PROGRAMA SANDY DE COMPRA BLUE ACRES COMPRAS FINANCIADAS CON CDBG-DR. ARTÍCULO 104 (d)- UNA POR UNA PLAN DE REEMPLAZO

Transcripción

1 Departamento de Asuntos Comunitarios de New Jersey BLOQUE DE SUBSIDIOS PARA EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD RECUPERACIÓN POR DESASTRES (HURACÁN SANDY) PROGRAMA SANDY DE COMPRA BLUE ACRES COMPRAS FINANCIADAS CON CDBG-DR ARTÍCULO 104 (d)- UNA POR UNA PLAN DE REEMPLAZO 7 de abril de South Broad Street, P.O. Box 800 Trenton, NJ

2 I. Descripción general Trenton, NJ El Departamento de Asuntos Comunitarios (DCA, por sus siglas en inglés), a través de la División Sandy de Recuperación, presenta este Plan de Viviendas de Reemplazo en el marco de las acciones de recuperación de los efectos del huracán Sandy, en virtud del Artículo 104(d) de la Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1974 (HCD, por sus siglas en inglés) y enmiendas. Tras el paso del huracán Sandy, miles de arrendatarios y propietarios de viviendas de New Jersey debieron enfrentar retos enormes y desafíos abrumadores. El apoyo a estas familias y la recuperación del sector de la vivienda, en general, continuaron siendo la principal prioridad de recuperación del Estado. Por ejemplo, de los $3.79 mil millones en fondos discrecionales del Bloque de Subsidios para el Desarrollo de la Comunidad y Asistencia para Recuperación por Desastres (CDBG-DR, por sus siglas en inglés) (es decir, fondos no relacionados con los proyectos de Rebuild by Design), asignados al Estado por el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos (HUD, por sus siglas en inglés), cerca de $2.52 mil millones (66.5%) han sido reservados para programas de recuperación de propietarios de viviendas o arrendatarios. En el caso de los propietarios de viviendas, gran parte de este financiamiento ha sido enfocado en asistencia para reconstrucción o rehabilitación de viviendas principales dañadas por la tormenta. Sin embargo, para los propietarios de vivienda que enfrentan problemas repetitivos de inundación por tormentas, era necesario encontrar una solución diferente. El Programa Sandy de Compra - Blue Acres (SBABP, por sus siglas en inglés, o el Programa ) adquiere propiedades expuestas a inundaciones repetidas de parte de vendedores dispuestos a precios anteriores a la tormenta con el fin de proporcionar a esas familias el medio para alejarse del peligro. La estructura en la propiedad adquirida es demolida subsecuentemente y la tierra se mantiene como espacio abierto, que sirve como barrera protectora natural contra tormentas futuras. El Estado ha asignado más de $300 millones al Programa, incluyendo $100 millones en fondos del CDBG-DR. Cuando se usan fondos del CDBG-DR para comprar viviendas de familias de bajos ingresos y se demuele posteriormente la estructura sobre la propiedad, según el Artículo 104(d) de la Ley HCD y las regulaciones federales correspondientes generalmente se requiere la creación de una unidad de vivienda asequible para reemplazar aquella perdida por demolición. Esto se conoce comúnmente como requisito de reemplazo una por una. Sin embargo, mediante el Aviso del Registro Federal FR-5696-N-01, el HUD ha modificado el requisito de reemplazo de una por una en el contexto de la recuperación tras Sandy para no aplicar ese requisito a cualquier estructura que, de lo contrario, podría implicar el reemplazo según el principio de una por una cuando la estructura por demoler se ajuste a la definición del Estado de no apta para rehabilitación. Esa definición, que también se indica más abajo, fue establecida en la Enmienda No. 14 al Plan de Acción del CDBG-DR del Estado. Este requisito sigue siendo válido para una estructura demolida a través del Programa que no cumple con la definición no apta para rehabilitación. De acuerdo con el Artículo 104(d) y las regulaciones del HUD, el Estado debe presentar al HUD información sobre las demoliciones financiadas con el CDBG-DR que impliquen el requisito de 2

