El Derecho Humano a una nacionalidad y el Problema de la Apatridia. Ana Paola Murillo Unidad Legal Regional ACNUR

Transcripción

1 El Derecho Humano a una nacionalidad y el Problema de la Apatridia Ana Paola Murillo Unidad Legal Regional ACNUR

2 En qué consiste el Derecho a la Identidad? La CADH no se establece expresamente un derecho a la Identidad, no obstante la Corte IDH ha definido este derecho como una serie de atributos y características que permiten a una persona ser individualizada en la sociedad. El Artículo 8 de la Convención sobre los Derechos del Niño establece que este derecho comprende, entre otros: -Derecho al nombre. -Derecho a una nacionalidad. -Derecho a las relaciones de familia.

3 Qué es la nacionalidad?. Nacionalidad Vínculo Jurídico Ciudadanía Vínculo Político -Artículo 20.1, Convención Americana de Derechos Humanos. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. Es un Derecho Humano contemplado en: -Artículo 7, Convención de los Derechos del Niño El niño [ ] tendrá derecho desde que nace [ ] a adquirir una nacionalidad [ ]. -Artículo 15.1, Declaración Universal de Derechos Humanos Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. -Artículo 24.3, Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos Todo niño tiene derecho a adquirir una nacionalidad. -Artículo 19, Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Toda persona tiene derecho a la nacionalidad que legalmente le corresponda y el de cambiarla [ ]

4 Qué es la apatridia? Una persona es apátrida cuando no es considerada como nacional suyo por ningún Estado, conforme a su legislación. La apatridia constituye una violación del derecho humano a una nacionalidad así como al derecho a la identidad.

5 Quién establece los parámetros para determinar quiénes son y no son nacionales? El Estado mediante su normativa interna. Prerrogativa limitada por el Derecho Internacional.

6 Prevención y Reducción de la Apatridia (no discriminación y arbitrariedad) Tratados Internacionales, Derecho a la nacionalidad Derecho Internacional Prerrogativa del Estado para determinar quiénes son sus nacionales (adquisición, pérdida, privación) Derecho Nacional

7 Estándares Interamericanos [ ]no obstante que tradicionalmente se ha aceptado que la determinación y regulación de la nacionalidad son competencia de cada Estado, la evolución cumplida en esta materia nos demuestra que el derecho internacional impone ciertos límites a la discrecionalidad de los Estados y que, en su estado actual, en la reglamentación de la nacionalidad no sólo concurren competencias de los Estados sino también las exigencias de la protección integral de los derechos humanos. (Opinión Consultiva OC 4-84, Párr 32). La determinación de quienes son nacionales sigue siendo competencia interna de los Estados. Sin embargo [ ] dicha facultad de los Estados está limitada, por un lado, por su deber de brindar a los individuos una protección igualitaria y efectiva de la ley y sin discriminación y, por otro lado, por su deber de prevenir, evitar y reducir la apatridia (Caso NiñasYean y Bosico, párr. 140)

8 Cómo opera la adquisición de la nacionalidad? Dos criterios Ius soli (territorio) Ius sanguini (ascendencia) Dos modalidades Automático (de pleno derecho) No automático (derecho de opción) La legislación interna es la que va a establecer cuál criterio y modalidad opera.

9 Conceptos Importantes Apátrida de jure Apátrida de facto Refugiado Apátrida Definición Apátrida migrante Apátrida in situ Contexto Persona con nacionalidad indeterminada Persona en riesgo de apatridia Dificultades para confirmar la nacionalidad Ser indocumentado o no tener documentos no es lo mismo que ser apátrida.

10 Cuál es la importancia de registrar los nacimientos en el contexto de la apatridia? Un Registro de Nacimiento es el registro oficial del nacimiento de un niño o niña a través de un proceso administrativo del Estado. El Registro de Nacimiento es diferente del proceso de adquisición de la nacionalidad, establece la identidad legal del niño o la niña. Constituye una forma fundamental para eventualmente probar si una persona ha adquirido la nacionalidad por nacimiento en territorio (ius soli) o descendencia (ius sanguinis). La falta de registro de nacimiento puede poner a las personas en riesgo de apatridia.

