OPINIÓN. ES Unida en la diversidad ES. Parlamento Europeo 2016/2151(DEC) de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales

Transcripción

1 Parlamento Europeo Comisión de Empleo y Asuntos Sociales 2016/2151(DEC) OPINIÓN de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales para la Comisión de Control Presupuestario sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2015, sección III Comisión y agencias ejecutivas (2016/2151(DEC)) Ponente de opinión: Marian Harkin AD\ docx PE v02-00 Unida en la diversidad

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3 SUGERENCIAS La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales pide a la Comisión de Control Presupuestario, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe: 1. Toma nota con preocupación de que el porcentaje de error estimado en el ámbito político de la cohesión económica, social y territorial es del 5,2 %, lo que representa una pequeña reducción del 0,5 % en comparación con el año anterior, pero sigue siendo demasiado alto y alejado del objetivo del 2 %; 2. Toma nota de que las principales fuentes de error en este sector son la inclusión de gastos no subvencionables en las declaraciones de gastos de los beneficiarios, la selección de proyectos, actividades y beneficiarios no subvencionables y el incumplimiento de las normas en materia de adquisiciones públicas y de ayudas estatales, que no siempre pueden calificarse de errores administrativos; destaca la necesidad de proceder inmediatamente a reducir esas fuentes de errores y señala, además, que en ocasiones se seleccionan proyectos y actividades no subvencionables llevados a cabo por proveedores no subvencionables; pide a los Estados miembros que se abstengan de estas prácticas; 3. Lamenta que, como ya ocurriera en años anteriores, los Estados miembros dispusieran de suficiente información para evitar y corregir errores antes de reclamar reembolsos y destaca sin ambages que, si los Estados miembros hubieran utilizado esa información, como era su obligación, el porcentaje de error estimado habría sido un 2,4 % menor, y que además el error en los Estados miembros contribuyó a elevar el porcentaje de error en otro 0,6 %; destaca que, si se tuviera en cuenta esta combinación de factores, el porcentaje de error sería inferior al significativo umbral del 2 %; destaca la suma importancia de reforzar la ayuda administrativa de la Comisión a los Estados miembros; 4. Toma nota con preocupación de que, a finales de 2015, se había designado a menos del 20 % de las autoridades nacionales responsables de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE), por lo que existe un riesgo inminente de que los retrasos en la ejecución presupuestaria durante el período de programación comprendido entre 2014 y 2020 sean superiores a los que se produjeron en el período de 2007 a 2013; destaca que este retraso hace recaer una pesada carga sobre los beneficiarios y pone en riesgo, en consecuencia, la financiación estable de los proyectos, por ejemplo del Fondo Social Europeo y de la Iniciativa de Empleo Juvenil; pide a la Comisión y a los Estados miembros que van rezagados que tomen rápidamente las precauciones necesarias para garantizar que estos retrasos no provoquen complicaciones presupuestarias similares a las que se observaron al final del período de programación ; 5. Toma nota de la recomendación del Tribunal de que la Comisión vuelva a examinar el mecanismo de diseño y entrega de los Fondos EIE cuando presente su propuesta legislativa para el próximo período de programación y de que tenga en cuenta las sugerencias del grupo de alto nivel sobre simplificación; 6. Toma nota de la recomendación del Tribunal de que la Comisión aproveche la experiencia adquirida durante el período de programación y presente un análisis específico de las normas nacionales de subvencionabilidad para el período de programación AD\ docx 3/6 PE v02-00

