Norma AENOR de Insumos para la agricultura ecológica

Transcripción

1 Norma AENOR de Insumos para la agricultura ecológica Esperanza de Marcos Sanz SG de Calidad Diferenciada y Agricultura Ecológica Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA) JORNADAS TÉCNICAS BIOCÓRDOBA 2016 Centro de Educación Ambiental. 3 de noviembre de

2 INDICE PRESENTACIÓN 1. NORMATIVA A TENER EN CUENTA 2. INSUMOS AUTORIZADOS EN LA PRODUCCIÓN ECOLÓGICA 3. NECESIDAD DE REGULACIÓN DE LOS INSUMOS DE USO EN AGRICULTURA ECOLÓGICA 4. REGULACIÓN EN ESPAÑA DE INSUMOS DE USO EN AE: NORMAS AENOR 2

3 NORMATIVA A TENER EN CUENTA (I) Marco normativo a tener en cuenta para regular los insumos de uso en Agricultura Ecológica: patatas Reglamento de (CE) 834/2007 del Consejo, sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos. Reglamento (CE) 889/2008, de la Comisión, que establece disposiciones de aplicación del R(CE) 834/2007 R(CE) 834/2007: Art. 1. Ámbito de aplicación: El Reglamento se aplicará a los siguientes productos, que procedentes de la agricultura, incluida la acuicultura, se comercialicen o vayan a comercializarse como ecológicos. a) Productos agrarios vivos o no transformados b) Productos agrarios transformados destinados a ser utilizados para la alimentación humana c) Piensos d) Material de reproducción vegetativa y semillas para cultivo. ESTE REGLAMENTO NO INCLUYE A LOS FERTILIZANTES, ENMIENDAS Y FITOSANITARIOS DE USO EN LA PRODUCCIÓN ECOLÓGICA PERO SI INCLUYE UNAS NORMAS QUE SE DEBEN CUMPLIR SI ESTOS INSUMOS SE QUIEREN APLICAR EN ESTE SISTEMA PRODUCTIVO 3

4 NORMATIVA A TENER EN CUENTA (II) R(CE) 834/2007 y R(CE) 889/2008: Art. 4 Principios generales La producción ecológica estará basada, entre otros, en los siguientes principios: La restricción del recurso a medios externos. En caso necesario se limitarán a : i) medios patatas procedentes de de la producción ecológica ii) sustancias naturales o derivadas de sustancias naturales iii) fertilizantes minerales de baja solubilidad ) La estricta limitación del uso de medios de síntesis a casos excepcionales cuando los medios externos mencionados anteriormente no estén disponibles en el mercado, o contribuyan a efectos medioambientales inaceptables Art.9. Prohibición de utilizar productos obtenidos a partir o mediante organismos modificados genéticamente como productos fitosanitarios, abonos o acondicionadores del suelo. Art. 12. Normas de producción vegetal ecológica. Entre otras, la producción vegetal ecológica estará sometida a las siguientes normas: ) Solamente podrán utilizarse fertilizantes, acondicionadores del suelo y productos fitosanitarios que hayan sido autorizados para su utilización en la producción ecológica por la COM de acuerdo a un procedimiento establecido y estén incluidos en unas listas restringidas como productos y sustancias que pueden utilizarse en la agricultura ecológica para los cometidos siguientes: Como fertilizantes y acondicionadores del suelo : Anexo I del R(CE) 889/2008 Como productos fitosanitarios: Anexo II del R(CE) 889/2009 ) Estos productos únicamente podrán utilizarse en la medida en que estén autorizados en la agricultura general del Estado miembro de que se trate, de acuerdo con las disposiciones comunitarias pertinentes o con las disposiciones nacionales conformes con la legislación comunitaria. ) En el caso de los productos del Anexo I, su uso será esencial para lograr o mantener la fertilidad del suelo o para satisfacer las necesidades nutricionales específicas de los cultivos o con fines específicos de acondicionamiento del suelo. ) En el caso de los productos del Anexo II, su empleo deberá ser esencial para el control de un determinado organismo dañino o de una determinada enfermedad para los cuales no se disponga de otras alternativas biológica, físicas o de selección, u otras prácticas de gestión eficaces. Si los productos no son de origen vegetal, animal, microbiano o mineral y no son idénticos a los que se den en la naturaleza, sólo podrán ser autorizados si sus condiciones de uso impiden todo contacto directo con las partes comestibles del cultivo. 4

