RESOLUCIÓN POR LA QUE SE APRUEBA A ECOGAS MÉXICO, S. DE R. L. DE C.V., MODIFICAR LAS DIFERENCIAS RELATIVAS ENTRE LAS TARIFAS AUTORIZADAS

Transcripción

1 RESOLUCIÓN Núm. RES/103/2006 RESOLUCIÓN POR LA QUE SE APRUEBA A ECOGAS MÉXICO, S. DE R. L. DE C.V., MODIFICAR LAS DIFERENCIAS RELATIVAS ENTRE LAS TARIFAS AUTORIZADAS PARA LA ZONA GEOGRÁFICA DE MEXICALI MEDIANTE LA RES/026/2003 Y SE MODIFICA EL PERMISO DE DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL G/002/DIS/96 R E S U L T A N D O Primero. Que la Comisión Reguladora de Energía (esta Comisión), con fecha 20 de marzo de 1996, publicó en el Diario Oficial de la Federación la Directiva sobre la Determinación de Precios y Tarifas para las Actividades Reguladas en Materia de Gas Natural DIR-GAS (Directiva de Precios y Tarifas). Segundo. Que, con fecha 27 de septiembre de 1996 mediante RES/102/96, esta Comisión, otorgó a Distribuidora de Gas Natural de Mexicali, S. de R.L. de C.V., el Permiso de Distribución de gas natural G/002/DIS/96 (el Permiso) para la Zona Geográfica de Mexicali. Tercero. Que el 6 de marzo del 2003, mediante RES/026/2003, esta Comisión autorizó a Distribuidora de Gas Natural de Mexicali, S. de R.L. de C.V., el ingreso máximo y la lista de tarifas máximas para el segundo periodo de cinco años de operación que termina el 31 de diciembre de 2007, modificando con dicha resolución los anexos 5 y 6 del Permiso. Cuarto. Que, mediante RES/021/2005 de fecha 10 de febrero de 2005, esta Comisión autorizó la transferencia del Permiso a favor de Ecogas México, S. de R.L. de C.V. (el Permisionario). Quinto. Que, mediante oficio SE/DGGN/0087/2006 de fecha 10 de enero de 2006, esta Comisión solicitó al Permisionario la información que le permita verificar la correcta aplicación de las tarifas vigentes durante el 2005, para determinar el ajuste anual que corresponda a las tarifas y el ingreso máximo autorizado para el Sexto. Que, con fechas 7 de febrero y 2 de marzo de 2006, el Permisionario, a través de sus representantes legales, Ing. Gerardo de Santiago Tona y Lic. Tania Ortiz Mena López Negrete, quienes acreditaron su personalidad mediante copia certificada de la escritura pública número 62,552 de fecha 15 de febrero de 2005, otorgada ante la fe de la Lic. Alma E. Andrade, Notario Público número RES/103/2006

2 6 la ciudad de Tijuana, Baja California, presentaron la información requerida en el oficio SE/DGGN/0087/2006 y solicitaron la modificación a las diferencias relativas entre las tarifas correspondientes al tercer escalonamiento aprobado en la RES/026/2003, con el fin de llevar a cabo una correcta y transparente implementación de tarifas entre todos los tipos de servicio y de que se realicen ajustes uniformes a las mismas con respecto a las tarifas aplicadas en el 2005, proponiendo lo siguiente:?? La nueva lista de tarifas considera ajustes que van desde un 4.5% hasta 15.5% a la baja y un incremento del 2.0% en el cargo por servicio del sector residencial con relación a la lista de tarifas que actualmente aplica el distribuidor y como resultado de haber aplicado los ajustes correspondientes a las variaciones por inflación, factor de eficiencia (factor X relativa y de inversión), costos trasladables (factor Y) y por factor de corrección K. Vigentes 2005 Propuesta 2006 Variación % Tarifa - Cargo por Servicio Residencial $ $ % Gcal $ $ % 100-1,000 Gcal $ 1, $ 1, % 1,000-4,000 Gcal $ 2, $ 2, % 4, ,000 Gcal $ 8, $ 8, % 14, ,000 Gcal $ 13, $ 12, % Más de 24,000 $ 13, $ 12, % Tarifa - Dist. con Comercialización Residencial $ $ % Gcal $ $ % 100-1,000 Gcal $ $ % 1,000-4,000 Gcal $ $ % 4, ,000 Gcal $ $ % 14, ,000 Gcal $ $ % Más de 24,000 $ 8.15 $ % Séptimo. Que la solicitud del Permisionario referida en el Resultando inmediato anterior representa una modificación al Permiso en sus anexos 5 y 6 del Permiso. RES/103/2006 2

