ,65 Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por el Ministerio de Fomento. Resulta de interés conocer cuál ha sido la evolución de la vivienda protegida, al ser éste uno de los elementos que puede contribuir a lograr alcanzar el objetivo de favorecer el acceso a la vivienda para los habitantes de Menorca, objetivo que pretendía lograr el Consell Insular de Menorca cuando aprobó el Plan Territorial de la isla. Un análisis similar al desarrollado anteriormente, pero referido a la vivienda protegida (Tabla 72 y Figura 57), pone de manifiesto el poco dinamismo de este sector de la vivienda. Así, a excepción del 2006, en el que se computaron un total de 26 transacciones, en el resto de años considerados apenas se registran movimientos. En 2011 frente a las 200 transacciones efectuadas en Mallorca o las 27 en las Pitiüses, en Menorca no se registró ninguna operación. 119

120 Número transacciones vivienda protegida Tasa cto. interanual (%) Figura 57. Evolución de las transacciones inmobiliarias de vivienda protegida realizadas en Menorca ( ) número transacciones protegidas % Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por el Ministerio de Fomento. Tabla 72. Número de transacciones de vivienda protegida ( ) Alaior Castell (Es) Ciutadella de Menorca Ferreries Maó Migjorn Gran (Es) Mercadal (Es) SantLluís MENORCA Mallorca Pitiüses ILLES BALEARS Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por el Ministerio de Fomento. 120

121 Valor transacciones en miles de euros Tasa Cto. Interanual (%) Número transacciones vivienda libre. Balears Tasa cto. interanual (%) Figura 58. Evolución de las transacciones inmobiliarias de vivienda protegida realizadas en las Illes Balears ( ) número transacciones protegidas % Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por el Ministerio de Fomento. Figura 59. Evolución del valor de las transacciones inmobiliarias de vivienda protegida en Menorca ( ) Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por el Ministerio de Fomento. De todos los indicadores analizados podemos concluir como el mercado de vivienda en Menorca, al igual que en las Illes Balears y España se caracteriza por una pérdida de pulso, conclusión a la que también se llega al analizar la evolución de la vivienda iniciada. En las Illes Balears desde el año 2008 el volumen de viviendas iniciadas no ha dejado de reducirse (Figura 60). A nivel de España, la conclusión es la misma, tan sólo que esta tendencia se empieza a vislumbrar un año antes, a partir del 2007 (Figura 61). Figura 60. Evolución de la vivienda iniciada en Menorca ( ). 121

122 Número de viviendas iniciadas Tasa cto. interanula (%) Número viviendas iniciadas Tasa cto. interanual (%) ,00 60,00 40,00 20,00 0,00-20,00-40,00-60,00-80,00 Viviendas iniciadas % Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por el Ministerio de Fomento. Figura 61. Evolución de la vivienda iniciada en las Illes Balears ( ) ,00 60,00 40,00 20,00 0,00-20,00-40,00-60,00-80,00 Viviendas iniciadas % Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por el Ministerio de Fomento. La configuración de esta oferta constante que ha caracterizado al mercado inmobiliario español vino acompañada hasta hace dos años por el incremento notable del precio de la vivienda libre. Sin embargo, esta situación ha terminado y desde el segundo semestre de 2008 se observan registros negativos en la evolución de sus precios (Tabla 73). Según los datos oficiales correspondientes al año 2011, el precio por metro cuadrado de la vivienda nueva en las Illes Balears se situó en 1.990,9 euros, registrando en el período la mayor disminución (- 17,4%) del territorio español (-16%), después de Madrid, la Comunidad Valenciana y Aragón (Tabla 73). 122

