La cogeneración de pequeña escala en España. Jornada EINSTEIN 16 diciembre 2009

Transcripción

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2 La cogeneración de pequeña escala en España. Políticas de promoción, ayudas y financiación de instalaciones Lope del Amo Dpto. Transformación de la Energía

3 ÍNDICE 1. Definiciones 2. Evolución histórica de la cogeneración 3. Potencial de cogeneración en España 4. Estrategia de Ahorro y Eficiencia energética en España en el ámbito de la cogeneración 5. Plan de Acción El Real Decreto 661/07 6. Código Técnico de la Edificación 7. Plan de Acción Ayudas a la cogeneración de pequeña escala 9. Financiación de proyectos 10. Conclusiones

4 1. DEFINICIONES Unidad de microcogeneración: Cogeneración de pequeña escala: unidad de cogeneración con una potencia máxima inferior a los 50 kwe unidades de cogeneración con una potencia instalada inferior a 1 MWe La microcogeneración y cogeneración de pequeña escala son consideradas de alta eficiencia si ahorran energía primaria. Actuaciones y políticas de promoción que abarcan a la cogeneración de pequeña escala Fuente: RD 616/2007 sobre Fomento de la Cogeneración

5 2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA COGENERACIÓN (I) Evolución de la cogeneración en España Potencia instalada (MWe) Potencia Acumulada (MWe) Potencia instalada (MWhe) Potencia Acumulada (MWhe) Año Fuente: CNE

6 2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA COGENERACIÓN (II) Potencia de las instalaciones Número de instalaciones <= 1 MWe: 160MWe; 3% <= 1 MWe; 207; 24% > 1 MWe: 6010MWe; 97% > 1 MWe; 668; 76% Datos año 2008 Fuente: CNE

7 3. POTENCIAL DE LA COGENERACIÓN EN ESPAÑA (I) Potencial tecnológico (MWe) Potencia instalada (MWe) Grado de penetración Grado de disponibilidad Industria % 46% Refino % 60% Residencial y Terciario % 97% Tratamiento y valorización de residuos % 80% TOTAL % 68% Alto potencial no explotado en doméstico y comercial Aún existe un potencial significativo en industria y refino

8 3. POTENCIAL DE LA COGENERACIÓN EN ESPAÑA (II) Año 2004 Año 2010 Año 2015 Año 2020 Calor útil (GWh) Potencial tecnológico (MWe) Calor útil (GWh) Potencial tecnológico (MWe) Calor útil (GWh) Potencial tecnológico (MWe) Calor útil (GWh) Potencial tecnológico (MWe) Sector secundario: industria y refino Residencial y Terciario Tratamiento y valorización de residuos (*) TOTAL Industria y doméstico y comercial, áreas de potencial significativo Potencial tecnológico muy superior a la potencia instalada en la actualidad

9 3. POTENCIAL DE LA COGENERACIÓN EN ESPAÑA (III) Existencia de alto potencial tecnológico no explotado en todos los sectores de actividad La situación de estancamiento no es debida a la inexistencia de potencial Necesidad de medidas legislativas y de promoción

10 4. ESTRATEGIA DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA EN ESPAÑA (E4) EN EL ÁMBITO DE LA COGENERACIÓN Estrategia Española de de Eficiencia Energética Plan de Acción Plan de Acción Objetivo Objetivo Desarrollo del del potencial de de cogeneración de de alta alta eficiencia Mejora Mejora de de la la eficiencia energética de de la la cogeneración

11 5. PLAN DE ACCIÓN (I) Actuaciones legislativas realizadas Real Decreto Ley 7/2006 Real Decreto 616/2007 sobre fomento de la cogeneración (transposición Directiva 2004/8/CE) Plan de Acción Orden ITC/1522/2007 por la que se regula la garantía de origen Real Decreto 661/2007 por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial Actuaciones de promoción realizadas Estudios de viabilidad para nuevas cogeneraciones Programas de ayudas públicas para cogeneraciones en sectores no industriales Auditorias energéticas para renovación de cogeneraciones existentes