5 Anexo I R(CE) 889/2008 (Página 1): patatas de Insumos autorizados en la producción ecológica (I) 5

6 Insumos autorizados en la producción ecológica (II) Anexo II R(CE) 889/2008 (Página 1): 6

7 NECESIDAD DE REGULACIÓN Insumos de uso DE INSUMOS en la producción DE USO EN AE ecológica (II) Auge de la agricultura ecológica en los últimos años, aumento de superficie en AE, mayor demanda de fertilizantes y plaguicidas para uso en AE: se hacen patentes las dificultades y problemas de los agricultores: Listas de fertilizantes/acondicionadores suelo y sustancias plaguicidas de los Anexos I y II mencionados, difíciles de interpretar en muchos casos Detección de residuos en algunos productos y alimentos eco que proceden de fertilizantes y plaguicidas no autorizados en AE, con el consiguiente rechazo y perjuicio para los agricultores Implantación de un sistema de Notificaciones (OFIS) entre los EEMM de irregularidades detectadas en los productos ecológicos en mercados UE Existencia de productos de estos insumos en el mercado con indicaciones relativas a la AE, sin ningún control Existencia de diferentes Entidades que certifican la adecuación a los reglamentos UE de insumos de uso en AE sin una uniformidad de criterios más allá de las listas de los Anexos I y II del R(CE) 889/2008. EL SECTOR HA RECLAMADO AL MAGRAMA LA REGULACIÓN DE LOS INSUMOS QUIEN LO HA SOLICITADO A LA COMISIÓN Y AL CONSEJO DE LA UE EN NUMEROSAS OCASIONES SIN QUE SE HAYA ATENDIDO ESTA PETICIÓN QUE NO HA SIDO SECUNDADA POR OTROS EEMM. 7

8 REGULACIÓN EN ESPAÑA DE Insumos de uso INSUMOS en la DE producción USO EN AE ecológica (II) Antecedentes: Creación de una línea especifica para solucionar el problema de los insumos, dentro del Programa de apoyo estratégico a la PE de 2014 del MAGRAMA En el año 2015 el MAGRAMA encarga a AENOR la elaboración de unas normas para regular los insumos de uso en AE, impulsando y financiando la puesta en marcha y el funcionamiento del Comité Técnico de Normalización (AEN/CTN 315/GT1) de Insumos para la Agricultura Ecológica. Objetivo: Desarrollar un programa de normalización que aporte soluciones a la problemática de mercado existente en ese campo, reconocida por todos los sectores y grupos de interés afectados: AGE, autoridades competentes PE CCAA, agricultores y entidades de control de la producción ecológica. 8

9 REGULACIÓN DE INSUMOS AE: Insumos de uso NORMA en la AENOR producción (I) ecológica (II) Funcionamiento del Comité Técnico de Normalización, de Insumos para la Agricultura Ecológica : Órgano plural en el que participan todos los agentes implicados: Fabricantes y Asociaciones de fabricantes de insumos, AGE, autoridades competentes CCAA, entidades de certificación de productos ecológicos y de insumos. En el proceso de normalización intervienen otros 2 Comités Técnicos, que desarrollan los requisitos específicos que afectan por una parte a los fertilizantes y enmiendas del suelo y por otra, a los plaguicidas y productos fitosanitarios, por lo que se desarrollan diferentes debates en 3 Grupos de Trabajo: Grupo conjunto de Insumos para la Agricultura Ecológica: AEN/CTN 315/GT1 En este grupo se debate la estructura de las normas y se redacta el borrador inicial, así como las partes comunes (Introducción, Etiquetado, Trazabilidad ) y se informa sobre el estado de los trabajos de los otros dos grupos específicos. También se debate en este grupo el texto de la norma de evaluación de la conformidad Requisitos mínimos para los esquemas de certificación de insumos de uso en AE: Productos Fertilizantes y Fitosanitarios, que se completa en los grupos específicos, la cual tendrán que aplicar las entidades que vayan a certificar estos productos conforme a las normas AENOR. Hasta la fecha han tenido lugar 3 reuniones de este grupo en 2015 (septiembre, octubre y noviembre de 2015) y 4 reuniones en 2016 (7 de abril, 17 de mayo, 28 9 de junio, y 14 de septiembre), estando prevista una más para el próximo 22 de noviembre.

