PROGRAMA DE TRABAJO DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO

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1 PROGRAMA DE TRABAJO DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO 1

2 Índice Introducción 3 Objetivo I. Evaluar y dictaminar las Iniciativas de Ley o de reforma, las Proposiciones con Punto de Acuerdo y Minutas pendientes o generadas en la actual Legislatura turnadas a la Comisión de Equidad y Género Objetivo II. Generar vínculos de colaboración con el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, con el fin de coadyuvar en la implementación de estrategias para mejorar la situación de las mujeres...7 Objetivo III. Presentar iniciativas de ley o de reforma y puntos de acuerdo con de dar cumplimiento de los compromisos adquiridos por el Estado mexicano a la ratificación de los Tratados y Convenciones Internacionales en materia de Derechos Humanos de las Mujeres y mejorar la situación de las mujeres mexicanas.7 Objetivo IV. Promover la armonización de leyes y reglamentos federales, estatales y municipales, de conformidad a los instrumentos internacionales que el Estado mexicano ha ratificado 8 Objetivo V. Mantener comunicación y vínculos con la comunidad internacional y los organismos internacionales que tutelan los derechos humanos de las mujeres, aprovechando la experiencia y buenas prácticas.8 Objetivo VI. Generar espacios de intercambio de conocimiento y debate sobre la igualdad de género y los derechos humanos de las mujeres 9 Objetivo VII. Promover una cultura de respeto y dignificación del papel de las mujeres en la sociedad...9 2

3 Objetivo VIII. Fomentar la participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en el diseño de una agenda pública que permita mejorar la condición de las mujeres y la construcción de una democracia incluyente en el país...10 Objetivo IX. Promover un cambio en la cultura institucional y los procesos de gestión del Senado, a favor de la igualdad de género...10 Rendición de cuentas 11 Calendarización de sesiones.11 3

4 Introducción En las últimas cuatro décadas México ha logrado un importante avance en materia de igualdad de género, hoy las mujeres tenemos una mayor participación en las decisiones, políticas, económicas y sociales de este país. En la Cámara de Diputados representamos el 36.8% y en el Senado de la República el 35%, cifras históricas. La población económicamente activa está integrada por más del 38% de mujeres, y el 70% del género femenino cuenta con seguridad social. Hoy existe una mayor participación escolar por parte de las mujeres quienes obtienen mejores promedios, asimismo podemos asegurar que sus demandas y el tema de la igualdad entre mujeres y hombres se ha ido institucionalizando, ya que actualmente contamos con mecanismos para el adelanto de la mujer consolidados; el Instituto Nacional de las Mujeres, la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA), las Comisiones del Equidad y Género tanto de la Cámara de Diputados como la del Senado de la República, las Unidades de Género de la Administración Pública Federal y los Centros de Estudios de las Universidades y el de la Cámara de Diputados y por supuesto un presupuesto para la igualdad entre mujeres y hombres de más de 17 mil millones de pesos que es irreductible. Estos avances en parte se deben al compromiso del Estado mexicano de cumplir con los mandatos internacionales que ha ratificado. México ha firmado prácticamente todos los tratados y convenciones internacionales en materia de derechos humanos, en especial los relacionados con la condición de las mujeres, entre los que destacan; la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1979 y ratificada por México en 1981, la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos Políticos de la Mujer y la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belem do Pará), ratificada por México en noviembre de

5 En 1975, México fue sede de la Primer Conferencia Mundial de la Mujer realizada en el Año Internacional de la Mujer y convocada por las Naciones Unidas, con el objeto de promover la igualdad entre hombres y mujeres, asegurar la integración plena de ellas a los esfuerzos en favor del desarrollo y reconocer la importancia de su creciente contribución a la consolidación y fortalecimiento de la paz. En las siguientes Conferencias Mundiales sobre la Mujer Copenhague, 1980; Nairobi, 1985 y Pekín, 1995 se realizaron planes de acción, mismos que impulsaron la implementación de acciones para el adelanto de las mujeres. Cabe destacar que en la Conferencia de Beijing se comenzó a hablar sobre la necesidad de utilizar nuevos enfoques como transversalización de la perspectiva de género, con el fin de incorporar el enfoque de igualdad de género en el ciclo de la política pública. Sin duda la normatividad internacional ha influido de manera positiva en la revisión y reforma del marco normativo nacional. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo primero prohíbe la discriminación por motivos de género, asimismo el artículo 4º señala que el varón y la mujer son iguales ante la ley. La Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres favoreció la institucionalización de la perspectiva de género pues la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal hoy cuentan con obligaciones precisas para actuar a favor de las mujeres. La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia en su reglamento obliga a la creación de mecanismos para la implementación de alertas de género en los estados que presenten altos índices de violencia contra las mujeres. Estos y más avances han sido gracias al trabajo de muchas mujeres legisladoras comprometidas con el desarrollo y pleno ejercicio de los derechos las mujeres mexicanas. 5

