TERCERA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS

Transcripción

1 POOEilLEG<SL4TIVO FEOCitAt. COM~~lO "i PtAIMNC:NrE DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL GOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO Y AL GOBIERNO MUNICIPAL DI= SALAMANCA, PARA QUE EN EL ÁMBITO DE SUS FACULTADES Y OBLIGACIONES, COORDINEN LAS ACCIONES PERTINENTES PARA COMBATIR Y ERRADICAR LA CONTAMINACIÓN DEL RÍO TEMASCATÍO, RESOLVER EL PASIVO AMBI~NTAL DE LA EMPRESA TEKCHEM Y REALIZAR EL SANEAMIENTO DEL CERRO DE LA CRUZ, A FIN DE SALVAGUARDAR LA SALUD E INTEGRIDAD DE LOS RESIDENTES DE DICHO MUNICIPIO. HONORABLE COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN: La Tercera Comisión de Hacie,nda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, con fundamento eri lo dispuesto por los artículos 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 122 y 127 de la Ley Orgánica; y 58, 60, 87, 88 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos ordenamientos del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como por el punto Primero del Acuerdo de la Mesa Directiva de esta Comisión Permanente, relativo a la Integración de las Comisiones de Trabajo del Segundo Receso del Primer Año de ejercicio de la LXIII Legislatura; y los puntos Quinto y Vigésimo del Acuerdo de la Mesa Directiva de esta Comisión Permanente, relativo a las Sesiones y el Orden del Día, ambos publicados en la Gaceta Parlamentaria el18 de mayo de 2016, somete a la consideración del Pleno de esta Comisión Permanente el presente dictamen relativo a la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Estado de Guanajuato y al Gobierno Municipal de Salamanca, para que en el ámbito de sus facultades y obligaciones, coordinen las acciones pertinentes para combatir y erradicar la contaminación del río Temascatío, resolver el pasivo ambiental de la empresa Tekchem y realizar el saneamiento del cerro de La Cruz, a fin de salvaguardar la salud e integridad de los residentes de dicho municipio, presentada por los Senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. A efecto de analizar y dictaminar la citada proposición, la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas se reunió el 9 de agosto de DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL 1 1"'\t:: C: A 1 \/A ~11 A Cl"'\ A C 1 A CA "'\ ~ U.. I'TI::~CII"'\ A r"\ r"\1:: 1 1"'\C' Cr='C'II"'\I::.._I'TI::C' r"'\1:: r"\lt""ui""\ IUII l.._lll"'lnll""\

2 P00 11 LEG SLATIVO FEOEIW. C0MSS10H PC~~N re ANTECEDENTE l. Mediante oficio CP2R1A de fecha 27 de julio de 2016, fue turnada a la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, para su análisis y dictamen, la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Estado de Guanajuato y al Gobierno Municipal de Salamanca, para que en el ámbito de sus facultades y obligaciones, coordinen las acciones pertinentes para combatir y erradicar la contaminación del río Temascatío, resolver el pasivo ambiental de la empresa Tekchem y realizar el saneamiento del cerro de La Cruz, a fin de salvaguardar la salud e integridad de los residentes de dicho municipio., misma que se describe a continuación: En la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen, los legisladores exponen, entre otras, las siguientes consideraciones: 1) Al norte del municipio de Salamanca se localizan los arroyos Potrerillos, La Joya, Peña Prietas, El Bordo y Ortega, todos ellos afluentes al río Temascatío, que a su vez forma límites con el municipio de lrapuato. El río Lerma, que es parte de la cuenca "Lerma-Santiago", atraviesa el municipio de Oriente a Poniente. 2) En esta parte del municipio, se practica la agricultura de riego anual semipermanente, y hacia el sur de la misma, la agricultura de temporal. 3) Los legisladores señalan que el río Temascatío es contaminado por residuos de la llamada zona industrial ubicada al norte y al oriente de la ciudad, lo que afecta la salud, calidad de vida y actividades productivas de varias comunidades ribereñas, entre ellas Los Prieto-El Cajón, que cuenta con 2 mil 933 habitantes. 4) El Instituto de Ecología del Gobierno del Estado de Guanajuato calificó de "severo" el deterioro de los recursos naturales del río Temascatío, en el que se requieren acciones de regeneración del suelo y vegetación, a fin de garantizar que siga cumpliendo su función en la recarga del acuífero de la región. DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL 2 GOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO Y AL GOBIERNO MUNICIPAL DE SAlAMANCA, PARA QUE EN '""'~ ~ ''"~""' ru'"'"'"' "~"' n 1"":' r.. ITI"":',...OU"\An ni"":' 1 1""\~ ct::~lni:'.. ITI:'~ ni:' nu... un IUIII~III"IDin

