«La cooperación y los conflictos antrópicos en torno al agua en la cuenca trinacional del río Hondo»

Transcripción

1 COLOQUIO La gobernanza del agua en las Américas: Hacia un campo de investigaciones comparativas y pluridisciplinarias sobre los desafíos del recurso 15 y 16 de octubre de 2009 «La cooperación y los conflictos antrópicos en torno al agua en la cuenca trinacional del río Hondo» David OLVERA ALARCÓN El Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR, Chiapas México) 19

2 EL COLEGIO DE LA FRONTERA SUR UNIDAD CAMPECHE La cooperación n y los conflictos antrópicos en torno al agua en la cuenca trinacional del río r o Hondo. Avances de Tesis de Maestría en Manejo de Recursos Naturales y Desarrollo Rural Biól.. David N. Olvera Alarcón Dra. Edith Kauffer (Director) Dra. Laura Huicochea M. en C. Birgit Schmook

3 CUENCAS COMPARTIDAS 60% del agua disponible se comparte 263 cuencas compartidas 40% de la población En Centroamérica y México el 24 % del caudal total de América (CEPAL, 1985) Frontera sur de México se encuentran seis: la del río Suchiate, la del río Coatán, del río Grijalva, la del río Candelaria, compartidas entre México y Guatemala, y la del río Usumacinta y la del río Hondo, compartidas por México, Guatemala y Belice

4 MARCO DE REFERENCIA La cuenca del río Hondo se localiza en el sureste de la Península de Yucatán. Es compartida por los países de México, Guatemala y Belice. Nace en Guatemala y forma la línea fronteriza entre México y Belice. División político administrativa cubre los territorios de los municipios de Othon P. Blanco y Holpechen, de los estados de Quintana Roo y Campeche, México; en Belice los distritos de Orange Walk y Corozal; y en Guatemala el municipio de Melchor de Mencos.

5 Arroyo Azul, en Guatemala y el río Bravo de Belice. Río Escondido, 173 km, intermitente, del lado mexicano. Arroyo Azul y río Hondo, 160 kilómetros de frontera natural entre Belice y México. Descarga al Caribe, a través de la Bahía de Chetumal, más de 1500 millones m3 de agua dulce anuales (Magnon, 1996).

6 CONFLICTOS Klare (2001), Wolf et al. (2003) y Mostert (2003) destacan que los países que comparten ríos tienen un alto riesgo de disputas militares entre ellos. Los conflictos aparecen como pequeñas disputas o pueden desencadenar conflictos armados. Pueden romperse relaciones entre países o aumentar las existentes, decisiones unilaterales (Wolf, 2005). Desarrollo entre países e intereses, mala gestión. Conflictos por el agua: cantidad, calidad y distribución (Wolf et al., 2005). Libiszewski (1995), Dourojeanni y Jouravlev (2002), Beach et al (2000), Wolf et al (2003), Mostert (2003) y Caire (2005), Mostert (2003) y Buckmeier,(2005). Marty (2001) conflicto internacional y la cooperación: los problemas colectivos la búsqueda de beneficio soluciones conjuntas

7 CONFLICTOS Y COOPERACIÓN Con base a lo planteado por Libiszewski (1995), Marty (2001), Dourojeanni y Jouravlev (2002), Wolf et al. (2003) y Mostert (2003), se puede identificar al conflicto de la siguiente manera: NATURALES Dourojeanni y Jouravlev (2002) CUENCAS COMPARTIDAS CONFLICTOS ANTRÓPICOS COOPERACIÓN BÚSQUEDA DE BENEFICIOS SOLUCIONES CONJUNTAS USO Y MANEJO DEL AGUA CALIDAD Y CANTIDAD DEL AGUA INTERESES DIFERENTES

8 CONFLICTOS ANTRÓPICOS Dourojeanni y Jouravlev (2002) describen como conflictos antrópicos los generados por: La confusión entre los roles que corresponden a las instituciones La falta de descentralización de las actividades públicas El olvido y desconocimiento de acuerdos internacionales realizados con respecto al agua La no representación de todos los actores La presencia de programas o proyectos ajenos a la realidad de cada país La carencia de políticas nacionales del agua que repercute en la poca importancia que se le da a la gestión de varias cuencas transfronterizas El poco apoyo existente se debe a apoyos externos

9 PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN De qué manera los conflictos antrópicos en torno al agua identificados en la cuenca del río Hondo se relacionan con los intentos de cooperación entre los países que conforman dicha cuenca?

