Historia de la Ley N

Transcripción

1 Historia de la Ley N Modifica la Ley nº , con el objeto de permitir a los pequeños agricultores ecológicos con sistemas propios y alternativos de certificación que comercialicen sus productos orgánicos en cualquier punto de venta

2 TÉNGASE PRESENTE Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos. Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley. Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley. Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice. Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley.

3 ÍNDICE 1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados Moción Parlamentaria Informe de Comisión de Agricultura Discusión en Sala Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora Segundo Trámite Constitucional: Senado Informe de Comisión de Agricultura Discusión en Sala Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen Trámite Finalización: Cámara de Diputados Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo Publicación de Ley en Diario Oficial Ley Nº

4 Historia de la Ley N Página 3 de 34 Moción Parlamentaria 1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 1.1. Moción Parlamentaria Moción de los señores Diputados Javier Hernández Hernández, Clemira Pacheco Rivas, Denise Pascal Allende, Iván Aladino Fuentes Castillo, José Pérez Arriagada, María Loreto Carvajal Ambiado, Felipe Letelier Norambuena, José Ramón Barros Montero, Alejandra Sepúlveda Orbenes y Iván Alberto Flores García. Fecha 02 de octubre, Moción Parlamentaria en Sesión 75. Legislatura 362. Proyecto de ley que modifica la ley N, con la finalidad de permitir a las organizaciones de pequeños agricultores ecológicos insertos en sistemas propios y alternativos de certificación, comercializar sus productos orgánicos certificados sin limitaciones, en cualquier punto de venta y no solo directamente a los consumidores Boletín N I.- FUNDAMENTOS O CONSIDERANDOS 1.- La producción orgánica de nuestro país se rige por la Ley N , que crea el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas, y cuyo objetivo es establecer y regular las condiciones para la producción, elaboración y comercialización de productos bajo la denominación de orgánico o sus equivalentes, asegurando y certificando que tales condiciones se adecuen a la normativa y su reglamento. De acuerdo a la ley, todo producto denominado orgánico, biológico o ecológico debe estar debidamente certificado por una entidad certificadora o por una organización de pequeños agricultores ecológicos inscrita en el Registro del Sistema Nacional de Certificación Orgánica que administra el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG). 2. En la actualidad, existen hectáreas orgánicas certificadas en nuestro país, de las cuáles hectáreas están cultivadas con uva vinífera; hectáreas con frutales mayores; hectáreas con frutales menores; 683 hectáreas con hortalizas; 129,3 hectáreas con cereales, pseudocereales y oleaginosas; 110,5 hectáreas con hierbas medicinales y aromáticas; 31,7 hectáreas con semillas y plantines y hectáreas con praderas orgánicas. Además, existen hectáreas certificadas orgánicas para la recolección silvestre y 5.598,4 hectáreas que están certificadas, pero sin un uso productivo definido. 3. Asimismo, actualmente existen cuatro organizaciones de pequeños agricultores ecológicos inscritos en el registro oficial, con un total de 88 integrantes, que abarcan una superficie certificada aproximada de hectáreas, incluyendo productores/as desde la III Región de Atacama hasta la X Región de Los Lagos, existiendo el interés de al menos dos nuevas organizaciones por incorporarse al Sistema de la Ley. 4. La actual redacción del inciso segundo del artículo 3 de la Ley N , permite a las organizaciones de pequeños agricultores ecológicos insertos en sistemas propios y alternativos de certificación comercializar sus productos orgánicos, pero sólo directamente a los consumidores. Esta norma resulta discriminatoria para las organizaciones de pequeños productores ecológicos registrados en el SAG, dado que limita sus alternativas de venta. Esta limitación de comercialización descrita anteriormente ha impedido un adecuado desarrollo de la agricultura orgánica nacional, puesto que ha desincentivado la formación de nuevas organizaciones de pequeños agricultores ecológicos. 5. Los productores orgánicos, intermediarios y consumidores, a través de la Comisión Nacional de Agricultura Orgánica que asesora al Ministro de la Cartera en estas materias, han solicitado específicamente esta modificación desde la implementación del Sistema creado por la Ley. Por su parte, se constata una tendencia mundial y nacional creciente hacia el consumo de productos orgánicos por parte de los consumidores, lo que hace necesario y conveniente incrementar la oferta y disponibilidad de este tipo de productos en el mercado nacional. 6. Además, la presente iniciativa se enmarca en los actuales lineamientos expresados por el Ejecutivo en torno a la

5 Historia de la Ley N Página 4 de 34 Moción Parlamentaria promoción e inclusión de la agricultura familiar campesina (AFC) y la pequeña agricultura, incentivando la agregación de valor a la producción agropecuaria nacional. 7. En virtud de lo anterior, se presenta esta iniciativa legislativa, cuyo principal objetivo es permitir que los pequeños agricultores ecológicos insertos en sistemas propios y alternativos de certificación puedan comercializar sus productos orgánicos en cualquier punto de venta y no sólo directamente a los consumidores. II.- IDEA MATRIZ DEL PROYECTO La presente iniciativa legislativa tiene por objeto efectuar una modificación en el inciso segundo artículo 3 de la ley N que crea el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas, con la finalidad de permitir que las organizaciones de pequeños agricultores ecológicos insertos en sistemas propios y alternativos de certificación, puedan comercializar sin limitaciones sus productos orgánicos certificados. Es sobre la base de estos fundamentos y antecedentes que venimos en proponer el siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo Único: Elimínese del inciso segundo del artículo 3 de la ley N , que crea el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas, la siguiente frase: directa a los consumidores. Denise Pascal Allende H. Diputada de la República

