Rendición de cuentas: Final Inicial 2016

Transcripción

1 ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS VICEMINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y AGROPECUARIO Rendición de cuentas: Final Inicial 2016 Erik Murillo Fernández Ing. M.Sc. Director General Ejecutivo INSA Uncía Bolivia Marzo, 2016

2 Estado Plurinacional de Bolivia CONTENIDO 1. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL 2. SEGURO PACHAMAMA Y MODALIDADES DE SEGURO 3. MODALIDAD PIRWA 3.1. Características principales 3.2. Objetivos 3.3. Cobertura e implementación 3.4. Resultados 4. AVANCES EN EL SEGURO COMERCIAL 5. PERSPECTIVAS

3 1. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

4 Estado Plurinacional de Bolivia Este es un momento histórico para el hermano productor, porque Bolivia ya tiene su seguro agrario Evo Morales Ayma Tarabuco, Abril de 2013

5 Estado Plurinacional de Bolivia ANTES DEL 2011 No existía Seguro Agrario Público 1. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO El numeral 4 del Artículo 407 de la CPE establece que: en coordinación con las entidades territoriales autónomas y descentralizadas; se protegerá la producción agropecuaria y agroindustrial ante desastres naturales e inclemencias climáticas, geológicas y siniestros. La ley preverá la creación del seguro agrario. LEY 144 DE LA REVOLUCIÓN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA La Ley 144, crea el Instituto del Seguro Agrario (INSA) como entidad pública, autárquica, con patrimonio propio, autonomía de gestión técnica, económica, operativa, administrativa y legal, bajo tuición del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. El INSA es el encargado de la implementación paulatina del Seguro Agrario Universal Pachamama.

6 Estado Plurinacional de Bolivia OBJETIVO DEL INSA Fortalecer la seguridad alimentaria con soberanía en Bolivia, a través de la implementación progresiva del Seguro Agrario Universal Pachamama

7 ORGANIZACIÓN DEL INSA MINISTRO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS Dr. César Cocarico Yana DIRECCION GENERAL EJECUTIVA Erik Murillo Fernández Cel: DIRECCION DE ESTUDIOS PRODUCTOS Y RIESGOS Ing. Agr. Cristian Aliaga Cel.: DIRECCION DE SEGUROS Y SUBSIDIOS Ing. Agr. Germán Gallardo Cel: DIRECCION ADMINISTRATIVA FINANCIERA Lic. Jhonny Herrera Cel: Teléfonos: (591-2) /

8 INSTRUMENTOS Y EJECUTORES DE LAS POLITICAS AGROPECUARIAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y DESCONCENTRADAS INSTITUCIONES DE SERVICIOS IPDSA (Institución Pública Desconcentrada Soberanía Alimentaria EMPODERAR-PAR-PICAR- DETI (Emprendimientos Organizados para el Desarrollo Autogestionatio) CRIAR (Creación de Iniciativas Agropecuarias Rurales) UCAB (Programa de apoyo a la producción de alimentos y restitución de bosques) ACCESOS (Inclusión económica para familias y comunidades rurales PNFDPCL (Programa nacional de desarrollo pecuario de carne y leche) INRA (Instituto Nacional de Reforma Agraria) SENASAG (Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria) INIAF (Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal) CNAPE (Consejo Nacional de Producción Ecológica) PACU (Programa de Acuicultura y Pesca) VALE (Programa de valorización económica campesina con camélidos) FONADAL (Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo) PROMEC (Programa de Mecanización) PASA (Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria INSA (Instituto del Seguro Agrario) OTRAS INSTANCIAS OAP COPEP FDPPIOYCC Caminos vecinales Recursos naturales Jatun Sacha Obras de Impacto Inmediato

9 2. SEGURO AGRARIO UNIVERSAL PACHAMAMA Y MODALIDADES DE SEGURO EN IMPLEMENTACION

10 Estado Plurinacional de Bolivia SEGURO AGRARIO UNIVERSAL PACHAMAMA SAMEP Seguro Agrario Universal Pachamama Comerciales El Seguro Agrario Universal Pachamama puede albergar varias modalidades de seguros que serían desarrollados paulatinamente. Pirwa agrícola Pirwa forrajero Semillero Ganadero de leche Ganadero de carne y otras modalidades Seguros para proteger la agricultura familiar Seguros comerciales para proteger inversiones