12 5. PLAN DE ACCIÓN (II) Real Decreto 661/2007 producción de energía eléctrica en Régimen Especial Tarifas para cogeneración de pequeña escala Grupo Subgrupo Combustible Potencia (MWe) Tarifa Regulada (c /kwh) P 0,5 13,5484 a.1.1 Gas Natural 0,5 < P 1 11,1177 a.1 P 0,5 9,6933 a.1.2 Gasóleo/GLP 0,5 < P 1 7,8461 Actualización de tarifas cada trimestre en base al incremento del precio de venta del combustible y del IPC Independientemente de la tarifa las instalaciones cobrarán Complemento de Reactiva y Complemento de Eficiencia y opcionalmente discriminación horaria Sistema de tarifa con máxima aportación económica a cogeneraciones de pequeña escala

13 5. PLAN DE ACCIÓN (III) Real Decreto 661/2007 producción de energía eléctrica en Régimen Especial Rendimiento eléctrico equivalente Tipo de combustible Rendimiento eléctrico equivalente (REE) REE = Q E V Ref H Combustibles líquidos en centrales con calderas Combustibles líquidos en motores térmicos Combustibles sólidos Gas natural y GLP en motores térmicos Gas natural y GLP en turbinas de gas 49% 56% 49% 55% 59% Otras tecnologías y/o combustibles 59% Biomasa incluida en grupos b.6 y b.8 30% Biomasa y/o biogás incluido en grupo b.7 50% Estos porcentajes se rebajan en un 10% para cogeneraciones inferiores a 1 MWe

14 5. PLAN DE ACCIÓN (IV) Real Decreto 661/2007 producción de energía eléctrica en Régimen Especial Aprovechamiento del calor útil para climatización de edificios En climatización de edificios se considerarán dos periodos semestrales para la determinación del REE Se calculará, a efectos remuneratorios, la electricidad que asociada a la energía térmica útil real cumpliría el REE mínimo exigido: EREE 0 = V 1 Ref H ηe 1 REE min Se factura mensualmente por la electricidad vendida y se liquida semestralmente en función del mínimo entre la electricidad vendida y el E REE0 Si REE > REE 0 se aplicará complemento por eficiencia

15 6. CÓDIGO TÉCNICO DE LA EDIFICACIÓN En edificios de nueva construcción y en rehabilitación de edificios en los que exista una demanda de ACS y/o climatización de piscinas, podrá disminuirse justificadamente la instalación solar mínima cuando se cubra este aporte energético de ACS mediante alguna de las vías: Aprovechamiento de energía renovables Procesos de cogeneración Fuentes de energía residuales procedentes de la instalación de recuperadores de calor ajenos a la propia generación de calor del edificio Reconocimiento de la cogeneración como sistema de alta eficiencia en la climatización de edificios

16 7. PLAN DE ACCION (I) Desarrollo del potencial de cogeneración Potencia instalada real Plan de Acción Potencia instalada (MWe) Escenario eficiencia: objetivo del Plan de Acción Escenario base: Planificación Año Objetivo de MW instalados en 2012 Incremento de 315 MWe respecto a la situación de referencia

17 7. PLAN DE ACCION (II) Regulación de la conexión a red eléctrica en baja tensión de cogeneraciones de pequeña escala Ámbito Cogeneraciones de pequeña escala Plan de Acción Contenido Consideraciones Simplificación y agilización del procedimiento existente para tramitación administrativa Condiciones técnicas mínimas exigibles Condiciones técnicas: Posibles esquemas de interconexión Medida y facturación de energía Homologación de equipos y protecciones Condiciones de puesta a tierra Proceso de acoplamiento a red Condiciones de seguridad

18 8. AYUDAS A LA COGENERACIÓN A PEQUEÑA ESCALA (I) OBJETO Programa de ayudas a proyectos estratégicos Mejorar, optimizar y complementar los recursos que se están facilitando al mercado a través de las CCAA. Cubrir una determinada tipología de proyectos que no cuentan con el suficiente apoyo con los mecanismos actuales existentes, con una visión de apoyo continuo (plurianual), abierto (beneficiarios directos e indirectos) y diverso (sectores industrial y terciario) DOTACIÓN FONDOS Convocatoria 2009: 120 M CARACTERÍSTICAS GENERALES Articulado mediante Convocatorias anuales Ayudas en forma de subvención siguiendo, en todo momento, las indicaciones de las Directrices Comunitarias de ayudas a favor del medio ambiente No se incluyen proyectos con aprovechamiento de fuentes de energías renovables Los proyectos no deberán haberse iniciado antes de la fecha de presentación de la solicitud ( efecto incentivador ) Los costes subvencionables han de ser certificados por una entidad acreditada como verificador del comercio de derechos de emisión

