Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

Transcripción

1 Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Agencia de la ONU para los Refugiados Jenniffer De Lara Lydie Zansen

2 ACNUR: Su mandato Mandato : dirigir y coordinar la acción internacional para la protección de los refugiados a nivel mundial. Objetivo principal : - Salvaguardar los derechos y el bienestar de los refugiados, - Garantizar que todos puedan ejercer el derecho a solicitar asilo en otro Estado y a disfrutar de él, - Identificar soluciones duraderas para los refugiados. - También tiene el mandato de ayudar a los apátridas en todo el mundo.

3 Situación actual en el mundo 65 millones de personas son desplazadas en el mundo - 40, 8 millones son desplazados internos - 21 millones son refugiados (en otro país) - 3 millones son solicitantes de asilo aumento de 28 millones en los últimos 10 años 51% de los refugiados son niños Causa son múltiples pero los mas importantes son: - Conflicto armado - Violencias - Inseguridad - Violaciones de los derechos humanos En general en el mundo podemos ver un aumento de la xenofobia y de la politización de la protección a los refugiados

4 ACNUR: Historia 1950 (14 de diciembre) Surge al término de la Segunda Guerra Mundial para ayudar a los europeos desplazados con un mandato de tres años y 34 funcionarios (28 de julio) Convención de Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados, el fundamento legal para ayudar a los refugiados y el estatuto básico que rige el trabajo del ACNUR Refugiados causados por la sofocación de la Revolución Húngara Ampliación de mandato (limitado) para atender a apátridas Mandato para reducir los casos de apatridia y 1981, ACNUR ganó el premio Nobel de la Paz

5 ACNUR

6 ACNUR: Estructura Externa Informes anuales Nombramiento Aprueba Programas bianuales y Ppto Supervisión interna 98 Estados miembros. Reunión Anual en Ginebra. También hay un Comité Permanente

7 ACNUR: Alto Comisionado Desde el 1 de enero de 2016 Filippo Grandi (Italia) se convirtió en el 11º Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. Fue elegido por la Asamblea General de la ONU por un periodo de cinco años, hasta diciembre de El papel del Alto comisionado es la dirección y el control de la ACNUR (por ejemplo hacer el programa de trabajo), su mandato es apolítico, enlace entre ACNUR y la Asamblea General y el Consejo Económico y Social (ECOSOC). Su predecesor fue António Guterres (Portugal), actual Secretario General de la ONU

8 ACNUR: Estructura Interna Oficina Ejecutiva Está conformada por el Alto Comisionado, el Alto Comisionado Adjunto, el Alto Comisionado Asistente y el Jefe de Gabinete. Esta Oficina formula políticas, garantiza una gestión efectiva y supervisa las operaciones del ACNUR a nivel mundial. Asimismo, informa a las unidades operacionales sobre las decisiones ejecutivas y acontecimientos políticos, y mantiene al Alto Comisionado informado sobre los avances en el terreno

9 ACNUR: Estructura Interna Oficina Ejecutiva Establece estándares y normas sobre la protección internacional; promueve la práctica de la protección internacional y asesora al Departamento de Operaciones. Conformado por un Director, la Sección de Capacidad de Protección, la Sección de Información sobre Protección, la Sección de Asesoramiento Letrado y Política de Protección, la Sección de Supervisión y Apoyo a la Protección, y la Sección de Reasentamiento y Casos Especiales.

10 ACNUR: Estructura Interna Oficina Ejecutiva Está integrado por cinco oficinas regionales (África, Asia y el Pacífico, CASWANAME -Asia Central, Asia Sudoccidental, África del Norte y Oriente Medio-, Europa y las Américas), la Unidad Especial para la Situación en Sudán (creada en 2004), la División de Apoyo a las Operaciones, los Servicios para Situaciones de Emergencia y Seguridad, y la Dependencia de Evaluación y Análisis de Políticas

11 ACNUR: Estructura Interna Oficina Ejecutiva La división tiene a su cargo la movilización de apoyo público, político y financiero en beneficio del ACNUR. Algunas de las funciones claves de la división incluyen: preservar la memoria institucional de la Oficina; dar seguimiento a las tenencias mundiales; analizar el ambiente competitivo por los fondos humanitarios; contribuir a la formulación de estrategias para hacer frente a los nuevos retos del ACNUR; y obtener retroalimentación sobre la imagen de la Oficina, así como sobre su efectividad en el cumplimiento de su mandato.

