Futura normativa de la UE en materia de fertilizantes y otros productos

Transcripción

1 Madrid, 31 de octubre de 2012 VIII Jornada técnica Acefer Futura normativa de la UE en materia de fertilizantes y otros productos Bibiana Mª Rodríguez Sendón SG de Medios de Producción Agrícolas y OEVV Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente

2 FUTURA NORMATIVA DE LA UE EN MATERIA DE FERTILIZANTES Y OTROS PRODUCTOS Situación actual Grupos de trabajo Previsión

3 SITUACIÓN ACTUAL REGLAMENTO (CE) 2003/2003 REAL DECRETO 824/2005 REAL DECRETO 865/2010 ORDEN APA/1470/ os-de-produccion/productosfertilizantes/legislacion/

4 OBJETIVO: SITUACIÓN ACTUAL eliminar barreras técnicas al comercio de los abonos (abonos CE) definición de tipos de abonos ABONOS CE: sin requisitos previos a su comercialización ABONOS NACIONALES: Registro (productos orgánicos)

5 ANEXOS Lista de tipos* Márgenes de tolerancia* Disposiciones técnicas relativas a los abonos a base de nitrato amónico con alto contenido en N Métodos de toma de muestras y de análisis* Elaboración de expedientes técnicos* Normas de acreditación para laboratorios Lista de residuos orgánicos biodegradables Criterios aplicables a productos orgánicos

6 REGLAMENTO CE 2003/2003 GRUPOS Y TIPOS DE ABONOS: A. Abonos inorgánicos simples con elementos nutrientes primarios B. Abonos inorgánicos compuestos con elementos nutrientes primarios C. Abonos líquidos inorgánicos D. Abonos inorgánicos con elementos nutrientes secundarios E. Abonos inorgánicos que contienen micronutrientes F. Inhibidores de la nitrificación y de la ureasa

7 REAL DECRETO 824/2005 GRUPOS DE PRODUCTOS FERTILIZANTES: 1. Abonos inorgánicos nacionales 2. Abonos orgánicos 3. Abonos órgano-minerales 4. Otros abonos y productos especiales 5. Enmiendas calizas 6. Enmiendas orgánicas 7. Otras enmiendas

8 MODIFICACIONES Abonos CE: Reglamento (CE) 2076/2004 Reglamento (CE) 162/2007 Reglamento (CE) 1107/2008 Reglamento (CE) 1020/2009 Reglamento (CE) 137/2011 Reglamento (CE) 223/2012 En votación. Productos nacionales: Real Decreto 1769/2007. Orden APA/863/2008. Orden PRE/630/2011. En consulta comunitaria.

9 RECONOCIMIENTO MUTUO REGLAMENTO (CE) Nº 764/2008, de 9 de julio. Septiembre 2009: simposio Comisión- EEMM-industria

10 ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE FERTILIZANTES 2010 Evaluación del Reglamento 2003/2003 Consiguió: Simplificación y armonización Pero: Protección medioambiental Innovación

11 ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE FERTILIZANTES 2011 Estudio sobre las opciones para armonizar completamente las legislaciones europeas sobre productos fertilizantes

12 ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE FERTILIZANTES Objetivos generales Libre circulación de productos fertilizantes (PF) Competitividad del sector basado en productos seguros y eficientes Objetivos específicos: Armonizar legislación para todos los PF Garantizar la seguridad de los PF Asegurar la eficacia agronómica Reducir las cargas administrativas

13 ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE FERTILIZANTES Opciones: 1. Escenario base sin modificar 2. Derogación del Reglamento 2003/ Compromiso voluntario de la industria 4. Formato actual: tipos de producto 5. Lista de ingredientes y aditivos autorizados 6. Nuevo enfoque 7. Opción más apropiada según categorías de productos.

14 ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE FERTILIZANTES 2012 Establecimiento de grupos específicos de trabajo 1. Estructura general de la futura propuesta 2. Contenido en nutrientes, composición del producto y eficacia agronómica 3. Contaminantes, salud y otros riesgos 4. Etiquetado, aplicación y control

15 ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE FERTILIZANTES Componentes: Expertos nacionales Industria: asociaciones europeas, distintos sectores Agricultores: COPA/COGECA Comisión CEN Programa de trabajo: 3 rondas de reuniones presenciales y entre reuniones, telemáticamente + 1 conclusiones WG 1: coordinación

16 WG 1 1 solo reglamento Fertilizantes: minerales, orgánicos, órganominerales Enmiendas de suelo: orgánicas, otras Enmiendas calizas Sustratos de cultivo Bioestimulantes? Definiciones: Según la función / uso del producto Según su origen

17 WG 1 Fertilizante: producto cuya función principal es aportar nutrientes a las plantas. Fertilizante inorgánico: fertilizante sin materia orgánica excepto aquella definida como aditivos. La cianamida cálcica, la urea y sus productos de condensación y los micronutrientes quelados y complejados son, por convención, reconocidos como fertilizantes inorgánicos. Fertilizante orgánico: fertilizante consistente en materias orgánicas de origen biológico. Fertilizante órgano-mineral: fertilizante obtenido por combinación de fertilizantes inorgánicos y fertilizantes o enmiendas orgánicas.