6 Desafortunadamente no podemos cegarnos a la situación en la que continúan viviendo millones de mujeres, la brecha entre lo que hoy sucede y la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres es enorme, pues aun cuando la normatividad en materia de derechos humanos es amplia y en ella se reconoce la igualdad entre los géneros, se queda en papel y no llega a ser realidad. Ciñéndonos a la cuestión normativa que compete a esta Comisión, México aún no cumple en su totalidad con los compromisos derivados de las Convenciones y Tratados Internacionales en la materia y varias de las leyes secundarias no han sido revisadas, por lo que continúan existiendo serias brechas de desigualdad en el ámbito laboral, la salud, educación, la pobreza, la violencia de género y en lo relacionado con el acceso a la justicia. En este sentido, el trabajo de la Comisión de Equidad y Género del Senado es trascendental, pues a esta Institución le corresponde; analizar, evaluar y reformar los ordenamientos federales y estatales en los que se encuentran desigualdades legales que afecten negativamente la condición de las mujeres, es decir una evaluación constante de las normas jurídicas en donde la visión crítica de la llamada igualdad jurídica sea el punto de partida, un punto de vista en el que se identifiquen con claridad las causas de la desigualdad: lenguaje, valoración, ideología y estereotipos, y se tenga cuidado de no caer en extremos perjudiciales como la tendencia que existe en la actualidad, en los trabajos, para mejorar la condición social y jurídica de la mujer, de considerarla como un grupo social vulnerable, similar a los grupos étnicos, a los grupos religiosos o a los extranjeros, a las personas discapacitadas, no como parte integrante y fundamental de la humanidad en igualdad de circunstancias que los hombres. 1 Para el logro de este fin es imperante generar vínculos con las demás comisiones de la LXII Legislatura y promover la transversalización de la perspectiva de género en el quehacer legislativo; iniciativas, reformas legislativas, puntos de acuerdo, entre otros. Asimismo la conformación de 1 Pérez Duarte Alicia Elena, Legislar con Perspectiva de Género, INMUJERES, México, 2002, p 21. 6

7 alianzas entre las senadoras de los diferentes partidos, con el fin de sumar voluntades sin importar el partido y la ideología, debemos actuar en sororidad para lograr que las propuestas emanadas de esta Comisión sean aprobadas. Derivado de lo anterior, estamos obligadas a la conformación de la agenda legislativa estratégica y la responsabilidad de generar normas, que tomen en cuenta los papeles, capacidades y responsabilidades socialmente determinados para hombres y mujeres, ya que son éstos, los que propician las desigualdades de género existentes en nuestra sociedad; se tiene que reconocer que estas diferencias implican desventajas jurídicas, es decir, que las leyes y reglamentos que se aplican, sí tienen un impacto diferenciado en mujeres y hombres, por lo que, desde la elaboración de las mismas, deben considerarse estas diferencias para lograr, en la práctica, el principio de igualdad jurídica. 2 Cabe señalar que para potenciar el trabajo de la Comisión se integrarán subcomisiones de acuerdo a los artículos 133 fracción IV y 134 del Reglamento del Senado de la República, las subcomisiones se crearán en relación a los temas prioritarios a atender durante la LXII y LXIII legislaturas y la aprobación de la Junta Directiva. 2 Olamendi Patricia, Legislar para la Igualdad, Canal SEP, México, 2009, p1. 7

8 Objetivo I. Evaluar y dictaminar las Iniciativas de Ley o de reforma, las proposiciones con Punto de Acuerdo y minutas pendientes o generadas en la actual legislatura, turnadas a la Comisión de Equidad y Género. Línea de Acción I.1 Estudiar la postura de los asuntos turnados a la Comisión, con el fin de emitir dictamen o en su caso proponer modificaciones para promover una legislación a favor de la igualdad de género. I.2 Revisar que los asuntos turnados consideren el impacto diferenciado que tendrán en mujeres y hombres. I.3 Dar seguimiento a los asuntos remitidos por la Comisión Permanente. Objetivo II. Generar vínculos de colaboración con el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, con el fin de coadyuvar en la implementación de estrategias para mejorar la situación de las mujeres. Línea de Acción II.1 Promover el desarrollo de mecanismos para la rendición de cuentas. II.2 Evaluar los resultados de las políticas implementadas por el Ejecutivo y el Poder Judicial a favor de la igualdad entre mujeres y hombres. Objetivo III. Presentar iniciativas de ley o de reforma y puntos de acuerdo con de dar cumplimiento de los compromisos adquiridos por el Estado mexicano a la ratificación de los Tratados y Convenciones Internacionales en materia de Derechos Humanos de las Mujeres y mejorar la situación de las mujeres mexicanas. 8