3 reemplazo de una por una y detallar la forma en que se cumplirá dicho requisito. Este plan sirve a ese propósito y tiene como única intención informar al HUD sobre la forma en que el Estado satisfará el requisito de reemplazo establecido en el Artículo 104(d) de la Ley HCD y 24 CFR , así como otras regulaciones federales aplicables, según las modificaciones del FR N-01. El plan no pretende, ni ha sido diseñado ni requiere identificar unidades de vivienda de reemplazo para propietarios que implican el requisito de una por una y quienes aceptan participar voluntariamente en el Programa. Dicho esto, el Estado cuenta con varios recursos disponibles vinculados a la recuperación de los efectos de Sandy, incluyendo asesores certificados de vivienda del HUD, para asistir a los residentes de New Jersey afectados por Sandy en sus necesidades de recuperación de vivienda. II. Plan de reemplazo de unidades adquiridas por el Programa Sandy de Compra Blue Acres A. Casos de exención en la recuperación por desastre Según el Aviso del Registro Federal sobre Asignaciones, Aplicación Común, Exenciones y Requisitos Alternativos para Beneficiarios de Fondos del CDBG-DR por el Huracán Sandy (FR N-01) del 5 de marzo de 2015, el requisito de reemplazo del principio de una por una del Artículo 104(d)(2)(A) (i)-(ii) y (d)(3) de la ley HCD, así como el Título 24 CFR , están exentas de demolición las unidades de vivienda de bajos ingresos que fueron dañadas por Sandy, y que cumplen con la definición del Estado de no apta para rehabilitación. Según la Enmienda 14 al Plan de Acción del CDBG-DR del Estado, se define/n como no apta/s para rehabilitación : 1. Las viviendas precarias que no puedan cumplir con las normas de rehabilitación de los programas Sandy de recuperación de vivienda de New Jersey y/o con los requisitos de los códigos estatales y locales aplicables, las que serán consideradas como no aptas para rehabilitación según lo determine el programa y en consonancia con las directrices del mismo. La determinación puede establecerse con base en el cálculo de que el costo de rehabilitación excede el 75% del valor de mercado de la propiedad, o que la propiedad se considera una estructura arruinada según las ordenanzas estatales o locales, en cuyo caso la propiedad es candidata para su demolición y/o reconstrucción y no para un reemplazo de una por una. O 2. Una estructura arruinada" que es cualquier estructura no apta para uso y habitación, o que es peligrosa para las personas u para otra propiedad. Además, una estructura está arruinada cuando exhibe señales objetivamente determinables de deterioro, el que es suficiente para constituir un riesgo para la salud humana, la seguridad y el bienestar público. Esto incluye las estructuras que muestran evidencia de deterioro material o negligencia, o falta de mantenimiento. Las características pueden incluir también las condiciones de nocividad incluyendo, entre otras: cualquier "nocividad" según lo definido por ley, o (a) cualquier propiedad residencial que represente un perjuicio público, tanto para la salud como para la seguridad ya sea en un edificio, en las instalaciones de un edificio, o en un lote desocupado. Esto incluye, entre otros, a: pozos abandonados, agujeros, sótanos, excavaciones, piscinas o spa sucios, hieleras 3

4 abandonadas, refrigeradores, vehículos de motor, y cualquier cerca o estructura endeble, maderos, basura, vallas y residuos que puedan constituir un peligro para menores de edad curiosos; (b) condiciones insalubres o cualquier elemento ofensivo a los sentidos o peligroso para la salud, incluyendo, entre otros, emisión de olores, aguas residuales, excrementos, líquidos, gases, polvo, humo, vibración o ruido, o cualquier elemento que pueda convertir el aire, los alimentos o las bebidas en perjudiciales para la salud humana; (c) condiciones físicas tales como, entre otros, vejez, mal estado, abandono: chatarra o metal, papel, materiales de construcción y equipo, botellas, vidrio, electrodomésticos, muebles, trapos, caucho, vehículos de motor y sus partes; o (d) condiciones físicas que representan riesgos de incendio; (e) condiciones físicas que representen un peligro, tales como, entre otros, árboles muertos o dañados. O 3. Propiedades residenciales que han experimentado pérdidas repetitivas bajo el Programa Nacional de Seguro por Inundaciones (NFIP, por sus siglas en inglés) de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA, por sus siglas en inglés). Las unidades de vivienda de bajos ingresos por demoler a través del Programa con fondos del CDBG-DR, y que no se ajustan a la definición de no aptas para rehabilitación, están sujetas al reemplazo de una por una. En el plan que se presenta a continuación se identifican cuarenta y una (41) unidades ubicadas en las ciudades de Rahway y Linden, y en el municipio de Old Bridge, que están sujetas al requisito de reemplazo de una por una. Además de identificar estas unidades, el plan establece la ubicación de las unidades de reemplazo en cumplimiento del requisito de una por una. B. Descripción de la actividad A través del Programa, que es administrado por el Departamento de Protección Ambiental de New Jersey (NJDEP, por sus siglas en inglés), los vendedores dispuestos reciben compensación por sus propiedades a precios anteriores a la tormenta. De acuerdo con los requisitos del HUD y las normas del programa, una vez que el DEP adquiere el título, las estructuras existentes en la propiedad son demolidas y la propiedad pasa a ser de uso restringido y mantenida como espacio verde público permanente para fines de recreación pasiva o de conservación. Para sus compras financiadas con el CDBG-DR, el DEP se ha enfocado en viviendas repetidamente inundadas en la ciudad de Rahway, la ciudad de Linden y el municipio de Old Bridge. En general, además de haber sido dañadas o impactadas físicamente durante el huracán Sandy, las propiedades adquiridas a través del programa con fondos del CDBG-DR, están en áreas que poseen una o más de las siguientes características: Áreas que experimentaron daños por inundaciones debido al huracán Irene y/u otros eventos anteriores de inundación o precipitación fluvial; Áreas dentro de una llanura aluvial en donde se registró gran concentración de viviendas severamente dañadas por los huracanes Sandy, Irene, y por otros eventos anteriores de inundación o precipitación fluvial; Áreas con viviendas para las que se han presentado reclamos repetidos por seguro contra inundación al NFIP; y/o Áreas donde la adquisición de propiedades mejorará de manera significativa la resiliencia general comunitaria contra futuras inundaciones. 4

5 C. Ubicación e inventario de unidades para demolición CIUDAD DE LINDEN, NEW JERSEY El SBABP adquirirá 43 propiedades residenciales en la ciudad de Linden; y 11 de las mismas (que contienen 19 unidades) deberán ser reemplazadas según el principio de una por una. Las direcciones de las propiedades son las siguientes: 225 Arthur Street 1400 Clinton Street* 226 Irene Street 231 Irene Street* 310 Madison Street 221 Irene Street* 1412 Emma Place 2608 Parkway Avenue 227 Irene Street* 2604 Parkway Avenue 1408 Emma Place* (*Indica una propiedad de dos unidades) Ciudad de Linden Unidades demolidas Tamaño de Total de Total de unidad unidades dormitorios 1 dormitorio dormitorios dormitorios dormitorios dormitorios TOTAL (Ver anexos A (1) y A (2) Mapas de la ciudad de Linden) En la página siguiente, se indica el total de unidades residenciales por número de dormitorios para compra y demolición, más los proyectos de vivienda asequible que reemplazarán esas unidades, así como el cronograma que indica la fecha de disponibilidad de las unidades de reemplazo. Ciudad de Linden Ubicación de unidades de vivienda de reemplazo Proyecto Total de Total de dormitorio dormitorios dormitorios dormitorios dormitorios unidades dormitorios Parker s Walk Cranford Benjamin Mountainview Kilmer II Totales Parker s Walk, y Willow Avenue, Elizabeth, NJ Cranford Benjamin Homes, 116 Benjamin Street, Cranford, NJ Mountain View, 1963 Mountainview Avenue, Union, NJ Kilmer II, 115 Truman Drive S, Piscataway, NJ

6 Ciudad de Linden Cronograma para reemplazo de unidades demolidas Tamaño de Total de Total de unidad unidades dormitorios 1 dormitorio dormitorios dormitorios dormitorios dormitorios TOTAL