3 C O N S I D E R A N D O Primero. Que, de acuerdo con lo dispuesto por los artículos 2, fracción VII, 3, fracciones VIII, X, XII y XXII y 4 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; así como 7, 14, 62, 81 y 86 del Reglamento de Gas Natural (el Reglamento), corresponde a esta Comisión aprobar los términos y condiciones a que se sujetará la prestación del servicio de distribución de gas natural, expedir la metodología para el cálculo de las contraprestaciones por la prestación de dicho servicio, otorgar los permisos y autorizaciones correspondientes e interpretar el Reglamento para efectos administrativos. Segundo. Que el artículo 52 del Reglamento prevé que la modificación de los permisos se iniciará a instancia del permisionario y se sujetará al procedimiento previsto en la directiva que al efecto expida esta Comisión. Tercero. Que la directiva a que se refiere el Considerando inmediato anterior no ha sido expedida por esta Comisión, por lo que la Ley Federal de Procedimiento Administrativo es el ordenamiento jurídico que resulta aplicable, toda vez que, de acuerdo con lo dispuesto por sus artículos 1 y 2, las disposiciones de la misma son de orden e interés públicos, debiéndose aplicar a los actos, procedimientos y resoluciones de la Administración Pública Federal Centralizada, siendo de aplicación supletoria a las diversas leyes administrativas. Cuarto. Que el artículo 81 del Reglamento establece que esta Comisión expedirá, mediante directivas, la metodología para el cálculo de las tarifas iniciales y para su ajuste, la cual deberá permitir a los permisionarios que utilicen racionalmente los recursos, en el caso de las tarifas iniciales, y a los permisionarios eficientes, en el caso de su ajuste, obtener ingresos suficientes para cubrir los costos adecuados de operación y mantenimiento aplicables al servicio, los impuestos, la depreciación y una rentabilidad razonable y que la aplicación de esta metodología no garantizará los ingresos, costos o rentabilidad esperada del permisionario. Quinto. Que de conformidad con la disposición 6.1 de la Directiva de Precios y Tarifas, las tarifas de distribución se regularán a través de una metodología de ingreso máximo, a diferencia de una regulación por costo de servicio, que proporciona a los permisionarios: RES/103/2006 3

4 I. Incentivos para mejorar la eficiencia de los sistemas e incrementar el flujo de gas conducido; II. III. Flexibilidad para el desarrollo de la industria del gas, y La oportunidad de obtener una rentabilidad apropiada, a los permisionarios eficientes. Sexto. Que las disposiciones 6.3 y 6.9 de la Directiva de Precios y Tarifas establecen que esta Comisión regulará las tarifas de distribución y fijará a cada permisionario un ingreso máximo anual para un periodo de cinco años, y que los parámetros utilizados en la determinación de dicho ingreso máximo sólo serán revisados cada cinco años. Séptimo. Que, de acuerdo con la disposición 9.60 de la Directiva de Precios y Tarifas, la lista de tarifas de los permisionarios y sus modificaciones serán aprobadas por la Comisión. Octavo. Que la disposición 9.62 de la Directiva de Precios y Tarifas permite que los permisionarios modifiquen las diferencias relativas entre sus tarifas o presenten nuevas metodologías para la determinación de éstas, siempre y cuando el resultado: I. Sea congruente con el ingreso máximo de los permisionarios; II. III. No discrimine indebidamente entre los diferentes grupos de usuarios, y No derive en el otorgamiento de subsidios cruzados entre diferentes servicios. Noveno. Que las disposiciones 9.63 y 9.65 de la Directiva de Precios y Tarifas establecen que la lista de las tarifas y cualquier modificación deberán aparecer publicadas en el Diario Oficial de la Federación y en los periódicos oficiales de las entidades federativas que correspondan a la zona geográfica atendida por el permisionario, y que las tarifas que requieran aprobación de la Comisión deberán ser publicadas cinco días antes de entrar en vigor. Décimo. Que el Permisionario, para modificar las diferencias relativas que existen entre las tarifas que le fueron autorizadas por esta Comisión en su RES/103/2006 4