9 Línea de Acción III.1 Analizar la situación de las mujeres mexicanas, a fin de conocer las brechas de desigualdad prioritarias a atender. III.2 Generar una agenda legislativa con las iniciativas y puntos de acuerdo a realizar durante la presente legislatura. III.3 Integrar documentos, publicaciones e información relativa a la situación de las mujeres y la legislación que las protege. Objetivo IV. Promover la armonización de leyes y reglamentos federales, estatales y municipales, de conformidad con los instrumentos internacionales que el Estado mexicano ha ratificado. Línea de Acción I.1 Analizar la situación de cada estado en relación a la legislación que garantiza los derechos humanos de las mujeres. I.2 Generar alianzas con los congresos estatales para la aprobación de las iniciativas de creación y reforma de leyes que tutelan los derechos de las mujeres. Objetivo V. Mantener comunicación y vínculos con la comunidad internacional y los organismos internacionales que tutelan los derechos humanos de las mujeres, aprovechando la experiencia y buenas prácticas. Línea de Acción V.1 Asistir a las sesiones del Comité de la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, con el fin de informar sobre los avances que ha tenido el Estado mexicano en relación a la situación de las mujeres. V.2 Mantener la presencia en foros parlamentarios internacionales, reuniones bilaterales, congresos o asambleas parlamentarias regionales. 9

10 V.3 Realizar acciones de vinculación interinstitucional con Organismos Internacionales como; ONUMUJERES, PNUD, CEPAL, Unión Europea, Unión Interparlamentaria (IPU), entre otras, con el fin de intercambiar experiencias. Objetivo VI. Generar espacios de intercambio de conocimiento y debate sobre la igualdad de género y los derechos humanos de las mujeres. Línea de Acción VI.1 Realizar foros, seminarios y eventos, sobre temas relacionados con el adelanto de las mujeres, en los cuáles participen las legisladoras, organizaciones de la sociedad civil, organismos internacionales y público en general. VI.2 Conmemorar los Días Internacionales y Nacionales relacionados con temas de género. VI.3 Realizar un plan de capacitación para las legisladoras, para mantenerlas actualizadas sobre las novedades en la materia. VI.4 Coadyuvar en el fortalecimiento de las capacidades y la formación en género, de los miembros del Congreso y de las comisiones homólogas en las entidades federativas. Objetivo VII. Promover una cultura de respeto y dignificación del papel de las mujeres en la sociedad. Línea de Acción VII.1 Generar un Plan Estratégico de Comunicación, a fin de difundir el quehacer legislativo de la Comisión de Equidad y Género. VII.2 Realizar campañas de difusión sobre los temas prioritarios en materia de género, con el propósito de sensibilizar a la sociedad sobre la igualdad entre mujeres y hombres. 10

11 VII.3 Trabajar en coordinación permanente con el Canal de Congreso en la transmisión de un programa sobre la situación de las mujeres en México y en el mundo. Objetivo VIII. Fomentar la participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en el diseño de una agenda pública que permita mejorar la condición de las mujeres y la construcción de una democracia incluyente en el país. Líneas de Acción VIII.1 Crear redes de enlace con las organizaciones de la sociedad civil, con el fin de trabajar coordinadamente en el seguimiento y evaluación de la políticas públicas para la igualdad entre mujeres y hombres y el acceso a la justicia para las mujeres. VIII.2 Instalar mesas de trabajo con las organizaciones de la sociedad civil para el análisis de la situación de las mujeres mexicanas. VIII.3 Realizar proyectos de colaboración entre la Comisión de Equidad y Género y las organizaciones de la sociedad civil que trabajan por las mujeres, a fin de fortalecerlas y mejorar la condición de sus comunidades. Objetivo IX. Promover un cambio en la cultura institucional y los procesos de gestión del Senado, a favor de la igualdad de género. Líneas de Acción IX.1 Generar un diagnóstico sobre la situación laboral del personal femenino al interior del senado, con el fin de conocer; los cargos que ocupan, los salarios que reciben, si existen una comunicación sexista y si se han desarrollado acciones para la corresponsabilidad entre la vida laboral, familiar y la eliminación del hostigamiento y acoso sexual. 11

12 IX.2 Desarrollar campañas internas para promover una cultura de igualdad y de respeto entre el personal del Senado. IX.3 Establecer mecanismos para la atención de casos de hostigamiento y acoso sexual, al interior del Senado. IX.4 Impulsar acciones afirmativas que fomenten la igualdad y equidad en las responsabilidades familiares, mejoren las condiciones de competencia y productividad laboral y eleven la calidad de vida del personal. IX.5 Instituir acciones afirmativas para incrementar el número de mujeres en puestos de decisión, mediante una igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el acceso a procesos de selección, contratación y promoción del personal del Senado. La Comisión de Equidad y Género contará con los siguientes mecanismos de rendición de cuentas; Informes anuales Mesas de trabajo para la evaluación del trabajo de la Comisión. Calendarización Mes Sesiones Plenarias 11:00 hrs. Sesiones de Mesa Directiva 9:30 hrs. Octubre Miércoles 17 Miércoles 17 Noviembre Miércoles 07 Miércoles 07 Noviembre Miércoles 28 Miércoles 28 Diciembre Miércoles 19 Miércoles 19 12

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