RESOLUCIÓN Núm. RES/204/2010

Transcripción

1 RESOLUCIÓN Núm. RES/204/2010 RESOLUCIÓN POR LA QUE SE ACTUALIZAN LOS CRITERIOS PARA RESERVAR CAPACIDAD EN EL SISTEMA NACIONAL DE GASODUCTOS, ESTABLECIDOS EN LA RESOLUCIÓN RES/400/2007 R E S U L T A N D O Primero. Que, mediante Resolución RES/080/99 de fecha 2 de junio de 1999, esta Comisión Reguladora de Energía (esta Comisión) otorgó a Pemex - Gas y Petroquímica Básica (PGPB o el Permisionario) el Permiso de transporte de gas natural G/061/TRA/99 (el Permiso) para el Sistema Nacional de Gasoductos (SNG). Segundo. Que, de conformidad con el Permiso, PGPB deberá asignar la capacidad del SNG a los usuarios mediante una temporada abierta para la reserva de capacidad mediante la celebración de contratos en base firme (Temporada Abierta). Tercero. Que, mediante Resolución RES/158/2000 de fecha 14 de agosto de 2000, esta Comisión aprobó los Términos y Condiciones Generales para las ventas de primera mano de gas natural (los Términos y Condiciones Generales). Cuarto. Que, mediante Resoluciones RES/100/2001, RES/064/2002 y RES/110/2002 de fechas 29 de junio de 2001, 26 de abril de 2002 y 13 de junio de 2002, respectivamente, esta Comisión ha establecido una serie de criterios para la reserva de capacidad en el SNG por parte de productores de energía eléctrica. Quinto. Que, mediante Resolución RES/400/2007 de fecha 30 de octubre de 2007, esta Comisión estableció los criterios para reservar capacidad en el SNG, considerando los derechos adquiridos de los adquirentes de gas natural, y modificó la Temporada Abierta referida en el Resultando Segundo anterior. Sexto. Que, mediante Resolución RES/406/2007 de fecha 30 de octubre de 2007, esta Comisión estableció que el segundo periodo de prestación de servicios del SNG iniciaría el 1 de enero de Séptimo. Que, mediante el oficio SE/DGGN/1003/2010 de fecha 17 de febrero de 2010, esta Comisión requirió a PGPB un ejercicio de actualización de 1

2 los derechos adquiridos reconocidos mediante Resolución RES/400/2007 a que se refiere el Resultando Quinto anterior, tomando como base los años 2008 y 2009, así como el establecimiento de un procedimiento detallado para la reserva de capacidad en el SNG. Octavo. Que, mediante escritos OAG/GJGPB/274/2010 y OAG/GJGPB/274/2010 de fechas 20 de abril y 17 de mayo de 2010, respectivamente, el Permisionario atendió el requerimiento mencionado en el Resultando Séptimo anterior. C O N S I D E R A N D O Primero. Que, de acuerdo con los artículos 2, fracción VI, y 3, fracciones VIII y XII, de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, corresponde a esta Comisión aprobar los términos y condiciones a que deberá sujetarse la prestación del servicio de transporte de gas natural, y otorgar y revocar los permisos y autorizaciones que se requieren para la realización de dicha actividad. Segundo. Que, al amparo de las Resoluciones mencionadas en el Resultando Cuarto anterior, la Subdirección de Gas Natural de PGPB y la Comisión Federal de Electricidad han reservado capacidad en algunos trayectos del SNG. Tercero. Que, conforme Resolución RES/400/2007, esta Comisión aprobó la determinación de los derechos adquiridos para la contratación de capacidad de transporte en el SNG, como el consumo promedio de cada usuario más 34 por ciento de la desviación estándar, considerando para dicha determinación lo siguiente: a. Una capacidad del SNG de 4703 millones de pies cúbicos diarios (mmpcd). b. El año 2006 para la determinación del promedio y la desviación estándar del consumo de los adquirentes. c. El volumen considerado en puntos de destino, sin considerar puntos de inyección. d. De la capacidad del SNG se descontó aquélla ya reservada por los usuarios en condiciones de celebrar contratos de base firme con la Subdirección de Ductos de PGPB. e. No se consideraron proyectos futuros o en desarrollo. RES/204/2010 2

3 Cuarto. Que, a tres años de haber aprobado la metodología para la determinación de los derechos adquiridos, no ha existido reserva de capacidad alguna por parte de los usuarios del SNG, y que como parte del diagnóstico de dicha problemática, se observa lo siguiente: a. La contratación de capacidad en el SNG conforme al Permiso requiere la determinación de los puntos de inyección al propio sistema de acuerdo con el origen del gas natural. b. Los usuarios no cuentan con información oportuna sobre la oferta de gas natural por punto de inyección. Quinto. Que, adicionalmente, para efectos del procedimiento de reserva de capacidad, debe tomarse en cuenta que la Subdirección de Ductos de PGPB necesita mantener el control y operación de las decisiones de flujo en el SNG, toda vez que cuenta con la infraestructura y condiciones de información en tiempo real de los consumos en el sistema. Sexto. Que, en virtud de que las condiciones operativas y comerciales del SNG han cambiado significativamente desde 2006 con la entrada de nuevos puntos de inyección y con el inicio del segundo periodo quinquenal de prestación del servicio, esta Comisión manifestó la problemática descrita en los Considerandos Cuarto y Quinto anteriores, mediante el oficio señalado en el Resultando Séptimo, y requirió la actualización del cálculo de derechos adquiridos tomando en consideración lo siguiente: a. La actualización de la capacidad del SNG, tomando como base las variaciones en el volumen de conducción en el sistema. b. Los años 2008 y 2009 para la determinación del promedio y la desviación estándar del consumo de los adquirentes. c. La necesidad de indicar a los usuarios los posibles puntos de inyección del gas natural que utilizan. d. La capacidad ya reservada por algunos usuarios del SNG, misma que no ha sufrido cambios desde 2006 y no debe asignarse como derechos adquiridos a otros usuarios. e. El establecimiento de un procedimiento de reserva de capacidad con la Subdirección de Ductos del Permisionario. Séptimo. Que, mediante los escritos referidos en el Resultando Octavo, PGPB presentó el ejercicio de actualización de derechos adquiridos conforme a lo descrito en el Considerando anterior. RES/204/2010 3

4 Octavo. Que la actualización de derechos adquiridos presentada por el Permisionario establece lo siguiente: a. Una capacidad del SNG de 4978 mmpcd. b. La actualización de los derechos adquiridos de los usuarios del SNG con base en el promedio diario del gas transportado por el SNG para los distintos puntos de extracción durante el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2008 y el 31 de diciembre de 2009 más el 36 por ciento de la desviación estándar de dicha conducción. c. Cada usuario tendrá a su disposición una serie de puntos de inyección conforme a su localización física en el SNG, mismos que podrá incluir en el contrato de transporte respectivo, de forma tal que los usuarios podrán definir dichos puntos de inyección como puntos primarios o secundarios, con la posibilidad de sustituir unos por otros, siempre y cuando exista capacidad y factibilidad operativa en la prestación del servicio de transporte y no se afecte negativamente el servicio en base firme de otros usuarios. d. Los usuarios con capacidad ya contratada en base firme en el SNG, reciben como derecho adquirido el excedente, si lo hubiere, entre el valor actualizado por la conducción realizada y la cantidad ya reservada. Noveno. Que, como parte de la información referida en el Resultando Octavo anterior, y a efectos de establecer el procedimiento detallado de reserva en el SNG, PGPB informa que la Subdirección de Ductos cuenta con el trámite número PGPB Atención a las Solicitudes de Transporte y/o Interconexión, Quejas y Reclamaciones a los Sistemas de Transporte por Ducto, inscrito en el Registro Federal de Trámites y Servicios ante la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, como el procedimiento para la celebración del contrato de servicio de transporte para aquellos usuarios que deseen ejercer sus derechos adquiridos, y que los usuarios interesados deberán contratar el servicio de transporte para posteriormente contratar el servicio de suministro de gas natural. Décimo. Que esta Comisión considera que la actualización de derechos adquiridos presentada por PGPB, descrita en el Considerando Octavo, y el procedimiento de contratación establecido en el Considerando Noveno, establecen condiciones que promueven el desarrollo eficiente de las actividades de venta de primera mano y transporte de gas natural. Undécimo. Que, de conformidad con el Resolutivo Tercero de la Resolución RES/400/2007, los derechos adquiridos de los usuarios podían ejercerse a RES/204/2010 4