6 Historia de la Ley N Página 5 de 34 Informe de Comisión de Agricultura 1.2. Informe de Comisión de Agricultura Cámara de Diputados. Fecha 04 de noviembre, Informe de Comisión de Agricultura en Sesión 89. Legislatura 362. INFORME DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA SILVICULTURA Y DESARROLLO RURAL RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY N , CON EL OBJETO DE PERMITIR A LOS PEQUEÑOS AGRICULTORES ECOLÓGICOS CON SISTEMAS PROPIOS Y ALTERNATIVOS DE CERTIFICACIÓN QUE COMERCIALICEN SUS PRODUCTOS ORGÁNICOS EN CUALQUIER PUNTO DE VENTA. BOLETÍN N HONORABLE CÁMARA: La COMISIÓN DE AGRICULTURA SILVICULTURA Y DESARROLLO RURAL pasa a informar el proyecto de ley del epígrafe en primer trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en moción de las diputadas señoras Loreto Carvajal Ambiado, Clemira Pacheco Rivas, Denise Pascal Allende y Alejandra Sepúlveda Orbenes; y de los diputados señores Ramón Barros Montero, Iván Flores García, Iván Fuentes Castillo, Javier Hernández Hernández, Felipe Letelier Norambuena y José Pérez Arriagada. I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS. 1) Idea matriz o fundamental del proyecto. La idea matriz o fundamental del proyecto es modificar el inciso segundo del artículo 3 de la ley N que crea el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas, con la finalidad de permitir que las organizaciones de pequeños agricultores ecológicos insertos en sistemas propios y alternativos de certificación, puedan comercializar sin limitaciones sus productos orgánicos certificados. 2) Normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado. No hay. 3) Normas que requieren trámite de Hacienda. No hay. 4) Aprobación del proyecto. El proyecto fue aprobado, en general y particular, por la unanimidad de los diputados presentes (11), señoras Loreto Carvajal Ambiado, Denise Pascal Allende y Alejandra Sepúlveda Órbenes; y los señores Pedro Pablo Álvarez- Salamanca, Ramón Barros Montero, Sergio Espejo Yaksic, Iván Fuentes Castillo (en reemplazo de Iván Flores García), Diego Paulsen Kehr, José Pérez Arriagada, Christian Urizar Muñoz e Ignacio Urrutia Bonilla. 5) Diputado informante. Se designó como diputada informante a la señora DENISE PASCAL ALLENDE. II.- ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS DEL PROYECTO DE LEY. a) Antecedentes: La moción contextualiza que la producción orgánica de nuestro país se rige por la Ley N , que creó el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas, cuyo objetivo fue establecer y regular las condiciones para la producción, elaboración y comercialización de productos bajo la denominación de orgánico o sus equivalentes. Según esta normativa, todo producto orgánico debe estar debidamente certificado por una entidad certificadora o por una organización de pequeños agricultores ecológicos inscrita en el Registro del Sistema Nacional de Certificación Orgánica que administra el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG).

7 Historia de la Ley N Página 6 de 34 Informe de Comisión de Agricultura Informan los autores de la moción, que actualmente existen hectáreas orgánicas certificadas en nuestro país y cuatro organizaciones de pequeños agricultores ecológicos inscritos en el registro oficial, con un total de 88 integrantes, que abarcan una superficie certificada aproximada de hectáreas. Luego explican que la actual redacción del inciso segundo del artículo 3 de la Ley N , permite a las organizaciones de pequeños agricultores ecológicos insertos en sistemas propios y alternativos de certificación comercializar sus productos orgánicos, pero sólo directamente a los consumidores. A juicio de los autores de la moción, esta norma resulta discriminatoria para las organizaciones de pequeños productores ecológicos registrados en el SAG, dado que limita sus alternativas de venta, limitación que ha impedido un adecuado desarrollo de la agricultura orgánica nacional desincentivando la formación de nuevas organizaciones de pequeños agricultores ecológicos. b) Fundamentos: El proyecto de ley, destaca que han sido los propios productores orgánicos, intermediarios y consumidores, a través de la Comisión Nacional de Agricultura Orgánica, quienes han solicitado específicamente que se modifique esta limitación. Adicionalmente, los autores señalan que la creciente tendencia hacia el consumo de productos orgánicos, hace necesario y conveniente incrementar la oferta y disponibilidad de este tipo de productos en el mercado nacional. Por último, se hace presente que este proyecto se enmarca en los actuales lineamientos expresados por el Ejecutivo en torno a la promoción e inclusión de la agricultura familiar campesina (AFC) y la pequeña agricultura, incentivando la agregación de valor a la producción agropecuaria nacional. Es por ello que se propone modificar la normativa con el propósito de permitir que los pequeños agricultores ecológicos insertos en sistemas propios y alternativos de certificación puedan comercializar sus productos orgánicos en cualquier punto de venta y no sólo directamente a los consumidores, tal como lo dispone el inciso segundo del artículo 3 de la ley que creó el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas. III.- CONTENIDO DEL PROYECTO. El proyecto consta de un único artículo que propone eliminar la frase directa a los consumidores contenida en el inciso segundo del artículo 3 de la ley N , que crea el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas. IV.- DISCUSIÓN DEL PROYECTO. a) Discusión general. Durante el análisis de esta iniciativa legal, la Comisión contó con la colaboración de don Carlos Furche, Ministro de Agricultura; doña Claudia Carbonell, Directora Nacional de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA); doña Andrea Tucsek, Presidenta de Sociedad Comercializadora Tierra Viva Ltda.; don Francisco Cornejo, Secretario de Tierra Viva; don Patricio Arriagada, Presidente de la Red de Productores Orgánicos de la Décima Región y don Jorge Luis Guzmán, representante de la Asociación Gremial de Productores Los Ríos Orgánico. El Ministro de Agricultura, don Carlos Furche, explicó que el origen de esta iniciativa se remonta a la Mesa de Trabajo de Productores Orgánicos, instancia en la cual se analizó este tema y se rechazó la discriminación que significa que los productores solo puedan vender directamente al consumidor. Es por ello que manifestó el apoyo del Ministerio a este proyecto, enfatizando que es una iniciativa que beneficiará a todos los productores orgánicos a lo largo del país y que refuerza la línea de trabajo que busca que se agregue valor a los productos agrícolas y se potencie la calidad e innovación en este rubro. La Directora Nacional de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA), doña Claudia Carbonell, añadió que el Ministerio ha trabajado de forma participativa con los productores orgánicos, y que fruto de este trabajo se llegó a la conclusión de que se requería hacer esta modificación que permitirá vender los productos orgánicos sin la limitación de que solo se lleve a cabo de forma directa a los consumidores. A continuación expusieron diversos representantes de asociaciones de agricultores orgánicos, coincidiendo todos ellos en la necesidad y conveniencia de aprobar este proyecto de ley. Representantes de la Sociedad

