Gestion de cuencas hidrograficas en Francia. Laurent Bergeot Agencia del Agua Adour- Garonne

Transcripción

1 Gestion de cuencas hidrograficas en Francia Laurent Bergeot Agencia del Agua Adour- Garonne 1

2 La cuenca Adour-Garonne 2

3 La cuenca ADOUR-GARONNE km² 1/5 ème de Francia habitantes 1/9 ème de la poblacion km de rios 3

4 La division administrativa de la cuenca Munipios 26 Départamentos (18 entero) 6 Régions (2 enteros) 4

5 La Agencia del Agua Adour-Garonne 5

6 6 Agencias del Agua Orléans 6

7 Que es una agencia del Agua? Un establecimiento público al servicio de un desarrollo que preserva los recursos en agua y los ecosistemas acuáticos Esta bajo la tutela del Ministerio de Ecologia Esta dotada de la autonomía financiera gracias a unos recursos fiscales que perciben directamente: las tasas Se encargan de la secretaría de los Comités de Cuenca que debaten sobre las orientaciones generales de la política del agua que aplican. Tiene ningún poder reglamentario: su acción esta fundado sobre la concertación - voluntariado y el conocimiento 260 personas 7

8 Una financiación autónoma y mutualizada Tasas Apoyo financiero Junta Administrativa de la Agencia del Agua Quien contamina o usa agua, paga Quien protege el recurso o lo descontamina recibe ayuda 8

9 Una financiación autónoma y mutualizada Tasa por contaminación Usuarios del agua : Ciudades Industrias Agricultores Tasa por captación Lucha contra la contaminación Agencia del agua 90% de los fundos son redistribuidos 10% = costo de funcionamiento Aumento de recursos hídricos 9

10 Repartición de la factura de agua al usuario IVA y Tasas agencia de agua 20% Saneamiento 34% Agua potable 46% 10

11 Un planteamiento intersectorial Contribuir a mejorar un buen estado de todas las aguas de la cuenca. Encontrar el equilibrio entre los recursos y el uso del agua Los ejes de acción: Mejorar la calidad del agua Reducir el impacto de las actividades humanas sobre los ecosistemas acuáticos Mejorar las funcionalidades naturales de los ecosistemas acuáticos Considerar el agua en el la ordenación del territorio Controlar la gestión cuantitativa Administrar duraderamente las aguas subterráneas 11

12 Un objetivo de calidad de las aguas La Directiva marco sobre el Agua (DMA) del 23 de junio de 2000, define objetivos ambiciosos de mejoramiento de la calidad de los ríos para alcanzar su " buen estado ". Herramientas de planificación : Plan Maestro de Aprovechamiento y de Gestión del Agua - SDAGE que establece las normas para una gestión equilibrada de los recursos hídricos y establece objetivos. un programa de medidas (PDM) asociado a este plan específico que define las acciones necesarias para alcanzar los objetivos un programa plurianual de intervenciones

13 Intervención financiera La agencia atribuye ayudas financieras a actores del agua (colectividades, empresas, agricultores, asociaciones, individuos), para ayudarles a equiparse.. Lucha contra la contaminación Recursos en agua y medios acuáticos Conducta y desarrollo de las políticas Gastos corrientes y otros gastos ONEMA APE

14 Gobernanza territorial : el Consejo de cuenca 14

15 El consejo de cuenca : «el parlamento del agua» Todos los actores de la política del agua: 54 representantes de las autoridades locales 54 representantes de los usuarios del agua 27 representantes del estado El comite de cuenca : Establece las orientaciones políticas del agua en la cuenca y adopta el SDAGE Elige a los miembros del Consejo de Administración de la Agencia del Agua Aprueba la intervención de la Agencia del Agua y las tasas para financiar el programa durante 6 años Anime el diálogo sobre la política del agua dentro de sus comisiones territoriales y temáticas 15

16 Organos de gobernanza Junta Administrativa de la Agencia del Agua Comisión de Programa, Presupuesto y Evaluación Mesa Comisión de Ayudas Consejo de cuenca Bureau Consejo Científico Comisiones Temáticas Planificación, Relaciones Internacionales Comisiones Técnicas Agricultura, Industria, usos domésticos medio acuaticos Comisiones Territoriales Adour, Charente, Dordogne, Garonne, Littoral, Lot, Nappes profondes, Tarn-Aveyron Foros locales del Agua 16

