LA NECESIDAD DE EMPODERAR LA AMAZONÍA PERUANA

Transcripción

1 IPEG Instituto Peruano de Economía y Gestión CEL Colegio de Economistas de Lima LA NECESIDAD DE EMPODERAR LA AMAZONÍA PERUANA (1ra parte) (Visión y Futuro de la Amazonía Peruana) César Álvarez Falcón 24 Febrero, 2011

2 CONTENIDO INTRODUCCIÓN I. DIAGNÓSTICO: SITUACIÓN ACTUAL II. DESAFÍOS III. OPORTUNIDADES IV. VISIÓN DE LA AMAZONÍA PERUANA V. REFLEXIONES PARA EL FUTURO

3 POBLACIÓN Y TERRITORIOS EN EL MUND0 La Población crece (millones de hab.) , , ,485 La tierra es finita

4 BRECHA MUNDIAL ENTRE EL CRECIMIENTO POBLACIONAL Y EL TERRITORIO Genera: - Una necesidad de incrementar de la productividad en el agro y en el territorio - Un incremento en la demanda de alimentos, materias primas y productos manufacturados.

5 NOS UBICA Con un modelo de crecimiento que se hace cada vez más dependiente del crecimiento económico chino. Sin embargo este modelo presenta dos debilidades: a) Depende del crecimiento acelerado de la demanda externa. b) No estimula la diversificación de la actividad económica.

6 El desafío central para el desarrollo económico sustentable del Perú no es la demanda externa sino el cambio estructural interno conjuntamente con incrementos de productividad competitiva en los sectores económicos.

7 Productividad de sectores como % de la productividad promedio PRODUCTIVIDAD LABORAL POR SECTORES EN EL PERÚ Productividad laboral del sector agricultura Fuente: Dani Rodrik. 2005

8 LOS TERRITORIOS Y SUS PROBLEMAS La reducción de la disponibilidad hídrica. La deforestación y la tala ilegal. El mal uso de la tierra La desertificación Sustitución de cultivos para alimentos por los biocombustibles. El Cambio climático.

9 CAMBIO CLIMÁTICO

10 CUENCA AMAZÓNICA

11 CUENCA AMAZÓNICA FUENTE: OTCA Nota: Según el libro Blanco de la Defensa Nacional la Amazonía peruana representa el 60% del territorio nacional

12 I. DIAGNÓSTICO: SITUACIÓN ACTUAL DE LA AMAZONÍA PERUANA

13 LOS BOOMS O BURBUJAS EN EL PERÚ DESDE 1840 Fuente: Libro Gerencia política y Gerencia pública (en elaboración )

14 DESARROLLO SIN PLAN Déficit inmenso de infraestructura de desarrollo Cualquier inversión es buena (proyectos aislados y no articulados entre si o entre espacios regionales) Carreteras nuevas Sin interconexiones como proyectos de desarrollo rural. Favorecen migraciones Sin programas de mejoras de educación y salud Se promueve el desarrollo de ecoturismo En el mismo lugar se estimula la minería ilegal Proyectos de aprovechamiento de RRNN: Hidrocarburos, minerales, madera, hidroeléctrica y otros Son rentables para los inversionistas pero carecen de eficientes evaluaciones sociales y ambientales

15 EL PROBLEMA ES.. Evitar enviar malas señales al resto del país y al exterior. La Amazonia no dispone de un Plan Estratégico para toda la región que integre y articule sus actividades. Cada sector, cada región o cada gobierno local planifica y realiza aisladamente sus actividades. El sistema Nacional de Inversión Publica no reemplaza a la planificación

16 TERRITORIO AMAZÓNICO Territorio COSTA: 10% SIERRA: 30% SELVA: 60% Fuente: Libro Blanco de la Defensa Nacional / INEI. La Amazonia peruana comprende 17 regiones del país: 5 regiones íntegramente Amazónicas: Amazonas, Loreto, Madre de Dios, Ucayali y San Martin. 12 regiones de la sierra peruana que contienen dentro de sus territorios porcentajes que corresponden a la Amazonía