7 Anexo A (1) Linden: Propiedades Blue Acres Ubicación de la ciudad de Linden ESTADO DE NEW JERSEY DEPARTAMENTO DE ASUNTOS COMUNITARIOS SERVICIOS DE PLANEACIÓN LOCAL Pies Fuentes de datos: NJDCA, NJOGIS 7

8 Anexo A (2) Linden: Propiedades de Reemplazo Blue Acres ESTADO DE NEW JERSEY DEPARTAMENTO DE ASUNTOS COMUNITARIOS SERVICIOS DE PLANEACIÓN LOCAL Millas Fuentes de datos: NJDCA, NJOGIS 8

9 CIUDAD DE RAHWAY, NEW JERSEY El SBABP adquirirá 33 propiedades residenciales en la ciudad de Rahway; y 2 de las cuales deberán ser reemplazadas según el principio de una por una. Más abajo se indica el total de unidades residenciales por número de dormitorios. Las direcciones de las propiedades son las siguientes: 835 Main Street 889 Main Street A continuación se indica el total de unidades residenciales por número de dormitorios para compra y demolición, más los proyectos de vivienda asequible que reemplazarán esas unidades, así como el cronograma que indica la fecha de disponibilidad de las mismas. (Ver anexos B (1) y B (2) Mapas de la ciudad de Rahway) Ciudad de Rahway Unidades demolidas Tamaño de Total de Total de unidad unidades dormitorios 1 dormitorio dormitorios dormitorios dormitorios dormitorios TOTAL Proyecto Ciudad de Rahway Ubicación de las unidades de reemplazo Total de dormitorio dormitorios dormitorios dormitorios dormitorios unidades Total de dormitorios Willow Pond Greenbrook Supportive Housing Totales The Residences at Willow Pond Village, 792 Sofield Avenue, Perth Amboy, NJ Greenbrook Supportive Housing, 55 Greenbrook Road, Middlesex, NJ Ciudad de Rahway Cronograma para reemplazo de unidades demolidas Tamaño de Total de Total de unidad unidades dormitorios 1 dormitorio dormitorios dormitorios dormitorios dormitorios TOTAL

10 Anexo B (1) Ciudad de Rahway: Propiedades Blue Acres Ubicación de la ciudad de Rahway ESTADO DE NEW JERSEY DEPARTAMENTO DE ASUNTOS COMUNITARIOS SERVICIOS DE PLANIFICACIÓN LOCALES Pies Fuentes de datos: NJDCA, NJOGIS 10

11 Anexo B (2) Ciudad de Rahway: Propiedades de Reemplazo Blue Acres ESTADO DE NEW JERSEY DEPARTAMENTO DE ASUNTOS COMUNITARIOS SERVICIOS DE PLANIFICACIÓN LOCALES Millas Fuentes de datos: NJDCA, NJOGIS 11

12 MUNICIPIO DE OLD BRIDGE, NEW JERSEY El SBABP adquirirá 30 propiedades residenciales en el municipio de Old Bridge; y 24 de las cuales deberán ser reemplazadas según el principio de una por una. Más abajo se indica el total de unidades residenciales por número de dormitorios. Las direcciones de las propiedades son las siguientes: 9 Cliffwood Way 4 Cliffwood Way 37 Cliffwood Way 39 Cliffwood Way 17 Bayshore Avenue 32 Bayshore Avenue 8 Shoreline Avenue 3 Cliffwood Way 28 Bayshore Avenue 7 Cliffwood Way 75 Raritan Boulevard 38 Cliffwood Way 10 Shoreline Avenue 14 Bayshore Avenue 5 Cliffwood Way 1 Cliffwood Way 29 Bayshore Avenue 19 Bayshore Avenue 66 Raritan Avenue 30 Bayshore Avenue 6 Cliffwood Way 21 Bayshore Avenue 62 Pomona Boulevard 34 Cliffwood Way A continuación se indica el total de unidades residenciales por número de dormitorios para compra y demolición, más los proyectos de vivienda asequible que reemplazarán esas unidades, así como el cronograma que indica la fecha de disponibilidad de las unidades de reemplazo. (Ver anexos C (1) y C (2) Mapas del municipio de Old Bridge) Municipio de Old Bridge Unidades demolidas Tamaño de Total de Total de unidad unidades dormitorios 1 dormitorio dormitorios dormitorios dormitorios dormitorios TOTAL