5 revisión quinquenal para el segundo periodo de cinco años, se apoya en lo siguiente: a. Se calcularon los ingresos anuales para el 2006 y 2007, tomando los volúmenes y las tarifas base (a pesos de diciembre de 2002) presentadas en la resolución RES/026/2003 relativa a la autorización del ingreso máximo y aprobación de la lista de tarifas máximas para el segundo periodo de cinco años. b. Se calcularon los ingresos anuales para el 2006 y 2007 tomando en consideración los volúmenes mencionados en el párrafo anterior y la propuesta de tarifas re-balanceadas (a pesos de diciembre de 2002) con el objeto de vigilar y evitar obtener variaciones significativas en las proporciones de ingresos aprobados, así como no rebasar el ingreso máximo aprobado c. A las tarifas mencionadas en el párrafo anterior se le aplicaron los ajustes por inflación, por eficiencia (X), factor de variación en el régimen fiscal (Y) Factor de Corrección (K), mismos factores se utilizaron en el cálculo de las tarifas del inciso a). Undécimo. Que, adicionalmente, el Permisionario señala que, en la solicitud de la modificación a las diferencias relativas entre las tarifas que aplica actualmente y las nuevas tarifas que propone, ambas considerando los efectos de los ajustes por factor de eficiencia (X), factor de variación en el régimen fiscal (Y) Factor de Corrección (K), se cuidaron los siguientes puntos: a. No manejar ajustes superiores al 2.0% con respecto a las tarifas aplicadas en el b. Manejar ajustes uniformes en los rangos de servicio comercial/industriai. c. Evitar subsidios cruzados vigilando que no hubiera variaciones significativas entre la proporción de ingresos residenciales y comerciales/industriales con respecto a los aprobados por la Comisión para el segundo periodo de cinco años. d. Manejar tarifas uniformes congruentes con el Ingreso Máximo aprobado, en seguimiento a lo establecido en las disposiciones 9.61 y 9.62 de la DPT. RES/103/2006 5

6 Duodécimo. Que con la solicitud, el Permisionario acompañó la documentación e información relativa al cálculo del ajuste de las diferencias relativas entre sus tarifas como consecuencia de un cambio en la participación porcentual entre los diferentes rangos de consumo por sector, estableciendo la congruencia del ajuste de tarifas con el Ingreso Máximo autorizado para el segundo periodo de cinco años, como se muestra a continuación: INGRESO OBTENIDO (Pesos a Dic-2002) 2006 A Tarifas aprobadas A Tarifas ajustadas según Propuesta Residencial 23,237, ,557, ,790, ,052, ,179, ,581, ,481, ,889, Gcal 7,376, ,943, ,329, ,893, ,000 Gcal 17,326, ,862, ,101, ,629, ,000-4,000 Gcal 33,674, ,974, ,462, ,777, , ,000 Gcal 3,416, ,416, ,557, ,557, , to 24,000 Gcal 4,385, ,385, ,030, ,030,359.6 Total 89,416, ,139, ,272, ,941,798.0 INGRESO OBTENIDO* (Pesos a Dic-2002) 180,555, ,213,878.5 INGRESO/Gcal* (Pesos a Dic-2002) INGRESO MAXIMO (Po) Quinquenal (Pesos a Dic-2002) * Se consideraron a Pesos de Dic por ser la base a que se aprobó el Ingreso Máximo (Po) según la RES/026/2003 Decimotercero. Que la lista de tarifas máximas que incluye la solicitud del Permisionario para modificar las diferencias relativas entre las tarifas máximas autorizadas para el segundo periodo de cinco años de operación integradas como anexo II de la RES/026/2003 y que constituyen el Anexo 5 del permiso, es la siguiente: RES/103/2006 6

