II. Seguros Paramétricos Aplicados a la Agricultura. (La Experiencia Mexicana)

Transcripción

1 II. Seguros Paramétricos Aplicados a la Agricultura (La Experiencia Mexicana)

2 Contexto» En México, gran parte de la actividad agrícola es de temporal (44% en ciclos de Otoño-Invierno y 84% en los Primavera- Verano). Los mayores daños están relacionados con fenómenos de origen hidrometeorológico. Granizo 0.01% Fenómenos Climatológicos Asociados a Daños Agrícolas Heladas 0.52% Lluvias 2.05% Huracán 17.81% 79.62% Sequía 0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% Fuente: SAGARPA. Período por fenómeno climatológico

3 Contexto» En algunos casos estos fenómenos, por su magnitud, llegan a desequilibrar las finanzas estatal y nacional cuando el apoyo requerido por los damnificados resulta superior a lo contemplado en los presupuestos respectivos» La alta vulnerabilidad del sistema agrícola mexicano a las fluctuaciones en el clima quedó de manifiesto durante el evento El Niño de » Las condiciones de sequía en la mayor parte del país produjeron pérdidas del orden de 1,300 millones de dólares por cosechas siniestradas e importaciones adicionales de granos que tuvieron que realizarse, al ser anómalamente baja la producción nacional de temporal.

4 Contexto» Para hacer frente a estos eventos, el gobierno federal estableció el Fondo Nacional de Desastres Naturales (FONDEN) y posteriormente, el Programa para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC), con el objetivo general de atender los efectos de desastres naturales imprevisibles.» Ambos programas se orientan a apoyar a los productores rurales de bajos ingresos que no cuentan con un tipo de aseguramiento público o privado, y que realizan preponderantemente actividades agrícolas de temporal.

5 Contexto» Conforme a cifras oficiales, durante el período el gobierno federal ha canalizado recursos para enfrentar catástrofes agropecuarias por aproximadamente 200 millones de dólares, en tanto que los gobiernos estatales han aportado 75 millones de dólares.» Los costos que implica la atención de catástrofes han sido cubiertos exclusivamente con recursos fiscales, con el consecuente impacto en la economía nacional.

6 Contexto» En ese entorno, era necesario desarrollar un instrumento de administración de riesgos, que posibilitará la adopción de estrategias para su dispersión y transferencia, disminuyendo la presión que sobre las finanzas nacionales ejerce la ocurrencia de un evento de carácter catastrófico. Seguro Paramétrico Otros Derivados Climáticos

7 Seguro Agrícola Paramétrico Una Alternativa para la Administración del Riesgo Catastrófico

8 Caracterización Genérica 1. Permiten manejar más eficientemente los riesgos con alto nivel de correlación derivados de fenómenos climatológicos adversos. 2. Se orientan a asegurar determinados niveles de diversas variables climáticas. 3. La valoración del riesgo se realiza regionalmente y no de manera individual.

9 Caracterización Genérica 4. La cobertura se afecta a partir de que el nivel de la variable climática asegurada es mayor o menor al nivel establecido en el contrato. 5. Disminuyen los problemas relacionados con la selección adversa y la presencia de riesgo moral. 6. Permite disminuir los costos de operación al no requerir contratos individuales, no ser necesarias inspecciones de campo ni ajuste de pérdidas individuales.

10 b. Objetivos Generales 1. Proteger a los productores agrícolas contra los efectos que tiene en su economía, la presencia de riesgos de características catastróficas relacionados con fenómenos de precipitación pluvial generalizados. 2. Proteger las desviaciones financieras asociadas a la actividad agrícola a las que están expuestos los gobiernos estatales y federal, y lograr su transferencia a los mercados internacionales de reaseguro.

11 b. Objetivos Técnico - Operativos 1. Manejo eficiente de los riesgos con alto nivel de correlación. 2. Transparencia y oportunidad en el pago de siniestros. 3. Bajos costos de operación. 4. Valuación técnica y oportuna de los daños.

12 b. Objetivos Financieros 1. Optimización de los recursos presupuestales para enfrentar catástrofes. 2. Transparencia y certeza en las asignaciones y ejercicios presupuestales. 3. Constitución de fondos catastróficos a nivel federal y estatal. 4. Retrocesión del riesgo al mercado internacional.

13 c. Estructura 1. Definiciones» Catástrofe: El daño producido por eventos climatológicos de amplio espectro e impacto regional, que tengan como consecuencia la pérdida total del cultivo en una zona geográfica debidamente delimitada.» Pérdida total: Aquellos casos en que el evento asegurado afecte la implantación del cultivo, o el valor de la producción esperada sea insuficiente para cubrir los costos de recolección.

