NÚMERO: VIGENTE: Mayo de 2014 REVISADO: Marzo de 2015 Octubre de 2015

Transcripción

1 TEMA: Políticas y Procedimientos aplicables a la Unidad de Vivienda Prefabricada (MHU, por sus siglas en inglés) en el Programa de Reconstrucción, Rehabilitación, Elevación y Mitigación (RREM, por sus siglas en inglés) y el Programa de Reconstrucción para Propietarios con Ingresos Bajos a Moderados (LMI, por sus siglas en inglés). CDBG-DR: SANDY PÁG. 1 DE 5 APROBACIÓN David Mazzuca, Director Adjunto Interino Programas de Recuperación de Viviendas Laura Shea Samuel R. Viavattine Comisionado Adjunto Director, División Sandy de Recuperación PROPÓSITO: El propósito de esta política es establecer directrices generales para la tramitación de unidades de vivienda prefabricadas (MHU, por sus siglas en inglés) en el Programa de Reconstrucción, Rehabilitación, Elevación y Mitigación (RREM) y el Programa de Reconstrucción para Propietarios con Ingresos Bajos a Moderados (LMI). Esta normativa sustituye la política independiente del , vigente el 6 de marzo de POLÍTICA: La MHU es una estructura transportable en unas o más secciones. En modo de desplazamiento, la vivienda mide ocho (8) pies o más de ancho y cuarenta (40) pies o más de largo. Abarca una superficie de trescientos veinte (320) pies cuadrados, por lo menos; construida sobre un chasis permanente, y diseñada para ser usada como vivienda con o sin cimientos permanentes cuando está conectada a los servicios públicos necesarios. La MHU también incluye plomería, calefacción, aire acondicionado y sistemas eléctricos. Debe estar diseñada para ser ocupada como residencia principal de un hogar unipersonal o una sola familia. En los programas de RREM y de LMI, el Departamento de Asuntos Comunitarios (DCA, por sus siglas en inglés), a través de la División Sandy de Recuperación (SRD, por sus siglas en inglés), se ha determinado que las MHU son elegibles para reconstrucción o rehabilitación, según sea establecido por un estudio o estudios de viabilidad del Gerente de Proyecto de RREM o de LMI. Sin embargo, la viabilidad predeterminada para todos los proyectos de MHU será la de reconstrucción (a diferencia de la de rehabilitación), a menos que el solicitante pueda entregar la documentación de apoyo de por lo menos una de las condiciones siguientes:

2 CDBG-DR: SANDY PÁG. 2 DE 5 El reemplazo de la unidad dañada existente está explícitamente prohibido debido a restricciones en el sitio del parque de viviendas móviles; Las condiciones del sitio en el parque de viviendas móviles imposibilitan las actividades de reconstrucción; o La reconstrucción está prohibida por restricciones del código municipal. Si existiese una de las condiciones antedichas, acerca de que la reconstrucción de una MHU está prohibida, entonces el programa de RREM o de LMI proporcionará los fondos para rehabilitación y/o elevación de la unidad existente. Todas las actividades de construcción se deben realizar de acuerdo con las normas del Programa, cuyo costo razonable debe ser establecido según los estándares de fijación de precios con el uso del programa Xactimate. PROCEDIMIENTO: El procedimiento para tramitar proyectos de MHU incluye: (a) Requisitos generales; (b) Política del parque para viviendas móviles; (c) Decisión de viabilidad y elevación; (d) Relocalización a un lugar alternativo de alquiler; y (e) Cálculo del monto de subsidio y fijación de precios para rehabilitación y reemplazo de las MHU. A. Requisitos generales: 1. Hay que realizar una evaluación del riesgo del plomo en las unidades que fueron construidas antes de Hay que hacer una evaluación del asbesto en todas las unidades existentes, sin considerar el año de su construcción. El alcance del trabajo para el proyecto de construcción será gestionado de acuerdo con los protocolos de RREM/LMI para la reducción de los riesgos del plomo y del asbesto. 2. Es obligatorio que el reemplazo de todas las MHU nuevas se ajuste a los requisitos de Energy Star, y que en todas las MHU rehabilitadas se cumplan las normas de construcción ecológica, a menos que el inicio de la construcción o que la ejecución de un contrato de construcción hubiese ocurrido antes de la firma del acuerdo de subsidio del RREM o LMI. En el caso de estas unidades, se instará al solicitante a que se adhiera a las normas de construcción ecológica, pero no se le exigirá que se ajuste a las mismas.

