GAS NATURAL G/128/TRA/2002

Transcripción

1 RESOLUCIÓN Núm. RES/383/2010 RESOLUCIÓN POR LA QUE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA APRUEBA LAS TARIFAS DEL SISTEMA DE TRANSPORTE NACIONAL INTEGRADO COMO RESULTADO DE LA INCLUSIÓN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DE GASODUCTOS DE TAMAULIPAS, S. DE R. L. DE C. V., TITULAR DEL PERMISO DE TRANSPORTE DE GAS NATURAL G/128/TRA/2002 R E S U L T A N D O Primero. Que, mediante Resolución RES/080/99 de fecha 2 de junio de 1999, esta Comisión Reguladora de Energía (esta Comisión) otorgó a Pemex Gas y Petroquímica Básica (PGPB o el Permisionario) el Permiso de transporte de gas natural G/061/TRA/99 (el Permiso) para el Sistema Nacional de Gasoductos (SNG). Segundo. Que, mediante Resolución RES/177/2002 de fecha 12 de septiembre de 2002, esta Comisión otorgó a Gasoductos de Tamaulipas, S. de R. L. de C. V., (GdT) el Permiso de transporte de gas natural G/128/TRA/2002. Tercero. Que, mediante Resolución RES/311/2010 de fecha 30 de septiembre de 2010, esta Comisión incorporó el sistema de transporte a cargo de GdT al Sistema de Transporte Nacional Integrado (STNI), y modificó las Condiciones Generales para la Prestación del Servicio del Permiso bajo el que opera el SNG, a efectos de incorporar la nueva lista de tarifas y la condición 3.5. Cuarto. Que el Resolutivo Cuarto de la Resolución RES/311/2010 establece que las tarifas resultantes del Sistema de Transporte Nacional Integrado serán aprobadas por esta Comisión una vez que concluya el proceso de revisión quinquenal de Gasoductos de Tamaulipas, S. de R. L. de C. V., o a más tardar el 31 de diciembre de 2010, lo que suceda primero. Quinto. Que el Resolutivo Sexto de la Resolución RES/311/2010 obliga a PGPB a sujetarse a lo establecido en el Anexo Metodológico de dicha Resolución para los efectos de determinación y seguimiento de las tarifas del STNI. Sexto. Que, mediante Resolución RES/365/2010 de fecha 2 de diciembre de 2010, esta Comisión aprobó la lista de tarifas máximas para el segundo periodo de prestación del servicio de GdT, dando por concluido el proceso de revisión quinquenal al que se refieren las disposiciones 22.1 a 22.7 de la Directiva sobre la 1

2 determinación de tarifas y el traslado de precios para las actividades reguladas en materia de gas natural, DIR-GAS (la Directiva de Tarifas). Séptimo. Que, mediante escrito de fecha 29 de octubre de 2010, PGPB solicitó una prórroga al plazo establecido en el numeral 3 del Considerando Vigésimo quinto de la Resolución RES/311/2010. Octavo. Que, con fechas 30 de noviembre y 10 de diciembre de 2010, a efecto de dar cumplimiento al procedimiento establecido en el Considerando Vigésimo quinto de la Resolución RES/311/2010, el Permisionario presentó a esta Comisión los escritos GCT/928/10 y OAG/GJGPB/1012/2010. C O N S I D E R A N D O Primero. Que, de conformidad con los artículos 2, fracción VI, y 3, fracciones VIII, X y XII, de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; 4, segundo párrafo, 14, fracciones I, inciso c) y II, y 16 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; 7, 14, 21, 81 y 87 del Reglamento, y el Apartado Segundo, Secciones C, E y F de la Directiva de Tarifas, corresponde a esta Comisión establecer los términos y condiciones a que deberán sujetarse los sistemas de transporte y almacenamiento que formen parte de sistemas integrados así como autorizar las tarifas máximas aplicables a cada período de cinco años y aprobar ajustes intraquinquenales de tarifas como resultado de la implementación de nuevos servicios por parte de los Permisionarios. Segundo. Que, de conformidad con lo descrito en el Considerando Vigésimo quinto de la Resolución RES/311/2010, a efectos de aprobar las tarifas del STNI, esta Comisión aplicará el siguiente procedimiento: 1. La inclusión del Sistema de Transporte de GdT se considerará a partir del 1 de octubre de Esta Comisión considerará las tarifas reguladas vigentes entre el 1º de octubre y el 31 de diciembre de 2010 para efectos del cálculo de las tarifas del STNI y los ajustes por inflación y variaciones en tipo de cambio que sean pertinentes. 3. PGPB deberá presentar a esta Comisión, para su aprobación, a más tardar el 31 de octubre de 2010, su propuesta de cálculo de los costos de gestión comercial que considere necesarios incluir en el cálculo del Ingreso Requerido de los sistemas periféricos a que hace referencia el numeral 3.3 del Anexo Metodológico de la presente Resolución y el apéndice de dicho RES/383/2010 2

3 Anexo denominado Mecanismo de corrección de error de las tarifas del Sistema de Transporte Nacional Integrado. Tercero. Que, en el escrito a que se refiere el Resultando Octavo anterior, PGPB manifiesta lo siguiente: Por lo que hace al punto 2 de vigésimo quinto considerando transcrito, y en congruencia con (i) lo dispuesto en la Resolución RES/406/2007, en el sentido de que el modelo de tarifas sistémico debe permitir incorporar los requerimientos de ingresos eficientes de diversos transportistas, y (ii) lo señalado [en] el considerando segundo y en el resolutivo segundo de la resolución RES/311/2010, donde la Comisión Reguladora de Energía reconoce que la totalidad de la capacidad en el Sistema de Transporte de Gasoductos de Tamaulipas, S. de R. L. de C. V. (GdT) está reservada por PGPB en términos de una relación contractual que no se modifica por la inclusión del Sistema de Transporte de GdT en el Sistema de Transporte Nacional Integrado (STNI), y que faculta al organismo a ceder su capacidad reservada a una tarifa acordada entre PGPB y el Cesionario más alta o igual que la establecida en el contrato celebrado entre GdT y PGPB, se estima que la Comisión Reguladora de Energía no sólo debe considerar las tarifas máximas que apruebe, sino que debe considerar también la tarifa convencional pactada por PGPB y GdT en el contrato de transporte que tienen vigente. De lo contrario, se incumpliría con lo dispuesto por la Comisión Reguladora de Energía en el vigésimo primero considerando de la resolución RES/311/2010, relativo a la necesidad de que el costo que los usuarios del Sistema Nacional de Gasoductos paguen, como contraprestación por el aprovechamiento sistémico de la infraestructura de transporte del Sistema de Transporte de Gdt, cumpla con los principios de eficiencia establecidos en el marco regulatorio. Asimismo existiría una contradicción entre lo autorizado por la Comisión Regulatoria de Energía en el séptimo y octavo resolutivos de la misma resolución RES/311/2010 y la disposición 15 de las Condiciones Generales para la Prestación del Servicio de Transporte de GdT, cuya aplicación a PGPB se confirma por la propia Comisión en virtud de lo ordenado en el segundo resolutivo de la resolución RES/311/2010. Así pues, se estima que referente al punto 2 del vigésimo quinto considerando de la resolución RES/311/2010, ese Órgano Desconcentrado de la secretaría de Energía debe considerar también el cálculo de la tarifa a ser cobrada cada mes por GdT a PGPB a partir del 1º de Julio de 2010 y hasta el 31 de diciembre de 2013, tal y como se expresa en el Anexo A de la modificación número cinco al contrato de servicios de transporte de Gas Natural modificado y compulsado, de RES/383/2010 3