10 Insumos de uso REGULACIÓN en la producción DE INSUMOS AE: NORMA AENOR (II) ecológica (II) Grupo de Trabajo sobre Fertilizantes, acondicionadores de suelo en AE: CTN 142/GT2 En este grupo se debaten requisitos específicos que afectan a estos productos, la correspondencia entre los productos relacionados en el Anexo I del R (CE) 889/2008 y las denominaciones de los productos o tipos de productos de los diferentes grupos fertilizantes establecidos en la legislación general vigente ( R (CE) 2003/2003 abonos CE-, RD 506/2013 sobre productos fertilizantes y RD 865/2010 sobre sustratos de cultivo), así como los requisitos de autocontrol de los fabricantes relativos a cada producto que quieran certificar y los requisitos que se tendrán que evaluar por las entidades certificadoras de la norma AENOR de fertilizantes. 4 Reuniones hasta la fecha: 23 de junio, 5 de julio, 21 de septiembre y 27 de octubre de 2016 Grupo de Trabajo sobre Plaguicidas y Fitosanitarios para la AE: CTN 315 En este grupo se debaten los requisitos específicos que afectan a estos productos, según las sustancias relacionados en el Anexo II del R (CE) 889/2008 y que se corresponden con sustancias activas autorizadas en la legislación general vigente (R (UE) 540/2011 de aplicación del R (CE) 1107/2009 sobre sustancias activas autorizadas), así como los requisitos de autocontrol de los fabricantes sobre cada sustancia que se quieran certificar y los requisitos que se tendrán que evaluar por las entidades que certifiquen la norma AENOR de Fitosanitarios. 4 reuniones hasta la fecha: 26 de abril, 16 de junio, 22 de septiembre y 3 de noviembre de

11 Insumos de uso REGULACIÓN en la producción DE INSUMOS AE: NORMA AENOR (III) ecológica (II) Como resultado de estos trabajos se obtendrán: 2 normas de requisitos de producto diferenciadas: PNE Insumos para la Agricultura Ecológica. Fertilizantes, enmiendas del suelo y sustratos de cultivo PNE Insumos para la Agricultura Ecológica. Productos para la gestión de plagas y enfermedades que tendrán que cumplir los fabricantes de insumos que deseen certificar sus productos respecto a las norma que les aplique. 1 norma de evaluación de la conformidad, basada en las normas AENOR de requisitos de producto, que tendrán que cumplir las entidades de control que realicen la certificación de los insumos acordes a las normas anteriores. Estas entidades deberán estar acreditadas por ENAC para este cometido. 11

12 Insumos de uso REGULACIÓN en la producción DE INSUMOS AE: NORMA AENOR (IV) ecológica (II) Próximas reuniones previstas: Reunión del Grupo de Trabajo sobre Fertilizantes para la AE el 16 de Noviembre de 2016 Reunión del Grupo conjunto de Insumos para la Agricultura Ecológica el 22 de noviembre de 2016 Próximas etapas en la elaboración de las Normas: Finalización de los trabajos de los Comités Técnicos y de redacción del texto de la norma y publicación en el BOE para consulta pública y emisión de observaciones en un plazo de 40 días: Primer semestre de 2017 Valoración de alegaciones y observaciones recibidas en los Comités Técnicos con emisión de los correspondientes informes, favorables o desfavorables, y realización, en su caso, de las modificaciones a que den lugar. Finalizada la fase anterior, los Comités Técnicos aprobarán las normas para su publicación y posterior aplicación. 12

13 MUCHAS GRACIAS Subdirección General de Calidad Diferenciada y Agricultura Ecológica Dirección General de la Industria Alimentaria Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA) 13