123 Tabla 73. Evolución de los precios de vivienda libre (Euros por m 2 ), ( ) Tasa cto (%) ESPAÑA 880,2 967, , , , , , , , , , ,2-16,0 Andalucía 666,1 771,8 895, , , , , , , , , ,7-16,4 Aragón 827,9 937, , , , , , , , , , ,4-19,2 Asturias 855,5 940, , , , , , , , , , ,8-10,2 ILLES 1.145, , , , , , , , , , , ,9-17,4 BALEARS Canarias 964, , , , , , , , , , , ,5-17,0 Cantabria 920, , , , , , , , , , , ,6-11,9 Castilla y León 796,6 868,5 937, , , , , , , , , ,3-12,7 Castilla-La Mancha 607,8 676,8 767,2 874, , , , , , , , ,3-16,3 Cataluña 1.092, , , , , , , , , , , ,5-14,8 ComunidadVal enciana 700,9 796,0 921, , , , , , , , , ,2-18,8 Extremadura 487,4 539,0 594,6 662,4 758,5 865,4 943, , , ,5 999,5 983,9-4,1 Galicia 725,5 781,3 846,5 937, , , , , , , , ,3-10,2 Madrid 1.251, , , , , , , , , , , ,1-20,5 Murcia 573,4 664,4 776,5 914, , , , , , , , ,4-21,2 Navarra 1.013, , , , , , , , , , , ,4-17,3 País Vasco 1.428, , , , , , , , , , , ,8-13,7 Rioja 795,2 921, , , , , , , , , , ,2-11,3 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Fomento. En resumen, en el periodo se produjeron tanto en las Illes Balears como en el conjunto estatal, incrementos sostenidos en el precio de la vivienda superiores al 10% interanual. De esta manera, en 2008 se había alcanzado una situación insostenible donde los precios de mercado se habían alejado de las condiciones de oferta y demanda, mientras que el stock de vivienda sin vender seguía creciendo, lo que produjo un ajuste en el mercado de la vivienda vía precio. Desde mediados de 2008 las estadísticas oficiales ya reflejan este cambio de tendencia, iniciándose un proceso de corrección en los precios que de momento se mantienen. En cuanto al comportamiento de la oferta de vivienda, fruto de un ritmo de construcción superior al de las ventas, en los últimos años se ha ido acumulando un stock de vivienda considerable. Según cálculos realizados a partir de las cifras oficiales de viviendas terminadas y trasmisiones inmobiliarias, en los siete últimos años, se habrían acumulado un stock de vivienda terminada sin vender de más de unidades en las Illes Balears y 1,38 millones para el conjunto del país Características del parque de viviendas en las Illes Balears En este punto se pretende realizar una descripción de las principales características que conforman el conjunto de viviendas de las Illes Balears; es decir, su parque de viviendas. En la Tabla 74 se presenta la situación del parque de viviendas de las comunidades autónomas españolas para el periodo de que se dispone de información estadística ( ). En lo que se refiere a la evolución más reciente, se aprecia como en las Illes Balears, al igual que en el resto de las Comunidades Autónomas, a excepción de Cantabria, el parque de viviendas ha aumentado (2,04%), aunque lo ha hecho cada vez a un ritmo menor. 123

124 Para toda la década esta tasa de crecimiento insular (del 2,04%) ha sido algo inferior a la registrada a nivel del estado español (2,37%). Tabla 74. Parque de vivienda de las Illes Balears vs. otras comunidades autónomas ( ) cto. Medio 2011% Sobre el tota ESPAÑA ,37 100,00 Andalucía ,82 17,51 Aragón ,99 3,03 Asturiaas ,04 2,43 ILLES BALEARS ,04 2,33 Canarias ,69 4,17 Cantabria ,55 1,38 Castilla y León ,03 6,73 Castilla-La Manch ,04 4,96 Cataluña ,13 15,51 Comunitat Valenc ,57 12,36 Extremadura ,78 2,60 Galicia ,18 6,14 Madrid ,03 11,48 Murcia ,77 3,15 Navarra ,42 1,25 País Vasco ,60 3,98 La Rioja ,06 0,79 Ceuta y Melilla ,01 0,21 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Ministerio de Fomento. Relacionando el parque de viviendas con la población, a principios de la década las Illes Balears destacaban por ser la comunidad autónoma donde esta ratio alcanzaba un valor más alto (0,60 viviendas por habitante), tras la Comunidad Valenciana (0,63 viviendas por habitante), del panorama español (0,52 viviendas por habitante). Diez años después esta ratio ha descendido ligeramente (0,56 viviendas por habitante), pasando a tener en una ratio algo inferior a la española (0,56 viviendas por habitante). Un dato a destacar del análisis del parque de viviendas balear es la alta proporción de vivienda no principal existente, probablemente el hecho de ser un territorio que se ha configurado como una segunda residencia de muchos ciudadanos extranjeros contribuye a explicar esta realidad. Así, el examen de la Tabla 75 evidencia como casi el 40% de las viviendas era no principal en 2001, reduciéndose al 31,6% en