4 fecha 22 de junio de 2010, el cual se celebra entre PEMEX GAS Y PETROQUÍMICA BÁSICA Y GASODUCTOS DE TAMAULIPAS, S. DE R. L. DE C. V. Cuarto. Que la solicitud realizada por PGPB descrita en el Considerando Tercero no es congruente con el procedimiento de aprobación de las tarifas del STNI establecido por esta Comisión en la Resolución RES/311/2010, toda vez que en la misma se establece puntualmente que los elementos a considerar son: a. Las tarifas reguladas vigentes de GdT. b. Los ajustes por inflación y variaciones en tipo de cambio que sean pertinentes. c. Los costos de gestión comercial, ajustes y volúmenes previstos en el mecanismo de corrección de error. Quinto. Que la siguiente es la lista de tarifas reguladas de GdT vigente entre el 1 de octubre y el 31 de diciembre de 2010: Servicio de Transporte Pesos/GJ Servicio Base Firme Cargo por capacidad Cargo por uso.0015 Servicio en base interrumpible Servicio por compresión Pesos/GJ Cargo por (Pesos/Gigajoule) Servicio Base Firme Cargo por capacidad Cargo por uso Servicio en base interrumpible Sexto. Que, de conformidad con el Resolutivo Cuarto de la Resolución RES/365/2010 referida en el Resultando Quinto anterior, la siguiente es la lista de tarifas reguladas iniciales de GdT que estarán vigentes a partir del 1º de enero de 2011 y hasta el 31 de diciembre de 2015, misma que será la considerada por esta Comisión Reguladora de Energía para los fines establecidos en el Resolutivo Cuarto de la Resolución RES/311/2010 : RES/383/2010 4

5 Cargo por (Pesos/Gigajoule) Servicio Base Firme Cargo por capacidad Cargo por uso Servicio en base interrumpible Séptimo. Que, como parte de la información incluida en el escrito referido en el Resultando Octavo, PGPB informa que la energía contratada en el Sistema de Transporte de GdT es de 1 millón de pies cúbicos diarios, equivalente a 366,092,808 GJ/año, cifra congruente con la energía aprobada por esta Comisión para efectos de la Resolución RES/365/2010, y que dicha energía así como las tarifas reguladas referidas en el Considerando Sexto, son los elementos considerados por esta Comisión para el periodo transcurrido entre el 1 de octubre y el 31 de diciembre de Octavo. Que, en su escrito referido en el Resultando Octavo, PGPB informa que no está en posibilidades de entregar la propuesta de costos de gestión comercial debido a que se encuentra realizando las adecuaciones a sus sistemas administrativos, así como creando la estructura que será encargada de la gestión y análisis de las erogaciones adicionales que la integración de los sistemas generarán. Noveno. Que, como se evidencia en el Considerando Décimo octavo de la Resolución RES/311/2010, la operación del Sistema de Transporte a cargo de GdT se encuentra de facto integrada a la del SNG, de forma tal que no se justifica la adición de costos de gestión comercial dentro del cálculo de tarifas del STNI como resultado de la inclusión de aquel sistema, sin perjuicio de lo establecido en el numeral 3.7 del Anexo Metodológico de la Resolución RES/311/2010. Décimo. Que las tarifas volumétricas aplicables a los usuarios del STNI están compuestas por la sumatoria de las tarifas volumétricas del SNG, las tarifas sistémicas volumétricas del sistema de transporte a cargo de GdT calculadas conforme a lo descrito en el Considerando calculadas conforme a lo descrito en el Considerando Decimotercero siguiente siguiente y el ajuste de corrección de error de tarifas de acuerdo con lo establecido en el Anexo de la Resolución RES/311/2010. RES/383/2010 5