12 ACNUR: Estructura Interna Oficina Ejecutiva Es responsable de la planilla del ACNUR, las políticas de recursos humanos, la gestión de la actuación profesional, la administración de personal, la clasificación de los puestos, la selección y nombramiento de personal, el desarrollo y el bienestar del personal. También es responsable del personal voluntario para hacer frente a situaciones de emergencia.

13 ACNUR: Estructura Interna Oficina Ejecutiva Está integrada por el Servicio de Telecomunicaciones y Tecnología de la Información (STTI) y el Proyecto de Renovación de los Sistemas de Gestión

14 ACNUR: Estructura Interna Oficina Ejecutiva Se encarga de velar que el ACNUR utilice de manera óptima los recursos que tiene a su disposición. El Director de la división también funge como Contralor de la Oficina, y como tal quien, tiene a su cargo mantener y mejorar los sistemas de control sobre la gestión interna de la Oficina

15 ACNUR: Marco Legal Estatuto del ACNUR Convención de las Naciones Unidas relativa al Estatuto de los Refugiados (Ginebra, 1951) Protocolo de la Convención de las Naciones Unidas relativa al Estatuto de los Refugiados (1967) Convención de las Naciones Unidas relativa al Estatuto de los Apátridas (Ginebra, 1954) Convención para Reducir los Casos de Apatridia (Nueva York, 1961)

16 ACNUR al 2016

17 ACNUR en cifras 109 oficinas regionales y nacionales Sede en Ginebra (Suiza) 341 oficinas en el terreno y suboficinas en lugares remotos. Entre las mayores operaciones se encuentran Afganistán, Colombia, la República Democrática del Congo, Malí, Pakistán, Siria, Jordania, Líbano, Turquía e Irak.

18 ACNUR: Financiamiento El presupuesto es de 6, 54 billones por año Es principalmente financiada para los Estados Las donaciones son «directas y voluntarias» No hay participación fija de parte del ONU Las contribuciones son renegociada cada año con los Estados (muy política) Entonces, el ACNUR depende sus principales Estados donantes*: 1. EE.UU Unión Europea Alemania Japón * Al 30 de septiembre de 2016

19 ACNUR: A quién ayuda? Refugiados huyen en otro pais para salvar su vida o libertad por sufrir persecución por raza, religión, nacionalidad, grupo social u opiniones políticas Desplazados internos no cruzan fronteras, pero pueden ser obligados a huir por conflicto armado, violencia generalizada o violaciones de los derechos humanos. Solicitantes de Asilo personas que piden se les reconozca la calidad de refugiado. En movimientos masivos, se les considera refugiados prima facie Apátridas personas que no son reconocidas como ciudadanos por ningún país

20 ACNUR: Apátridas El derecho a una nacionalidad está reconocido por la DUDH. Según la Convención de 1961 sobre la Reducción de la apatridia manifiesta que una persona no puede ser privada de su nacionalidad por razones de raza, etnia, religión o política y señala medidas para prevenir los casos de apatridia.

21 ACNUR: Apátridas La Convención contemplaba la creación de un órgano de supervisión, ACNUR fue autorizado al efecto(resolución 3274 XXIX). La nacionalidad se obtiene por ius soli o por ius sanguinis. Son causas de apatridia masivas: la disolución o formación de Estados, transferencia de territorios, nuevas fronteras (disolución de la URSSS, Yugoslavia y Checoslovaquia) Apatridia particular: un niño nace en un lugar donde sólo se reconoce el ius sanguinis y sus padres son de un lugar donde sólo se acepta el ius soli; hijos de apátridas en un sistema ius sanguinis; una persona renuncia a una nacionalidad sin haber recibido otra; leyes discriminatorias contra la mujer (no pueden transmitir su nacionalidad).

22 ACNUR: Una historia Maha Mamo, apátrida nacida en Líbano. En Líbano el derecho a la adquisición automática de nacionalidad no está permitido, debía adquirir la nacionalidad por alguno de sus padres. Su madre, una mujer siria, por ser mujer no puede transmitir la nacionalidad a sus hijos. En Líbano los matrimonios interreligiosos son ilegales, el padre cristiano de Maha no podía casarse legalmente con su madre y los hombres sirios no pueden transmitir la nacionalidad a los hijos nacidos fuera de matrimonio. Maha y sus hemanos nacieron apátridas.

