Sinergia de los operativos censales 10 a 12 de diciembre de 2007 Aguascalientes, México

Transcripción

1 UNSD / CEA-CEPAL Sinergia de los operativos censales 10 a 12 de diciembre de 2007 Aguascalientes, México

2 Marco de reflexión Preguntas: Por qué no han interactuado más los diversos operativos censales? Por qué no se llevan a cabo dos censos al mismo tiempo? Por qué no, los tres? El orden en que se efectúa cada ronda censal es el más adecuado?

3 Marco de reflexión Obstáculos para las sinergias censales: La temática de cada censo es muy particular, sus conceptos son distintos, sus metodologías e historias diferentes. Los informantes que se requieren deben tener distintas características el informante adecuado- y las unidades de observación son diferentes. Es complejo manejar logísticamente más de un censo. La duración de un operativo censal conjunto sería mayor. El posible sacrificio en la calidad sería muy criticado. Es difícil planear y obtener presupuesto para varios años.

4 Marco de reflexión Algo parece claro: la evolución de los tres censos ha seguido caminos diversos. No ha habido grandes sinergias. Vale la pena hacer un gran esfuerzo para crear esas sinergias? Reto: Podremos encontrar algún esquema en que podamos aprovechar las ventajas tanto de la sinergia entre censos como del uso de la técnica estadística para tener más información, mejores estadísticas, por el mismo costo o a un menor costo? Podremos lograr hacer que los censos se hablen, colaboren entre sí? Tendremos la capacidad de romper con los paradigmas y las tradiciones censales?

5 Reflexiones La discusión llevó a reflexionar alrededor del diseño y adopción de metodologías censales alternativas sinergizadas. Se sugirió prestar especial atención a la necesidad de contar de manera simultánea con estructuras por edad y sexo, para distintos niveles de desagregación geográfica como las que sólo pueden ser obtenidas a partir de un conteo poblacional. Por supuesto, el estudio de otros temas puede ser llevado a cabo mediante encuestas.

6 Reflexiones Las experiencias expuestas mostraron tanto las ventajas como las desventajas en la fusión de los diversos operativos censales. Se hizo también el señalamiento de que los diversos operativos sin fundirse pueden verse mutuamente beneficiados al compartir de manera eficiente todos aquellos elementos e insumos que les son naturalmente comunes. Sin embargo, se hace necesario considerar la carga adicional impuesta sobre el informante y el enumerador al tratar operativos conjuntos. Ello tiene que ver con la calidad de la información colectada. En otras palabras, parece necesario profundizar la reflexión alrededor de la disyuntiva fusión-sinergia.

7 Reflexiones Con relación a los elementos legales, administrativos, organizativos e institucionales se discutieron experiencias que sugieren las ventajas de que todos ellos sean compartidos en la planeación e instrumentación de una ronda censal. En la experiencia de algunos países, ello ha permitido la negociación de recursos para financiar la totalidad de la ronda censal. Se destacó asimismo la importancia de aprovechar las herramientas y los sistemas desarrollados por alguno de los operativos en la planeación y la instrumentación de los restantes; ejemplo de ellos fueron las presentaciones de algunos países.

8 Reflexiones Se comentaron los beneficios o sinergias que son viables cuando se dispone de registros administrativos confiables y actualizados. Tales registros representan importantes insumos para la planeación de los operativos censales. Asimismo, pueden ser aprovechados para evaluar la calidad de los resultados censales. Se señaló, de manera destacada, el uso de las estadísticas vitales, de los catastros y de los registros que tienen los ministerios del trabajo y de hacienda. Los beneficios más palpables están en la reducción de costos y de tiempos, mientras que la precisión al parecer se mantiene en niveles muy aceptables.

9 Reflexiones El aprovechamiento de las técnicas muestrales debe discutirse a profundidad, tanto por la posibilidad que ofrece para introducir medidas correctivas durante el levantamiento del censo e inmediatamente después de éste como por su capacidad para complementar y profundizar en el estudio de diversos temas para lo que los censos no son las mejores opciones. La relación censos-encuestas permitirá desarrollar metodologías que permitan migrar los datos que brinda una encuesta a los universos o subuniversos censales, descargando así la carga temática de los censos.

10 Reflexiones Otras sinergias a las que se hizo referencia son las que deben conseguirse entre las diversas oficinas gubernamentales y los institutos nacionales de estadística. Sin duda es posible instrumentar múltiples e imaginativas formas de generar sinergias, entre nosotros y al interior de nuestros países.

11 Recomendaciones generales Los representantes de los 14 países asistentes al seminario y las agencias internacionales presentes, consideran importante: Que las actividades estadísticas hacia la ronda censal 2010 se enmarquen, en la medida de lo posible, dentro del programa de trabajo censal de la Conferencia Estadística de las Américas. Esto contribuirá a fortalecer la cooperación entre países, las agencias internacionales y con las oficinas nacionales de estadística; evitaría duplicaciones innecesarias y facilitaría una mejor utilización de los recursos humanos y financieros asignados al sector estadístico en América Latina y en el Caribe.

12 Recomendaciones generales En este espíritu, se propone continuar con la reflexión iniciada en este seminario-taller en el 2008, como uno más de los elementos que coadyuven a la planeación, regional y nacional, de la ronda censal del Se invita a los organismos internacionales -tanto financieros como técnicos- a que apoyen este trabajo de reflexión conjunta que se traducirá en más y mejor información estadística en los países de la región.