3 POOER LEG S!..ATIVO feoeiv.t. C0Ml5l.':>, PCf:l~NrE 5) Los promoventes afirman que la contaminación existente én las instalaciones de la empresa Tekchem, cerrada hace ocho años, requiere el saneamiento a fondo de su interior en el que permanecen aún toneladas de productos químicos altamente peligrosos, además de un diagnóstico de afectación a las zonas habitacionales vecinas. 6) La contaminación que la empresa Quidesa provocó en el cerro de La Cruz, debe sanearse totalmente, pues hoy está suspendida, y solo se realiza de manera superficial. 7) Los repre~entantes de los Organismos No Gubernamentales y habitantes de la comunidad San José de U lapa, señalan que fueron miles de toneladas de desechos los que se tiraron en el cerro de La Cruz, muchos de los cuales se están tratando de "tapar" en un socavón. 8) Los tres casos de emergencia ambiental ya mencionados -río Temascatío, Tekchem y Cerro de La Cruz- han sido debidamente atendidos por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), instancia que en cumplimiento a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, y de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, ha procedido a clausuras, sanciones y exigencias de saneamiento hacia los actores señalados. 11. En virtud de lo anterior, los Senadores promoventes propusieron el siguiente punto de acuerdo: "ÚNICO. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Gobierno del Estado de Guanajuato y al Gobierno Municipal de Salamanca, para que en el ámbito de sus facultades y obligaciones, coordinen las acciones pertinentes para combatir y erradicar la contaminación del río Temascatío, resolver el pasivo ambiental de la empresa Tekchem y realizar el saneamiento del cerro de La Cruz, a fin de salvaguardar la salud e integridad de los residentes de ese municipio guanajuatense." DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL 3

4 Segundó Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura La Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, previo estudio y análisis de la citada proposición con purito de acuerdo, basa su dictamen en los siguientes: CONSIDERAN DOS l. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 78, fracción 111, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión es competente para conocer de la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen. 11. Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 127 de la Ley Orgánica ; y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas es competente para conocer de la proposición materia del presente dictamen y proponer al Pleno una resolución relativa al punto de acuerdo que contiene Que los integrantes de esta Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, coincidimos con el espíritu de la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen. IV. Que los integrantes de esta Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, coincidimos en que es necesario fortalecer las políticas públicas respecto al uso eficiente y racional de los recursos naturales y que el cuidado del medio ambiente es fundamental para garantizar calidad de vida de las generaciones futuras. V. Que el artículo 4 instituye que toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho. El daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley. DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL 4