11 Estado Plurinacional de Bolivia UNIDADES PRODUCTIVAS SUPERFICIE (Ha) Agricul. Extensiva Agricul. Familiar INSA

12 3. MODALIDAD PIRWA

13 3.1. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES

14 Estado Plurinacional de Bolivia 3.1. CARACTERISTICAS 3. MODALIDAD PIRWA Nombre Pirwa; palabra Quechua que significa Almacén de alimentos Quien administra? El Instituto del Seguro Agrario - INSA Población objetivo Agricultores de municipios más pobres con actividad en agricultura familiar Cultivos protegidos Papa, maíz, trigo, haba, quinua, frejol, cebada, avena y alfalfa (9) Eventos cubiertos Sequía, inundación, helada y granizada (4) Monto de indemnización Bs por hectárea perdida o severamente dañada. Operación A través de la organización comunitaria (Ayllu, Comunidad, Capitanía) Costo para los agricultores Operación Ninguno A través de la organización comunitaria (Ayllu, Comunidad, Capitanía)

15 3.2. OBJETIVOS

16 Estado Plurinacional de Bolivia 3.2. OBJETIVOS 3. MODALIDAD PIRWA a) Proteger los medios de subsistencia de las familias productoras de alimentos a través de una indemnización que le permita solventar parte de su alimentación en caso de pérdida de cultivos, b) Motivar la siembra renovada de cultivos para la siguiente campaña agrícola pese a la pérdida anterior, c) Apoyar políticas sociales y económicas orientadas a frenar la migración campo-ciudad y, d) Fortalecer la disponibilidad y estabilidad de alimentos de primera necesidad en los mercados nacionales

17 3.3. COBERTURA E IMPLEMENTACION

18 LOS CINCO PASOS DE LA MODALIDAD 1. Definición de Municipios 2. Registro 3. Siniestro 4. Verificación y evaluación 5. Indemnización

19 PASO 1. DEFINICIÓN DE MUNICIPIOS PASOS 63 MUNICIPIOS BENEFICIARIOS DEL SEGURO (CAMPAÑA AGRICOLA ) 1. Definición de Municipios 2. Registro 3. Siniestro 4. Verificación y evaluación 5. Indemnización

20 PASO 1. DEFINICIÓN DE MUNICIPIOS PASOS 107 MUNICIPIOS BENEFICIARIOS DEL SEGURO (CAMPAÑA AGRICOLA ) 1. Definición de Municipios 2. Registro 3. Siniestro 4. Verificación y evaluación 5. Indemnización

21 PASO 1. DEFINICIÓN DE MUNICIPIOS PASOS 141 MUNICIPIOS BENEFICIARIOS DEL SEGURO (CAMPAÑA AGRICOLA ) 1. Definición de Municipios 2. Registro 3. Siniestro 4. Verificación y evaluación 5. Indemnización

22 PASO 1. DEFINICIÓN DE MUNICIPIOS PASOS 166 MUNICIPIOS BENEFICIARIOS DEL SEGURO (CAMPAÑA AGRICOLA ) 1. Definición de Municipios 2. Registro 3. Siniestro 4. Verificación y evaluación 5. Indemnización

23 PASO 1. DEFINICIÓN DE MUNICIPIOS MUNICIPIOS ASEGURADOS EN POTOSI (CAMPAÑA AGRICOLA ) NRO. MUNICIPIO CLAVE MAPA 1 Sacaca PT_1 2 Chayanta PT_2 3 Chaqui PT_3 4 Tacobamba PT_4 5 Colquechaca PT_5 6 Cotagaita PT_6 7 Caripuyo PT_7 8 Puna PT_8 9 Ckochas PT_9 10 Tomave PT_10 11 Tinquipaya PT_11 12 Yocalla PT_12 13 Caiza "D" PT_13 14 Uncía PT_14 15 Betanzos PT_15 16 Pocoata PT_16 17 Vitichi PT_17 18 Belén de Urmiri PT_18 19 Chuquihuta PT_19 20 San Antonio de Esmoraca PT_20 21 Mojinete PT_21 22 San Pablo de Lipez PT_22 23 Llica PT_23 24 San Pedro de Buena Vista PT_24 25 Acasio PT_25 26 Toro Toro PT_26 27 Arampampa PT_27 28 Ocuri PT_28 29 Ravelo PT_29

24 PASO 2. REGISTRO PASOS 1. Definición de Municipios 2. Registro 3. Siniestro 4. Verificación y evaluación 5. Indemnización

25 PASO 2. REGISTRO Firma del registro de productores 25

26 26

27 PASO 3. SINIESTRO Y AVISO DE OCURRENCIA PASOS 1. Definición de Municipios 2. Registro Se ha reglamentado la modalidad, estableciendo los procedimientos para el aviso de siniestro y las responsabilidades de cada ente ligado al seguro agrario en su modalidad PIRWA. Destaca el aviso al INSA por parte de los productores y comunidades afectadas a través del Gobierno Autónomo Municipal 3. Siniestro 4. Verificación y evaluación 5. Indemnización

28 PASO 4. VERIFICACION Y EVALUACIÓN PASOS 1. Definición de Municipios De acuerdo a metodología: Daño directo Evaluación de rendimientos Utilización del protócolo y manual de verificación y evaluación de daños a parcelas en producción. 2. Registro 3. Siniestro 4. Verificación y evaluación 5. Indemnización