8 Historia de la Ley N Página 7 de 34 Informe de Comisión de Agricultura Comercializadora Tierra Viva Ltda., manifestaron que la actual traba ha afectado su trabajo y ha impedido el desarrollo de nuevas organizaciones de productores orgánicos. El Presidente de la Red de Productores Orgánicos de la Región de Los Lagos, añadió que esta modificación permitirá un mayor desarrollo del mercado local de productos orgánicos y aumentará el acceso a productos orgánicos de calidad. Por último, desde la Asociación Gremial de Productores Los Ríos Orgánico, se enfatizó la importancia de fortalecer este rubro, para efectos de potenciar el desarrollo rural de las comunidades A continuación los diputados presentes hicieron ver sus apreciaciones frente a este proyecto, consultando por eventuales medidas para garantizar la calidad de los productos que se venderán, frente a lo cual el Ministro explicó que este proyecto no alterará la actual fiscalización que lleva a cabo el SAG sobre el sistema de certificación. Los diputados y diputadas presentes coincidieron en la importancia de fortalecer el desarrollo del mercado agrícola orgánico, por lo que manifestaron su apoyo frente a esta iniciativa. b) Votación del proyecto. Puesto en votación, el proyecto de ley fue aprobado, en general y particular, por la unanimidad de los diputados presentes (11), señoras Loreto Carvajal Ambiado, Denise Pascal Allende y Alejandra Sepúlveda Órbenes; y los señores Pedro Pablo Álvarez-Salamanca, Ramón Barros Montero, Sergio Espejo Yaksic, Iván Fuentes Castillo (en reemplazo de don Iván Flores García), Diego Paulsen Kehr, José Pérez Arriagada, Christian Urizar Muñoz e Ignacio Urrutia Bonilla. V.- ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS. No hay. VI.- TEXTO DEL PROYECTO Por las razones señaladas y por las que expondrá oportunamente la Diputada Informante, esta Comisión recomienda aprobar el siguiente PROYECTO DE LEY Artículo único: Elimínase del inciso segundo del artículo 3 de la ley N , que crea el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas, la siguiente frase: directa a los consumidores Se designó Diputada Informante a la señora Denise Pascal Allende Tratado y acordado según consta en el acta correspondiente a la sesión del 4 de noviembre de 2014, con la asistencia de los diputados señoras Loreto Carvajal Ambiado, Alejandra Sepúlveda Órbenes y Denise Pascal Allende (Presidenta); y de los señores Pedro Pablo Álvarez Salamanca, Ramón Barros Montero, Sergio Espejo Yaksic, Iván Fuentes Castillo (en reemplazo de don Iván Flores García), Diego Paulsen Kehr, José Pérez Arriagada, Christian Urizar Muñoz e Ignacio Urrutia Bonilla. SALA DE LA COMISIÓN, a 4 de noviembre de 2014 MARÍA TERESA CALDERÓN ROJAS Abogada Secretaria de Comisiones

9 Historia de la Ley N Página 8 de 34 Discusión en Sala 1.3. Discusión en Sala Fecha 31 de marzo, Diario de Sesión en Sesión 6. Legislatura 363. Discusión General. Se aprueba en general y particular. PERMISO A LOS PEQUEÑOS AGRICULTORES ECOLÓGICOS CON SISTEMAS PROPIOS Y ALTERNATIVOS DE CERTIFICACIÓN PARA QUE COMERCIALICEN SUS PRODUCTOS ORGÁNICOS EN CUALQUIER PUNTO DE VENTA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N ) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N , con el objeto de permitir a los pequeños agricultores ecológicos con sistemas propios y alternativos de certificación que comercialicen sus productos orgánicos en cualquier punto de venta. Diputada informante de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural es la señora Alejandra Sepúlveda Orbenes. Antecedentes: Boletín N Moción, sesión 75ª de la legislatura 362ª, en 2 de octubre de Documentos de la Cuenta N 4. -Informe de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, sesión 89ª de la legislatura 362ª, en 11 de noviembre de Documentos de la Cuenta N 11. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra la diputada informante. La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (de pie).- Señor Presidente, en mi calidad de diputada informante de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, paso a informar sobre el proyecto de ley en estudio, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, originado en moción de las diputadas señoras Loreto Carvajal, Clemira Pacheco, Denise Pascal y Alejandra Sepúlveda, y de los diputados señores Ramón Barros, Iván Flores, Iván Fuentes, Javier Hernández, Felipe Letelier y José Pérez Arriagada. La idea matriz o fundamental del proyecto consiste en modificar el inciso segundo del artículo 3 de la ley N , que crea el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas, con la finalidad de permitir que las organizaciones de pequeños agricultores ecológicos insertos en sistemas propios y alternativos de certificación puedan comercializar sin limitaciones sus productos orgánicos certificados. El proyecto busca corregir la actual discriminación que afecta a las organizaciones de pequeños agricultores ecológicos insertos en sistemas propios y alternativos de certificación, en tanto el inciso segundo del artículo 3 de la ley N limita la comercialización de sus productos orgánicos, al permitir la venta solo de forma directa a los consumidores. Los autores de la moción enfatizamos que esta limitación ha trabado el desarrollo de las organizaciones de pequeños productores ecológicos registrados en el SAG, además de desincentivar la formación de nuevas organizaciones de pequeños agricultores ecológicos. Por ello, tras recoger la petición de los propios productores orgánicos, intermediarios y consumidores, se propone modificar esta norma con el propósito de permitir que los pequeños agricultores ecológicos insertos en sistemas propios y alternativos de certificación puedan comercializar sus productos orgánicos en cualquier punto de venta y no solo directamente a los consumidores. En definitiva, el proyecto de ley, mediante un artículo único, propone la eliminación de la frase directa a los consumidores, del inciso segundo del artículo 3 de la ley N , que crea el Sistema Nacional de Certificación

