Ley y Regulación Aplicable a los Sistemas Solares Térmicos Ministerio de Energía

Transcripción

1 Ley y Regulación Aplicable a los Sistemas Solares Térmicos Ministerio de Energía Rubén Muñoz B.

2 Sistemas Solares Térmicos para Agua Caliente Sanitaria Diagnóstico: Tecnología madura, competitiva y rentable pero con un bajo nivel de desarrollo en el país que se explica por una demanda poco significativa debido principalmente a barreras existentes Beneficios: Introduce una economía en el hogar y en la sociedad en su conjunto Diversifica la matriz energética Permite abastecer de agua caliente en viviendas que no la disponen

3 Barreras de los SST Bajo desarrollo de mercado existente por una demanda poco significativa que dificulta el surgimiento de servicios asociados y la promoción a gran escala de la tecnología. Barreras Específicas: Alto costo inicial de los Sistemas Solares Térmicos (SST). Altos períodos de recuperación de capital para viviendas. Desconocimiento de la tecnología y sus beneficios. Desconfianza por malas experiencias. Falta de formación de técnicos Falta de certificación de equipos y exigencia de estándares mínimos => Alta variabilidad de los SST en cuanto a calidad, prestaciones, configuración y precios. Deficiente información para el usuario

4 Características de la Demanda de SST La Demanda de Agua Caliente Sanitaria (ACS) en Chile Principales fuentes de energía utilizadas para la producción de ACS: Gas Natural y Gas Licuado (90%) Sector residencial individual: sólo 57% de los hogares chilenos poseen un medio de producción de agua caliente sanitaria (Censo 2002) Usos de los Sistemas Solares Térmicos (SST), año 2007: Fuente: CDT

5 Marco Regulatorio para los SST en Chile 1.- Ley Nº Establece Franquicia Tributaria Respecto de SST. D.O. 19 de agosto de Reglamento Ley Nº DS Nº 331 Ministerio de Economía Normas Técnicas Ministerio de Energía Resoluciones SEC, SII 2.- Normas Chilenas Oficiales del INN respecto de SST Vocabulario Caracterización del rendimiento de CST Materiales Requisitos y métodos de ensayo de CST y acumuladores Recomendaciones para instalación Etiquetado

6 Ley Nº Franquicia Tributaria SST Objetivo: Crear las condiciones para el desarrollo de mercado de los sistemas solares térmicos para el ACS, mediante un instrumento de subsidio fiscal que logre impulsar la demanda. Principios: El subsidio se entrega como crédito fiscal, lo que no implica gasto sino menor recaudación fiscal. Barreras que ataca: Alto costo inicial de los Sistemas Solares Térmicos (SST). Altos períodos de recuperación de capital para viviendas Demanda poco significativa.

7 Ley Nº Franquicia Tributaria SST Descripción del Beneficio: Crédito tributario para financiar SST destinados al calentamiento de agua sanitaria. Los que perciben el beneficio tributario son las empresas constructoras que lo descuentan contra su pago del Impuesto a la Renta y de cualquier otro impuesto o retención. Aplica para viviendas nuevas cuyo valor es menor o igual a 4500 UF. Vigencia: Desde el 24/08/2010 hasta el 31/12/2013.

8 Ley Nº Franquicia Tributaria SST Coberturas según los valores de las viviendas: Viviendas <= 2000 UF : 100% del valor del SST o de su tope 2000 UF < Viviendas <= 3000 UF : 40% del valor del SST o de su tope 3000 UF < Viviendas <= 4500 UF : 20% del valor del SST o de su tope Viviendas > 4500 UF : 0% El valor de la vivienda = valor de construcción + el valor del terreno. El valor de construcción es aquel indicado en el respectivo contrato de construcción o el declarado al SII. El valor del terreno es el valor de adquisición que se acredite o su avalúo fiscal.

9 Ley Nº Franquicia Tributaria SST Topes del Beneficio por vivienda: Año Sistemas Individuales UF/Vivienda 32,0 31,5 31,0 30,0 Sistemas Colectivos CST<80m2 CST>120m2 (a) UF/Viv (b) UF/Viv 29,0 25,5 28,0 24,5 27,5 24,0 26,5 23,5 Para sistemas colectivos entre 80 m2 y 120 m2 se aplica la rampa: B=(1 (S 80)/40)*(a b)+b B: Beneficio tributario (UF/Vivienda) S: Superficie instalada de colectores solares térmicos

10 Ley Nº Franquicia Tributaria SST Facultades a la SEC: SEC establecerá y administrará un registro de CST y depósitos acumuladores autorizados para acceder al beneficio. SEC podrá autorizar a organismos de certificación, organismos de inspección y laboratorios de ensayo para incluir equipos en el registro. SEC podrá autorizar a organismos de inspección para constatar que las instalaciones cumplen con las especificaciones del Reglamento. Sancionar a las empresas constructoras en caso de incumplimiento de los SST con lo indicado en el Reglamento o en la respectiva memoria de cálculo.