29 PASO 4. VERIFICACION Y EVALUACIÓN Capacitación: Profesionales Agrónomos de las Aseguradoras Profesionales Independientes Profesionales del INSA + TAYPE La Positiva

30 PASO 4. VERIFICACION Y EVALUACIÓN

31 PASO 4. VERIFICACION Y EVALUACIÓN PASOS 1. Definición de Municipios 2. Registro 3. Siniestro 4. Verificación y evaluación 5. Indemnización

32 PASO 4. VERIFICACION Y EVALUACIÓN A) ETAPA DE GABINETE Imágenes del programa Modis de la NASA. Satélite AQUA. B) ETAPA DE CAMPO 02/08/ /12/ /01/2014

33 PASO 4. VERIFICACION Y EVALUACIÓN

34 PASO 5. INDEMINIZACIÓN PASOS 1. Definición de Municipios INDEMNIZACION Dictamen de Pago Pago de la indeminización 2. Registro 3. Siniestro 4. Verificación y evaluación 5. Indemnización

35 PASO 5. INDEMINIZACIÓN

36 PASO 5. INDEMINIZACIÓN

37 3.4. RESULTADOS

38 Resultados de las tres primeras campañas agrícolas

39 RESULTADOS DE LAS PRIMERAS CAMPAÑAS DETALLE Superficie de cultivos Municipios asegurados Comunidades aseguradas Superficie asegurada Superficie reportada como siniestrada Superficie siniestrada S H I - G G - H Recursos económicos indemnizados DETALLE Recursos ejecutados DETALLE Familias beneficiarias Familias asegurada Familias indemnizadas

40 RESULTADOS DE LAS PRIMERAS CAMPAÑAS Productores y cultivos DETALLE Productores asegurados Superficie asegurada (ha) Registro vs reportes DETALLE Superficie reportada como siniestrada (ha) Porcentaje (%) 25,5 % 19,9 % 22,0 % Registro vs siniestro comprobado DETALLE Superficie siniestrada (ha) Porcentaje (%) 9,4 % 11,3 % 2,5 %

41 RESULTADOS DE LAS PRIMERAS CAMPAÑAS INCREMENTO DE LOS PRODUCTORES Y SUPERFICIE DE CULTIVOS ASEGURADA EN LOS TRES PRIMEROS AÑOS BENEFICIADOS CON LAS INDEMNIZACIONES POR GÉNERO (*) % Campaña agrícola 69% Productores asegurados Superficie asegurada (ha) Hombres Mujeres (*) Estimado con base en campaña agrícola

42 Recursos y personal durante la gestión 2015

43 FINANCIAMIENTO VARIABLE RECURSOS Y PERSONAL DURANTE EL AÑO 2015 PRESUPUESTO (Bs.) EJECUTADO (Bs.) EJECUCION (%) Gasto Operativos Indemnizaciones TOTAL PERSONAL Nº OFICINAS PLANTA EVENTUAL DIGITALIZADORES 1 Nacional La Paz Cochabamba Chuquisaca Potosí Tarija Santa Cruz TOTALES

44 REGLAMENTOS NORMATIVOS APROBADOS NOMBRE DEL REGLAMENTO Reglamento Específico del Sistema de Presupuestos Reglamento Específico del Sistema de Contabilidad Reglamento Específico de Tesorería Reglamento de Pasajes y Viáticos Reglamento Interno de Personal Reglamento de Contratación de Personal Eventual Reglamento de Fondo Rotatorio y Caja Chica Reglamento de Fondos en Avance Reglamento del Sistema de Organización Administrativa Reglamento de Programación de Operaciones Manual de Organización y Funciones Reglamento de Administración de Bienes y Servicios Reglamento de Administración de Personal Procedimiento para el Cumplimiento Oportuno de Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas Reglamento Interno de Administración de Uso de Vehículos y Combustible ESTADO APROBADO APROBADO APROBADO APROBADO APROBADO APROBADO APROBADO APROBADO APROBADO APROBADO APROBADO APROBADO APROBADO APROBADO 2015 APROBADO 2015

45 Resultados parciales de la Campaña agrícola (en desarrollo)

46 Estado Plurinacional de Bolivia Cobertura del seguro agrario y municipios que reportaron alguna afectación en el agro.