7 Sector Tarifa autorizada en la RES/026/2003 (Anexo II) Propuesta de Tarifas Máximas con ajustes en diferencias relativas Tarifa - Cargo por Servicio Residencial Residencial sin consumo Gcal ,000 Gcal 1, , ,000-4,000 Gcal 3, , , ,000 Gcal 11, , , ,000 Gcal 13, , Más de 24,000 Gcal 13, , Tarifa - Distribución con Comercialización Residencial Residencial sin consumo Gcal ,000 Gcal ,000-4,000 Gcal , ,000 Gcal , ,000 Gcal Más de 24,000 Gcal Decimocuarto. Que la lista de tarifas máximas que el Permisionario integra en la solicitud considerando los efectos de los ajustes por inflación, por eficiencia (X), factor de variación en el régimen fiscal (Y) y Factor de Corrección (K), correspondientes al año operativo en curso es la siguiente, con las variaciones que se detallan con respecto a las que se encuentran vigentes: RES/103/2006 7

8 Vigentes 2005 Propuesta 2006 Variación % Tarifa - Cargo por Servicio Residencial $ $ % Gcal $ $ % 100-1,000 Gcal $ 1, $ 1, % 1,000-4,000 Gcal $ 2, $ 2, % 4, ,000 Gcal $ 8, $ 8, % 14, ,000 Gcal $ 13, $ 12, % Más de 24,000 $ 13, $ 12, % Tarifa - Dist. con Comercialización Residencial $ $ % Gcal $ $ % 100-1,000 Gcal $ $ % 1,000-4,000 Gcal $ $ % 4, ,000 Gcal $ $ % 14, ,000 Gcal $ $ % Más de 24,000 $ 8.15 $ % Decimoquinto. Que las tarifas a que se refiere el Considerando Decimocuarto anterior reflejan decrementos en todas las categorías de usuarios con respecto a las tarifas vigentes, excepto en el rubro del cargo por servicio residencial. Decimosexto. Que, de la información presentada por el Permisionario en la solicitud para modificar las diferencias relativas entre las tarifas autorizadas a que se refiere el Resultando Sexto anterior, se concluye que no modifica el Ingreso Máximo autorizado en la RES/026/2003 y, por lo tanto, es congruente con el Ingreso Máximo autorizado al Permisionario, cumpliendo con la fracción I de la disposición 9.62, de la Directiva de Precios y Tarifas. Decimoséptimo. Que la solicitud de modificar las diferencias relativas entre las tarifas autorizadas no discrimina indebidamente entre los diferentes grupos de usuarios, conforme a lo señalado por la disposición 9.62, fracción II de la Directiva de Precios y Tarifas. Decimoctavo. Que de la información presentada por el Permisionario en su solicitud, se puede comprobar que mantiene la participación relativa de los ingresos entre las distintas categorías de usuarios, por lo que resulta ser RES/103/2006 8

9 congruente con la asignación de costos presentada en la revisión quinquenal para el segundo periodo de cinco años y que se autorizó con el Ingreso Máximo y la Lista de Tarifas Máximas en la RES/026/2003 y, por lo tanto, no deriva en la existencia de subsidios cruzados entre las categorías de usuarios conforme a lo ordenado en la disposición 9.62, fracción III, de la Directiva de Precios y Tarifas, como se detalla a continuación: Ingresos Quinquenio Categoría de Usuario (Participación Relativa %) RES/026/2003 Con ajuste Propuesto Residencial 26.55% 26.33% 73.45% 73.67% Total % % Decimonoveno. Que la solicitud del Permisionario de modificar las diferencias relativas entre las tarifas autorizadas al Permisionario para la Zona Geográfica de Mexicali, implica una modificación a sus Condiciones Generales para la Prestación del Servicio contenidas en el Anexo 6 del Permiso. Vigésimo. Que la modificación objeto de la presente Resolución no implica modificaciones a las demás condiciones establecidas en el Permiso y la RES/026/2003, por lo que éstas se mantienen vigentes. Vigésimo primero. Que el Permisionario realizó el pago de los derechos correspondientes a la evaluación, análisis de la solicitud y, en su caso, modificación del Permiso, en términos de lo dispuesto por el artículo 57, fracción VIII de la Ley Federal de Derechos, mediante formulario SAT 5 del Servicio de Administración Tributaria el 16 de mayo de 2006, en BBVA Bancomer,, S.A., Sucursal Chihuahua-Plaza Vallarta. Por lo anterior, y con fundamento en los artículos 4, segundo párrafo, 9, 14, fracciones I, incisos a), c), y e), y II, y 16 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; 1, 2, fracción VII, 3, fracciones VIII, XII, XVI y XXII, 4 y 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; 1, 2, 3, 9, 12, 13, 15, 16, fracciones IX y X, 35, 39 y 57, fracción I de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 7, 52, 62, 81, 82, 83 y relativos del Reglamento de Gas Natural; disposiciones 6.1, 6.3, 6.9, 6.14, 6.16, 6.19, 6.23, 9.60, 9.62, 9.63, 9.64 y 9.65 de la Directiva sobre la Determinación de Precios y Tarifas para las Actividades Reguladas en Materia de Gas Natural DIR-GAS , esta Comisión Reguladora de Energía: RES/103/2006 9