17 CARACTERÍSTICAS DE LA AMAZONÍA TERRITORIO La amazonia participa con el 60.32% del territorio nacional (1) Desde el punto de vista de la cuenca Amazónica la Amazonía Peruana comprende el 74.44% del territorio nacional (2) POBLACIÓN La Población en la Amazonía peruana es de 3 675,292 lo que representa el 13.4% de la población nacional (3) (Los departamentos de Madre de Dios, Ucayali, San Martín y Loreto se encuentran entre los que más han crecido) 36% Urbana 64% Rural (1) INEI (2) OTCA (3) INEI

18 CARACTERÍSTICAS DE LA AMAZONÍA La pobreza en la selva fue de 46% en el 2009 (INEI). La desnutrición crónica (niños < de 5 años) en el 2009 fue de 22% (UNICEF/INEI) Actividad económica: PBI por habitante $8, $7, $6, $6, $5, $4, $4, $3, $2, $2, $1, $0.00 Amazonía Lima Metropolitana Perú

19 POBLACIÓN INDÍGENA EN LA AMAZONÍA Los pueblos indígenas en el Perú son aproximadamente 5 millones (4) de personas. Los pueblos amazónicos originarios son alrededor de 340,000 habitantes que representan más del 10% de la población total Amazónica. (4) Fuente: Dourojeani. FUENTE: Sistema de Información sobre comunidades nativas de la Amazonía

20 PROPIEDAD Y DERECHOS DE USO DE LA TIERRA Areas Naturales Protegidas, 19.8% Colonos, ribereños, empr esarios, otros, 30.4% Bosques de Producción Permanente, 22.7% Territorios Indígenas, 27.1% Los pueblos indígenas de la Amazonía se ubican en el 27,1% (21,2 millones de has) del territorio Amazónico, de los cuales 13,4 millones de has están legalizadas a favor de ellos, se estima que están pendiente de legalizar 7.8 millones de has. Bosques de Producción Permanente En síntesis Territorios podemos Indígenas afirmar que el Perú cuenta con el 17.2% (13,4 millones de has) del territorio Colonos, de ribereños, la Amazonía empresarios, legalizado, otros cifra que resulta inferior comparado con Brasil (21.7%) y Colombia Areas Naturales (56%) Protegidas Es importante mencionar que el titulo es sobre la superficie, la tierra, más no el subsuelo y sus RRNN, que son propiedad del Estado y éste puede concesionar. Fuente: Margarita Benavides. Instituto del Bien Común. Abril 2010.

21 POBLACIONES INDÍGENAS Y LA CONSULTA PREVIA Convenio 169 Artículo 6 del de la Organización Internacional del Trabajo: Consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a través de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente El congreso viene realizando consultas a los pueblos indígenas amazónicos: Comisión Agraria respecto al Proyecto de Ley N 4141/2009- PE Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

22 LAS POBLACIONES INDÍGENAS Y LA CONSULTA PREVIA Ban Kin-Moon, secretario de la Organización de las Naciones Unidas, sostuvo que la situación de las comunidades indígenas es una preocupación para la ONU, especialmente el cumplimiento de la consulta y participación cuando un proyecto se va a ejecutar en sus tierras. Estas declaraciones se hicieron (16 /02/11) en relación a los Decretos de Urgencia 001 y 002.

23 CONFLICTOS SOCIALES EN LA AMAZONÍA En el Perú existen actualmente 250 (5) conflictos sociales de los cuales en la Amazonia se localizan 26 conflictos sociales siendo Loreto la región con mayor presencia de conflictos (10), seguido de Madre de Dios (5), San Martin (4) Ucayali (4), y Amazonas (3) (5) De los cuales 171 están activos, mientras 79 figuran como latentes.