18 WG 1 Enmienda del suelo: material añadido al suelo in situ, cuya función principal es mantener o mejorar sus propiedades físicas, químicas y/o biológicas o la actividad del suelo, con excepción de las enmiendas calizas. Enmienda orgánica: enmienda que contiene materiales carbonatados derivados del compostaje o la digestión anaeróbica de la materia orgánica. Enmienda inorgánica?

19 WG 1 Enmienda caliza: sustancias y mezclas que contienen calcio o magnesio o ambos en forma de óxido, hidróxido, carbonato o silicato y/o cuya función principal es corregir la acidez del suelo.

20 WG 1 Sustrato de cultivo: material distinto del suelo in situ en el que se cultivan las plantas y que se usa independientemente del suelo in situ. Bioestimulante: material que contiene sustancia/s y/o microorganismos cuya función cuando se aplican a las plantas o al suelo es estimular los procesos naturales para beneficiar la absorción de nutrientes, la eficacia de los nutrientes, la tolerancia al estrés abiótico y/o la calidad de la cosecha, independientemente de su contenido en nutrientes.

21 WG 1 Otras definiciones: aditivos, mezclas, estiércol, compost, digeridos... Opción a elegir?

22 WG2 Requisitos mínimos: Fertilizantes: contenido mínimo en nutrientes, contenido mínimo en materia orgánica, máximo C/N Enmiendas calizas: valor neutralizante Enmiendas orgánicas: contenido mínimo en materia orgánica Requisitos mínimos / indicaciones obligatorias

23 WG 2 Ensayos de eficacia agronómica Productos ya conocidos / nuevos Uniformes para todos los EEMM Distintos según función / uso del producto Definición de los métodos: Instituciones de los EEMM

24 WG 3 Metales no nutrientes Distintos límites según tipo de producto? Cd: fertilizantes >/< 5% P 2 O 5,, otros productos Posibilidad de derogaciones nacionales. Pendiente de estudio de mercado. Declaración del contenido real.

25 WG 3 mg/kg materia seca Cd 1,5 ó 3 Cr (VI) 2 (inorgánicos) Cr 100 ( resto?) Hg 2 Ni 90 Pb 140 As 60

26 WG 3 Micronutrientes: Cu, Zn. Distintos valores en discusión Etiquetado / contenido máximo Se? B?

27 WG 3 Contaminantes orgánicos: Criterios fin de condición de residuo (EoW) Pero: Aplicación selectiva? PCBs: marcador Menor frecuencia

28 WG 3 Patógenos / contaminantes microbianos: Salmonella E. coli / Enterococcaceae Otros Referencia a SANDACH Caso de los bioestimulantes

29 WG 3 Propágulos / sanidad vegetal: Sustratos de cultivo Impurezas: Criterio EoW: Partículas > 2 mm (cristal + plásticos + metálicas) < 0,5%

30 WG 3 Procedimiento de revisión Cláusula de salvaguardia Otras legislaciones En caso de duda, el producto final estará sujeto al marco normativo más exigente

31 WG 4 Simplificar el etiquetado? Parámetros a declarar: Fertilizantes: nutrientes, materias primas WG2 Otros productos: enmiendas, sustratos... Contaminantes WG3 Métodos analíticos y de toma de muestras Tolerancias Registros / trazabilidad

32 WG 4 Nutrientes principales: Formas de N Solubilidades del P K Inorgánico / orgánico Nutrientes secundarios y micronutrientes: total y soluble en agua

33 WG 4 N (Orgánico)* P 2 O 5 K 2 O * En abonos orgánicos Total Amoniacal* Nítrico Ureico Soluble en agua Soluble en c.a.n. Soluble en ácidos minerales* Soluble en ácido fórmico Soluble en agua Total*

34 WG 4 Enmiendas orgánicas: ph Materia orgánica N, P, K, totales Materia seca Conductividad eléctrica (opcional)

35 WG 4 Enmiendas calizas: Valor neutralizante Clase granulométrica Ca, Mg, totales Reactividad

36 WG 4 Sustratos de cultivo: Conductividad eléctrica ph Cantidad (volumen) Nutrientes (en su caso) Espacio poroso total Volumen de agua Volumen de aire Valor de contracción

37 ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE FERTILIZANTES Previsión: Fin 2012: conclusiones de los grupos de trabajo. 9-XI-2012 Mediados 2013: propuesta de la Comisión Proceso de codecisión: aprobado por el Parlamento Europeo y el Consejo ± 4-5 años:

38 Muchas gracias por su atención. VIII Jornada técnica - ACEFER 31 de octubre de 2012