14 c. Estructura 2. Índices Climáticos (triggers)» Se generan a partir de aquellos niveles de precipitación pluvial que permiten estimar reducciones en los rendimientos de los cultivos, en cada una de las etapas identificadas como criticas para el desarrollo del cultivo. Floración Trigger-20 Trigger-40 Cosecha Trigger-20 Trigger-40 Siembra Trigger Cat Etapa 1 Etapa 2 Trigger-60 Trigger-80 Trigger Cat Etapa 3 Trigger-60 Trigger-80 Trigger Cat

15 c. Estructura 3. Operación del Seguro» El contratante es el gobierno federal y/o estatal.» La suma asegurada es equivalente al apoyo otorgado por el gobierno federal ante la ocurrencia de un evento catastrófico (80 dólares/ha).» Se define una prima única por región y cultivo.» La vigencia del seguro es por el ciclo agrícola.

16 c. Estructura» Se establece un trigger por estación o regional, para cada una de las etapas, región y cultivo.» El contratante define la cantidad de hectáreas que pretende asegurar, referenciándolas a una estación primaria.» La indemnización es por única vez, al afectarse, en cualquiera de las etapas, el trigger contratado.

17 d. Evolución Operativa 2002 Prueba piloto del esquema (sin efectos jurídicos) en 75 mil has. de maíz y sorgo, distribuidas en 6 estaciones meteorológicas.

18 d. Evolución Operativa 2003 Estado Estaciones Aseguradas Riesgo Protegido Cultivo Superficie Asegurada (has) Suma Asegurada (MDlls) Primas (MDlls) Guanajuato 6 Sequía Maíz Sorgo 107,

19 d. Evolución Operativa 2004 Estado Estaciones Aseguradas Riesgo Protegido Cultivo Superficie Asegurada (has) Suma Asegurada (MDlls) Primas (MDlls) Guanajuato Puebla 26 Sequía Maíz, Sorgo Cebada 248,

20 d. Evolución Operativa 2005 Estado Estaciones Aseguradas Riesgo Protegido Cultivo Superficie Asegurada (has) Suma Asegurada (MDlls) Primas (MDlls) Sequía Maíz, Sorgo Cebada, Frijol 1 160,

21 e. Evaluación del Esquema Caso Puebla / 2004 Estación (Cd. Serdán) Cultivo: Maíz Superficie: 25,000 has. MM Primera Etapa: 01/05/04 al 15/06/04 Trigger: 36 mm. MM Segunda Etapa: 16/06/04 al 15/08/04 Trigger: 79 mm Días Días Lluvia Acumulada Trigger Lluvia Acumulada Trigger

22 Caso Puebla / 2004 e. Evaluación del Esquema

23 Caso Puebla / 2004 e. Evaluación del Esquema

24 Caso Puebla / 2004 e. Evaluación del Esquema

25 Caso Puebla / 2004 e. Evaluación del Esquema

26 e. Evaluación del Esquema Caso Estado de México / 2005» Afectación del trigger de siembra en 6 de las 7 estaciones aseguradas en el estado.» Afectación del 88% de la superficie de maíz referenciada (75,518 has).

27 e. Evaluación del Esquema Caso Estado de México / 2005

28 e. Evaluación del Esquema Caso Estado de México / 2005

29 e. Evaluación del Esquema Caso Estado de México / 2005

30 f. Condicionantes y Premisas de Factibilidad Condiciones 1. Identificación regional de eventos climáticos con alta correlación con la actividad agrícola, su recurrencia e impacto económico. 2. Desarrollo de la infraestructura de medición climática, que garantice niveles de confiabilidad óptimos.

31 f. Condicionantes y Premisas de Factibilidad Premisas 1. Disponibilidad de una amplia base de datos, homogénea y confiable, de producción agrícola y variables climáticas. 2. Determinar, con un alto grado de confiabilidad, la correlación existente entre el riesgo climático y la producción e ingreso de los agricultores. 3. Aislar el efecto de las variables climáticas respecto de los demás factores de la producción agrícola (suelo, genotipo, agroquímicos, etc.). 4. Diseñar índices climáticos críticos (triggers) que tengan una relación directa con los rendimientos de los cultivos.

32 Seguro de Emergencia y Seguro Agrícola Seminario Internacional Porto Alegre, Brasil Junio 29 a Julio 2, 2005