5 POOfll LEG SéATIVO FEOfRAI. COMJS'ONPf: ~ UA.Nl!HfE VI. VIl. VIII. IX. Que la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Que el artículo 4 de la LGEEPA establece que la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios ejercerán sus atribuciones en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, de conformidad con la distribución de competencias prevista en esta Ley y en otros ordenamientos legales. Que el artículo 7, fracción VIII de la LGEEPA establece como atribución de los estados la regulación del aprovechamiento sustentable y la prevención y control de la contaminación de las aguas de jurisdicción estatal; así como de las aguas nacionales que tengan asignadas. Que el artículo 8, fracción VIl establece como.atribución de los municipios la aplicación de las disposiciones jurídicas en materia de prevención y control de la contaminación de las aguas que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de población, así como de las aguas nacionales que tengan asignadas, con la participación que conforme a la legislación local en la materia corresponda a los gobiernos de los estados X. Que los integrantes de esta Tercera Comisión de Haciend.a y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, coincidimos en la necesidad de reforzar las medidas para proteger la salud y los derechos medioambientales de los habitantes del municipio de Salamanca, Guanajuato. Por lo anteriormente expuesto y fundado, la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, concluye su dictamen con los siguientes: DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL 5

6 POO R LEGISLATIVO f'tofrat COMIS )()Iot PfJl!M.NENfE PUNTOS RESOLUTIVOS PRIMERO.- Se aprueba, en sus términos la Proposición con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno del Estado de Guanajuato y al Gobierno Municipal de Salamanca, para que en el ámbito de sus facultades y obligaciones, coordinen las acciones pertinentes para combatir y erradicar la contaminación del río Temascatío, resolver el pasivo ambiental de la empresa Tekchem y realizar el saneamiento del cerro de La Cruz, a fin de salvaguardar la salud e integridad de los residentes de ese municipio guanajuatense. SEGUNDO.- Se propone al Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el siguiente: PUNTO DE ACUERDO ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Gobierno del Estado de Guanajuato y al Gobierno Municipal de Salamanca para que, en el ámbito de sus facultades, lleven a cabo acciones que eviten la contaminación del río Temascatío; así mismo remitir un informe a esta soberanía respecto del pasivo ambiental de la empresa Tekchem y realizar el saneamiento del cerro de La Cruz de esa Entidad. Remítase el presente dictamen a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Dado en el Salón de Protocolo de la Mesa Directiva del Senado de la República, el día 9 del mes de agosto del año Suscriben el presente Dictamen las y los integrantes de la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión: DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL 6

7 . LEGISLADORES A FAVOR : EN CONTRA. 1 ABSTENCIÓN., SEN. MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA Presidenta SEN.GERARDO SÁNCHEZ GARCÍA Secretario SEN. FERNANDO HERRERA ÁVILA Secretario SEN. ZOÉ ROBLEDO ABURTO Secretario DIP. RAÚL DOMÍNGUEZ REX DIP. YERICÓ ABRAMO MAS SO DIP. ALFREDO BEJOS NICOLÁS DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL 7 r"\1: ~Al \/A~IIACnAC 1 A CAl llr"\ C' U.ITC'~CinAn r"\1:: 1 1"'\C I:H::Cir"\I::.. ITI::C r"\1:: r"\ii"'ui"\ IUIIIt..III""'ICir\

8 POOE~ LEG SUITIVO FEDEf!Al. COMfS JO#.I PCI:UM.J-t :Nrf DIP. XITLALIC CEJA GARCÍA.1 SEN. CARMEN DORANTES MARTÍNEZ DIP. FEDERICO DORING CASAR DIP. GENOVEVA HUERTA VILLEGAS DIP. KAREN ORNEY RAMÍREZ PERALTA SEN. LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO DIP. JOSÉ CLEMENTE CASTAÑEDA HOEFLICH DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL r'\1:: C'> A 1 \/A,... 1 A Mn A~ 1 A ro A 1 1 Ir"\ ~ U. IT~I""Mif"\ A f"\ f"\~ 1 1""\~ MI"""'C'>Ir"'\I":'.. ITI"""'C'> r"'\1"""' r"'\.i,...ui"'\ 11.a ,-lnl ~ 8

9 POOt:lt LEG<S!..ATIVO FEOCI!At. COMtSIOI<t P [R ~flfe DIP. ALEJANDRO GONZÁLEZ MURILLO DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL 9