11 Es deber del Estado registrar TODOS los nacimientos Instrumentos Internacionales: Convención de los Derechos del Niño Articulo 7.1. El niño será inscripto inmediatamente después de su nacimiento [ ]. Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Artículo 29. Todos los hijos de los trabajadores migratorios tendrán derecho [ ] al registro de su nacimiento. Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos Artículo Todo niño será inscrito inmediatamente después de su nacimiento[ ]

12 Estándares Interamericanos Corte Interamericana de Derechos Humanos: Los Estados, dentro del marco del artículo 18 de la Convención, tienen la obligación no sólo de proteger el derecho al nombre, sino también de brindar las medidas necesarias para facilitar el registro de la persona, inmediatamente después de su nacimiento. (Corte IDH, Caso NiñasYean y Bosico,Párr. 183.) Respecto a la inscripción tardía de nacimiento: Los requisitos exigidos para probar el nacimiento en el territorio deben ser razonables y no pueden representar un obstáculo para acceder al derecho a la nacionalidad. (Corte IDH, Caso Niñas Yean y Bosico,Párr. 171.)

13 Se puede perder la nacionalidad? Renuncia Pérdida (de pleno derecho) Privación (denegación arbitraria) Modalidades Voluntaria. Involuntaria. Salvaguardas establecidas por el Derecho Internacional (Convención de 1961)

14 Cómo puede convertirse una persona en apátrida por causas ligadas a materias del registro civil? La falta de registro al nacer La falta de aplicación efectiva del ius solis y/o del ius sanguinis La situación de los niños abandonados (niños expósitos). Prácticas administrativas: Las prácticas administrativas y los procedimientos tendientes a la adquisición y readquisición y pérdida son muchos y complejos o poco accesibles representan un obstáculo.

15 Renuncia: Sin previa posesión o seguridad en la adquisición de otra nacionalidad. La imposibilidad o la denegatoria de un Estado de asegurar el efectivo registro de los nacimientos en su territorio, ha dado lugar a la imposibilidad de establecer la identidad de la persona y como consecuencia de ello imposibilidad de adquirir nacionalidad.

16 Daniel Nace en Costa Rica. Ambos padres son colombianos. Constitución Política de Costa Rica Artículo 13. Son costarricenses por nacimiento: [ ] El hijo de padres extranjeros nacido en Costa Rica que se inscriba como costarricense por voluntad de cualquiera de sus progenitores mientras sea menor de edad, o por la propia hasta cumplir veinticinco años. Constitución Política de Colombia Artículo 96. Son nacionales colombianos: Por nacimiento: [ ] b. Los hijos de padre o madre colombianos que hubieren nacido en tierra extranjera y luego se domiciliaren en territorio colombiano o registraren en una oficina consular de la República NO ES APÁTRIDA

17 Sofía Nace en las Bahamas. Sus padres son cubanos. Constitución Política de las Bahamas Una persona nacida en las Bahamas después del 9 de julio de 1973 cuyos padres no poseen la nacionalidad de las Bahamas tendrá derecho, luego de realizar una solicitud al alcanzar la edad de dieciocho años de edad o dentro de los doce meses posteriores y de la manera que se prescriba, de ser registrado como nacional de las Bahamas[ ]. Constitución Política de Cuba Artículo 29o.- Son ciudadanos cubanos por nacimiento: [ ]3. los nacidos en el extranjero de padre o madre cubanos, previo el cumplimiento de las formalidades que la ley señala. ( La Ley establece el requisito de un período de avecindamiento en Cuba no menor a noventa días) ES APÁTRIDA

18 GRACIAS POR SU ATENCIÓN