10 OBJETIVO GENERAL: Analizar la relación que existe entre la cooperación y los conflictos antrópicos en torno al agua en la cuenca trinacional del río Hondo. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Identificar los actores en torno al agua y su papel en la cooperación internacional en cada país Identificar los conflictos antrópicos existentes en torno a la cooperación internacional del agua en la cuenca Relacionar los conflictos antrópicos con la cooperación Identificar los conflictos antrópicos potenciales en la cuenca Analizar la relación entre la cooperación y los conflictos antrópicos

11 METODOLOGÍA (trabajo cualitativo) Teoría fundamentada Teoría fundamentada de Glaser (1978), misma que refiere la búsqueda de la teoría basada en la recolección de datos (Strauss, 2004). No considera un marco teórico preestablecido, teoría mediante directrices analíticas. Focaliza datos y construye teorías a través de relaciones de datos y desarrollos conceptuales (Charmaz, 1990), iniciando con preguntas generales como: qué es lo que pasa aquí?, qué es lo que sucede? no con un planteamiento de hipótesis. Razonamiento deductivo apoyado en un marco teórico previo

12 METODOLOGÍA Entrevista grabadas, salvo en algunas excepciones escritos, observación participante. Saturación teórica, definida por Glaser (1978 Codificación para el análisis Glaser (1978) y Charmaz (1990) consideran que crear categorías teóricas a partir de datos y analizar las relaciones relevantes que hay entre ellos permite generar la teoría fundamentada. Con base en los temas que Marty (2001), Dourojeanni y Jouravlev (2002), Mostert (2003), Buckmeier (2005) y Caire (2005) mencionan dentro de los conflictos antrópicos por la cooperación. La metodología empleada en este trabajo siguió la propuesta metodológica cualitativa de Szasz y Lerner (2002). entrevista observación, grabación, texto (transcripción), codificación, interpretación y análisis

13 Consejos de Cuenca ACTORES IDENTIFICADOS Consejos municipales Comité de Cuenca Grupo de Trabajo Especializado en Saneamiento (GTES) del Consejo de Cuenca de la Península de Yucatán Grupo de trabajo del Programa de Manejo Integrado de Recursos Costeros de la Universidad de Quintana Roo Comisión Nacional del Agua Comisión Internacional de Limites y Aguas México Belice Comisión Internacional de Limites y Aguas México Guatemala Comisión Mexicana de Cooperación en Centroamérica Sistema Arrecifal Mesoamericano Instituto Meteorológico de Belice Universidad de Belice CONAP CALAS RISAF GUATEMALA LOCALES BELICE SRE MÉXICO NACIONALES MEXICO

14 COOPERACIÓN EN LA CUENCA DEL RÍO HONDO ACUERDOS DE COOPERACIÒN PAISES FECHA CREACIÓN DE LA CILA MÉXICO GUATEMALA, COMO ÓRGANO DESCONCENTRADO DE LA SRE TRATADO PARA FORTALECER LA CILA ENTRE MÉXICO GUATEMALA CREACIÓN DE LA CILA MÉXICO BELICE, COMO ÓRGANO DESCONCENTRADO DE LA SRE PROGRAMA DE LA CORRECTA DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE LA LÍNEA DIVISORIA ACUERDO PARA DEFINIR TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA ELABORAR DIAGNÓSTICO PARA EL MANEJO SUSTENTABLE DEL AGUA EN LA CUENCA INTERNACIONAL DEL RÍO HONDO, MÉXICO BELICE, AL 2025 MÉXICO GUATEMALA 1961 MÉXICO GUATEMALA 1990 MÉXICO BELICE 1996 MÉXICO BELICE 1998 MÉXICO BELICE 2003

15 CONFLICITOS EN LA CUENCA 1 CONFLICTO POR EL USO DE AGUA PARA RIEGO / MÉXICO BELICE. 1 CONFLICTO DIAGNÓSTICO PARA EL MANEJO SUSTENTABLE DEL AGUA EN LA CUENCA INTERNACIONAL DEL RÍO HONDO, MÉXICO BELICE, AL 2025 CONAGUA CILA (MÉXICO).

16 CONFLICTOS ANTRÓPICOS POTENCIALES (CAP) DELIMITACIÓN DE LA CUENCA LIMITADOS RECURSOS FINANCIEROS PARA LA COOPERACIÓN CARACTERÍSTICAS ASIMÉTRICAS DE LOS PAÍSES QUE CONFORMAN LA CUENCA INTERESES DIVERGENTES EN EL USO DEL AGUA CAUSAS QUE IMPIDEN LA COOPERACIÓN PAPEL INSTITUCIONAL EN LA COOPERACIÓN CLARIDAD DE COMPETENCIAS VOLATILIDAD Y CAPACIDAD DE FUNCIONARIOS AUSENCIA DE CONTRAPARTE INSTITUCIONAL, PARA EL MANEJO DE LAS AGUAS COMPARTIDAS AUSENCIA JURÍDICA

17 CONCLUSIONES LÍMITANTES DE LA COOPERACIÓN PONTENCIALIDADES DEL CONFLICTO OTROS PUNTOS A CONSIDERAR: CONSTRUCCIÓN DE CARRETARA EN ZONA ALTA NO INCLUSIÓN DE PAÍSES QUE CONCURREN EN LA CUENCA

18 GRACIAS David N. Olvera Alarcón Correo electrónico: