LA REFORMA EN EL SECTOR ELÉCTRICO. Pere Palacín Farré Director General d Energia, Mines i Seguretat Industrial IESE Barcelona, 5 de marzo de 2013

Transcripción

1 LA REFORMA EN EL SECTOR ELÉCTRICO Pere Palacín Farré Director General d Energia, Mines i Seguretat Industrial IESE Barcelona, 5 de marzo de 2013

2 LA REFORMA EN EL SECTOR ELÉCTRICO 1. MERCADO ENERGÉTICO MUNDIAL 2. PERSPECTIVA DE LA EVOLUCIÓN ENERGÉTICA MUNDIAL HORIZONTE 2035 (AIE) 3. SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR ELÉCTRICO ESPAÑOL 4. LA ENERGÍA, UN SECTOR ESTRATÉGICO PARA CATALUÑA 5. PROPUESTA DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA LA REFORMA DEL SECTOR ELÉCTRICO

3 1.- MERCADO ENERGÉTICO MUNDIAL 3

4 1.- MERCADO ENERGÉTICO MUNDIAL. FUENTES DE ENERGÍA Consumo de energía primaria Evolución del consumo de energía primaria en el mundo por fuente de energía (millones de tep) Fuente: Key World Energy Statistics 2012, Agencies Internacional de l Energia 4

5 1.- MERCADO ENERGÉTICO MUNDIAL. FUENTES DE ENERGÍA Transformación de combustibles fósiles de energía primaria, consumo final por sectores y pérdidas. Año 2010 (AEI) 28 % 27 % 34 % 11 % 5

6 1.- MERCADO ENERGÉTICO MUNDIAL Evolución del consumo de energía primaria en el mundo por regiones (millones de tep) Font: Key World Energy Statistics 2012, Agència Internacional de l Energia. 6

7 2.- PERSPECTIVA DE LA EVOLUCIÓN ENERGÉTICA MUNDIAL. HORIZONTE 2035 (AIE)

8 2.- PERSPECTIVA DE LA EVOLUCIÓN ENERGÉTICA MUNDIAL. HORIZONTE 2035 (AIE) En el Escenario de Nuevas Políticas (escenario central), la demanda mundial de energía crece más de un 1/3 en el período que va hasta 2035; China, la India y O. Medio representan el 60 %. Hoy en día millones de personas continúan con el uso tradicional de la biomasa para cocinar, sin actuaciones, el 2030 seguirán siendo millones. Actualmente cerca de millones de personas siguen sin disponer de electricidad y, si no se actúa, el año 2030 carecerán de ella millones. La demanda mundial de electricidad aumenta casi dos veces más rápido que el consumo total de energía, y el desafío que supone responder a esa demanda se ve agravado por la inversión necesaria para reemplazar la infraestructura obsoleta del sector eléctrico. De la nueva capacidad de generación que se instale hasta 2035, 1/3 es necesaria para reemplazar las centrales que se cierren. La mitad de la nueva capacidad total proviene de instalaciones basadas en fuentes de generación renovable, aunque el carbón sigue siendo el combustible principal de generación eléctrica. Se prevé que la necesidad del agua para producir energía crecerá dos veces más rápido que la demanda eléctrica.

9 2.- PERSPECTIVA DE LA EVOLUCIÓN ENERGÉTICA MUNDIAL. HORIZONTE 2035 (AIE)

10 2.- PERSPECTIVA DE LA EVOLUCIÓN ENERGÉTICA MUNDIAL. HORIZONTE 2035 (AIE) Variación de energías primarias del año 2035 respecto al 2010 Incremento (%) ,2 21,4 49,9 82,8 58,3

11 2.- PERSPECTIVA DE LA EVOLUCIÓN ENERGÉTICA MUNDIAL. HORIZONTE 2035 (AIE)

12 2.- PERSPECTIVA DE LA EVOLUCIÓN ENERGÉTICA MUNDIAL. HORIZONTE 2035 (AIE)