10 Historia de la Ley N Página 9 de 34 Discusión en Sala de Productos Orgánicos Agrícolas. El proyecto en informe no tiene normas de quorum especial ni requiere del trámite en la Comisión de Hacienda. Durante la discusión general del proyecto, la comisión contó con la colaboración de don Carlos Furche, ministro de Agricultura; de doña Claudia Carbonell, directora Nacional de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (Odepa); de doña Andrea Tucsek, presidenta de Sociedad Comercializadora Tierra Viva Ltda.; de don Francisco Cornejo, secretario de Tierra Viva; de don Patricio Arriagada, presidente de la Red de Productores Orgánicos de la Décima Región, y de don Jorge Luis Guzmán, representante de la Asociación Gremial de Productores Los Ríos Orgánico. Don Carlos Furche, ministro de Agricultura, explicó que el origen de esta iniciativa se remonta a la mesa de trabajo de productores orgánicos, instancia en la cual se analizó el tema y se rechazó la discriminación que significa que los productores solo puedan vender directamente al consumidor. Por ello, manifestó el apoyo del ministerio a este proyecto, enfatizando que es una iniciativa que beneficiará a todos los productores orgánicos a lo largo del país y que refuerza la línea de trabajo que busca que se agregue valor a los productos agrícolas y se potencie la calidad e innovación en este rubro. Doña Claudia Carbonell, directora Nacional de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (Odepa), añadió que el ministerio ha trabajado de forma participativa con los productores orgánicos, y que debido a este trabajo, se llegó a la conclusión de que se requería hacer esta modificación. Asimismo, expusieron diversos representantes de asociaciones de agricultores orgánicos, coincidiendo todos en la necesidad y conveniencia de aprobar este proyecto de ley. Los representantes de la Sociedad Comercializadora Tierra Viva Ltda. manifestaron que la actual traba ha afectado su trabajo y ha impedido el desarrollo de nuevas organizaciones de productores orgánicos. El presidente de la Red de Productores Orgánicos de la Región de Los Lagos añadió que esta modificación permitirá un mayor desarrollo del mercado local de productos orgánicos y aumentará la oferta y el acceso a productos orgánicos de calidad. Por último, desde la Asociación Gremial de Productores Los Ríos Orgánico, se enfatizó la importancia de fortalecer este rubro para efectos de potenciar el desarrollo rural de las comunidades. Puesto en votación el proyecto de ley, fue aprobado en general y en particular por la unanimidad de las diputadas y los diputados presentes, señoras Loreto Carvajal, Denise Pascal y quien les habla, y señores Pedro Pablo Álvarez- Salamanca, Ramón Barros, Sergio Espejo, Iván Fuentes, en reemplazo de don Iván Flores ; Diego Paulsen, José Pérez, Christian Urízar e Ignacio Urrutia. Por ello, solicito a esta honorable Sala la aprobación de este proyecto de ley He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado señor Ramón Barros. El señor BARROS.- Señor Presidente, la ley N , que creó el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas, fue aprobada y despachada por el Congreso Nacional hace algunos años. Sin duda, se trató de un avance importante respecto de un rubro que abarca en Chile casi hectáreas y que sigue creciendo. De esta manera, se da un valor adicional a la producción de miles de agricultores. De esas hectáreas orgánicas certificadas que existen en el país, aproximadamente hectáreas corresponden a productores muy pequeños. Por ello, la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural de la Cámara de Diputados, a requerimiento de los propios productores orgánicos, ha decidido en forma transversal la modificación del inciso segundo del artículo 3 de la ley N

11 Historia de la Ley N Página 10 de 34 Discusión en Sala Al respecto, debo señalar que siempre debemos tener la capacidad de revisar los efectos de las leyes que aprobamos y para ello debemos mantener nuestras puertas abiertas. En este caso, nos preocupa la restricción que se establece en dicho inciso, la que, a mi juicio y al de los productores, provoca daños a los pequeños agricultores ecológicos, pues solo se les faculta para vender sus productos de manera directa a los consumidores. El proyecto, como dije, aprobado en forma transversal por los diputados de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, busca hacer una pequeñísima corrección, con el objeto de posibilitar otras formas de comercialización de los productos de los pequeños agricultores orgánicos, todos inscritos en el registro que administra el Servicio Agrícola y Ganadero. A pesar de ser un cambio muy pequeño, es muy significativo. La bancada de la UDI en general y este diputado en particular, votaremos a favor el proyecto, que es el resultado del seguimiento de la aplicación de una ley, el cual tiene por objetivo corregir o mejorar algunos de sus aspectos. La iniciativa, firmada por diez diputados de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, busca perfeccionar la ley N , que creó el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado señor Iván Flores. El señor FLORES.- Señor Presidente, el proyecto, que es muy simple en su propuesta, tiene un alto significado para un aspecto que nuestro gobierno ha estado promoviendo, esto es, la inclusión y el desarrollo de la agricultura familiar campesina y de la pequeña agricultura. Se busca incentivar la agregación de valor a la producción agropecuaria nacional. Sin embargo, tal como señalaron la diputada Sepúlveda y el diputado Barros, la ley N genera una discriminación en contra de los pequeños agricultores orgánicos, quienes logran vender sus productos con muchísimas dificultades. En Chile existen alrededor de hectáreas cultivadas con frutales mayores, uvas, hortalizas, hierbas medicinales y aromáticas, semillas, etcétera. No es menor hablar de hectáreas repartidas desde la Región de Arica y Parinacota hasta la Región de Los Lagos. Sin embargo, solo hectáreas corresponden a cultivos orgánicos, con un total de 88 integrantes de organizaciones de pequeños agricultores inscritos en el registro. La propia ley que regula este tipo de agricultura restringe la venta de esos productos solo si la realizan directamente los agricultores a los consumidores, lo que los deja fuera de la cadena de comercialización, que en Chile está compuesta por una serie de intermediarios. Esta limitación ha impedido el desarrollo de la agricultura orgánica nacional, porque desincentiva la formación de nuevas organizaciones de pequeños agricultores ecológicos, pese a la tendencia mundial que prefiere la agricultura orgánica y que favorece el consumo de productos en los que no se ha usado pesticidas, herbicidas ni agroquímicos. Nuestra ley actúa en sentido contrario, ya que inhibe esa producción. Felicito la iniciativa de las diputadas señoras Pascal, Carvajal, Pacheco y Sepúlveda, y de los diputados señores Barros, Fuentes, Hernández, Letelier y José Pérez, que pretende que los pequeños agricultores se inserten en el mercado mediante sus propios mecanismos de certificación y que puedan comercializar sus productos orgánicos en cualquier punto de venta y no solo directamente a los consumidores. Por lo tanto, por intermedio del señor Presidente, solicito a los colegas que aprueben el proyecto, que tiene por objeto apoyar a la pequeña agricultura y darle la posibilidad de diversificar su oferta en el mercado nacional e internacional. Aprovecho esta oportunidad para señalar que junto con el diputado Espejo estamos preparando una propuesta al Ejecutivo para realizar un reforzamiento sanitario de la agricultura orgánica, porque plagas como la lobesia botrana