17 Composición del comité de cuenca Adour-Garonne El Consejo de Cuenca 135 miembros 54 miembros 54 miembros 27 miembros Colegio de Autoridades Locales Representantes de las regiones consejos generales, municipios (rural, montaña y costera) grupos de los Comunes y ciudades de más de habitantes... Colegio de de usuarios del agua Representantes de Agricultura, Industria, energía hidroeléctrica, pesca, Asociaciones de protección de la naturaleza, consumidores y experto... Colegio de representantes del estado y de establecimientos públicos 17

18 Gestión cuantitativa 18

19 Tensiones sobre el agua : por qué? Necesidades (demanda)> a los recursos (oferta)

20 Tomas de agua en la cuenca Adour Garonne Una " demanda en agua " para los usos antropológicos: por término medio, millones de m³ tomados por el año Período de débitos débiles (estiaje) Periodo de altas tomas 3 principales usos : irrigación mayoritaria

21 Impactos de las tensiones sobre el agua Sobre la calidad del recurso Contaminaciones, C, eutroficación Baja O ² disuelto, MES Sobre la biodiversidad Reproducción, hábitates naturales Consecuencias socioeconómicas Irrigación, ganadería, actividades acuícolas y haliéuticos Industria, turismo Consecuencias sobre la salud Calidad del agua potable Conflictos de uso

22 Tensiones mas fuertes en Réchauffement climatique ,5 à + Cambio climático , c Reducción de la capa de nieve +sec -5 à -16% Débitos más débiles en verano: el-25 % entre junio y octubre Aumento de las necesidades con aumento de la temperatura, la demanda agrícola, etc.

23 Que hacer? para reducir las tensiones: Aumentar la oferta o reducir las demandas?

24 Gestión cuantitativa del recurso y las economías de agua Estrategia global Restauración de un equilibrio sostenible usos / recursos por el respeto a las autorizaciones (Débitos de objetivo de estiaje) Garantizar la distribución del agua potable en cantidad Medios de acciónes Concertación, sinergia con la reglamentación, panel de soluciones (economías de agua, movilización de reservas existentes, organización / creación de embalse-> proyecto territorial)

25 Reducir la demanda de agua Regadio de las tierras agrícolas: Aportar el buen volumen en agua en el momento adecuado (consejos para el riego) Materiales económicos, reducción de las pérdidas (distribución), modernización y optimización de la gestión de los canales Prácticas agronómicas agua-suelo >> "economías" estimadas del orden de 10% (a saber, 70 a 80 mm³ /Año ) pero ninguna baja de las tomas

26 Aumentar «la oferta» Utilización de las reservas hidroeléctricas 166 mm³ / año "comprados" en EDF 30 M de ayudas de la agencia en 25 años Pero reduce la producción de electricidad de punta y cuesta cada vez más caro: / dia en verano el rio Garona

27 DOE

28 Agua y energía

29 Capacidad de producción eléctrica al nivel nacional Evolución de la producción de electricidad en Francia desde el 1970 Reparto por sector de la producción de electricidad francesa en 2012 ( Fuente RTE)

30 La capacidad de producción hidroeléctrica de la cuenca Adour- Garonne Numerosas instalaciones hidroeléctricas 3 mil millones de m ³ de agua almacenada centrales hidroeléctricas 8 GW (el 30 % de los recursos franceses) 15 TWh / por año

31 Las perturbaciones de los regímenes hidrológicos Principales perturbaciones : - La reducción de los flujos (extracción del agua al estiaje, los caudales reservados bajo de los embalses), - Las derivaciones, - Las variaciones rápidas de caudales - La modificación de la variación estacional de los flujos, - El laminado y la reducción de la intensidad de las inundaciones

32 Las perturbaciones de los regímenes hidrológicos Las variaciones rápidas de caudales > Impactos sobre los medios ambiente acuáticos

33 Continuidad ecológica Asegurar la continuidad, es permitir: - La libre circulación de los organismos acuáticos y su acceso a las zonas indispensables para su reproducción, su crecimiento, su alimentación o su refugio; - El transporte natural de los sedimentos del la parte alta al aval de los ríos.

34 Restauración de la continuidad ecológica Marco legal : Reglamentación que prohibe la construcción o impone el equipo de emabalse Transparencia: Gestión de las obras para facilitar el tránsito de los sedimentos Equipo o supresión de obras: Canales ictiológicos/ Ascensores, supresión de obras

35 Educacion ambiental La agencia del agua Adour-Garonne desarrolla desde 30 años, una política de información y de comunicación para los jóvenes y el mundo educativo. Es un instrumento de la politica y de la gestion ambiental del agua 35

36 Educacion ambiental La Agencia sostiene financieramente y técnicamente programas de acciones llevados por estructuras asociativas que realizan para su cuenta, animaciones y sesiones de información para el público y los jóvenes. 36