10 R E S U E L V E Primero. Se autoriza a Ecogas México, S. de R.L. de C.V., modificar las diferencias relativas entre sus tarifas autorizadas, para la Zona Geográfica de Mexicali, conforme al cálculo y a los porcentajes resultantes de la lista de tarifas máximas a que se refiere el Considerando Decimotercero de esta Resolución. Segundo. La Lista de tarifas Máximas a que se refiere el resolutivo Primero, modifica el Anexo II de la RES/026/2003 y los Anexos 5 y 6 del permiso para distribuir gas natural en la Zona Geográfica de Mexicali G/002/DIS/96, para quedar de la siguiente manera: Sector Tarifa Tarifa - Cargo por Servicio Residencial Residencial sin consumo Gcal ,000 Gcal 1, ,000-4,000 Gcal 2, , ,000 Gcal 9, , ,000 Gcal 13, Más de 24,000 Gcal 13, Tarifa - Distribución con Comercialización Residencial Residencial sin consumo Gcal ,000 Gcal ,000-4,000 Gcal , ,000 Gcal , ,000 Gcal Más de 24,000 Gcal 8.55 Tercero. Que la Lista de Tarifas Máximas con los ajustes por inflación, por eficiencia (x), factor de variación en el régimen fiscal (Y) Factor de Corrección RES/103/

11 (k), correspondientes al cuarto año operativo, es la siguiente: Lista de Tarifas para el cuarto año de operaciones Tarifa - Cargo por Servicio Residencial Gcal ,000 Gcal 1, ,000-4,000 Gcal 2, , ,000 Gcal 8, , ,000 Gcal 12, Más de 24,000 12, Tarifa - Dist. con Comercialización Residencial Gcal ,000 Gcal ,000-4,000 Gcal , ,000 Gcal , ,000 Gcal Más de 24, Cuarto. Intégrense la presente Resolución a los Anexos 5 y 6 del Permiso G/002/DIS/96: Quinto. Ecogas México, S. de R.L. de C.V., deberá publicar la Lista de tarifas Máximas a que hace referencia el Resolutivo Tercero, anterior, en el Diario Oficial de la Federación y en el periódico oficial del estado de Baja California cinco días antes de su entrada en vigor y notificar a esta Comisión Reguladora de Energía sobre la fecha de publicación de las mismas. Sexto. Notifíquese el contenido de esta Resolución a Ecogas México, S. de R.L. de C.V., y hágase de su conocimiento que contra el presente acto administrativo podrá interponerse el recurso de reconsideración que prevé el artículo 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía y que el expediente respectivo se encuentra y puede ser consultado en las oficinas de esta RES/103/

12 Comisión Reguladora de Energía, ubicadas en Horacio 1750, Col. Los Morales Polanco, Delegación Miguel Hidalgo, 11510, México, D.F. Séptimo. Inscríbase la presente Resolución bajo el Núm. RES/103/2006 en el registro a que se refiere la fracción XIV del artículo 3 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía. México D.F., a 23 de mayo, 2006 Francisco J. Salazar Diez de Sollano Presidente Francisco J. Barnés de Castro Comisionado Raúl Monteforte Sánchez Comisionado Adrián Rojí Uribe Comisionado Jorge A. Ocejo Moreno Comisionado RES/103/