19 8. AYUDAS A LA COGENERACIÓN A PEQUEÑA ESCALA (II) Programa de ayudas a proyectos estratégicos 1.- Proyectos Estratégicos de Inversión Actuaciones de inversión en un ámbito temporal amplio (hasta 31/diciembre/2012) cuyo objetivo sea reducir de forma significativa los consumos específicos energéticos de sus procesos. Han de ser realizado en diferentes centros de consumo de una misma empresa situados al menos en tres CCAA diferentes. Ejemplos: Cadena Distribución, Cadena Hotelera 2.- Proyectos singulares innovadores Proyectos industriales con un destacado elemento de innovación en el uso de la energía donde destaque: Replicabilidad sectorial Aplicación de la mejor tecnología disponible Incidencia energética y medio ambiental en el entorno y la adaptación a la ecoinnovación Proyecto cuyo impacto energético absoluto y relativo sea relevante Proyecto con incidencia positiva medioambiental en el entorno local Proyecto adaptable a la definición de Ecoinnovación de las Directrices Ejemplos: Cambio proceso en industria 3.- Proyectos sectoriales conjuntos Proyectos donde una similar aplicación tecnológica puede aplicarse en varias empresas de un mismo sector en al menos tres CCAA. Ejemplos: Mejoras en hornos de clinker, quemadores regenerativos en hornos de recalentamiento, microcogeneración en cadenas hoteleras

20 8. AYUDAS A LA COGENERACIÓN A PEQUEÑA ESCALA (III) Programa de ayudas a proyectos estratégicos SECTOR INDUSTRIAL Promoción de inversiones en sustitución de equipos e instalaciones en Mejor Tecnología Disponible (MTD): inversiones en equipos de proceso, instalaciones y sistemas que transforman o consumen energía en el proceso productivo, así como los sistemas auxiliares necesarios para el funcionamiento; proyectos de ingeniería asociada; obra civil de implantación de dichos equipos; montaje y puesta en marcha. SECTOR TRANSFORMACIÓN DE LA ENERGÍA a) Promoción de inversiones en instalaciones de cogeneración en sectores no industriales: Inversiones en equipos, instalaciones y sistemas que transforman o consumen energía, proyectos de ingeniería, obra civil, montaje y puesta en marcha, con una potencia superior a 150 kwe. b) Promoción de inversiones en instalaciones de cogeneración: Inversiones en equipos, instalaciones y sistemas que transforman o consumen energía, proyectos de ingeniería, obra civil, montaje y puesta en marcha, con una potencia inferior a 150 kwe. Valores indicativos de ayuda según tipología de proyectos

21 8. AYUDAS A LA COGENERACIÓN A PEQUEÑA ESCALA (IV) 1. Estudios de viabilidad Objetivo Analizar la viabilidad económica de cogeneraciones de alta eficiencia según Directiva 8/2004/CE. Plan de Acción Descripción Realización de estudios que determinen la viabilidad técnica, económica y administrativa de nuevas cogeneraciones. Dirigida a todos los sectores susceptibles de emplear un sistema de cogeneración. Ayudas públicas del 75% hasta un máximo de por estudio. Actuaciones Realización de 200 estudios de viabilidad en el periodo

22 8. AYUDAS A LA COGENERACIÓN A PEQUEÑA ESCALA (V) 2. Fomento de nuevas instalaciones Objetivo Desarrollo del potencia de cogeneración de alta eficiencia en actividades no industriales. Descripción Promoción de la implantación de plantas de cogeneración de alta eficiencia de potencia eléctrica superior a 150 kw. Dirigida a los sectores no industriales. Plan de Acción Ayudas públicas del 10% hasta un máximo de por proyecto. Actuaciones Realización de proyectos tanto comerciales como piloto, estos últimos por parte de IDAE. Se estima un efecto inductor de nuevas 350 instalaciones con un potencia de 277 MWe. Ahorros energía primaria y emisiones evitadas Año Ahorro energía primaria (ktep) Directo Inducido Emisiones evitadas de CO 2 (ktco 2 ) Por ahorros directos Por ahorros inducidos Total 42,9 55,8 68,7 81,5 94,4 343,3 21,5 27,9 34,3 40,8 47,2 171,6 21,5 27,9 34,3 40,8 47,2 171,6 100,2 130,3 160,3 190,4 220,5 801,7 50,1 65,1 80,2 95,2 110,2 400,8 50,1 65,1 80,2 95,2 110,2 400,8

