RESOLUCIÓN POR LA QUE SE APRUEBA A ECOGAS MÉXICO, S. DE R. L. DE C. V

Transcripción

1 RESOLUCIÓN Núm. RESOLUCIÓN POR LA QUE SE APRUEBA A ECOGAS MÉXICO, S. DE R. L. DE C. V., (LA LAGUNA-DURANGO) LA INSTRUMENTACIÓN DE UN ESQUEMA DE DEVOLUCIÓN QUE PERMITA REINTEGRAR EL SALDO QUE REGISTRÓ AL TÉRMINO DE JUNIO DE 2007 POR EL TRASLADO DEL PRECIO MÁXIMO DE ADQUISICIÓN DURANTE EL PERÍODO DE JULIO DE 2007 HASTA ABRIL DE 2008 RESULTANDO Primero. Que, mediante Resolución RES/112/2001 de fecha 19 de julio de 2001, esta Comisión Reguladora de Energía (esta Comisión) estableció la periodicidad y los formatos en los que los distribuidores de gas natural deben presentar la información a que se refieren los artículos 92 y 93 del Reglamento de Gas Natural (el Reglamento) y la Disposición 5.11 de la Directiva sobre la Determinación de Precios y Tarifas para las Actividades Reguladas en Materia de Gas Natural, DIR GAS , publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de marzo de 1996 (la Directiva de Precios y Tarifas). Segundo. Que, mediante Resolución RES/200/2003 de fecha 1 de octubre de 2003, esta Comisión modificó la metodología relativa al precio máximo de adquisición establecido en la Directiva de Precios y Tarifas, a efecto de permitir a los distribuidores de gas natural incorporar en el precio máximo de adquisición los ajustes que se deriven de la contratación de instrumentos financieros de cobertura de precios de gas natural. Tercero. Que, mediante Resolución RES/202/2006 de fecha 13 de julio de 2006 esta Comisión modificó el alcance de la Resolución RES/200/2003 en lo relativo al programa de coberturas del precio del gas natural para un periodo de hasta 72 meses de cobertura para Ecogas México, S. de R. L. de C. V., (el Permisionario) para la zona geográfica de La Laguna-Durango, contados a partir de enero de Cuarto. Que, mediante Resolución RES/198/2006 de fecha 29 de junio de 2006 esta Comisión dejó sin efecto la Resolución RES/156/2004 con la que se aprobó al Permisionario la instrumentación de un esquema de estabilización de precios de gas natural. Quinto. Que, mediante Resolución RES/359/2006 de fecha 7 de diciembre de 2006, esta Comisión estableció que a partir del primero de enero de 2007 se modifica la definición del denominador en la fórmula para la determinación del Precio Máximo de Adquisición (PA) descrita en la Disposición 5.6 de la Directiva de Precios y Tarifas, en donde el valor de Vt queda definido ahora como la

2 energía contenida en el volumen de gas adquirido en el mes t en lugar de la energía contenida en el volumen de gas vendido en el mes t. Sexto. Que, mediante oficio SE/DGGN/0813/2007 de fecha 10 de abril de 2007, esta Comisión hizo del conocimiento del Permisionario el Acuerdo del Pleno de s, de fecha 26 de marzo de 2007, conforme al cual se prorrogó hasta el 30 de junio de 2007 la entrada en vigor de la modificación de la definición de Vt a que se refiere el Resultando Quinto anterior. Séptimo. Que mediante escrito de fecha 13 de Julio de 2007, el Permisionario manifestó a esta Comisión, que: a) No obstante que ha devuelto a los usuarios $12,282, (Doce millones doscientos ochenta y dos mil setecientos cincuenta y un pesos 00/100 M. N.) como resultado del esquema de estabilización de precios de gas natural a que se refiere la RES/156/2004 y de lo establecido en la RES/198/2006, al 30 de junio de 2007 aún cuenta con un saldo a favor de los usuarios que asciende a $19,452, (Diecinueve millones cuatrocientos cincuenta y dos mil pesos 00/100 M. N.) aproximadamente. b) Solicitó se le autorice un plazo de diez meses para la devolución de dicho saldo, contado a partir del mes de julio de 2007, estableciendo que en el periodo comprendido de julio a noviembre de 2007 y en el mes de abril de 2008, un monto fijo mensual aproximado de $1,600, (Un millón seiscientos mil pesos 00/100 M. N.) y en la época invernal de diciembre de 2007 a marzo de 2008 un monto fijo mensual de $2,700, (Dos millones setecientos mil pesos 00/100 M. N.). c) Los montos mensuales antes señalados únicamente corresponden a los usuarios denominados menores, de conformidad con la RES/200/2003, y serán la base del cálculo de la devolución del saldo a favor del usuario, considerando el consumo proyectado de cada mes, sin embargo podrían tener variaciones menores debido a las diferencias que podrían presentarse entre los consumos reales y proyectados (dichas variaciones serían ajustadas mensualmente). d) Para efectos de transparentar la efectiva devolución del saldo a favor de los usuarios y que esta Comisión cuente con todos los elementos para su verificación, el Permisionario se compromete a desagregar en la facturación el factor de devolución mensual determinado en pesos/gj y el monto a devolver que resulte de aplicarlo al consumo mensual de los usuarios menores de distribución con comercialización bajo el concepto Ajuste por compensación de saldos o Ajuste por diferencial de 2