3 CDBG-DR: SANDY PÁG. 3 DE 5 B. Política del parque para viviendas móviles: Antes de que se efectúen la inspección inicial del sitio, la evaluación de la pintura de plomo, y la evaluación de asbesto, se le pedirá al solicitante que proporcione documentación sobre la política establecida por el parque de viviendas móviles para el reemplazo (reconstrucción) de unidades dañadas. Si se determina con la documentación proporcionada que el reemplazo (reconstrucción) de una MHU está prohibido, entonces la viabilidad será clasificada como de rehabilitación. Si no se proporciona ninguna documentación, o si la misma no indica la prohibición de hacer el reemplazo (reconstrucción), la viabilidad será clasificada como de reconstrucción. C. Decisión de viabilidad y elevación: 1. Si la reconstrucción está prohibida, el gerente de proyecto del RREM o del LMI anotará en el formulario 6 la decisión de viabilidad del proyecto como de rehabilitación. De lo contrario, el gerente de proyecto incorporará la decisión de viabilidad del proyecto como de reconstrucción. 2. Cualquier unidad que requiera elevación sobre seis (6) pies, necesitará una cimentación más tradicional (es decir, un sistema de pilotes o de mampostería de concreto). Las unidades que requieran esa cimentación tradicional serán tasadas según la fijación de precios aprobados en los programas de RREM y de LMI. 3. En el caso de reconstrucciones, la instalación de la nueva unidad de reemplazo seguirá los estándares de altura de cuatro (4) a seis (6) pies, a menos que esté situada en una zona de la inundación donde pueda ser necesario hacer una elevación adicional. En el caso de unidades que requieran alturas de elevación arriba del estándar, se consultará al DCA-SRD para la determinación final de los costos de compleción del proyecto. 4. También el programa determinará el daño con base en cada proyecto de MHU. Esta decisión permitirá clasificar una MHU con daños sustanciales o no sustanciales. a. Si se considera que la vivienda de un solicitante tiene daños sustanciales, con un valor igual o superior al cincuenta por ciento (50%) del valor de la unidad antes de la tormenta, entonces se le exigirá al solicitante que eleve la propiedad dañada.

4 CDBG-DR: SANDY PÁG. 4 DE 5 b. Si se determina que la unidad de un solicitante no tiene daños sustanciales, cuyo valor es inferior al cincuenta por ciento (el 50%) del valor de la unidad antes de la tormenta, el solicitante puede elegir voluntariamente la elevación de la propiedad dañada, y, en ese caso, el programa cubrirá los costos de dicha elevación voluntaria. D. Relocalización a un lugar alternativo de alquiler 1. Los solicitantes pueden elegir que la MHU de reemplazo sea instalada en un sitio alternativo en lugar de repararla o reemplazarla en el sitio actual, pero esto es solamente posible si la MHU tiene daños sustanciales y si ésta se encuentra en un parque de viviendas móviles en donde está prohibido el reemplazo de las MHU, o si se establece que el reemplazo no es viable por las condiciones del sitio o por el código de construcción municipal. El costo del transporte de la unidad a la nueva ubicación es elegible y es considerado en el presupuesto, si es aplicable. 2. Los solicitantes pueden elegir esta opción independientemente de la decisión de viabilidad de rehabilitación o reconstrucción. 3. El lugar alternativo de alquiler debe estar ubicado en el mismo condado en que la MHU fue dañada. 4. El solicitante debe mostrar pruebas vigentes de titularidad, contrato de alquiler, o el Formulario de Autorización del Propietario del Terreno firmado en referencia al nuevo lote o terreno. Si el solicitante no posee el terreno en donde se ubicará la vivienda dañada, entonces debe entregar el contrato de alquiler u otra documentación con la firma del propietario del terreno que autorice al programa de RREM o de LMI a situar allí la nueva MHU. 5. Los requisitos adicionales para reubicación en un sitio alterno, son: a. Nueva evaluación ambiental de Nivel II en el lote alterno; b. Que no haya problemas ambientales de mitigación vinculados al lote alterno; c. Que la reubicación o construcción en el nuevo lote no aumente la densidad en una llanura de inundación; d. Que esté permitida según los requisitos aplicables del código de construcción y/o municipal; e. Que el solicitante pueda demostrar el derecho de propiedad o contrato de alquiler, o el Formulario de Autorización del Propietario de la MHU firmado;

5 CDBG-DR: SANDY PÁG. 5 DE 5 f. Que exista un Permiso de Entrada al sitio alternativo firmado por el gerente o propietario del parque, y que el solicitante pueda demostrar que el nuevo lote no está sujeto a la ejecución de una hipoteca por falta de pago de los impuestos prediales; y g. Que el nuevo lote sea un terreno desarrollado con servicios públicos disponibles. E. Cálculo del monto de subsidio y fijación de precios para rehabilitación y reemplazo de MHU 1. El cálculo del subsidio para reconstrucciones será elaborado a partir del precio unitario de una MHU con base en el número de dormitorios, como se resume abajo. El precio unitario para reconstrucciones comprende las opciones siguientes: Número de dormitorios Pies cuadrados estimados por unidad Costo estimado total de MHU (Incluye hasta seis [6] pies de elevación vertical y dos [2] juegos de escaleras) $110, $110, $120, En el caso de las rehabilitaciones, el alcance del trabajo será elaborado usando los estándares de construcción y precios estandarizados del programa de RREM o de LMI, y sin exceder los límites de precios para reconstrucción establecidos arriba. 3. Otros costos permisibles que se podrían agregar al precio de reconstrucción descrito antes, e incluir en los alcances de trabajo de rehabilitación, son los siguientes: a. Cambios hechos por movilidad; b. Costos de elevación sobre los cuatro (4) a seis (6) pies requeridos en la configuración estándar; c. Reducción del plomo y/o asbestos; d. Demolición de la MHU dañada por la tormenta; e. Requisitos del código municipal; y f. Mitigación ambiental. 4. El precio de una plataforma para estacionamiento no es un costo permisible, pues se considera que es una mejora al terreno y no atribuible a la MHU misma.