5 partir de la publicación de las tarifas aplicables al segundo periodo quinquenal del SNG hasta treinta días antes de que dé inicio la segunda etapa de la Temporada Abierta. Duodécimo. Que las tarifas correspondientes al segundo periodo quinquenal del SNG se encuentran vigentes desde el 1 de enero de 2008, por lo que los derechos adquiridos actualizados pueden ser ejercidos a partir de la fecha en que surta efectos la notificación de la presente Resolución y hasta treinta días antes de que dé inicio la segunda etapa de la Temporada Abierta ó el 31 de diciembre de 2011, lo que ocurra primero. Decimotercero. Que la actualización del cálculo de los derechos adquiridos y el procedimiento de reserva de capacidad, establecidos en la presente Resolución, no modifican las obligaciones definidas a PGPB mediante la Resolución RES/400/2007. Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en los artículos 17 y 33, fracción VII, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 2, fracción VI, 3, fracciones VIII, XII y XXII, 4 y 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; 4, segundo párrafo, 14, fracciones I, inciso c), y II, y 16 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; 1, 2, 3, 12, 14, 16, fracción X, 35, fracción I, y 57, fracción I, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 1, 7, 14, 21, 81 y 87 del Reglamento de Gas Natural, 1, 2, 3, fracción VI, inciso a), 33, 34, fracción XXXI, 35 y 36, fracción III, del Reglamento Interior de la Secretaría de Energía, esta Comisión Reguladora de Energía: R E S U E LV E Primero. Se actualizan los derechos adquiridos de los usuarios del Sistema Nacional de Gasoductos de Pemex-Gas y Petroquímica Básica en los términos descritos en el Considerando Octavo de la presente Resolución, los cuales pueden ser ejercidos a partir de la fecha en que surta efectos la notificación de la presente Resolución y hasta treinta días antes de que dé inicio la segunda etapa de la Temporada Abierta ó el 31 de diciembre de 2011, lo que ocurra primero. Segundo. Las personas que hayan sido adquirentes de gas natural de Pemex- Gas y Petroquímica Básica en el periodo de 2008 a 2009, así como los usuarios RES/204/2010 5

6 de los servicios de transporte en el Sistema Nacional de Gasoductos que hayan utilizado dichos servicios en el mismo periodo, podrán reservar capacidad en dicho sistema con base en sus derechos adquiridos de conformidad con el Resolutivo siguiente. Tercero. Pemex-Gas y Petroquímica Básica deberá notificar a los usuarios del Sistema Nacional de Gasoductos, incluyendo aquéllos que lo sean a través de la Subdirección de Gas Natural, en un plazo de diez días hábiles contado a partir del día siguiente a aquél en que surta efectos la notificación de la presente Resolución, lo siguiente: a. La cantidad de gas natural que tienen derecho a reservar en base firme en dicho sistema, actualizada en los términos del Considerando Octavo de la presente Resolución, misma que podrán ejercer a partir de la fecha en que surta efectos la notificación de esta Resolución y hasta treinta días antes de que dé inicio la segunda etapa de la Temporada Abierta. b. El procedimiento de contratación de capacidad descrito en el Considerando Octavo anterior. Cuarto. Se mantienen vigentes las obligaciones establecidas a Pemex-Gas y Petroquímica Básica a través de la Resolución RES/400/2007 de fecha 30 de octubre de Quinto. Notifíquese la presente Resolución a Pemex-Gas y Petroquímica Básica, y hágase de su conocimiento que contra el presente acto administrativo podrá interponerse el recurso de reconsideración que prevé el artículo 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, y que el expediente respectivo se encuentra y puede ser consultado en las oficinas de la Comisión Reguladora de Energía, ubicadas en Av. Horacio 1750, Col. Los Morales Polanco, Delegación Miguel Hidalgo, 11510, México, D. F. Sexto. Inscríbase la presente Resolución con el número RES/204/2010 en el registro a que se refiere la fracción XVI del artículo de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía. RES/204/2010 6

7 México, Distrito Federal, a 15 de julio de Francisco J. Salazar Diez de Sollano Presidente Francisco José Barnés de Castro Rubén F. Flores García Israel Hurtado Acosta Noé Navarrete González RES/204/2010 7