12 Historia de la Ley N Página 11 de 34 Discusión en Sala o polilla del racimo de la vid, afectan a muchos de esos cultivos orgánicos, pero no pueden combatirse con agroquímicos, porque los productos perderían su condición orgánica. Finalmente, anuncio mi apoyo al proyecto. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger. El señor BERGER.- Señor Presidente, la agricultura es un sector que durante los últimos años ha enfrentado grandes problemáticas debido a fenómenos climáticos, sequía y otros factores, sobre todo los sectores más pequeños, que, por razones obvias, enfrentan un mercado altamente competitivo. En consecuencia, me parece de una tremenda relevancia la presente iniciativa, ya que apoya y promueve la agricultura familiar campesina y la pequeña agricultura, e incentiva la agregación de valor a la producción agropecuaria nacional. La propuesta de modificar la normativa con el propósito de permitir que los pequeños agricultores ecológicos, insertos en sistemas propios y alternativos de certificación, puedan comercializar sus productos orgánicos en cualquier punto de venta y no solo directamente a los consumidores, me parece de gran relevancia e importancia para el desarrollo de nuestros pequeños agricultores. Mantener lo dispuesto por el inciso segundo del artículo 3 de la ley N , que creó el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas, constituiría un acto de discriminación totalmente arbitrario para esos productores. Por lo tanto, no puedo más que dar todo mi apoyo a esta iniciativa, que permitirá que nuestros pequeños productores puedan comercializar sus productos en cualquier punto de venta. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, ha sido muy difícil implementar la producción orgánica en el país, por lo que es importante que la mayoría de los diputados manifieste su deseo de aprobar esta iniciativa. Se trata de una moción que puede parecer muy simple, pero tiene que ver con la vida cotidiana de pequeños agricultores de productos orgánicos, los que, a mi parecer, son necesarios no solo para el país, sino también para el mundo. En la actualidad, esos pequeños agricultores no pueden comercializar sus productos directa o indirectamente como lo hace cualquier persona u organización, a través de supermercados, locales, etcétera. Así, por ejemplo, los productores de las regiones de Los Ríos y de Los Lagos, sobre todo los de la comuna de Paillaco, a quienes les envío un afectuoso saludo, sostienen que necesitan permiso para instalarse en ferias libres o en las muestras que hace permanentemente el Indap. El proyecto de ley entrega otra alternativa, otra forma de comercialización, por lo que es importante que se apruebe en forma urgente, para que sea enviado al Senado, con el fin de que esos agricultores puedan comercializar sus productos sin mayor dificultad a partir de este año. Durante la discusión de la iniciativa, se planteó la posibilidad de que el Estado apoye a los pequeños agricultores ecológicos, con el fin de que comercialicen sus productos orgánicos. En ese sentido, los de la Sexta Región, donde se encuentra el distrito que represento, señalan que hubo un compromiso para entregar un bono orgánico y realizar una estrategia que les permitiera el desarrollo de esta agricultura, que es tan potente, que se paga mejor y que, sin duda, tiene que ver con la salud de las personas.

13 Historia de la Ley N Página 12 de 34 Discusión en Sala Por eso, con algunos diputados presentamos un proyecto de resolución, el que, según entiendo, se votará mañana. Espero que la diputada Clemira Pacheco, autora de la moción en estudio, firme dicho proyecto de resolución, y que también lo hagan los diputados Sergio Espejo e Iván Flores, miembros de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, y el diputado Iván Fuentes. La idea es crear instrumentos que permitan potenciar este tipo de agricultura, pues no sacamos nada con dictar una ley que no tendrá capacidad para implementarse a través de programas del Ministerio de Agricultura. Al hacer uso de la palabra en la Sala y en la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural de la Cámara de Diputados, hemos pedido potenciar programas en el Ministerio de Agricultura, como los del Indap o del SAG, así como la creación de un bono de fomento para la producción orgánica que permita no solo pagar la certificación, sino, además, incentivar la inversión y la comercialización de esta agricultura. Agradezco a la Mesa la posibilidad de que mañana se vote ese proyecto de resolución, que ojalá se apruebe por unanimidad, pues significa la entrega de un bono para incorporar inversión del Estado a un programa tan importante como es este sistema de agricultura orgánica. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor José Pérez. El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente, este proyecto de ley ha sido largamente esperado por los pequeños productores que se dedican a la agricultura orgánica. La agricultura atraviesa por un momento muy difícil debido a una prolongada sequía, lo que ha provocado la desaparición de muchos cultivos que tradicionalmente se realizaban en distintos puntos del país. La iniciativa tiene por finalidad terminar con la discriminación que obliga a esos productores a vender sus productos solo a los consumidores, pues podrán venderlos en cualquier punto autorizado por el municipio respectivo. A mi parecer, los pequeños agricultores ecológicos que cultivan productos orgánicos estarán muy contentos con la aprobación del proyecto de ley, puesto que se les abre una expectativa importante para la venta de sus productos. No me cabe duda de que, tal como se aprobó por unanimidad en la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, también lo hará la Sala al momento de su votación. Estamos contentos con la iniciativa, por lo que la apoyaremos con mucho entusiasmo, porque beneficia a pequeños agricultores del país. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N , con el objeto de permitir a los pequeños agricultores ecológicos con sistemas propios y alternativos de certificación que comercialicen sus productos orgánicos en cualquier punto de venta. Hago presente a la Sala que su artículo único es propio de ley simple o común. En votación.