4 2020, y de que, sobre esta base, ofrezca orientación a los Estados miembros sobre la manera de simplificar y evitar normas innecesariamente complejas u onerosas; 7. Pide a la Comisión que considere la posibilidad de incluir programas de financiación de la Unión en su Estudio anual sobre la carga administrativa, tal como se acordó en el Acuerdo Interinstitucional sobre la mejora de la legislación de 13 de abril de 2016; destaca que la introducción de objetivos anuales de reducción de la carga que incluyan los programas de financiación de la Unión incrementaría el cumplimiento y, de esta manera, contribuiría a reducir el índice de error; 8. Toma nota de las conclusiones 1 del Tribunal sobre la Garantía juvenil; 9. Toma nota de la decisión de la Comisión de establecer un grupo de simplificación de alto nivel en respuesta a la importante carga administrativa que recae sobre los beneficiarios ocasionada por los mayores niveles de control; 10. Acoge con satisfacción la recomendación del Tribunal a la Comisión de que aclare los vínculos entre la Estrategia Europa 2020, el marco financiero plurianual y las prioridades de la Comisión para informar efectivamente sobre la contribución del presupuesto de la Unión a los objetivos de la Estrategia Europa 2020; 11. Acoge con satisfacción el aumento del interés por los resultados obtenidos en el período de programación ; considera, no obstante, que un mayor desarrollo de los indicadores de resultados y de los sistemas de control contribuiría a una buena contabilidad financiera y a una mayor eficiencia de los futuros programas operativos. 1 Véase el Informe Especial n.º 3/2015 del Tribunal de Cuentas Europeo titulado «Garantía juvenil de la UE: se han dado los primeros pasos pero la aplicación del programa presenta riesgos.». PE v /6 AD\ docx

5 RULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN Fecha de aprobación Resultado de la votación final +: : 0: Miembros presentes en la votación final Suplentes presentes en la votación final Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final Laura Agea, Brando Benifei, Vilija Blinkevičiūtė, Enrique Calvet Chambon, Ole Christensen, Martina Dlabajová, Lampros Fountoulis, Marian Harkin, Czesław Hoc, Agnes Jongerius, Rina Ronja Kari, Jan Keller, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Jean Lambert, Jérôme Lavrilleux, Patrick Le Hyaric, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Javi López, Thomas Mann, Dominique Martin, Joëlle Mélin, Elisabeth Morin-Chartier, João Pimenta Lopes, Georgi Pirinski, Terry Reintke, Sofia Ribeiro, Robert Rochefort, Claude Rolin, Anne Sander, Sven Schulze, Siôn Simon, Jutta Steinruck, Romana Tomc, Yana Toom, Ulrike Trebesius, Marita Ulvskog, Renate Weber, Jana Žitňanská Georges Bach, Heinz K. Becker, Lynn Boylan, Dieter-Lebrecht Koch, Paloma López Bermejo, Edouard Martin, Evelyn Regner, Csaba Sógor, Helga Stevens, Flavio Zanonato Marco Valli AD\ docx 5/6 PE v02-00

6 VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO 46 + ALDE ECR EFDD GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE Enrique Calvet Chambon, Martina Dlabajová, Marian Harkin, Robert Rochefort, Yana Toom, Renate Weber Czesław Hoc, Helga Stevens, Ulrike Trebesius, Jana Žitňanská Laura Agea, Marco Valli Lynn Boylan, Rina Ronja Kari, Patrick Le Hyaric, João Pimenta Lopes Georges Bach, Heinz K. Becker, Dieter-Lebrecht Koch, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Jérôme Lavrilleux, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Sofia Ribeiro, Claude Rolin, Anne Sander, Sven Schulze, Csaba Sógor, Romana Tomc Brando Benifei, Vilija Blinkevičiūtė, Ole Christensen, Agnes Jongerius, Jan Keller, Javi López, Edouard Martin, Georgi Pirinski, Evelyn Regner, Siôn Simon, Jutta Steinruck, Marita Ulvskog, Flavio Zanonato Jean Lambert, Terry Reintke 4 - ENF GUE/NGL NI Dominique Martin, Joëlle Mélin Paloma López Bermejo Lampros Fountoulis 0 0 Explicación de los signos utilizados: + : a favor - : en contra 0 : abstenciones PE v /6 AD\ docx