23 8. AYUDAS A LA COGENERACIÓN A PEQUEÑA ESCALA (VI) 3. Fomento de plantas de pequeña potencia Objetivo Desarrollo del potencia de cogeneración de potencia eléctrica igual o inferior a 150 kwe. Descripción Realización de proyectos de demostración y ejecución de instalaciones de potencia igual o inferior a 150 KWe. Dirigida a todos los sectores. Plan de Acción Ayudas públicas del 30% para plantas menores de 50 kwe, y 10-30% para plantas entre 50 y 150 kwe. Actuaciones Realización de proyectos de demostración tecnológica Ahorros energía primaria y emisiones evitadas Año Ahorro energía primaria (tep) Directo Inducido Emisiones evitadas de CO 2 (tco 2 ) Por ahorro directo Por ahorro inducido Total 0,0 0,0 107,5 268,9 537,4 913,8 0,0 0,0 75,2 188,3 376,2 639,7 0,0 0,0 32,2 80,7 161,2 274,1 0,0 0,0 251,0 628, , ,2 0,0 0,0 175,7 439,7 878, ,9 0,0 0,0 75,3 188,4 376,5 640,2

24 8. AYUDAS A LA COGENERACIÓN A PEQUEÑA ESCALA (VII) 4. Auditorias energéticas Objetivo Analizar y evaluar el potencial de mejora de la eficiencia energética. Plan de Acción Descripción Realización de estudios de tipo auditoria para obtener información referente al potencial de mejora tanto de eficiencia energética como de operación en las cogeneraciones existentes. Dirigida a todos los sectores que dispongan de cogeneraciones instaladas. Ayudas públicas del 75% hasta un máximo de por auditoria. Actuaciones Realización de 360 auditorias en el periodo

25 9. FINANCIACIÓN DE PROYECTOS (I) La financiación por terceros Esquema que supone un arrendamiento de equipos con cesión de uso a un promotor y opción a compra de dichos equipos. IDAE lleva a cabo tanto la financiación como la ejecución del proyecto Establecimiento de cuotas del arrendamiento en función de los propios resultados energéticos del proyecto Solución tanto técnica como financiera que permite al promotor una transferencia de todos los riesgos asociados al proyecto a IDAE, permitiendo acceder a la propiedad de una instalación con financiación limitada Aplicable a proyectos de cogeneración

26 9. FINANCIACIÓN DE PROYECTOS (II) Financiación de proyecto y arrendamiento de servicios Esquema que supone la emisión de un crédito mercantil desde IDAE hacia un promotor, y la formalización de un sistema de prestación de servicios a dicho promotor El crédito es utilizado para la financiación del proyecto, prestando IDAE servicios de asesoramiento y coordinación al promotor en las fases de diseño, construcción y explotación Establecimiento de una devolución del crédito mediante amortización del principal e interés en función de los resultados energéticos del proyecto. Establecimiento de cánones por los servicios prestados por IDAE Solución tanto técnica como financiera de un proyecto, en virtud de la cual el promotor accede a la propiedad de una instalación Aplicable a proyectos de cogeneración

27 10. CONCLUSIONES 1. Existencia de un gran potencial no explotado de cogeneraciones en sectores residencial y terciario, donde la microcogeneración y cogeneración a pequeña escala tiene gran implantación 2. Se ha realizado un importante esfuerzo legislativo (RD 661/2007, RD 616/2007, RDL 7/2006) que incluye un fuerte apoyo a las cogeneraciones de pequeña escala 3. Marco especial de apoyo a la cogeneración a pequeña escala: Sistema de tarifa regulada con máxima aportación económica Rebaja del REE mínimo exigido en un 10% Supresión de la exigencia del REE mínimo en climatización de edificios Reconocimiento de la cogeneración como sistema de alta eficiencia para suministro de ACS en el Código Técnico de la Edificación (CTE) Norma de interconexión a red de cogeneraciones de pequeña potencia Medidas de apoyo económico en el Plan de Acción de la E4 para el desarrollo de proyectos en actividades no industriales y cogeneraciones con potencia inferior a 150 kw 4. Nuevo objetivo de potencia a desarrollar hasta los MWe en el 2012, en buena medida a lograr mediante cogeneraciones a pequeña escala