125 Tabla 75. Viviendas principales y no principales por comunidades autónomas y provincias Total Principal. No principales Total Principal. No principales Total Principal. No Principales ESPAÑA Andalucía Aragón Asturias Illes Balears Canarias Cantabria Castilla y León Castilla-La Mancha Cataluña Comunitat Valenciana Extremadur a Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta y Melilla (*) Serie revisada Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Fomento. Otro rasgo que caracteriza el parque de viviendas de un territorio es analizar la forma de tenencia de las viviendas principales, pudiéndose determinar en cada caso la relevancia de la vivienda en propiedad, en alquiler o en cesión. En la Tabla 76 se resumen las principales características, donde destaca lo siguiente. En primer término observamos cómo la propiedad es la forma de tenencia de la propiedad más extendida en el territorio balear y español, con porcentajes muy cercanos al 85% del total de viviendas principales. El alquiler se mantiene en torno al 13% en ambos casos, mientras que la cesión gratuita del disfrute de la propiedad tiene un peso mínimo en las cifras totales. En segundo término, la vivienda en propiedad ha experimentado un notable incremento con el paso del tiempo, disminuyendo, por el contrario, el peso relativo del alquiler. 125

126 Tabla 76. Parque viviendas principales según forma de tenencia ( ). Fuente: Base datos Ministerio de Fomento. Para completar el panorama sobre el parque de viviendas de las Illes Balears presentaremos las cifras más significativas sobre la vivienda protegida. En la Tabla 77 observamos que en 2008 existían en las Illes Balears un total de viviendas de protección oficial, que representaban tan sólo el 0,97% del total español; esta cifra se encuentra bastante por debajo del peso relativo de las Illes Balears en el conjunto estatal en indicadores como producción (2,5%) o población (2,3%). Tabla 77. Parque de vivienda de protección oficial en las Illes Balears vs. regiones españolas ( ) Crecimiento Medio (%) % sobre el total 2008 ESPAÑA ,24 100,00 Andalucía ,86 21,73 Aragón ,69 3,54 Asturias ,30 3,43 ILLES BALEARS ,82 0,97 Canarias ,96 2,19 Cantabria ,28 1,21 Castilla y León ,64 6,06 Castilla-La Mancha ,28 4,65 Cataluña ,67 10,75 ComunidadValenciana ,84 14,97 Extremadura ,97 2,84 Galicia ,00 3,90 Madrid ,21 11,09 Murcia ,66 3,71 Navarra ,52 2,16 País Vasco ,94 5,78 La Rioja ,77 1,03 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Fomento. 126

127 ESPAÑA Navarra País Vasco Asturias La Rioja Andalucía Comunitat Valenciana Murcia Aragón Extremadura Madrid Castilla-La Mancha Castilla y León Cantabria Cataluña Galicia Canarias I.BALEARS % Viviendas protegidas/total viviendas En lo que se refiere a la evolución reciente de la vivienda protegida, los datos indican que entre 2007 y 2008 solamente en las Illes Balears y en Canarias el stock de viviendas se redujo (-0,02% en ambos casos), siendo el incremento a nivel del estado español del 1,6%. Si ampliamos el período objeto de estudio a los años , se observa como la vivienda protegida apenas ha crecido en estos años; así, en este lapso de tiempo el crecimiento medio fue de tan sólo del 0,82% en las Illes Balears, por debajo de la media estatal (1,24%). Figura 62. Porcentaje vivienda protegida en el total del parque de viviendas en las Illes Balears vs. otras comunidades autónomas ( ). 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0, Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Fomento. La Figura 62 pone de manifiesto como las Illes Balears es la Comunidad autónoma donde el peso de la vivienda protegida frente a la libre es menos relevante y además, como ésta ha ido perdiendo peso de forma generalizada en el parque total de viviendas en estos últimos años aunque existen cuatro excepciones a esta tendencia (Navarra, País Vasco, Extremadura y Madrid). Conviene aclarar, en todo caso, que la pérdida de peso de la vivienda protegida en el periodo se debe a que el ritmo de crecimiento de la vivienda libre ha sido superior al de la vivienda protegida. En definitiva si tuviéramos que resumir la evolución del parque de viviendas de las Illes Balears diríamos que ha ido creciendo a ritmos bastante elevados hasta 2009, con un porcentaje mayoritario de tenencia en propiedad, al igual que ocurre a nivel español, y un bajo peso relativo de la vivienda protegida. Iniciábamos este apartado destacando que el Plan Territorial Insular se planteaba como un objetivo prioritario facilitar el acceso a la vivienda al conjunto de la sociedad menorquina, al considerarse que la vivienda es un elemento que acaba determinando el bienestar de la sociedad. Por tanto, resulta de gran interés analizar en que medida se ha logrado este objetivo. Para este análisis la Figura 63 representa una 127

