JORNADAS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA

Transcripción

1 JORNADAS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA Francisco Maciá Tomás Subdirector General de Planificación Energética Barcelona, 29 de mayo de

2 INDICE 1. POLÍTICA ENERGÉTICA UNIÓN EUROPEA. 2. POLÍTICA ENERGÉTICA NACIONAL. Objetivos. Instrumentos: Planificación de infraestructura y Prospectiva. Fomento de Energías Renovables. Ahorro y Eficiencia Energética. 3. EFICIENCIA ENERGÉTICA 2

3 INDICE POLÍTICA ENERGÉTICA UNIÓN EUROPEA 3

4 La política energética está en los orígenes de la Unión Europea (CECA en 1951; EURATOM en 1957). Prioridad: asegurar el suministro energético. Periodo de energía barata y abundante. Relajación de la política energética. Crisis del petróleo (1973 y 1979). Vuelve la vigencia de la política energética. En esta primera etapa, el objetivo es asegurar el suministro con unos costes asumibles para la sociedad y la industria. Dos objetivos: seguridad y competitividad. 4

5 Nueva preocupación: Medio ambiente. Reducir los impactos ambientales asociados a la producción energética. Directivas GIC y TNE 2001/80/CE y 2001/81/CE Cambio climático: Necesidad de controlar las emisiones de gases de efecto invernadero. Tercera pata de la política energética. Desarrollo sostenible. 5

6 Objetivos comunes de la política energética de la UE Competitividad Agenda de Lisboa Mercado Interior Competencia Interconexiones (Redes Transeuropeas) Red Eléctrica Europea I+D+ i Carbón límpio Combustibles alternativos Eficiencia Energética Desarrollo Sostenible KIOTO Energías Renovables Eficiencia energética I+D+ I (Lisboa) Comercio de Emisiones Seguridad de Suministro Diálogo internacional Gestión de stocks europeos (petróleo/gas) Mejoras en capacidad y almacenamiento de energía Diversificación 6

7 Contexto reciente de la política energética europea Julio 2005 Cumbre G8 establece como nueva prioridad la energía Octubre 2005 Los Jefes de Estado y de Gobierno hacen una llamamiento para una política energética común Diciembre 2005 Los Jefes de Estado y de Gobierno proponen una aproximación integral en materia de política energética 23/24 Marzo 2006 El Consejo Europeo discutió el Libro Verde sobre la Energía, Acogió sus prioridades Hizo un llamamiento a una revisión periódica de la estrategia energética de la UE Solicitó a la Comisión el desarrollo de propuestas concretas 15/16 Junio 2006 El Consejo Europeo amplió su agenda para discutir los aspectos externos de la seguridad del suministro de energía 15/17 Julio 2006 Cumbre G8 establece como una de las principales prioridades la seguridad energética 10 de enero de Paquete de Medidas energéticas con nuevos objetivos al

8 INDICE POLÍTICA ENERGÉTICA NACIONAL 8

9 Objetivos de la política energética Competitividad Inputs fundamentales actividad económica a un coste eficiente Modelo liberalizado del Mercado Interior de la Energía Innovación n tecnologías eficientes Agenda de Lisboa Sostenibilidad Aceptabilidad medioambiental, económica y social - no comprometer la satisfacción n de necesidades futuras Fomento energías renovables Ahorro y eficiencia energética Innovación n tecnologías limpias Seguridad de suministro Diversificación n consumo energía a primaria Diálogo internacional Sistema de reservas de hidrocarburos y margen de reserva de generación n eléctrica Desarrollo de Infraestructuras de red 9

10 UNA VISIÓN N GENERAL: EL CASO ESPAÑOL FUERTE DEPENDENCIA Dificultad para cumplimiento de los objetivos de Kioto SEGURIDAD DE SUMINISTRO DIVERSIFICACIÓN ESTRATÉGICA ESTRATEGIA + AHORRO Y EFICIENCIA + RENOVABLES Y FUENTES LIMPIAS DE GEI + COMPETITIVIDAD + I+D 10

11 Principales Instrumentos de Política Energética Planificación Prospectiva Eficiencia Energética Energías Renovables 11

12 Planificación obligatoria Demanda prevista por operadores eléctrico y gasista Información sobre centrales existentes y previsión de nuevas centrales Aprovisionamientos de gas nuevos y existentes Planificación de las nuevas infraestructuras de gas y electricidad Realizada por el Gobierno en colaboración con las C.C.A.A. 12