14 Historia de la Ley N Página 13 de 34 Discusión en Sala -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 78 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Álvarez Vera Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo ; Auth Stewart Pepe ; Barros Montero Ramón ; Bellolio Avaria Jaime ; Berger Fett Bernardo ; Boric Font Gabriel ; Browne Urrejola Pedro ; Campos Jara Cristián ; Carvajal Ambiado Loreto ; Castro González Juan Luis ; Chávez Velásquez Marcelo ; Coloma Alamos Juan Antonio ; Espejo Yaksic Sergio ; Espinosa Monardes Marcos ; Farías Ponce Ramón ; Fernández Allende Maya ; Flores García Iván ; Fuentes Castillo Iván ; Fuenzalida Figueroa Gonzalo ; Gahona Salazar Sergio ; Girardi Lavín Cristina ; Gutiérrez Pino Romilio ; Hernández Hernández Javier ; Hernando Pérez Marcela ; Hoffmann Opazo María José ; Jackson Drago Giorgio ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Kort Garriga Issa ; Lavín León Joaquín ; Lemus Aracena Luis ; Letelier Norambuena Felipe ; Macaya Danús Javier ; Molina Oliva Andrea ; Monckeberg Díaz Nicolás ; Monsalve Benavides Manuel ; Morano Cornejo Juan Enrique ; Nogueira Fernández Claudia ; Norambuena Farías Iván ; Núñez Arancibia Daniel ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pacheco Rivas Clemira ; Paulsen Kehr Diego ; Pérez Arriagada José ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Pilowsky Greene Jaime ; Poblete Zapata Roberto ; Provoste Campillay Yasna ; Rathgeb Schifferli Jorge ; Rocafull López Luis ; Sabat Fernández Marcela ; Saffirio Espinoza René ; Saldívar Auger Raúl ; Sandoval Plaza David ; Santana Tirachini Alejandro ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Silva Méndez Ernesto ; Soto Ferrada Leonardo ; Squella Ovalle Arturo ; Tarud Daccarett Jorge ; Teillier Del Valle Guillermo ; Torres Jeldes Víctor ; Tuma Zedan Joaquín ; Turres Figueroa Marisol ; Urízar Muñoz Christian ; Urrutia Soto Osvaldo ; Vallejo Dowling Camila ; Vallespín López Patricio ; Van Rysselberghe Herrera Enrique ; Walker Prieto Matías ; Ward Edwards Felipe. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara aprobado también en particular. Despachado el proyecto.

15 Historia de la Ley N Página 14 de 34 Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora 1.4. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora Oficio de Ley a Cámara Revisora. Fecha 31 de marzo, Oficio en Sesión 5. Legislatura 363. Oficio Nº VALPARAÍSO, 31 de marzo de 2015 A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO Con motivo de la moción, informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al proyecto de ley que modifica la ley N , con el objeto de permitir a los pequeños agricultores ecológicos con sistemas propios y alternativos de certificación que comercialicen sus productos orgánicos en cualquier punto de venta, correspondiente al boletín N , del siguiente tenor: PROYECTO DE LEY: Artículo único.- Elimínase del inciso segundo del artículo 3 de la ley N , que crea el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas, la frase directa a los consumidores.. Dios guarde a V.E. MARCO ANTONIO NÚÑEZ LOZANO Presidente de la Cámara de Diputados MIGUEL LANDEROS PERKIĆ Secretario General de la Cámara de Diputados

16 Historia de la Ley N Página 15 de 34 Informe de Comisión de Agricultura 2. Segundo Trámite Constitucional: Senado 2.1. Informe de Comisión de Agricultura Senado. Fecha 21 de abril, Informe de Comisión de Agricultura en Sesión 11. Legislatura 363. INFORME DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N , con el objeto de permitir a los pequeños agricultores ecológicos con sistemas propios y alternativos de certificación que comercialicen sus productos orgánicos en cualquier punto de venta. BOLETÍN Nº HONORABLE SENADO: Vuestra Comisión de Agricultura tiene el honor de presentaros su primer informe sobre el proyecto de ley de la referencia, en segundo trámite constitucional, iniciado en Moción de los Honorables Diputados señoras Loreto Carvajal, Clemira Pacheco, Denise Pascal y Alejandra Sepúlveda y señores Ramón Barros, Iván Fuentes, Javier Hernández, Felipe Letelier y José Pérez, con urgencia calificada de simple. De la iniciativa se dio cuenta a la Sala del Honorable Senado en la sesión del 1 de abril del presente año, disponiéndose su estudio por la Comisión de Agricultura. Cabe hacer presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento del Senado, la Comisión discutió en general y en particular esta iniciativa de ley, por tratarse de un artículo único y, acordó, unánimemente, proponer a la Sala que lo discuta del mismo modo. A la sesión en que vuestra Comisión trató este proyecto de ley asistió, además de sus miembros el Honorable Senador señor Alejandro Navarro. Del mismo modo, asistieron especialmente invitados: Por el Ministerio de Agricultura, el Ministro, señor Carlos Furche, el Asesor señor Jaime Naranjo y la Periodista, señora María Jesús Espinoza. Por el Ministerio Secretaría General de la Presidencia, la Asesora, señora Tania Larraín. Por la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias ODEPA, la Encargada de Agricultura Orgánica, señora Pilar Eguillor. Por la Asociación Gremial de Agricultores Orgánicos de Chile Tierra Viva A.G., el Presidente del Comité Técnico, señor Francisco Cornejo. Por la Asociación de Productores Chiloé Orgánico A.G., el Secretario, señor Reinaldo Troncoso. Por la Red de Productores Orgánicos Décima Región A.G. Región de Los Lagos, el Presidente, señor Patricio Arriagada. Por la Corporación Nacional Forestal CONAF, el Asesor Legislativo, señor Rodrigo Herrera. Por la Biblioteca del Congreso Nacional, el Asesor señor Pablo Morales. El Asesor Legislativo del Senador José García, señor Rodrigo Fuentes. El Abogado Asesor del Comité PPD, señor Sebastián Abarca OBJETIVO DEL PROYECTO El proyecto de ley busca permitir que las organizaciones de pequeños agricultores ecológicos insertos en sistemas