128 medida sintética del coste de acceso a la vivienda en Menorca frente a otras comunidades autónomas españolas. La misma se calcula como el número de años que una familia tardaría en pagar una vivienda destinando la totalidad de su salario a dicho fin. El coste de la vivienda se estima a partir del precio del metro cuadrado suponiendo que la vivienda media mide cien metros cuadrados. El salario anual de una familia se calcula, por su parte, como el coste salarial total mensual por trabajador por los doce meses que tiene el año y se asume que cada familia tiene un número medio de 1,5 miembros con empleo. Básicamente, las diferencias detectadas en la Figura 63 se originan a partir de las variaciones del precio del metro cuadrado de la vivienda y del coste salarial total en cada región. Figura 63. Coste de acceso a la vivienda en las Illes Balears versus otras Comunidades autónomas (2000 y 2010) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Fomento y el INE (Encuesta Trimestral de Costes Laborales). En 2010 el número de años medio que una familia balear tenía que dedicar su salario al pago de la vivienda ascendía a 6,57 35, la segunda región con mayores costes de acceso por detrás del País Vasco (6,70 años), mientras que otras comunidades autónomas presentan un coste de acceso a la vivienda considerablemente más bajo, como es el caso de Extremadura (3,48 años) y Castilla-La Mancha (4,15 años). La Figura 63 evidencia, como a pesar del contexto de crisis iniciado en 2008 y de la existencia de políticas que pretenden facilitar el acceso a sus ciudadanos de la vivienda en Baleares, como es la existencia en Menorca del PTI, en la última década, el coste de acceso a la vivienda se ha incrementado en todas las comunidades autónomas españoles, no siendo las Illes Balears una excepción. Un ritmo de crecimiento de los precios de la vivienda superior al de los salarios es la causa de esta situación. De cara al futuro es de esperar que la dinámica de descenso de los precios de la vivienda pueda aliviar esta situación, siempre que la dinámica salarial no siga el mismo camino. 35 Estas cifras han disminuido respecto al estudio del año anterior por incluir otros costes salariales en el coste salarial total objeto de estudio. Aún así los resultados siguen siendo los mismos y no ha habido variaciones en el orden de las Comunidades Autónomas. 128

129 6 TURISMO Los indicadores turísticos de las Illes Balears han experimentado una mejora en los años 2011 y , sobre todo algunos de vital importancia como es el número de visitantes, la creación de empleo en el sector turístico y los ingresos por turismo. Esta mejora en el balance anual en los últimos dos años indica una ligera recuperación respecto a años anteriores en los que la coyuntura económica provocó en las islas un crecimiento turístico negativo. En Menorca el crecimiento positivo ha sido muy moderado comparado con el resto de islas del archipiélago. En este apartado analizaremos primero la evolución de la demanda turística en los últimos diez años, y después la evolución de la oferta turística. El estudio de la demanda turística en Menorca indica: primero, que el turista extranjero gasta diariamente mucho menos que el turista extranjero en el conjunto del archipiélago. Segundo, el turismo británico y el turimo alemán sufren un claro retroceso en el período , mientras aumenta significativamente la llegada de turistas franceses, aunque sólo a partir de 2011, turistas suizos y turistas italianos. Tercero, el perfil del turista que llega es una persona joven entre los 25 y 44 años (51,5%), cuyo motivo de elección de Menorca como destino de viaje es el ocio y vacaciones, que se aloja principalmente en hoteles y similares pero en menor proporción que en el conjunto del archipiélago, básicamente en hoteles de tres y cuatro estrellas, y además, contrata el hotel con paquete turístico en mayor proporción que en el conjunto del archipiélago. En Menorca destaca además que un 19% de los turistas extranjeros en 2011 escogieron un alojamiento de alquiler, cifra mucho menor que en el conjunto del archipiélago. El análisis de la oferta turística en Menorca de muestra que la capacidad de alojamiento en términos de establecimientos permanece más o menos estable desde 2007, mientras que la capacidad alojativa en términos de plazas de 2001 a 2007 seguía una tendencia creciente en el conjunto del archipiélago y en Menorca y a partir del 2008 disminuye el número de plazas disponibles, aunque de forma más acusada en el conjunto del archipiélago que en Menorca. Un estudio más detallado de la evolución de la oferta de plazas por tipología de establecimiento y categoría en Menorca durante el período señala que ha aumentado considerablemente la oferta de plazas en hotel rural, agroturismo, turismo de interior, camping turístico, hotel apartamento y en hoteles de categoría cuatro y cinco estrellas. Por otro lado, en Menorca ha decrecido la oferta de plazas en hostales, hostal residencia, casa de huéspedes, así como en hoteles de 1, 2 y 3 estrellas. El crecimiento de plazas en categoría de hoteles de 5 estrellas ha sido en Menorca muy superior al conjunto del archipiélago. 6.1 Demanda turística Llegada de turistas La entrada de turistas en las Illes Balears ascendió a turistas en 2011 y en 2012 (Tabla 75). Si diferenciamos entre los turistas extranjeros y los turistas nacionales, observamos cómo el 36 Los datos de 2012 son provisionales. 129