13 Planificación obligatoria; electricidad Las infraestructuras eléctricas incluidas en la planificación cumplen alguna de las siguientes funciones: Resuelven problemas de evacuación: Régimen ordinario Régimen especial Realizan apoyo a mercado y a nuevos consumidores Resuelven problemas específicos de cada Comunidad Autónoma Refuerzan los grandes ejes entre CCAA Refuerzan las conexiones internacionales Siempre con el objetivo de garantizar la seguridad y la calidad del abastecimiento 13

14 Planificación obligatoria: gas natural Las infraestructuras gasistas incluidas en la planificación cumplen alguna de las siguientes funciones: Satisfacer la demanda en situaciones de punta Extender el suministro de gas a todas las CCAA y capitales de provincia Conseguir un reparto flexible de la forma de aprovisionamiento (GNL o GN), que optimice el mercado y garantice el suministro Implantar las nuevas capacidades de regasificación Ampliación de las conexiones internacionales existentes y desarrollo de nuevas conexiones. Siempre con el objetivo de garantizar la seguridad y la calidad del abastecimiento 14

15 PROSPECTIVA ESCENARIOS DE PROSPECTIVA - Parte de las tendencias económicas y energéticas actuales, presentando lo que se considera el escenario hacia el que se camina (escenario tendencial). - Analiza distintos escenarios posibles en función de las decisiones de política energética que se adopten con los efectos de las actuaciones de política energética. Este informe de prospectiva tiene como finalidad: Plantear y comparar distintos escenarios energéticos que puedan presentarse en el futuro Facilitar la planificación de políticas energéticas que minimicen los efectos de altos precios, inseguridad de abastecimiento e incremento de emisiones 15

16 Objetivo Estratégico Prospectiva 2030 Realizar un informe sobre las necesidades de energía en nuestro país en el horizonte 2030 que servirá de base para la toma de decisiones en materia energética en los próximos años. Investigar las posibilidades y definir las líneas estratégicas para que España alcance en el horizonte 2030 el máximo nivel posible de abastecimiento energético con energías renovables garantizando la seguridad y calidad del suministro energético en un marco que asegure un crecimiento económico sostenible, contribuyendo con ello al bienestar de los ciudadanos. 16

17 Plan de Energías Renovables (PER) Sustituye al PFER ( ), por necesidad de actualizar sus objetivos Mantiene el objetivo global de cubrir con fuentes renovables al menos el 12% de energía primaria y el 30,3% del consumo bruto de electricidad, en Se añade el objetivo de lograr un consumo de biocarburantes del 5,83% sobre el consumo de gasolina y gasóleo para el transporte para ese mismo año. Destaca la importante contribución de la energía eólica que se estima alcance los MW de potencia instalada en el 2010, frente a los MW previstos en el Plan anterior. 17

18 INDICE EFICIENCIA ENERGÉTICA E4 Plan de Acción E4 Eficiencia energética en Edificios I+D+i en eficiencia energética 18

19 Definiciones y alcance El concepto de eficiencia energética incluye todas aquellas actuaciones que tienen como resultado una reducción de la cantidad de energía utilizada para producir una misma unidad de actividad económica o para alcanzar un determinado nivel de confort. No son medidas de eficiencia energética aquellas que producen una reducción de los consumos energéticos por contracción de la actividad económica. 19

20 Estrategia Española de Ahorro y Eficiencia Energética Objetivos de la Estrategia Promover la eficiencia energética. Incrementar la competitividad de los sectores productivos. Coadyuvar al cumplimiento de los compromisos nacionales e internacionales en materia ambiental. Modernización del tejido tecnológico. Participación de la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y las Autoridades Locales. 20

21 NECESIDAD DEL PLAN Elevada dependencia energética exterior. Crecimiento de la demanda energética por encima del crecimiento del PIB. Dificultad para cumplir en 2010 con el objetivo del 12% de consumo de energías renovables sobre el total de la demanda, en ausencia de medidas que contengan el fuerte crecimiento de los consumos. Es necesario limitar el crecimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI): la producción, transporte y consumo de energía (básicamente, la combustión de fuentes fósiles) es responsable del 78% de las emisiones totales de GEI. Necesidad de un nuevo Plan

22 Nuevo Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética Necesidad de reducción de emisiones exigido por el PNA (52 Mt CO 2 adicionales a los 30 Mt ya recogidos en la E4 para el período ), para lo cual sería necesario reflexionar sobre otras posibles líneas de actuación que van más allá de lo incluido en el Plan. Necesidad de reducción de emisiones en sectores difusos. Preferencia de actuaciones en: Transporte (Planes de movilidad). Edificación. Equipamiento residencial. Industria. Transformación de la energía. 22

23 Inversión asociada por Sector ( ) Edificación M Equipamiento y Residencial M Industria M Servicios Públicos 871 M Transporte M TOTAL: M Agricultura M Transformación de la Energía 929 M 23

24 Apoyos de las Administraciones Públicas Edificación 577 M Equipamiento y Residencial 220 M Industria 481 M Agricultura 93 M Comunicación 45 M Transformación de la Energía 115 M Transporte 419 M Servicios Públicos 61 M TOTAL: M 24

25 SECTOR: INDUSTRIA Medida 1: ACUERDOS VOLUNTARIOS Definición y firma de acuerdos que comprometan a las asociaciones empresariales y a la Administración en la consecución de objetivos energéticos. Medida 2: AUDITORÍAS ENERGÉTICAS Definición de las líneas de ayudas de la Administración para cofinanciar el coste de las auditorías. Medida 3: PROGRAMA DE AYUDAS PÚBLICAS A PROYECTOS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA Definición de las líneas de apoyo y establecimiento de la partida presupuestaria para la financiación de inversiones en el sector industrial. 25

26 SECTOR: TRANSPORTE MEDIDAS DE CAMBIO EN LOS MODOS DE TRANSPORTE 1: Planes de Movilidad Urbana Desarrollo de planes Modelo; experiencias piloto y desarrollo de estudios de viabilidad y auditorías de transporte público urbano y de movilidad). 2: Planes de Transporte en Empresas y Centros de Actividad (obligatoriedad de planes de transporte en empresas de más de 200 empleados). 3: Mayor participación de los medios colectivos en el transporte por carretera. 4: Mayor participación del ferrocarril en el transporte interurbano. 5: Mayor participación del modo marítimo en el transporte de mercancías. MEDIDAS DE USO EFICIENTE DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE 6: Gestión de infraestructuras de transporte. 7: Gestión de flotas de transporte por carretera; 8: de flotas de aeronaves. 9: Conducción eficiente de vehículos privados y públicos. MEDIDAS DE MEJORA DE LA EFICIENCIA DE LOS VEHÍCULOS 12: Renovación de flotas de transporte por carretera; 13: de flota aérea; 14: de flota marítima; 15: del parque automovilístico de turismos (modificación del Plan PREVER). 26

27 SECTOR: EDIFICACIÓN MEDIDAS SOBRE EL PARQUE EXISTENTE 1: Rehabilitación de la envolvente térmica. Con el objetivo de reducir la demanda energética de calefacción y refrigeración. 2: Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones térmicas. Renovación de instalaciones de calefacción, producción de agua caliente sanitaria (ACS) y refrigeración. MEDIDAS SOBRE EL PARQUE NUEVO 4: Certificación Energética de edificios: Objetivo: Promover la implantación de esta herramienta en el mercado. 3: Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones de iluminación interior. Sustitución de lámparas incandescentes por otras de bajo consumo en el sector doméstico. 27

28 Directiva de Eficiencia Energética en los Edificios La transposición en España-5 Código Técnico de la Edificación R.D. de modificación del RITE R.D. de Certificación Energética 28

29 SECTOR: EQUIPAMIENTO TERCIARIO Y RESIDENCIAL MEDIDAS SOBRE EL EQUIPAMIENTO EXISTENTE 1: Plan Renove de electrodomésticos. Fomento de la sustitución de frigoríficos, congeladores, lavadoras y lavavajillas por clase A o superior. MEDIDAS SOBRE EL EQUIPAMIENTO NUEVO 2: Sensibilización y formación de vendedores y compradores. Diseño de cursos presenciales de formación para ser impartidos por las agencias regionales de energía. Diseño de curso on-line para web IDAE. 3: Incorporación de equipamiento eficiente en nuevas viviendas. Incorporación de electrodomésticos de clase A o bitérmicos en nuevas viviendas. Modificación del CTE para introducir la obligatoriedad en nuevos edificios de toma de agua caliente en electrodomésticos bitérmicos. 4: Plan de Equipamiento y Uso Eficiente de la Energía en las Administraciones Públicas. Aprobación de un Plan de Ahorro y Eficiencia Energética en los Edificios de la AGE. 5: Sustitución de contadores eléctricos Objetivo: La sustitución para un control horario de los consumos. 29

30 SECTOR: TRANSFORMACIÓN DE LA ENERGÍA Comisiones Mixtas de seguimiento en los sectores Refino y Generación eléctrica. Auditorías Energéticas. Potenciación de la cogeneración Estudios de viabilidad. Desarrollo del potencial existente. Fomento de plantas de pequeña potencia. 30

31 Efectos derivados de la aplicación de la Estrategia E4: Reducción de la Intensidad energética (EP / PIB). Reducción de las emisiones de CO 2. 31

32 INTENSIDAD ENERGÉTICA EN ENERGIA FINAL (tep/pib M (2000)) 150 tep/millón Euros ctes