3 precios, independientemente del precio que corresponda transferir cada mes. CONSIDERANDO Primero. Que, de conformidad con el último párrafo del artículo 2 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, en cumplimiento de su objeto, es responsabilidad de esta Comisión contribuir a salvaguardar la prestación de los servicios públicos, fomentar una sana competencia, proteger los intereses de los usuarios, propiciar una adecuada cobertura nacional y atender a la confiabilidad, estabilidad y seguridad en el suministro y en la prestación de los servicios. Segundo. Que, de conformidad con el artículo 6 del Reglamento, se considerará indebidamente discriminatorio negar un trato semejante a usuarios o adquirientes similares en condiciones similares. Tercero. Que, de conformidad con el artículo 91 del Reglamento y el Capítulo 5 de la Directiva de Precios y Tarifas, es atribución de esta Comisión expedir, mediante Directivas, la metodología para el cálculo del PA y la forma en que los distribuidores lo trasladarán a sus usuarios. Cuarto. Que, de conformidad con el artículo 92 del Reglamento, esta Comisión, de oficio o a petición de parte, podrá verificar los precios de adquisición del gas trasladados a los usuarios finales y cuando, como resultado de la verificación, esta Comisión determine que los precios trasladados son excesivos, el permisionario de distribución deberá acreditar a los usuarios finales una cantidad equivalente al monto cobrado en exceso. Quinto. Que, de acuerdo con las disposiciones 5.1 y 5.2 de la Directiva de Precios y Tarifas, la regulación del PA establece un límite en el cargo que el permisionario de distribución de gas natural puede trasladar a los usuarios finales como resultado de sus costos incurridos en la adquisición del gas y la contratación de los servicios de transporte y almacenamiento, previniendo con ello que los usuarios finales paguen una cantidad mayor al precio máximo de venta de primera mano más las tarifas autorizadas de transporte y almacenamiento. Sexto. Que, de conformidad con la Disposición 5.3 de la Directiva de Precios y Tarifas, el PA permitirá a los permisionarios de distribución de gas natural recuperar, entre otros rubros, los costos por la adquisición del gas a un precio igual o menor al precio de referencia, que normalmente será el precio máximo del gas natural objeto de la venta de primera mano. 3

4 Séptimo. Que, de acuerdo con las disposiciones 5.15 y 5.17 de la Directiva de Precios y Tarifas, cuando el ingreso por unidad de energía de las ventas de gas del permisionario de distribución sea mayor que el PA, el distribuidor deberá reintegrar a los usuarios la diferencia, más intereses, y cuando sea menor no realizará ningún ajuste. Octavo. Que, para que esta Comisión lleve a cabo la verificación del PA, los permisionarios de distribución de gas natural deberán presentar a esta Comisión la información correspondiente con una periodicidad semestral, a más tardar tres meses después del término de cada semestre del calendario, de conformidad con la Resolución RES/112/2001, a que hace referencia el Resultando Primero anterior. Noveno. Que la instrumentación del programa de cobertura fue de carácter opcional para los permisionarios de distribución de gas natural, tal como se establece en la Resolución RES/200/2003 y la Resolución RES/202/2006 a que se refiere el Resultando Tercero anterior, resoluciones a las que se acogió el Permisionario con el fin de estabilizar los precios del gas natural en beneficio de los usuarios denominados como menores cuyo consumo anual es de hasta GJ (equivalente a 360 Gigacalorías). Décimo. Que la Resolución RES/198/2006 a que hace referencia el Resultando Cuarto anterior deja sin efectos la Resolución RES/156/2004 y establece que el Permisionario deberá devolver o recuperar, en su caso, los ingresos en exceso o faltantes, debiendo quedar eliminado el saldo a favor o en contra de los usuarios, resultado del traslado del PA, a más tardar el 30 de junio de Undécimo. Que la Resolución RES/198/2006 a que hace referencia el Resultando Cuarto anterior, establece en su Resolutivo Tercero que el Permisionario deberá presentar a más tardar el 30 de septiembre de 2007 un informe dictaminado por un contador público independiente registrado ante la Administración General de Auditoria Fiscal Federal de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, detallando los valores y la información utilizados en el cálculo de los elementos del PA. Duodécimo. Que la Resolución RES/359/2006 a que se refiere el Resultando Quinto anterior modificó la definición de Vt en la metodología para la determinación del cálculo del PA descrita en la Disposición 5.6 de la Directiva de Precios y Tarifas para quedar como sigue: 4