17 Historia de la Ley N Página 16 de 34 Informe de Comisión de Agricultura propios y alternativos de certificación, puedan comercializar sin limitaciones sus productos orgánicos certificados, en cualquier punto de venta y no sólo directamente a los consumidores ANTECEDENTES Para el estudio de esta iniciativa de ley, se han tenido en consideración, entre otros, los siguientes antecedentes: I.- ANTECEDENTES JURÍDICOS 1.- La Constitución Política de la República, en su artículo 19 numeral 21, que garantiza el derecho a desarrollar cualquier actividad económica que no sea contraria a la moral, al orden público o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen. 2.- La ley N , que crea el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas. 3.- La ley Nº , establece normas sobre el Servicio Agrícola y Ganadero, deroga la ley Nº y otras disposiciones legales. II.- ANTECEDENTES DE HECHO 2.1. La Moción que da inicio al presente proyecto de ley, señala que la producción orgánica de nuestro país se rige por la ley N , que crea el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas, y cuyo objetivo es establecer y regular las condiciones para la producción, elaboración y comercialización de productos bajo la denominación de orgánico o sus equivalentes, asegurando y certificando que tales condiciones se adecuen a la normativa y su reglamento. Reseña que de acuerdo a la citada ley, todo producto denominado orgánico, biológico o ecológico debe estar debidamente certificado por una entidad certificadora o por una organización de pequeños agricultores ecológicos inscrita en el Registro del Sistema Nacional de Certificación Orgánica que administra el Servicio Agrícola y Ganadero. Informa que en la actualidad, existen hectáreas orgánicas certificadas en nuestro país, de las cuáles hectáreas están cultivadas con uva vinífera; hectáreas con frutales mayores; hectáreas con frutales menores; 683 hectáreas con hortalizas; 129,3 hectáreas con cereales, pseudocereales y oleaginosas; 110,5 hectáreas con hierbas medicinales y aromáticas; 31,7 hectáreas con semillas y plantines, y hectáreas con praderas orgánicas. Además, precisa que existen hectáreas certificadas orgánicas para la recolección silvestre y 5.598,4 hectáreas que están certificadas, pero sin un uso productivo definido. Asimismo, da cuenta que existen cuatro organizaciones de pequeños agricultores ecológicos inscritos en el Registro Oficial, con un total de ochenta y ocho personas, que abarcan una superficie certificada aproximada de hectáreas, incluyendo a productores desde la III Región de Atacama hasta la X Región de Los Lagos. Refirió que existe interés de, al menos, dos nuevas organizaciones por incorporarse al Sistema que crea la ley N Enseguida, explica que la actual redacción del inciso segundo, del artículo 3, de la ley N , permite a las organizaciones de pequeños agricultores ecológicos insertos en sistemas propios y alternativos de certificación comercializar sus productos orgánicos, pero sólo directamente a los consumidores. Considera que esta norma resulta discriminatoria para las organizaciones de pequeños productores ecológicos registrados en el Servicio Agrícola y Ganadero, dado que limita sus alternativas de venta. Resalta que esta limitación ha impedido un adecuado desarrollo de la agricultura orgánica nacional, puesto que ha desincentivado la formación de nuevas organizaciones de pequeños agricultores ecológicos. Bajo este contexto, da cuenta que los productores orgánicos, intermediarios y consumidores, a través de la Comisión Nacional de Agricultura Orgánica, que asesora al Ministro Agricultura en estas materias, han solicitado esta modificación.

18 Historia de la Ley N Página 17 de 34 Informe de Comisión de Agricultura Por otra parte, hace presente que se observa una tendencia mundial y nacional creciente hacia el consumo de productos orgánicos por parte de los consumidores, lo que hace necesario y conveniente incrementar la oferta y disponibilidad de este tipo de productos en el mercado nacional. Además, indica que este proyecto se enmarca en los actuales lineamientos expresados por el Ejecutivo, en torno a la promoción e inclusión de la agricultura familiar campesina y la pequeña agricultura, incentivando la agregación de valor a la producción agropecuaria nacional. En virtud de lo anterior, los autores de esta Moción, presentaron este proyecto de ley con el objetivo de permitir que las organizaciones de pequeños agricultores ecológicos insertos en sistemas propios y alternativos de certificación, puedan comercializar sin limitaciones sus productos orgánicos certificados, en cualquier punto de venta y no sólo directamente a los consumidores. Para tal efecto, se propone modificar el inciso segundo, del artículo 3, de la ley N , que crea el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas Oficio N , de fecha 31 de marzo de 2015, de la Honorable Cámara de Diputados, mediante el cual comunica que ha prestado su aprobación al proyecto de ley en estudio, que consta de un artículo único, que modifica el inciso segundo, del artículo 3 de la ley N , que crea el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas. Esta iniciativa fue informada en la Honorable Cámara de Diputados por la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural. Fue aprobada en la Sala de esa Corporación en general y en particular, por 78 votos a favor, ningún voto en contra y ninguna abstención DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR El texto del proyecto de ley aprobado por la Honorable Cámara de Diputados elimina del inciso segundo del artículo 3 de la ley N , que crea el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas, la frase directamente a los consumidores, con el objeto de permitir que las organizaciones de pequeños agricultores ecológicos insertos en sistemas propios y alternativos de certificación, puedan comercializar sin limitaciones sus productos. La Comisión al analizar este proyecto, invitó a exponer sus puntos de vistas a entidades y especialistas en la materia, representados de la manera que en cada caso se indica. Asimismo, se deja constancia que fue recibida por la Comisión la minuta preparada por la Biblioteca del Congreso Nacional en esta materia, la cual fue considerada por los miembros de la Comisión y agregada a sus antecedentes. Al comenzar el análisis del proyecto el señor Ministro de Agricultura señaló que la iniciativa se enmarca dentro de las prioridades del trabajo que el Gobierno se ha propuesto para estos años, cuyo objetivo es agregar valor a la producción de bienes y servicios del sector agrícola. Afirmó que, obviamente, el hecho de contar con producción orgánica certificada y con canales de comercialización diversificados permite avanzar en la dirección del objetivo antes mencionado. Resaltó que la producción orgánica en Chile es desarrollada mayoritariamente por pequeños productores. En efecto, dijo, hay hectáreas aproximadamente de producción orgánica certificada en distintos ámbitos de la producción agrícola del país, que cubren desde la Región de Atacama hasta la Región de Los Lagos. Hizo presente que este proyecto de ley que es sencillo en su formulación, porque elimina los vocablos directamente a los consumidores del inciso segundo del artículo 3, de la ley N , permite terminar con una situación discriminatoria que afecta a los productores orgánicos, que sólo pueden comercializar de manera directa sus productos a los consumidores, lo que les impide en la práctica llegar a los canales masivos de distribución, como pueden ser los supermercados. Por consiguiente, sostuvo que al corregir esta distorsión se habilita la multiplicación de sus canales de distribución, de manera tal que los productores orgánicos que deseen continuar comercializando de manera directa, puedan continuar por esa vía y, aquellos que quieran vincularse a otros canales puedan hacerlo de acuerdo al presente proyecto de ley.

