MANUAL DEL REGIDOR HILDEBRANDO CASTRO POZO DÍAZ ÁNGEL DELGADO SILVA. Ipadel 1989 DESCO < / ' -*. ' : - * %

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1 MANUAL DEL REGIDOR HILDEBRANDO CASTRO POZO DÍAZ ÁNGEL DELGADO SILVA < / ' -*. ' : - * % Ipadel 1989 DESCO

2 CONTENIDO Presentación 13 CAPÍTULO PRIMERO EL ESTADO PERUANO Y LOS MUNICIPIOS I.- Introducción 21 n.- El Estado en el Peni. 22 m.- Democracia a medias 23 IV.- Las reformas del V.- Los Cabildos y la gesta emancipadora 25 VI.- La postergación de los Municipios 26 VII. -Los nuevos Municipios 28 VIH.-Municipios y movimientos populares 29 DC.- Regidores y democratización 31 CAPÍTULO SEGUNDO GOBIERNO MUNICIPAL: ATRIBUCIONES Y FUNCIONES I.- Definición constitucional 35 n.- Autonomía y competencias 38 a.-las deficiencias actuales 39 b.- El Decreto Legislativo c- Avances y limitaciones de la Ley m.- Estructura y función del Gobierno Municipal 46 a.- El Concejo Municipal y sus funciones 46 b.- Los Regidores y sus funciones 50 c- La Alcaldía o el Ejecutivo Municipal 53

3 d.- La Asamblea de Alcaldes Distritales 55 e.-la administración municipal 59 IV.- Funciones específicas municipales 60 a.- Acondicionamiento territorial, vivienda y seguridad colectiva 61 b.- Facultad expropiatoria de los municipios 67 c- Población, salud y saneamiento ambiental 71 d.- Educación, cultura y recreación 76 e.- Abastecimiento y comercialización de productos 78 f.- Transporte urbano 81 V.- Municipios y desarrollo rural 83 a.- Introducción 83 b.- Necesaria restructuración estatal 84 c- Atribuciones actuales de los Municipios en materia de desarrollo rural 86 d.-organizaciones campesinas y gestión municipal 88 CAPÍTULO TERCERO LA PLANIFICACIÓN Y LOS RECURSOS MUNICIPALES I.- Introducción 93 II.- Planificación municipal: instrumento de gobierno 94 a.- Planificación democrática 95 b.- Elementos de la planificación municipal 96 c- Gasificación de los planes y proyectos 105 d.- La ejecución de planes y proyectos 109 m.- La administración de los recursos locales 111 a.-presupuesto por programas 112 b.- Terminología básica presupuestal 114 c- Los fondos municipales de inversión 122 CAPÍTULO CUARTO PRINCIPALES COMPETENCIAS Y SERVICIOS MUNICIPALES I.- Los servicios municipales 129 n.- Modalidades con que se prestan los servicios municipales 130 a.- Administración directa 131 b.- Empresas municipales 132

4 c- Concesiones 133 d.- Otras modalidades 134 ni.- Principales competencias y servicios municipales 134 a.- En materia de desarrollo urbano 135 b.- En materia de servicios a la ciudad 155 c- En materia de abastecimiento y comercialización de productos 163 CAPÍTULO QUINTO PARTICIPACIÓN VECINAL I.- Introducción 173 n.- Algunas experiencias actuales 174 DI.- Participación: condiciones necesarias 176 IV.- Instrumentos de participación 178 V.- Participación: reto de hoy 180 ANEXOS 1.-Breviario municipal Anexos legales Ley No Ley Orgánica de Municipalidades Ley No Edicto No. 020 Reglamento Interior del Concejo metropolitano 265 Acondicionamiento territorial y desarrollo urbano D.S No VC Reglamento de Acondicionamiento Terrritorial Desarrollo Urbano y Medio Ambiente Ordenanza No. 008 Del Catastro de Lima Metropolitana D.S No VC Municipios aseguran el uso de las Playas por la colectividad D.L No Sobre Urbanizaciones Irregulares 308

5 - D.S No VI Certificados de Zonificación de Escrituras de Venta de Terrenos Decreto de Alcaldía No. 109 Reglamento de Sanciones por Infracciones de Disposiciones sobre Habilitación de Tierras D.S No VC Reglamento de Adjudicación de Terrenos Fiscales para fines urbanos D.S No VC Modificatoria del D.S VC Decreto de Alcaldía No. 073 Instancias Relativas de Impugnaciones contra Resoluciones Municipales que califiquen Terrenos Eriazos D.S No VC Reglamento de Saneamiento Físico-Legal de los Asentamientos Humanos Ley No Sobre el Saneamiento de la Estructura Físico-Legal de los Asentamientos Humanos Resolución Ministerial No VC Justiprecio en la Expropiación de Predios Directiva ONARP-JEF Inscripción de los Títulos de Dominio a Favor de los Municipios y Pobladores de Asentamientos Humanos Edicto No. 040 Procedimiento para el Otorgamiento de la Declaratoria de Fábrica en Pueblos Jóvenes 350 Principales dispositivos en servicios a la ciudad Ordenanza No. 001 Acciones, Infracciones y Sanciones Relativas a la Limpieza Pública de lima D.S No PCM Reglamento General de Cementerios y Servicios Funerarios Ley No Reserva de áreas destinadas a cementerios en Asentamientos Humanos

6 Comercio ambulatorio Ordenanza No. 002 Reglamento del Comercio Ambulatorio en lima Metropolitana 371 Obras públicas Decreto Legislativo No. 184 Normas Tributarias Sobre Contribución de Mejoras D.SNo EF Reglamento de la Contribución de Mejoras Resolución de Contraloría No CG Normas que Regulan la Ejecución de las Obras Públicas por Administración Directa 398 Participación vecinal Acuerdo No. 192 Ordenanza Municipal Sobre Organizaciones de Pobladores Ordenanza No. 020 Sobre Juntas de Vecinos Ley No Programa del Vaso de Leche 414 Transporte urbano Texto Único de la Ordenanza No. 005 Reglamento del Servicio de Transporte Urbano e interurbano de Pasajeros en la Provincia de Lima D.S No TC Gasificación de Servicio Urbano de Vehículos Automotores del Servicio Público de Pasajeros y Carga de Transporte Terrestre D.SNo.OOl-88-PCM Transfieren Funciones de Revisiones Técnicas del Parque Automotor a Municipios Provinciales Ley No Determinación de Tarifas en los Servicios Públicos de Transporte Urbano de Pasajeros 446 Ejecutorias Clausura de establecimientos Cobro de alquileres excesivos Un caso Especial 453 Derecho de Defensa 453 Voto Singular del Dr. B asombrió Porras 461 Voto Casatorio del Dr. Diez-Canseco Y

7 12 Dictamen 463 Resolución No Ejercicio del comercio ambulatorio Expropiación-Nulidad de Actuados Multas-Licencia de Construcción Inafectación de predios Improcedencia de acción de amparo por no haber agotado vía previa Juicio Ejecutivo-Acción de Amparo Autoridades de una Municipalidad Delegada-Elecciones Reclamación de Vecinos Vacancia de Alcadía Calificación de Terrenos Eriazos en Huaycán Zona de expansión Urbana 482