11 Ley Nº Franquicia Tributaria SST Obligaciones y Verificación de Cumplimiento: Al momento de obtener la recepción municipal, la empresa constructora debe presentar: Declaración jurada que indique marca, modelo y Nº de serie de los CST y estanques, los que se contrastará con el registro de la SEC. Declaración jurada que conste que el diseño cumple con la contribución mínima de ACS exigida, adjuntando memoria de cálculo. Posterior a la recepción municipal la empresa constructora debe imputar el crédito ante el SII y completar una DJ con los datos del SST. Verificación del cumplimiento de la contribución solar mínima a través de un algoritmo de cálculo definido en NT.

12 Ley Nº Franquicia Tributaria SST Disposiciones sobre la calidad de los SST: Se exigirán colectores y estanques certificados. A solicitud del propietario, la empresa inmobiliaria debe solventar la inspección del SST. La empresa inmobiliaria debe responder, durante el plazo de 5 años, por fallas en el SST instalado. (Garantía LGUC) SST instalados sujetos a fiscalización.

13 Materias del Reglamento de la Ley Definiciones Requerimientos Técnicos de los SST Requisitos Generales Fluido de trabajo Protección contra heladas Protección contra sobrecalentamientos y altas temperaturas Resistencia a presión Contribución solar mínima por zona climática Cálculo de la demanda de ACS Documentación: Formato DJ municipales y memoria de cálculo del SST Instalación Sistema de Captación Sistema de Acumulación de ACS Solar Sistema de Intercambio de Calor Sistema de Circulación Hidráulico Sistema de Energía Convencional Auxiliar para ACS Sistema de Regulación y Control Sistema de Medida Recepción Procedimiento para la Inspección Gratuita

14 Reglamento Contribución Solar Mínima Metodología empleada para la definición de la CSM: 1. Selección Base de Datos 2. Definición de SST tipos 3. Simulación en 33 comunas para obtener Contribución Solar (CS) 4. Modelo econométrico para calcular la CS en el resto del país Error 4% Confianza > 90% 5. Determinación de zonas de igual amplitud de irradiación

15 Contribución Solar Mínima CONTRIBUCIÓN SOLAR MÍNIMA

16 Reglamento Verificación CSM Verificación del Cumplimiento de la CSM mediante los siguientes elementos: 1. Algoritmo de Verificación. Norma técnica MINENERGÍA 2. Base de datos comunal: Norma técnica MINENERGÍA 3. Información del SST: Declaración Jurada empresa constructora al SII 4. Información de los CST y Acumuladores: Registro SEC 5. Demanda de ACS calculada según el reglamento 6. Margen de tolerancia en la verificación: Norma técnica MINENERGÍA

17 Reglamento Especificaciones técnicas Requisitos a Cumplir por los SST: Los SST deben ser indirectos a excepción de los SST directos que demuestren ser resistentes a la calcificación y al congelamiento y no afecten la salubridad del agua (materiales aprobados por la Superintendencia de Servicios Sanitarios). SST mayores a 10 m2 deben ser de circulación forzada. SST deben incluir protección contra: congelamientos, sobrecalentamientos, altas temperatura de agua de consumo, alzas de presión, flujo inverso, legionela, rayos UV y corrosión. Aislación térmica para tuberías y acumuladores. Características y requisitos de cada componente del SST Sistema de regulación y control y sistema de medida, según tamaño del SST.

18 Fuentes: Reglamento de la Ley 1. Estudio para la CNE Antecedentes para la Especificación de Requerimientos Técnicos para el desarrollo de los CST, ECOFYSVALGESTA, mayo Código Técnico de Edificación español, Documento básico HE4, marzo Manual de la CDT Sistemas Solares Térmicos, Manual de Diseño para el Calentamiento de Agua, octubre La Guía ASIT de la Energía Solar Térmica, ASIT, octubre Proceso de Consulta a Organismos: Sector Privado: ACESOL, CChC, CDT y ADI. Sector Público: Ministerio de Economía, Ministerio de Hacienda, MINVU, SEC y SII.

19 Norma Técnica Algoritmo de Verificación CSM Establece algoritmo para la verificación del cumplimiento de la contribución solar mínima: Bases de datos para cada comuna: Latitud media y zona climática Factor modificador de la radiación en superficie inclinada Radiación solar global y difusa, media mensual y anual Temperatura ambiente y de agua de red, media mensual y anual Método de cálculo de las pérdidas por sombra Algoritmo de cálculo de la contribución solar Margen de tolerancia y verificación de cumplimiento

20 Norma Técnica Algoritmo de Verificación CSM Método de cálculo de las pérdidas por sombra Evaluación de las condiciones geométricas de obstáculos => PS=0% Evaluación sombras durante el solsticio de invierno => PS=0% Método de cálculo simplificado en función de los ángulos de los obstáculos, inclinación del colector y radiación solar: Donde: ΔI θi γ i RDa = i R ( 180 β ) Ga ΔI i Pérdida por sombra provocada por el elemento obstructivo i [%]. θ i Angulo vertical del elemento obstructivo i [ ]. R Ga γ i Angulo horizontal del elemento obstructivo i [ ]. β Ángulo de inclinación del colector [ ]. R Da Radiación solar difusa sobre superficie horizontal media anual Radiación solar global sobre superficie horizontal media anual Elementos de sombra θ 1 θ 2 Colector β