130 turismo nacional ha perdido peso con la crisis económica mientras que el turismo extranjero aunque sufrió un pequeño retroceso en el año 2009, sigue una tendencia ascendente desde entonces (Figura 64). En particular, el turismo extranjero experimentó un incremento de un 1,78%, un 9,85% y un 3,41% en 2010, 2011 y 2012 respectivamente mientras que el turismo nacional experimentó una brusca caída de un 9,63% en 2010, un ligero aumento de un 2,07% en 2011 y una caída importante de un 3,13% en Este marcado aumento del turismo extranjero se debe principalmente a la inestabilidad política y social en muchos de los países árabes de la cuenca mediterránea que desvía turismo a las islas haciendo del archipiélago una especie de valor refugio para el turismo, así como a la buena marcha de la economía alemana en los años Figura 64. Llegada de turistas a las Illes Balears y a Menorca ( ). Llegada anual de turistas Illes Balears Llegada anual de turistas , Menorca Internacional Nacional Internacional Nacional Fuente: Encuesta de Movimientos Turísticos en Fronteras (FRONTUR) del Instituto de Estudios Turísticos (IET). En Menorca la llegada anual de turistas experimentó un brusco retroceso en 2011, de cerca de un 12% y se ha mantenido en 2012 (Tabla 78). Si distinguimos por tipología de turistas, el turismo nacional que llega a Menorca ha sufrido un descenso espectacular en 2011, de casi un 32% y ha seguido disminuyendo en 2012 alrededor de un 8% (Figura 64), claro reflejo de la mala situación económica nacional. El turismo extranjero sin embargo, aunque presentaba una tendencia decreciente desde el 2004 hasta 2009, ésta se ha invertido a partir de 2010 y se observa un crecimiento positivo en llegada de turistas internacionales. Un análisis más detallado de la llegada de turistas a las Illes Balears según país de procedencia indica (Tabla 78) un peso cada vez mayor del turismo procedente de Suiza y Países Bajos, con un crecimiento de un 145,24% y un 124,41% respectivamente entre 2004 y El turismo italiano y francés también han experimentado crecimientos significativos en el período (29, 52% y 45,65% respectivamente) mientras que el turismo alemán sólo ha aumentado ligeramente (7,63%) y el turismo británico ha sufrido un retroceso importante (de un -10,83%). 130

131 Tabla 78. Llegada anual de turistas por país de residencia. Baleares y Menorca. ( ). TURISTAS ILLES BALEARS PAÍS Alemania Reino Unido Italia Francia Suiza Países Bajos Otros internacional Internacional Nacional TOTAL TURISTAS MENORCA PAÍS Alemania Reino Unido Italia Francia Suiza Países Bajos Suecia Bélgica Otros internacional Internacional Nacional TOTAL Fuente: Encuesta de Movimientos Turísticos en Fronteras (FRONTUR) del Instituto de Estudios Turísticos (IET). En el caso de Menorca, el turismo británico y el turismo alemán sufren un claro retroceso en el período , disminuyendo la llegada de turistas en un 27,34% y 26,65% respectivamente (Tabla 78). Por el contrario, aumenta significativamente la llegada de turistas franceses (210,69%), aunque sólo a partir de 2011, turistas suizos (216,05%) y turistas italianos (69,14%) Estancia media La estancia media del turista en las Illes Balears ha sufrido un ligero descenso en los últimos años tanto si hablamos del turista extranjero como del turista nacional (Figura 65). Si distinguimos dentro del turismo extranjero por nacionalidad (Tabla 79), el turismo alemán es el que más ha acortado su estancia, pasando de los 9,8 días en 2004 a los 8,5 días en Como se deduce de estos datos, parece existir una relación positiva entre la distancia física origen-destino y el número de noches en destino. En promedio, el turista extranjero entre ha acortado su estancia media en un día. 131