13 2.- PERSPECTIVA DE LA EVOLUCIÓN ENERGÉTICA MUNDIAL. HORIZONTE 2035 (AIE) Autosuficiencia energética neta por regiones y países 13

14 2.- PERSPECTIVA DE LA EVOLUCIÓN ENERGÉTICA MUNDIAL. HORIZONTE 2035 (AIE) Gasto en importaciones 14

15 2.- PERSPECTIVA DE LA EVOLUCIÓN ENERGÉTICA MUNDIAL. HORIZONTE 2035 (AIE) Precios mayoristas de la electricidad por región y componente de coste 15

16 2.- PERSPECTIVA DE LA EVOLUCIÓN ENERGÉTICA MUNDIAL. HORIZONTE 2035 (AIE) Precio de la electricidad del hogar el

17 3.- SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR ELÉCTRICO ESPAÑOL 17

18 3.- SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR ELÉCTRICO ESPAÑOL Liberalización del sector eléctrico español. Nueva regulación Ley 54/1997 MOTIVOS DE LA NUEVA REGULACIÓN 1. Liberalización del Sector Eléctrico. 2. Adaptación a la Directiva Comunitaria MIE 96/92/CE. 3. Mejorar la competitividad de la economía abaratando la energía. Ley 54/1997del Sector Eléctrico ESTABLECER LA REGULACIÓN DEL SECTOR CON EL TRIPLE OBJETIVO DE Garantizar: El suministro a todos los clientes. La calidad del mismo. El menor coste posible. todo ello sin olvidar la protección del medio ambiente 18

19 3.- SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR ELÉCTRICO ESPAÑOL.. Punta máxima MW MW

20 3.- SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR ELÉCTRICO ESPAÑOL Precios y energías de otros operadores de mercado europeos (EUROPEX)..

21 3.- SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR ELÉCTRICO ESPAÑOL Precios de la energía eléctrica en hogares de la UE, por países (Eurostat 2013)

22 3.- SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR ELÉCTRICO ESPAÑOL Precios de la energía eléctrica en industrias de la UE, por países (Eurostat 2013)

23 3.- SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR ELÉCTRICO ESPAÑOL No son conocidas, en estos momentos, la líneas estratégicas que guiarán la Ley que modificará la Ley 54/1997 del sector eléctrico La actual política energética del Gobierno tiene prácticamente como único objetivo la eliminación del déficit tarifario Ante el insostenible déficit tarifario que ha generado el modelo actual, el paquete legislativo desarrollado por el Gobierno central, ha afectado a todos sectores energéticos

24 3.- SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR ELÉCTRICO ESPAÑOL Las medidas tomadas en su conjunto, están pensadas únicamente para el corto plazo sin ninguna visión de futuro No se ha efectuado ningún análisis coste/ beneficio sobre la aportación de las energías renovables y la cogeneración a la balanza comercial, la creación de puestos de trabajo, el crecimiento económico, la sostenibilidad futura del modelo energético, ni a sus efectos sobre la competitividad del sector industrial

25 3.- SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR ELÉCTRICO ESPAÑOL Medidas adoptadas por el Gobierno Real Decreto-ley 1/2012, de 27 de enero, por el que se procede a la suspensión de los procedimientos de preasignación de retribución y a la supresión de los incentivos económicos para nuevas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de cogeneración, fuentes de energía renovables y residuos. Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo, por el que se transponen directivas en materia de mercados interiores de electricidad y gas y en materia de comunicaciones electrónicas, y por el que se adoptan medidas para la corrección de las desviaciones por desajustes entre los costes e ingresos de los sectores eléctrico y gasista. Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energética. Real Decreto-ley 2/2013, de 1 de febrero, de medidas urgentes en el sistema eléctrico y en el sector financiero.