6 Undécimo. Que esta Comisión utilizó un factor de utilización de 85% para reflejar la relación entre las tarifas sistémicas volumétricas y las tarifas sistémicas en base firme del sistema de transporte a cargo de GdT. Duodécimo. Que las tarifas sistémicas del sistema de transporte a cargo de GdT, se determinan con base en un ingreso autorizado para efectos de integración de $810,218,298 (ochocientos diez millones, doscientos dieciocho mil doscientos noventa y ocho pesos 00/100 M. N.), a pesos del 30 septiembre de 2010, monto que resulta de la suma de los siguientes ingresos: a. Ingreso autorizado del 1 de octubre al 31 de diciembre de Esta Comisión autoriza un monto de $230,620, (doscientos treinta millones, seiscientos veinte mil ciento sesenta y cuatro pesos 00/100 M. N.), que resulta de multiplicar la lista de tarifas referida en el Considerando Quinto y la capacidad de 1 millón de pies cúbicos diarios, equivalente a 366,092,808 GJ/año. b. Ingreso autorizado del 1 de octubre al 31 de diciembre de Esta Comisión autoriza un monto de $579,598, (quinientos setenta y nueve millones, quinientos noventa y ocho mil ciento treinta y cuatro pesos 00/100 M. N.) que resulta de multiplicar la lista de tarifas referida en el Considerando Sexto y la capacidad de 1 millón de pies cúbicos diarios, equivalente a 366,092,808 GJ/año. Decimotercero. Que esta Comisión aplicó el criterio de asignación MCF-mile en el cálculo de los ponderadores de las tarifas sistémicas del sistema de transporte a cargo de GdT y que el cómputo de los ponderadores se realizó con base en los volúmenes conducidos en el SNG del 1 de octubre de 2009 al 30 de septiembre de 2010 y la lista de tarifas del SNG vigente al 30 de septiembre de 2010, elementos que se presentan en el Anexo de la presente Resolución junto con los ponderadores resultantes mostrados en la tabla siguiente: Zona Ponderador MCF-mile 2011 Sur 24.43% Centro 28.92% Occidente 7.27% Golfo 33.09% RES/383/2010 6

7 Norte 6.28% Nacional 0.00% Decimocuarto. Que los elementos finales de cálculo de las tarifas sistémicas volumétricas del sistema de transporte a cargo de GdT son los siguientes: Zona Ingreso autorizado asignado a zona (Pesos) Volumen conducido en zona (GJ-año) Tarifa sistémica volumétrica GdT (Pesos/GJ) Sur 197,951, ,071, Centro 234,329, ,783, Occidente 58,907, ,613, Golfo 268,116,232 1,458,890, Norte 50,913, ,247, Nacional - 1,923,903, Decimoquinto. Que, por lo que se refiere al cálculo del mecanismo de corrección de error al que se refiere el Anexo de la Resolución RES/311/2010, PGPB no presentó información alguna toda vez que dicho mecanismo empezará a calcularse al cabo del primer año de aplicación de las tarifas sistémicas. Decimosexto. Que, en la determinación de las tarifas sistémicas en base interrumpible, esta Comisión utilizó el mismo criterio que el utilizado en la determinación de las tarifas en base interrumpible del SNG. Decimoséptimo. Que la inclusión de las tarifas objeto de la presente Resolución no constituye una modificación a las Condiciones Generales para la Prestación del Servicio del permiso otorgado a PGPB, toda vez que su inclusión fue aprobada en la Resolución RES/311/2011. Decimoctavo. Que, para los efectos de la actualización por inflación establecida en la disposición 17.4 de la Directiva de Tarifas, y derivado de lo mencionado en el Considerando Noveno, el Permisionario deberá presentar sus solicitudes de actualización al 30 de septiembre de cada año. RES/383/2010 7

8 Por lo expuesto y con fundamento en los artículos 17 y 33, fracción VII, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 2, fracción VI, y último párrafo, y 3, fracciones VIII, X, XII, XIV y XXII, 4, 11 y 13 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; 4, párrafo segundo, 14, fracciones I, inciso c), II y VI, 15, fracción III, incisos a) y j), y 16 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; 1, 3, 12, 13, 14, 17, 35, fracción I, 39 y 57, fracción I, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 7, 14, 21, 81 y 87 del Reglamento de Gas Natural, y 1, 2, 3, fracción VI, inciso a), 33, 34, fracción XXXI, 35 y 36, fracción III, del Reglamento Interior de la Secretaría de Energía, y en las disposiciones 6.1 a 6.5, 12.1 a 14.5, y 22.1 a 22.7 de la Directiva sobre la determinación de tarifas y el traslado de precios para las actividades reguladas en materia de gas natural, DIR-GAS , esta Comisión Reguladora de Energía: R E S U E L V E Primero. Se aprueba la siguiente lista de tarifas aplicables al Sistema de Transporte Nacional Integrado, las cuales estarán vigentes a partir del 1 de enero de 2011 y hasta el 31 de diciembre de 2011: Servicio Base Firme Servicio Base Firme Servicio Interrumpible Estampillas temporal Servicio Cargo por Cargo por Cargo por Cargo por Volumétrico Pesos/GJ Máxima Mínima Capacidad Uso Capacidad Uso Sur Centro Occidente Golfo Norte Nacional Segundo. Pemex Gas y Petroquímica Básica deberá publicar en el Diario Oficial de la Federación la lista de tarifas a que se refiere el Resolutivo Primero, con cinco días de anticipación a su entrada en vigor. Dicha publicación podrá realizarse con el formato de tarifas por punto de inyección - punto de extracción, pero deberá incluir el formato aprobado mediante la presente Resolución. Tercero. Para todos los efectos de reserva de capacidad referidos en la Resolución RES/204/2010, se entenderá que la capacidad del Sistema de RES/383/2010 8