47 Estado Plurinacional de Bolivia Municipios con reportes de siniestro por tipo Sequía, granizada y helada Exceso de humedad

48 Estado Plurinacional de Bolivia Superficie reportada como siniestrada por cada departamento en Bolivia (al 28 de marzo de 2016) , , , , , , , , , ,75 745,27 69,00

49 Estado Plurinacional de Bolivia Detalle de avisos de siniestro por departamento y a nivel del Estado (al 28 de marzo de 2016) Departamento Nº de municipios Nº de eventos con reporte de reportados. siniestro Nº de comunidades reportadas Superficie reportada. (Ha) Cultivos reportados Alfalfa, Haba, Maíz, Papa, CHUQUISACA ,10 Cebada, Trigo Avena, Cebada, Haba, Maíz, COCHABAMBA ,65 Papa, Trigo, Quinua Alfalfa, Avena, Cebada, Haba, LA PAZ ,52 Maíz, Papa, Quinua, Trigo Alfalfa, Cebada, Haba, Papa, ORURO ,75 Quinua Avena, Cebada, Haba, Maíz, POTOSI ,64 Papa, Quinua, Trigo Eventos reportados Sequia, Granizada, Helada Sequia, Granizada, Helada, Inundación Sequia, Granizada, Helada Sequia, Granizada, Helada Sequia, Granizada, Helada TARIJA ,27Alfalfa, Avena, Haba, Papa, Maíz Helada, Granizada SANTA CRUZ ,00Frejol, Trigo Sequía, Inundación TOTAL GENERAL Se estima que un 37% de la superficie reportada estaría dañada, ello implica más de 19 mil hectáreas.

50 Presupuesto y ejecución presupuestaria GESTION 2016

51 Estado Plurinacional de Bolivia PRESUPUESTO Y EJECUCION PRESUPUESTARIA GESTION 2016 Detalle de presupuesto y ejecución presupuestaria en la gestión 2016 DETALLE INICIAL ADICIONAL VIGENTE EJECUTADO % EJEC. Gastos Operativos y de Funcionamiento ,45% Indemnizaciones (Transferencias) ,80% Gastos Operativos y de Funcionamiento (Transf. Municipios) ,00% TOTALES ,21% (*) La ejecución presupuestaria sin considerar los recursos para indemnizaciones llega a más del 15%.

52 4. AVANCES EN EL SEGURO COMERCIAL

53 Estado Plurinacional de Bolivia MODALIDADES EN ESTUDIO Y VALIDACION No. Producto 1 Seguro Bovino Lechero Comercial como apoyo a la Ley de Servicios Financieros (393) y su reglamentación (garantías no convencionales) 2 Seguro Comercial como apoyo a productores comerciales estratégicos (Trigo, maíz, soya, etc)

54 Estado Plurinacional de Bolivia 4.1. SEGURO GANADERO EN RELACION A LA LEY DE SERVICIOS FINANCIEROS Se encuentra en diseño el seguro bovino lechero como apoyo al uso de ganado lechero como garantía no convencional (Ley 393 y reglamentación)

55 Estado Plurinacional de Bolivia 4.2. SEGURO COMERCIAL AGRICOLA Los modelos han sido socializados con productores medianos en las siguientes instancias: Cámara Agropecuaria de Pequeños Productores del Oriente Cámara Agropecuaria del Oriente (productores de granos, ganado bovino, otros) Asociación Nacional de Productores de Oleaginosas y Trigo CAOPAIN Municipio de San Pedro ASIPACC Municipio de Cuatro Cañadas Mancomunidad de Productores del Trópico de Cochabamba Productores de Quinua del Municipio de Salinas de Garci Mendoza (Oruro) y, Representantes técnicos de productores de café y cacao del Norte de La Paz Todos estos representantes han expresado su beneplácito por la posible implementación del seguro

56 EVALUACION DE TRIGO DE INVIERNO EN CUATRO CAÑADAS

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59 5. PERSPECTIVAS

60 5.1. PERSPECTIVAS A CORTO PLAZO

61 ACCIONES DE INICIO INMEDIATO Dar continuidad a la implementación del Seguro Agrario Universal Pachamama en su modalidad orientada a la agricultura familiar En la campaña agrícola Evaluación de siniestros reportados en campaña agrícola que inició con presencia del fenómeno natural Niño extremo. En la campaña agrícola Asegurar por lo menos 160 municipios Asegurar cerca de familias agricultoras Asegurar por lo menos hectáreas de cultivos agropecuarios Proponer y validar modalidades de seguros comerciales para cultivares de importancia económica y social Implementar el Seguro Comercial para cultivos agrícolas (trigo, soya y maíz) Implementar el Seguro Comercial para ganado bovino lechero Fortalecer la consolidación institucional y gestión operativa del INSA. Consolidar oficinas regionales para atención oportuna de siniestros

62 5.2. PERSPECTIVAS DEL QUINQUENIO

63 Superficie (Has) PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO DEL SEGURO AGRARIO EN BOLIVIA COBERTURA DEL SEGURO AGRARIO EN BOLIVIA SEGURO COMERCIAL SEGURO PIRWA-SAMEP

64 MUCHAS GRACIAS.. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA El INSA ha recibido o recibe la colaboración de: OXFAM