23 ACNUR: Una historia En esos casos el acceso a servicios como educación o salud dependen de la buena voluntad de terceros. Maha llegó a la adultez rogando por una nacionalidad y cambiando de trabajo constantemente para que no la atraparan sin papeles. Investigó las posibilidades de reasentamiento y ella y su familia recibieron una respuesta positiva de Brasil. Obtuvo una visa por seis meses y después el reconocimiento como refugiados, que le otorgaba algunos derechos, pero aún sin nacionalidad. La naturalización por residencia en Brasil puede tardar 15 años. No puedes saber cuál es tu potencial, si no te dan derecho a existir

24 ACNUR: Qué hace? Protección: Promociona los derechos humanos básicos de los refugiados y apátridas, la no devolución contra su voluntad a un país donde sufran persecución (principio de no devolución -non refoulement-). Les ayuda a encontrar una solución duradera a su situación. Admisión a un país de asilo seguro, reconocimiento del asilo y asegurar el respeto de sus derechos y obtención de una solución duradera.

25 ACNUR: Qué hace? Asistencia: En emergencia: agua potable, albergues, atención de la salud, material de refugio y otros artículos de socorro como mantas, colchones, bidones, enseres domésticos y, a veces alimentos. En casos regulares, la asistencia incluye el registro de refugiados y el asesoramiento para las solicitudes de asilo. Para el retorno, ACNUR organiza el transporte aéreo, marítimo o terrestre y les entrega un paquete de ayuda, así como programas de reintegración, incluyendo la generación de ingresos, la restauración de la infraestructura y otros servicios.

26 ACNUR: Qué hace? Medios de Vida (Autosuficiencia): Para que los refugiados puedan vivir con dignidad y crear un futuro para ellos y sus familias. El ingreso proporciona la base para la seguridad alimentaria y autosuficiencia, contribuyendo a la estabilidad general, la prosperidad y la paz. Además reduce la dependencia de los refugiados de la asistencia a cargo del país de asilo.

27 ACNUR: Qué hace? Soluciones duraderas: Son las que ponen fin al ciclo de desplazamiento y que permite a las personas desplazadas reanudar una vida normal en un entorno seguro. Pueden ser: Repatriación voluntaria, en la cual los refugiados pueden regresar en condiciones de seguridad y dignidad a su país de origen; Integración local, en la cual el país de asilo ofrece residencia; y Reasentamiento, en el cual los refugiados son transferidos del país de asilo a un tercer Estado que está dispuesto a admitirles de forma permanente.

28 ACNUR: Qué hace? Emergencias: Existen almacenes de ayuda no alimenticia en Copenhague y Dubai con los que puede complementar los almacenes locales de ayuda humanitaria en las zonas afectadas por una situación de emergencia para atender a personas en menos de 24 horas. Además, despliegue expedito de recursos financieros, y movilización en un máximo de 72 horas a más de 300 expertos. Programas de capacitación en emergencias.

29 ACNUR: Qué hace? Otros tópicos de interés: Los flujos migratorios mixtos para no afectar la seguridad de refugiados que comparten rutas con otros migrantes. Medio ambiente para reducir al mínimo el impacto ambiental que supone una operación de refugiados. Calentamiento global que actúa como un multiplicador de las amenazas y vulnerabilidades existentes para causar desplazamientos.

30 ACNUR en América Plan de Acción de Brasil (2014): Construir in espacio común de asilo, procurar soluciones duraderas, apoyar la iniciativa regional para Centroamérica y México, abordar los movimientos migratorios mixtos en el Caribe y, trabajar para terminar con la apatridia FARC s Desplazados por la violencia del Triángulo Norte de Centroamérica (Salvador, Guatemala y Honduras) y tránsito por México. En México: Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR). Procedimiento para determinar la condición de refugiado. Presupuesto para la región en 2016: US$115.6 millones

31 El Futuro de ACNUR Los objetivos para los próximos cinco años son: 1. proteger 2. Responder 3. Incluir 4. Responsabilizar 5. Resolver El ACNUR quiere - colaborar mas con los Estados y reforzar los instrumentos regionales y nacionales de protección de las personas vulnerables y buscar con ellos soluciones sobre los refugiados y la seguridad nacional - Poner fin a la apátrida - Aumentar el acceso a la salud y educación para los refugiados - Aumentar la información