9 Transporte de Gasoductos de Tamaulipas, S. de R. L. de C.V., equivalente a 366,092,808 GJ/año, forma parte integral de la capacidad del Sistema de Transporte Nacional Integrado. Cuarto. Notifíquese la presente Resolución a Pemex Gas y Petroquímica Básica y hágase de su conocimiento que el presente acto administrativo puede ser impugnado interponiendo en su contra el recurso de reconsideración que prevé el artículo 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, y que el expediente respectivo se encuentra y puede ser consultado en las oficinas de esta Comisión Reguladora de Energía ubicadas en Horacio 1750, Col. Los Morales Polanco, Del. Miguel Hidalgo, 11510, México, D. F. Quinto. Inscríbase la presente Resolución bajo el número RES/383/2010 en el registro a que se refiere la fracción XVI del artículo 3 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía. RES/383/2010 9

10 México, Distrito Federal, a 16 de diciembre de Francisco J. Salazar Diez de Sollano Presidente Francisco José Barnés de Castro Comisionado Rubén F. Flores García Comisionado Israel Hurtado Acosta Comisionado Noé Navarrete González Comisionado RES/383/

11 Anexo de la RES/383/2011 Elementos relacionados con el sistema de transporte a cargo de GdT considerados en las tarifas sistémicas. Lista de tarifas de GdT vigentes del 1 de octubre al 31 de diciembre de 2010 Base Firme Servicio de transporte Tarifa Energía autorizada 1 (Pesos/GJ/día) (GJ-año) Cargo por capacidad ,092,808 Cargo por uso ,092,808 Servicio de compresión Cargo por capacidad ,092,808 Cargo por uso ,092,808 Lista de tarifas de GdT vigentes a partir del 1 de enero de 2011 Base Firme Servicio Base Firme Tarifa (Pesos/GJ/día) Energía autorizada (GJ-año) Cargo por capacidad ,092,808 Cargo por uso ,092,808 Ingreso requerido individual autorizado a GdT para efectos de integración Ingreso autorizado 2011 Pesos Ingreso autorizado Oct-Dic ,620,164 Ingreso autorizado Ene-Dic ,598,134 Ingreso autorizado por factor de gestión 0 TOTAL 810,218,298 1 El Considerando Tercero de la RES/177/2002, establece en que el sistema de GdT tiene una capacidad de entrega 1, 002, 994 GJ-día (1000 millones de pies cúbicos diarios). El apéndice 7.1 del título de permiso G- 128-TRA-2002 se muestra que la capacidad y el volumen utilizados en la determinaron de los cargos por capacidad y uso del servicio de transporte y del servicio de compresión ascienden a 366, 902, 808 GJ-año (1,002,994 GJ-día). 11

12 Volumen conducido en el SNG del 1 de octubre de 2009 al 30 de septiembre de 2010 ZONA Volumen en tránsito 1 (GJ-año) Factor de utilización para cálculo de tarifas sistémicas base firme Sur 580,071,105 85% Centro 465,783,288 85% Occidente 206,613,362 85% Golfo 1,458,890,549 85% Norte 110,247,091 85% Nacional 1,923,903,155 85% 1/ Corresponde a la energía que transitó en la zona. En el caso del renglón nacional, el volumen corresponde al tránsito en todo el sistema. RES/383/