24 LA HIDROPOLÍTICA DE LA AMAZONÍA La Amazonía dispone entre el 15% y 20% del agua dulce no contaminada del planeta y constituye la mayor reserva biológica del mundo. En el momento actual estamos en el siglo del Conocimiento y de la Hidropolítica de la Amazonía.

25 HIDROENERGÍA EN LA AMAZONÍA La mayor parte (85%) del enorme potencial hidroenergético teórico del Perú (unos 206,000 MW) se localiza en la cuenca amazónica. Brasil y Perú entre sus diversos temas contiene uno referente a la construcción de hidroeléctricas en la Selva del Perú. Brasil operará 6 ó más grandes hidroeléctricas en territorio peruano. (16 mil millones de dólares). La pregunta es en que medida esos proyectos favorecerán o no al Perú? ya que Brasil tiene un Plan minucioso y lo esta implementando y porque Perú no mantiene esa hidroenergía para consumo nacional? que debería ser prioritario. El principal objetivo es abastecer al Brasil?.

26 REPRESA DE INAMBARI - Es un proyecto hidroenergético de 2,000 MW, la represa más grande en el Perú y la quinta mayor en América Latina. Este proyecto es parte del Acuerdo Energético entre Perú y Brasil donde se impulsa la construcción de nuevas centrales hidroeléctricas en la Amazonía peruana incluyendo además de Inambari, las hidroeléctricas de Sumabeni (1,074 MW), Paquitzapango (2,000 MW), Urubamba (940 MW), Vizcatán (750 MW) y Chuquipampa (800 MW) el costo total de la inversión ascendería a 16 mil millones de dólares. En el caso específico de la central hidroeléctrica de Inambari según informaciones estaría afectando a más de 15 mil personas (al menos tres mil deben ser reubicadas en las zonas más altas de la región Puno) y afectaría también a 65 km de la carretera interoceánica que quedarían inundados.

27 HIDROCARBUROS Desde el 2003 y 2009 los lotes para exploración y explotación de hidrocarburos han pasado de 15% del territorio de la amazonia a más del 70% (Gamboa, 2009). Desde 1999 hasta el 2009 se habrían perforado 646 pozos en la Selva (de los cuales 252 son activos produciendo petróleo y 14 gas, 202 fueron abandonados, 22 son inactivos, 107 son de exploración y 49 son inyectores de agua o gas)) En Octubre de este año se otorgó la buena pro en 14 lotes petroleros para la exploración y explotación de hidrocarburos (el 50% ubicados en la Cuenca del Marañón). Fuente: M. Dourojeaani

28 LA MINERÍA EN LA AMAZONÍA En cuanto a la minería, podemos destacar que ésta cobra gran importancia en la Amazonía Oriental, a mediados del 2009 existían en la Amazonía 2,3 millones de has de concesiones mineras (3% de la región) principalmente en las regiones de Amazonas y Madre de Dios. La región de Amazonas es la que tiene la mayor actividad minera, sin embargo la explotación aurífera en Madre de Dios está cobrando mucha importancia debido a la minería artesanal e informal que ahí se localiza.

29 BIOCOMBUSTIBLES Debido a los altos precios del petróleo y de la gasolina el tema de los biocombustibles está in cressendo, en caso de la Amazonía peruana sobre la base de la palma aceitera Jatropha e higuerilla (biodisel) y la caña de azúcar (etanol) principalmente. Los departamentos Amazónicos más activos en el tema son: San Martin, Ucayali y Yurimaguas. Podemos afirmar que los cultivos para biocombustibles están actualmente limitados a unas 30,000 has de palma aceitera, de las que la mitad son relativamente nuevas.

30 BIODIVERSIDAD La Cuenca Amazónica es una de las zonas de megadiversidad mundial. Perú ocupa los primeros lugares en aves, mariposas y angioespermas particularmente. La biodiversidad cobra especial importancia en un contexto en el que el cambio climático trae como consecuencia la desaparición de muchas especies de flora y fauna en el mundo.