19 Historia de la Ley N Página 18 de 34 Informe de Comisión de Agricultura Informó que bajo la Coordinación de la Oficina de Estudios y Política Agraria existe una Mesa de Trabajo de Productos Orgánicos que ayuda a definir las políticas y las medidas de fomento apropiadas para la producción orgánica y destacó que una de las principales reivindicaciones levantadas en esa Mesa fue dar a los productores orgánicos la posibilidad de comercializar sin restricciones. Así, subrayó, para el Ministerio de Agricultura, el proyecto de ley que va en sintonía con sus prioridades, cual es agregar valor a los productos agrícolas y potenciar la calidad de este sector. A continuación, expusieron diversos representantes de agricultores orgánicos quienes coincidieron en la importancia de aprobar este proyecto de ley. En primer lugar, la Comisión recibió al Presidente del Comité Técnico Tierra Viva A.G., señor Francisco Cornejo, quien acompañó su exposición por escrito la cual se adjunta a los antecedentes del proyecto. En efecto, luego de agradecer la invitación, indicó que la actividad de la agricultura orgánica es un tema de alta complejidad técnica y de valiosas características. En efecto, detalló que la agricultura orgánica les permite fertilizar naturalmente la tierra, frenar la desertificación, favorecer la retención del agua, no contaminar los acuíferos, mantener los hábitos de los animales silvestres, favorecer la vida de las especies, respetar los ciclos naturales de los cultivos, evitar la degradación y contaminación de los ecosistemas y fomentar la biodiversidad y el equilibrio ecológico, a través de diferentes prácticas, como las rotaciones, las asociaciones de cultivos, el uso de abonos verdes y la plantación de cercos vivos. En general, señaló, los agricultores orgánicos favorecen los agroecosistemas destinando parte de la superficie de sus granjas a aumentar la biodiversidad, permitiendo un equilibrio a través del control biológico de plagas, estimulando la presencia de sus enemigos naturales y cuidando los recursos como son la fauna y flora nativa. También, mencionó que significa un mejoramiento de la belleza escénica de las granjas permitiendo incorporarlos al incipiente pero atractivo mercado del agroturismo. Explicó que promueven y respetan la vida silvestre, ofreciendo áreas de refugio de reproducción a los enemigos naturales. Comentó que incorporaron el componente animal en sus explotaciones, al mantener praderas permanentes, lo que permite evitar la erosión de los suelos, el reciclaje de los nutrientes y la rotación eficiente de los cultivos. En resumen, respetan el equilibrio de la naturaleza y contribuyen a la preservación de los ecosistemas locales y a un desarrollo rural sostenible. Resaltó que la agricultura orgánica es una ciencia compleja con una tecnología exigente en la aplicación de los conocimientos actualizados. Indicó que hoy los productores orgánicos se enfrentan a escollos, que complican el desarrollo y el avance de esta actividad, como es la limitante para comercializar sus cosechas y productos a terceras partes. Al efecto, señaló que el sistema de certificación autoparticipativa con fiscalización directa del Servicio Agrícola y Ganadero sólo les permite la venta directa de sus productos. Hizo presente que orientan sus esfuerzos en el cuidado diario de sus parcelas para ser parte de esta noble misión, cual es la producción de alimentos en forma natural y ecológica, que permite satisfacer las necesidades alimentarias y promover la buena salud de los consumidores, mientras que preservan la fertilidad del suelo y el cuidado del entorno ecológico, para que las futuras generaciones, también, puedan ser beneficiarias de este privilegio. Por todo lo anterior, solicitó a Sus Señorías dar prioridad a este proyecto de ley, con el fin de permitir a los pequeños agricultores ecológicos, con sistemas propios y alternativos de certificación, comercializar sus productos orgánicos en cualquier punto de venta del país. En seguida, expuso el Secretario de la Asociación de Productores Orgánicos de Chiloé, señor Reinaldo Troncoso, quien explicó que la Asociación que representa es una asociación gremial que cuenta con cincuenta y cinco socios y que fue la última organización que se incorporó al sistema de acreditación del Servicio Agrícola y Ganadero para desarrollar el sistema de control interno en materia de certificación; no obstante tener más de veinte años de experiencia en el tema de la agricultura orgánica y en el sistema de producción agroecológico. Desde esta perspectiva, consideró que una organización, mediante un sistema de control interno, está absolutamente validada para velar por el cumplimiento de esta ley. Explicó que en el sistema de control interno el