Al cantón Catamayo lo componen las parroquias rurales de El Tambo, Guayquichuma, San Pedro de la Bendita y Zambi.

Transcripción

1 1. Cantón Catamayo 1.- Perfil geográfico Catamayo está ubicado al sur del país, pertenece a la provincia de Loja. Se localiza al oeste de la ciudad de Loja, siendo sus límites: al norte por la provincia de El Oro y el cantón Loja, al sur con los cantones Gonzanamá y Loja. Al este por el cantón Loja y al oeste por el cantón Chaguarpamba y el cantón Olmedo. Su clima es subtropical semiárido. Al cantón Catamayo lo componen las parroquias rurales de El Tambo, Guayquichuma, San Pedro de la Bendita y Zambi. 2.- Perfil productivo. Las principales actividades económicas que predominan en el cantón están directamente relacionadas con la agricultura y la ganadería, de lo cual el 80% está directamente relacionada con la agricultura, y el 20% con la ganadería; en la zona también existen otras actividades como el turismo, el comercio y la manufactura. La producción agrícola en muy pocos casos ha sido tecnificada, en su mayoría tanto en la parte agrícola y ganadera se realizan de forma tradicional, no han tecnificado su producción. El Cantón Catamayo se destaca por la alta producción de caña. El último año se ha logrado establecer que alrededor de hectáreas de tierra cultivable se dedican a la caña de azúcar y en menor grado cultivan otros cultivos. El tomate, el pimiento y el maíz son luego de la caña, los cultivos más importantes y a los que se dedica un gran número de hectáreas, como se demuestra en el siguiente cuadro: Por su localización geográfica se constituye en un importante centro de comercio, ya que en ella concurren vías de comunicación y transportación desde diferentes sectores de la provincia; una de ellas al sur hacia las poblaciones de Gonzanamá y Cariamanga; otra vía hacia la costa por San Pedro de la Bendita y Sambi, y la tercera al norte, pasando por la capital, Loja, hacia Saraguro. Por tratarse de una zona principalmente agrícola existe una importante relación comercial a través de estas vías donde entran y salen los productos. En Catamayo se ubica el aeropuerto principal de la provincia de Loja, lo exige un cierto desarrollo de esta ciudad para atender las necesidades de la población en tránsito que utiliza este sistema de comunicación. 3.- Percepción territorial de la problemática de drogas En el inicio nos parece relevante hace un perfil de las características de la población en términos de su estructura de edad por las implicancias que tiene en el uso de drogas.

2 Población Rural y Urbana de la Provincia de Loja, Cantón Catamayo TOTAL Área Urbana ,88% Área Rural ,12% Fuente: Proyección del INEC TOTAL Área Urbana ,18% Área Rural ,82% Edad de población en la Provincia de Loja, Cantón Catamayo Edad y más Catamayo 450 2,3% ,4% ,78% ,20% % ,05% ,27% Fuente: Proyección del INEC Como se observa de los gráficos anteriores la población del cantón Catamayo tiene la característica de ser esencialmente joven. El 26,2% se ubica entre los 15 y los 29 años. Si agregamos el segmento de los 10 a los 14 años tenemos que el 37,98% se ubica entre los 10 y los 29 años. Lo anterior es relevante considerando que el segmento de riesgo de uso de drogas tanto lícitas como ilícitas se ubica entre los 14 y los 25 años. A lo anterior agregamos el carácter esencialmente urbano de la población 76,18% en desmedro del área rural que disminuye del 2005 al 2010 en un 7,3% ubicándose según la proyección del INEC para el 2010 en un 23,82%. En el presente estudio se realizó una importante cantidad de entrevistas a personas calificadas tanto del ámbito público como privado, siendo relevante un taller cantonal convocado por el CONSEP y el municipio en torno a la situación de uso y tráfico en la zona.. La opinión unánime es que el fenómeno del uso y tráfico en el cantón Catamayo va en incremento y se ha vuelto significativo con un fuerte impacto social sobre la comunidad y se hace necesario redoblar los esfuerzos institucionales tanto públicos como privados. En el taller cantonal, además del reconocimiento de todos los participantes del aumento del uso y tráfico de drogas fue posible precisar con claridad sitios específicos de venta de drogas, tipo de drogas que se usan, el perfil social de los usuarios, factores de riesgo y de protección asociados al uso de drogas, como también consecuencias asociadas para el cantón.