21 Norma Técnica Algoritmo de Verificación CSM Algoritmo de cálculo de la contribución solar Método F-Chart: El factor de correlación (f) del Método F-Chart para cada mes del año determina el aporte del SST a la energía necesaria para cubrir la demanda térmica y se determina según la siguiente fórmula: f = 1,029 D - 0,065 D - 0,245 D + 0,0018 D + 0,0215 D i 1_i 2_i Donde: f i : Factor de correlación del método F-Chart. D 1_i : Relación entre energía diaria absorbida por el colector y la demanda térmica diaria para el mes i. D 2_i : Relación entre pérdidas de energía del colector y la demanda térmica diaria para el mes i. 2 1_i 2 2_i 3 1_i

22 Norma Técnica Algoritmo de Verificación CSM Margen de tolerancia y verificación de cumplimiento Zona Climática Radiación Solar Global Media Anual (H) Contribución Solar Mínima Exigida (CSM) Margen de Tolerancia (CSM*0,85) [KWh/m 2 año] [%] [%] [%] A 1948 H B 1701 H < C 1454 H < D 1208 H < E 961 H < F 961 < H

23 Conclusiones Se espera que con la operación del subsidio despegue el desarrollo del mercado de los sistemas solares térmicos para el agua caliente sanitaria. El subsidio será de aplicación voluntaria por lo que su nivel de aceptación, dependerá de la implementación de las medidas transversales de remoción de barreras y en definitiva de la confianza en la tecnología y en sus proveedores. (Proyecto GEF PNUD) Esta es una oportunidad para el despegue definitivo de los SST, introducir esta tecnología ERNC en la reconstrucción y a la vez un desafío para encarar un desarrollo responsable de largo plazo de esta industria.

24 Ministerio de Energía Rubén Muñoz B.

25 Reglamento Contribución Solar Mínima Selección Base de Datos Factores Primarios Factores Secundarios Base Institución Tipo de medición de datos Desviaciones respecto de los datos de DMC MAPA y Resolución Instrumentos actualizados y Certificados Periodo de Medición Fuente de datos Accesibilidad Puntaje DMC Dirección Meteorológica de Chile / DMC Terrestre Caso base No Disp. Si [a] Público WRDC Registro Solarimétrico Centro Mundial de datos de Irradiación Universidad Federico Santa María / Comisión Nacional de Energía Evaluación Terrestre 0,63% - 2,76% No Disp. Si en el Mundo 73 en Chile Evaluación Público Terrestre 3,2% - 11,4% Si [d] No No Disp. 75 Público Evaluación Descartadas por análisis de Factores Primarios SWERA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA / UNEP Satelital 3,4% -12,5% 100 x 100 km Si Mediciones NASA / cálculos de U.S. National Renewable Energy Laboratory (NREL) Evaluación Meteotest Meteotest Terrestre [c] / Satelital 0,26% - 5.7% 30 x 30 km Si Incluye DMC y otras bases no especificadas Público Comercial [b] Evaluación Aprobadas por análisis de Factores Primarios [a] Si bien existe un número mayor de sitios de medición de temperatura y otras variables, solamente existen 17 estaciones en donde se mide radiación. [b] Si bien estos datos son comerciales, estos ya han sido adquiridos para el desarrollo del presente estudio, por tanto no deben ser adquiridos nuevamente. [c] En el caso del territorio Nacional, Meteotest considera 30 mediciones terrestres. [d] Existe un mapa disponible, sin embargo éste no es muy confiable, ni se pudo obtener su resolución.

26 Reglamento Contribución Solar Mínima Definición de SST tipo: Nº Tipo Area CST [m2] Volumen Acumulador [L] Eficiencia Óptica Eta0 Pérdidas Uloss [W/m2ºK] 1 2 Tubo al Vacío 1,4 2, ,73 0,73 1,53 1, Colector Plano 2,3 4, ,64 0,64 5,78 5,78

27 Líneas de Acción Ministerio Energía Franquicia tributaria SST: Seguimiento implementación Ley Normas técnicas: base de datos comunales Instructivo operación Ley Talleres regionales de difusión Programa SST en viviendas sociales existentes Traspaso fondos MINVU Capacitación SERVIUs Itemizado técnico para SST en viviendas sociales Instrumentos de promoción y difusión: Concurso de fondos para capacitación de técnicos instaladores Apoyo técnico Manual de SST mayores (CDT) Diseño instrumento financiero para viviendas existentes

28 Características de la oferta de SST Actualmente hay alrededor de 100 empresas ligadas a los SST Fuerte dinámica del sector implicando un ritmo elevado de creaciones y desapariciones de empresas o de actividades. Altamente centralizada en Santiago No existe diferenciación en las labores de diseño, comercialización, instalación, mantención e inspección.