132 Figura 65. Estancia media del turista extranjero en las Illes Balears. Estancia media del turista alojado en hoteles y similares Turista internacional Turista nacional Fuente: Egatur, Instituto de Estudios Turísticos. Tabla 79. Estancia media del turista extranjero en las Illes Balears ( ). ESTANCIA MEDIA Alemania 9,8 9,5 9,3 8,0 8,5 9,1 8,5 9,1 8,5 Reino Unido 9,1 9,3 9,2 8,5 9,1 9,2 9,1 9,2 8,3 Otros internacional 10,1 10,4 10,5 9,9 9,4 9,9 9,4 9,9 9,2 TOTAL 9,6 9,6 9,5 8,7 8,9 9,4 8,9 9,4 8,6 Fuente: Egatur, Instituto de Estudios Turísticos. Al analizar el tipo de alojamiento escogido por el turista extranjero y la forma de organización del viaje (Tabla 80), se observa que el turista que se aloja en hotel y similares con un paquete turístico presenta una estancia media más larga, cerca de dos días más que el que se aloja en hotel sin contratar el paquete turístico. No obstante, el turista extranjero que se aloja en otro tipo de alojamiento, disfruta de una estancia media muy superior. Tabla 80. Estancia media del turista extranjero por tipo de alojamiento y organización del viaje en las Illes Balears ( ). ESTANCIA MEDIA Hoteles y similares 8,9 8,8 8,6 7,9 7,9 8,1 7,6 7,7 7,7 Con paquete turístico 9,1 9,1 8,9 8,4 8,6 8,6 8,1 8,2 8,2 Sin paquete turístico 7,8 7,9 7,6 7,1 7,0 7,3 6,7 6,8 6,9 Resto alojamiento 12,8 12,7 12,9 11,5 12,0 12,8 11,8 11,3 10,9 TOTAL 9,6 9,6 9,5 8,7 8,9 9,4 8,6 8,6 8,6 Fuente: Egatur, Instituto de Estudios Turísticos. Si estudiamos la estancia media por tipo de alojamiento en Menorca, el turismo que se aloja en hoteles muestra una estancia media ligeramente inferior que el turista que se aloja en otro tipo de alojamientos 132

133 (Tabla 81). Comparando los datos con el conjunto de las Illes Balears (Tabla 80), vemos que el turista extranjero que llega a Menorca presenta una estancia media ligeramente superior. Tabla 81. Estancia media del turista extranjero en Menorca. ESTANCIA MEDIA Hoteles y similares 8,6 8,6 Con paquete turístico 8,8 8,7 Sin paquete turístico 8,0 7,8 Resto alojamiento 10,5 9,8 TOTAL 9,2 9,1 Fuente: Egatur, Instituto de Estudios Turísticos Gasto del turista El gasto medio diario del turista en las Illes Balears ha estado creciendo desde 2005 como se puede apreciar en la Figura 66. En 2011, se situó en 105,2 euros por persona y día, mientras que en 2005 era de 87,5 euros. Si distinguimos entre el turista nacional y el turista internacional, se observa que el turista extranjero presenta un gasto medio diario mayor que el turista nacional. De hecho el gasto diario del turista extranjero ha seguido una tendencia creciente de 2005 a 2012, con un ligero descenso en 2009 mientras que el gasto diario del turista nacional ha experimentado más oscilaciones, con una fuerte caída en 2008 coincidiendo con el inicio de la crisis económica, aunque se recupera en y vuelve a caer ligeramente en Figura 66. Gasto medio diario del turista, Illes Balears. Fuente: Egatur, Instituto de Estudios Turísticos. 133