3 La percepción territorial es de índice alarmante de uso de drogas. En cuanto a su origen porque en el cantón a la fecha del estudio no se han encontrado laboratorios es claramente la frontera con Perú. Áreas como Macará, Zapotillo, Alamar y Cariamanga, son desde hace muchos zonas geográficas reconocidas por donde ingresa la droga. La investigación que realizamos permitió determinar lugares específicos en Catamayo donde es de conocimiento público que ahí se compra y se vende droga, como por ejemplo: Sucre, San José, Los Tejares, Las Canoas, San Vicente, La Botella, Parque Central, Cooperativa La Reina del Cisne, La Vega, Parque Central, Miradores, Aeropuerto entre otras. Consecuencias de la problemática del uso de drogas en el cantón, es la mala imagen del mismo, delitos asociados al uso de drogas como violencia intrafamiliar y otros. Los grupos más afectados por esta situación son especialmente los jóvenes las familias que ven comprometida su integridad. Las drogas más consumidas son: Alcohol y cigarrillos, marihuana, cemento de contacto, acetona, tranquilizantes, San Pedrillo, escopolamina, guando, y pasta base de cocaína. 4.- Acciones de prevención que desarrollan instituciones públicas y privadas. Prohibición de venta de cigarrillos y alcohol a menores de edad y a personas en estado etílico y respetar horarios de acuerdo a la ordenanza en coordinación con la policía y tenencia política. Clausura de una discoteca en San Pedro de la Bendita Creación de canchas deportivas en coordinación con el Municipio, Jefatura Política y juntas Parroquiales. Disminución de consumo de drogas, en coordinación con la policía rural que controlan el expendio del alcohol y coordinan acciones en la periferia de la ciudad. En Guayquichuma, charlas sobre alcoholismo y drogadicción en coordinación con la junta Parroquial tenencia política y puestos de salud del sector. En Zambi visita a expendedores de alcohol indicándoles el conocimiento de la ley. El cantón Catamayo cuenta con recursos humanos; sus recursos económicos son mínimos. Catamayo cuenta con parques, sitios de recreación, canchas deportivas, ríos, playas el Guayabal, el Boquerón, sitios de camping. Como factores de riesgo detectamos en el cantón las siguientes: migración que deriva en desestructuración familiar, cesantía, deficiente infraestructura recreacional y en los colegios falta de capacitación de personal docente.

4 Consecuencias No hay visión institucional integral del problema en el Cantón El Árbol del Problema Los esfuerzos son limitados y sectoriales reduciendo su potencial impacto Hay una escasa participación social en la solución del C problema (1) (2) (3) Problema Principal Mejorar la coordinación entre las instituciones públicas y privadas en torno a la prevención del uso de drogas en el cantón (1) (2) (3) Causas Poca coordinación entre las instituciones encargadas de abordar el consumo de drogas. Falta de recursos humanos y financieros a nivel institucional Una comunidad pasiva, que no se involucra en la solución del problema. 5.- Justificación El problema principal en la perspectiva del CONSEP, lo hemos determinado valorando el conjunto de percepciones entregadas por los informantes claves y nuestra propia percepción que nosotros como investigadores nos formamos. En el caso de Loja y Catamayo a diferencia de otros cantones existe la voluntad política tanto a nivel de las autoridades estatales en sus diversos niveles como de entes privados en torno a reconocer la gravedad de la situación y desarrollar acciones destinadas a la prevención y reducción del uso de drogas. En ese sentido existiendo un convenio entre el CONSEP y el Municipio de Catamayo, convenio en ejecución, las partes reconocen que se necesita un nuevo impulso, dado que los esfuerzos realizados han sido limitados. En este marco más bien favorable desde el punto de vista institucional nos parece que el problema principal pasa por mejorar la coordinación entre las instituciones públicas y privadas en torno a la prevención del uso de drogas en el cantón.

5 A partir de lo anterior sostenemos las siguientes afirmaciones: 1. Hay un índice alarmante de incremento del uso de drogas, como del tráfico en el cantón Catamayo. 2. El grupo objetivo de riesgo al igual que en el resto del país son los niños y jóvenes entre 12 y 25 años. A este grupo se debe enfocar la prevención prioritariamente. 3. Desde el punto de vista del Estado se requieren más recursos tanto humanos como financieros en la prevención al uso de drogas y en la represión al tráfico. 4. Es necesario mejorar el plan estratégico que comprometa al conjunto de las instituciones cada una desde su ámbito salud, educación, CONSEP, policía, en torno a la situación 5. Es notoria y pública la debilidad de la en policía. Es necesario comprometer institucionalmente a sus efectivos en el más alto nivel, por cuanto en la comunidad está la percepción que la policía no actúa. Toda la población sabe donde se vende y sin embargo nada se hace. Más allá de la verdad o falsedad de esta afirmación, hay un hecho objetivo: la población mira con desconfianza el actuar de la policía y esta percepción debilita el esfuerzo integral. 6.- Planteamiento de alternativas de intervención En un fenómeno multicausal como el que analizamos es muy difícil proponer alternativas de solución que por si solas tengan la capacidad de resolver el problema motivo del estudio, más aún entendiendo que es un fenómeno altamente dinámico. Sin embargo de lo anterior creemos posible hacer sugerencias, algunas de las cuales ya están implícitas en las líneas anteriores: 1. Es necesario mejorar el Plan Estratégico Cantonal que compromete al conjunto de instituciones, cada una desde su ámbito: salud, educación cultura, MIES, Antinarcóticos, FFAA., Gobernación, CONSEP, Universidades, Consejo de la niñez y la adolescencia, organizaciones de voluntariado de jóvenes y mujeres de la localidad, empresa privada, iglesias. 2. Hacer esfuerzos para comprometer la participación ciudadana. Creemos que la actual Constitución ofrece el marco legal para canalizar la participación social, especialmente en un problema tan serio como es el uso y tráfico de drogas. Es altamente favorable que la clase política haya comprendido lo que significa el uso de drogas con su impacto social, así como lo que significa el tráfico de drogas en el país. En esa medida en una perspectiva macro el gobierno nacional prepara una nueva institucionalidad en torno al uso y el tráfico de drogas en el país. A efectos del CONSEP debería traducirse en más herramientas legales para potenciar la intervención social.

6 3. Desde el punto de vista del Estado se requieren más recursos tanto humanos como financieros en torno a la prevención y el control. 4. En el caso del CONSEP, como institución rectora de la prevención se requiere una actitud más proactiva y de mayor incidencia, situación que sus propias autoridades han reconocido públicamente.