5 PA t? G t? T t? A t V t Donde: G t T t A t V t es el costo máximo del gas que podrá ser trasladado a los usuarios en el mes t (pesos) y es el resultado de multiplicar el precio máximo de referencia mensual por la energía del gas natural contenida en el volumen mensual adquirido por el distribuidor; es el costo total del servicio transporte incurrido en el mes t (pesos); es el costo total del servicio de almacenamiento en el mes t (pesos), y es la energía contenida en el volumen de gas natural adquirido en el mes t (unidad de energía). Decimotercero. Que la información de costos e ingresos totales por la compra y venta de gas natural proporcionada por el Permisionario en cumplimiento con la RES/112/2001 y la RES/198/2006 a que hacen referencia los Resultandos Primero y Cuarto anteriores, refleja que el Permisionario tiene un saldo que reintegrar a sus usuarios de acuerdo con la verificación del PA hasta junio de Decimocuarto. Que la experiencia regulatoria indica que la instrumentación simultánea de los esquemas complementarios de coberturas y saldos para estabilizar las facturas y, en su caso, los esquemas de apoyo del Gobierno Federal, dificultan la verificación del correcto traslado del PA para cada tipo de usuario, obstaculizando la transparencia del precio al usuario final. Decimoquinto. Que esta Comisión considera que, con el objeto de evitar variaciones abruptas en la factura de los usuarios del gas natural, resulta necesario que el Permisionario cuente con un plazo suficiente que le permita devolver el saldo que registre al término de junio de 2007, por lo que se considera conveniente instrumentar un esquema de devolución que sea independiente del PA y que permita reintegrar el saldo a favor de los usuarios durante el período de julio de 2007 hasta abril de 2008 en la zona geográfica, lo que permitirá la instrumentación de un esquema más transparente para la verificación del traslado del PA a cada tipo de usuario. Por lo expuesto, y con fundamento en los artículos 4, segundo párrafo, 14 fracción I, incisos c), d) y e) y VI y 16 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; 1, 2, fracción VII y último párrafo, 3, fracciones VIII, X, XII y XXII, 4 y 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de 5

6 Energía; y 1, 3, 11, fracción VI, 12, 13, 14, 16, fracción X y 57, fracción I de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 1, 7, 81, 91, 92 y demás relativos del Reglamento de Gas Natural, esta Comisión Reguladora de Energía: RESUELVE Primero. Se aprueba a Ecogas México, S. de R. L. de C. V., devolver el saldo a favor de los usuarios en la Zona Geográfica de La Laguna-Durango que se registró al 30 junio de 2007 en el plazo comprendido entre el 1 de julio de 2007 y el 30 de abril de Segundo. Se autoriza a Ecogas México, S. de R. L. de C. V., devolver el saldo de $19,452, (Diecinueve millones cuatrocientos cincuenta y dos mil pesos 00/100 M. N.) a favor de los usuarios en la zona geográfica de La Laguna-Durango, de conformidad con los montos propuestos a devolver en forma mensual a que se refiere el Resultando Séptimo. Tercero. El saldo a que se refiere el Resolutivo Segundo anterior deberá ser ajustado, en su caso, una vez que Ecogas México, S. de R. L. de C. V., presente el dictamen a que se refiere el Resolutivo Tercero de la RES/198/2006 mismo que se señala en el Considerando Undécimo de esta Resolución y lo deberán reflejar las cantidades a ser reintegradas a los usuarios menores de distribución con comercialización. Cuarto. Ecogas México, S. de R. L. de C. V., deberá desagregar en la factura de cada uno de los usuarios menores de distribución con comercialización el factor de devolución mensual determinado en pesos/gj y deberá establecer en su contabilidad una cuenta por separado para registrar las devoluciones, a que se refieren los Resolutivos Primero a Tercero de la presente resolución, para lo cual se le autoriza a facturar el reembolso bajo el rubro de ajuste por compensación de saldos. Quinto. Notifíquese a Ecogas México, S. de R. L. de C. V., la presente Resolución y hágase de su conocimiento que contra el presente acto administrativo podrá interponerse el recurso de reconsideración que prevé el artículo 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía y que el expediente respectivo se encuentra y puede ser consultado en las oficinas de esta Comisión ubicadas en Horacio 1750, Col. Polanco, Delegación Miguel Hidalgo, 11510, México, D. F. Sexto. Inscríbase la presente resolución en el registro a que se refiere la fracción XVI del artículo 3 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía bajo el Núm.. 6

7 México, Distrito Federal, a 19 de julio de 2007 Francisco J. Salazar Diez de Sollano Presidente Francisco José Barnés de Castro Israel Hurtado Acosta A U S E N T E Noé Navarrete González Adrián Rojí Uribe 7