134 Si distinguimos dentro del turista extranjero por país de residencia (Tabla 82), los turistas alemanes presentan un gasto diario más elevado que los turistas británicos. No obstante, los turistas de otras nacionalidades gastan más que los alemanes y británicos. Tabla 82. Gasto medio diario del turista extranjero en las Illes Balears. GASTO MEDIO DIARIO Alemania 83,6 81,0 86,7 102,0 99,5 98,8 105,6 104,5 106,7 Reino Unido 100,8 96,2 102,1 103,4 98,4 98,1 106,7 97,1 103,4 Otros internacional 104,4 101,9 99,1 114,9 121,8 112,6 119,0 125,7 124,1 TOTAL 95,0 91,6 95,2 106,1 105,0 102,6 110,2 109,6 111,6 Fuente: Egatur, Instituto de Estudios Turísticos. En Menorca sin embargo, el turista italiano es el que más gasta, seguido del turista de otras nacionalidades distintas de la inglesa e italiana (Tabla 83). El turista británico en Menorca gasta 10 euros menos al día que el turista británico que llega al conjunto de las Illes Balears mientras que el turista italiano que llega a Menorca es un turista que realiza un gasto diario muy superior al promedio del gasto diario de un turista extranjero en las islas (casi 17 euros más al día). No obstante, el turista extranjero en Menorca gasta diariamente mucho menos que el turista extranjero en el conjunto del archipiélago. Tabla 83. Gasto medio diario del turista extranjero en Menorca. GASTO DIARIO Reino Unido 83,3 93,1 Italia 124,5 128,3 Otros internacional 102,3 111,2 TOTAL 93,5 102,0 Fuente: Egatur, Instituto de Estudios Turísticos Perfil del turista Siguiendo con el análisis de la demanda turística, el perfil del turista que visita las Illes Balears (Tabla 81) es una persona joven (un 60,1% tiene menos de 45 años), mayoritariamente entre los 25 y 44 años (49%), cuyo motivo de elección de las Illes Balears como destino de viaje es el ocio y vacaciones, que se aloja en hoteles y similares (72,5%), principalmente en hoteles de tres y cuatro estrellas (82,7%), y cuando se aloja en hoteles y similares, contrata el hotel mayoritariamente con paquete turístico (61,7%). Si contabilizamos los motivos: clima, playas, paisajes y tranquilidad, en motivos de ocio y vacaciones, juntos aglutinan un 94,7%. Si distinguimos por género, un 45,1% de los turistas son hombres y un 53,9% son mujeres. 134

135 Tabla 84. Perfil del turista que visita las Illes Balears y Menorca según país de residencia. ILLES BALEARS Hombre 51,7% 48,8% 50,7% 54,3% 54,0% 51,0% 47,5% 46,1% Mujer 48,3% 51,2% 49,3% 45,7% 46,0% 49,0% 52,5% 53,9% Menos de 25 11,3% 10,1% 8,8% 10,5% 11,3% 10,1% 10,8% 11,1% Entre 25 y 44 49,9% 47,2% 47,8% 49,0% 49,4% 44,6% 50,7% 49,0% Entre 45 y 64 30,8% 31,7% 31,1% 29,9% 27,6% 35,3% 31,1% 32,7% Más de 64 8,0% 11,1% 12,3% 10,6% 11,6% 10,0% 7,4% 7,2% Ocio y vacaciones 91,2% 91,4% 93,1% 92,0% 92,1% 93,5% 94,4% 94,7% Otros motivos 8,8% 8,6% 6,9% 8,0% 7,9% 6,5% 5,6% 5,3% Hoteles y similares 78,0% 75,6% 75,3% 75,6% 73,2% 71,0% 73,4% 72,5% Alojamiento en propiedad 6,0% 7,5% 6,6% 5,2% 6,2% 7,7% 6,3% 6,8% Alojamiento en alquiler 4,7% 5,2% 5,7% 4,4% 6,2% 9,4% 7,5% 8,6% Alojamiento de familiares o amigos 9,3% 9,9% 11,1% 13,3% 12,9% 9,5% 9,5% 8,5% Otros tipos 2,0% 1,8% 1,4% 1,4% 1,4% 2,6% 3,2% 3,6% Hotel 5 estrellas 1,8% 1,9% 1,6% 3,0% 3,1% 3,0% 2,0% 3,2% Hotel 4 estrellas 23,7% 24,6% 24,5% 22,8% 20,8% 30,5% 23,2% 34,8% Hotel 3 estrellas 47,6% 47,1% 51,2% 54,1% 54,5% 48,9% 63,6% 47,9% Hotel 1 o 2 estrellas 5,1% 4,6% 2,6% 2,5% 3,2% 3,5% 3,0% 3,7% Otros alojamientos colectivos 21,8% 21,8% 20,1% 17,6% 18,5% 14,1% 8,3% 10,5% Hotel sin paquete turístico 21,8% 28,3% 31,4% 40,4% 45,0% 39,7% 38,8% 38,3% Hotel con paquete turístico 78,2% 71,7% 68,6% 59,6% 55,0% 60,3% 61,2% 61,7% TOTAL MENORCA Hombre 47,9% 42,7% Mujer 52,1% 57,3% Menos de 25 12,5% 6,9% Entre 25 y 44 57,0% 51,5% Entre 45 y 64 24,8% 34,1% Más de 64 5,7% 7,5% Ocio y vacaciones 89,0% 95,1% Otros motivos 11,0% 4,9% Hoteles y similares 68,8% 62,2% Alojamiento en propiedad 5,0% 7,1% Alojamiento en alquiler 6,4% 19,0% Alojamiento de familiares o amigos 18,1% 7,9% Otros tipos 1,7% 3,8% Hotel 5 estrellas 2,3% 3,2% Hotel 4 estrellas 35,3% 33,2% Hotel 3 estrellas 47,3% 42,1% Hotel 1 o 2 estrellas 3,2% 2,1% Otros alojamientos colectivos 12,0% 19,4% Hotel sin paquete turístico 40,3% 32,0% Hotel con paquete turístico 59,7% 68,0% TOTAL Fuente: Egatur, Instituto de Estudios Turísticos. Al comparar el perfil del turista que llega a las Illes Balears de 2001 a 2011 se observa primero, que disminuye el porcentaje de turistas que se alojan en hoteles y similares y crece el alojamiento en alquiler, segundo, que ha aumentado el alojamiento en hoteles de categoría superior, 4 y 5 estrellas; tercero, que ha disminuido la contratación del hotel con paquete turístico desde un 78,2% en 2004 hasta un 61,7% en 2011, y cuarto, la edad del turista permanece más o menos estable en este período. En el caso de Menorca, el perfil del turista que llega es una persona joven entre los 25 y 44 años (51,5%), cuyo motivo de elección de Menorca como destino de viaje es el ocio y vacaciones (95,1%), que se aloja principalmente en hoteles y similares (62,2%) pero en menor proporción que en el conjunto del archipiélago (72,5%), básicamente en hoteles de tres y cuatro estrellas (75,3%), y además, áquel que se aloja en hoteles o similares, contrata el hotel con paquete turístico en mayor proporción que en el conjunto del archipiélago. Si distinguimos por género, un 42,7% de los turistas son hombres y un 57,3% son mujeres. En Menorca 135