13 Proyecto Somerset Street Mews Reinhart Manor Municipio de Old Bridge Ubicación de unidades de reemplazo Total de Total de dormitorios dormitorios dormitorios dormitorios unidades dormitorios dormitorio Kilmer I Texas Road Totales Somerset Street Mews, 135 Somerset Street, New Brunswick, NJ Reinhart Manor, 300 Outlook Avenue, Colonia, NJ Texas Road, 135 Texas Road, Old Bridge NJ 4. Kilmer I, 115 Truman Drive S, Piscataway, NJ Municipio de Old Bridge - Cronograma para reemplazo de unidades demolidas Tamaño de Total de Total de unidad unidades dormitorios 1 dormitorios dormitorios dormitorios dormitorios dormitorios TOTAL

14 Anexo C (1) Municipio de Old Bridge: Propiedades Blue Acres Ubicación del municipio de Old Bridge ESTADO DE NEW JERSEY DEPARTAMENTO DE ASUNTOS COMUNITARIOS SERVICIOS DE PLANIFICACIÓN LOCALES Pies Fuentes de datos: NJDCA, NJOGIS 14

15 Anexo C (2) Municipio de Old Bridge: Propiedades de Reemplazo Blue Acres ESTADO DE NEW JERSEY DEPARTAMENTO DE ASUNTOS COMUNITARIOS SERVICIOS DE PLANIFICACIÓN LOCALES Millas Fuentes de datos: NJDCA, NJOGIS 15

16 D. Cronograma de finalización de obras de demolición o de reconversión Las propiedades residenciales con financiamiento del CDBG-DR, cuya compra se complete y cuyo título sea transferido exitosamente a través del SBABP, serán demolidas tan pronto como sea razonablemente posible. Tradicionalmente, esto ocurre entre 90 y 150 días después de las operaciones de cierre de una propiedad, aunque varios factores pueden afectar el cronograma de demolición. Se espera que las demoliciones a través del programa con financiamiento del CDBG-DRS, se inicien en el primer trimestre de 2016 y continúen hasta que todas las propiedades adquiridas con el CDBG-DR hayan sido convertidas en espacios abiertos. E. Fuente de financiamiento y cronograma para el reemplazo de unidades El financiamiento para unidades de reemplazo será proporcionado a través del DCA y la Agencia de Financiamiento de Hipotecas y Viviendas de New Jersey (HMFA, por sus siglas en inglés) para el desarrollo y la restauración de unidades de vivienda multifamiliares. El financiamiento del HUD se asignará a través del CDBG-DR, junto con Créditos Impositivos para Viviendas con Bajos Ingresos (LIHTC, por sus siglas en inglés) concedidos anualmente por la HMFA. F. Fundamento para determinar que las unidades de reemplazo permanecerán asequibles al menos por 10 años Todos los desarrollos de vivienda económica financiados por la HMFA deben conservar su carácter asequible por un mínimo de quince (15) años, de acuerdo con el programa de los LIHTC. Este requisito debe ser cumplido mediante un acuerdo regulatorio, restricciones en la escritura y una hipoteca. G. Justificación para el reemplazo de unidades grandes por unidades más pequeñas Existe un caso en el que una (1) unidad de vivienda de cinco dormitorios no podrá ser reemplazada según el principio de una por una. En la ciudad de Linden, una unidad de cinco dormitorios será reemplazada por dos (2) unidades de 3 dormitorios en el desarrollo de viviendas asequibles Parker s Walk, en Elizabeth. Aparte de esta excepción, todas las otras unidades serán reemplazadas según el principio de una por una para emparejar todas las unidades y los dormitorios. Cabe señalar que el SBABP está en proceso de comprar unidades de vivienda unifamiliar ocupadas por el propietario, que normalmente exceden el número estándar de dormitorios en un desarrollo habitacional de alquiler asequible. En el caso citado aquí, se añadirán dos (2) unidades más a la reserva de viviendas asequibles, lo que resulta en un incremento general tanto de las familias que puedan tener acceso a estas unidades, como de las unidades mismas. 16