26 4.- LA ENERGIA, UN SECTOR ESTRATÉGICO PARA CATALUÑA

27 4.- LA ENERGÍA, UN SECTOR ESTRATÉGICO PARA CATALUÑA El pasado 9 de Octubre el Gobierno de la Generalitat aprobó el Plan de la Energía y Cambio Climático de Catalunya En el se concretan las estrategias de futuro de la Política energética catalana en el horizonte del año 2020 En base a estrategias sectoriales singulares se concretarán en Planes de acción ( y )

28 4.- LA ENERGÍA, UN SECTOR ESTRATÉGICO PARA CATALUÑA Misión del Plan de la Energía y Cambio Climático de Catalunya : Pretende una economía y una sociedad de baja intensidad energética y baja emisión de carbono, innovadora, competitiva y sostenible a medio y largo plazo Hace una apuesta muy firme e intensa por las tecnologías de ahorro y eficiencia energética, con un bajo consumo de hidrocarburos fósiles y maximizando la utilización de las energías renovables Asume plenamente los Objetivos europeos del para el año 2020

29 5. PROPUESTA DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA LA REFORMA DEL SECTOR ELÉCTRICO 29

30 5.- PROPUESTA DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA LA REFORMA DEL SECTOR ELÉCTRICO Se han conseguido los objetivos marcados por la liberalización??

31 5.- PROPUESTA DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA LA REFORMA DEL SECTOR ELÉCTRICO Es urgente que el Gobierno Central tenga claro, y exponga públicamente, cual será el modelo energético español, antes de continuar adoptando medidas para reducir el déficit tarifario. Conviene un modelo de futuro, que reforme en profundidad el sector energético y explicarlo, definiendo los timmings de su implementación, para dar confianza a las empresas del sector.

32 5.- PROPUESTA DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA LA REFORMA DEL SECTOR ELÉCTRICO La reforma del sector energético debe: Consolidar el sector de la energía como una oportunidad de crecimiento económico y creación de trabajo cualificado Incrementar la independencia y las competencias del Organismo Regulador Introducir mayor competencia en el sector Reformar el modelo de mercado spot, basado en el precio marginal Definir qué tipo de generación se quiere tener, qué energías van a fomentarse y con qué medios

33 5.- PROPUESTA DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA LA REFORMA DEL SECTOR ELÉCTRICO La reforma del sector energético debe: Contemplar unas retribuciones económicas en base a un esquema de reconocimiento de costes, en especial para las instalaciones de régimen especial, que les garantice unas rentabilidades económicas en línea con las aceptadas internacionalmente para los negocios eléctricos regulados Potenciar las interconexiones de las redes de transporte de la energía eléctrica y de gas natural de España con el resto de la UE, así como fomentar el comercio transfronterizo Tras un análisis detallado y riguroso, tomar la decisión de la conveniencia del modelo TSO frente al ISO Revisión de la actividad de distribución Regular sobre las redes de distribución cerradas

34 5.- PROPUESTA DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA LA REFORMA DEL SECTOR ELÉCTRICO La reforma del sector energético debe: Definir y regular las características del autoconsumo, especificando pormenorizadamente cuales son los derechos y obligaciones de esta modalidad de suministro-producción con la opción de balance neto Revisión y definición clara de los criterios para la determinación de los derechos de extensión Aumentar el nivel competencial de las CCAA en el ámbito energético en: Regulación y control El marco regulador y retributivo de la distribución de la energía eléctrica y de los gases canalizados (fijación de peajes, resolución de conflictos, derechos de acometida,...) El establecimiento de los niveles mínimos de calidad de suministro eléctrico y de los gases canalizados Las energías renovables y la eficiencia energética (primas, ayudas públicas, fondos estatales y europeos, etc.)

35 5.- PROPUESTA DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA LA REFORMA DEL SECTOR ELÉCTRICO La reforma del sector energético debe: Potenciar los centros de referencia para la investigación, el desarrollo y la innovación en el sector energético Impulsar políticas de ahorro y eficiencia energética, reforzando la colaboración entre el IDAE y las CCAA y que faciliten el desarrollo de las empresas y servicios relacionados Establecer mecanismos eficaces de transferencia conocimiento desde los centros de referencia a los sectores productivos Potenciar la industria propia en energías renovables

36 Muchas gracias