136 Nº de establecimientos Nº de establecimientos destaca además que un 19% de los turistas extranjeros en 2011 escogieron un alojamiento de alquiler, cifra mucho menor que en el conjunto del archipiélago (8,6%). 6.2 Oferta turística Una vez analizada la demanda, toca analizar la oferta turística, tanto en términos de alojamientos como de plazas. En las Illes Balears la capacidad de alojamiento turístico en términos de número de establecimientos experimentó una tendencia creciente hasta 2010 y en 2011 ha disminuido en 84 establecimientos (Figura 67). En Menorca, por su parte, el número de establecimientos permanece más o menos estable desde Figura 67. Planta de establecimientos de alojamiento en las Illes Balears y Menorca ( ) Evolución nº establecimientos de alojamiento , Illes Balears Evolución nº establecimientos de alojamiento , Menorca Fuente: Elaboración propia a partir datos INE. Si analizamos la evolución del número de alojamientos turísticos según tipología, observamos que en las Illes Balears durante el período (Figura 68) ha disminuido el número de apartamentos turísticos, hostales, hostal residencias, casas de huéspedes y pensiones y ha aumentado el número de hoteles y hoteles apartamentos de categoría superior, cuatro y cinco estrellas. 136

137 Nº establecimientos Nº establecimientos Figura 68. Capacidad de alojamiento por tipología de establecimiento en las Illes Balears ( ) Evolución de la planta alojativa, Illes Balears Tipo Alojamiento Fuente: Elaboración propia a partir datos INE. En el caso de Menorca se observa la misma pauta en la evolución de la capacidad de alojamiento por tipología de establecimiento en el período que en el conjunto del archipiélago (Figura 69), aunque de forma mucho más moderada. Figura 69. Capacidad de alojamiento por tipo de establecimiento en Menorca ( ). 250 Evolución de la planta alojativa, Menorca Tipo de Alojamiento Fuente: Elaboración propia a partir datos INE. El análisis de la capacidad de alojamiento en términos de volumen de plazas en las Illes Balears y en Menorca durante el período (Figura 70) indica que de 2001 a 2007 el número de plazas disponibles en el conjunto del archipiélago y en Menorca seguía una tendencia creciente y a partir del