GRANDES CONTRIBUYENTES DEL SERVICIO

Transcripción

1 DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPUESTA DE NOMBRAMIENTOS DE LOS EMPLEADOS SUPERIORES DE HACIENDA DE: JOSÉ GENARO ERNESTO LUNA VARGAS, COMO ADMINISTRADOR GENERAL DE AUDITORÍA FISCAL FEDERAL DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA; ALEJANDRO CHACÓN DOMÍNGUEZ, COMO ADMINISTRADOR GENERAL DE ADUANAS DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA; JAIME EUSEBIO FLORES CARRASCO, COMO ADMINISTRADOR GENERAL JURÍDICO DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA; OSCAR MOLINA CHIE, COMO ADMINISTRADOR GENERAL DE GRANDES CONTRIBUYENTES DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y MARCELA ANDRADE MARTÍNEZ, COMO TITULAR DE LA UNIDAD DE COORDINACIÓN CON ENTIDADES FEDERATIVAS DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO. HONORABLE ASAMBLEA Febrero 19, 2013 Con fecha 11 de febrero de 2013, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, C. Enrique Peña Nieto, presentó oficio ante la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, a fin de someter a su consideración, con fundamento en los artículos 76, fracción II y 89, fracciones II y III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que confieren al Titular del Ejecutivo Federal la facultad para nombrar a los empleados superiores de Hacienda, que ha tenido a bien proponer a los ciudadanos: José Genaro Ernesto Luna Vargas, como Administrador General de Auditoría Fiscal Federal del Servicio de Administración Tributaria; Alejandro Chacón Domínguez, como Administrador General de Aduanas del Servicio de Administración Tributaria; Jaime Eusebio Flores Carrasco, como Administrador General Jurídico del Servicio de Administración Tributaria; Oscar Molina Chie, como Administrador General de Grandes Contribuyentes del Servicio de Administración Tributaria y Marcela Andrade Martínez, como Titular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Esta Comisión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 76, fracción II, en relación con el 89, fracciones II y lll, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los términos del Acuerdo de la Mesa Directiva para la ratificación por parte del Senado de la República de los empleados superiores de Hacienda designados por el Ejecutivo Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de diciembre de 2012, así como en la SECCIÓN TERCERA denominada DE LA APROBACIÓN O RATIFICACIÓN DE NOMBRAMIENTOS Y DE REMOCIONES del Reglamento del Senado de la República, que comprende los artículos 239 a 246, se abocó al análisis, discusión y valoración de la propuesta de referencia, y conforme a las deliberaciones que del mismo realizaron sus integrantes reunidos en Pleno, someten a la consideración de esta Honorable Asamblea, el presente: D I C T A M E N I. ANTECEDENTES 1. Con fecha 11 de febrero de 2013, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, C. Enrique Peña Nieto, presentó oficio ante la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, a fin de someter a su consideración, con fundamento en los artículos 76, fracción II y 89, fraccione II y lll, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos la propuesta de nombramientos de empleados superiores de Hacienda a los ciudadanos: José Genaro

2 Ernesto Luna Vargas, como Administrador General de Auditoría Fiscal Federal del Servicio de Administración Tributaria; Alejandro Chacón Domínguez, como Administrador General de Aduanas del Servicio de Administración Tributaria; Jaime Eusebio Flores Carrasco, como Administrador General Jurídico del Servicio de Administración Tributaria; Oscar Molina Chie, como Administrador General de Grandes Contribuyentes del Servicio de Administración Tributaria y Marcela Andrade Martínez, como Titular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. 2. En la sesión del 12de febrero de2013, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, dispuso que la propuesta de nombramientos citada con antelación, se turnara a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su estudio y dictamen correspondiente. 3. En sesión extraordinaria celebrada el19 de febrero del 2013, los Senadores integrantes de esta Comisión citaron a comparecer a los funcionarios propuestos por el Ejecutivo Federal y revisaron el contenido de la citada propuesta, para expresar sus observaciones y comentarios a las mismas, a fin de integrar el presente dictamen. II. OBJETO DE DE LA PROPUESTA DE NOMBRAMIENTOS Someter a la consideración de esta H. Cámara de Senadores, la ratificación de nombramiento de los empleados superiores de Hacienda de los ciudadanos: José Genaro Ernesto Luna Vargas, como Administrador General de Auditoría Fiscal Federal del Servicio de Administración Tributaria; Alejandro Chacón Domínguez, como Administrador General de Aduanas del Servicio de Administración Tributaria; Jaime Eusebio Flores Carrasco, como Administrador General Jurídico del Servicio de Administración Tributaria; Oscar Molina Chie, como Administrador General de Grandes Contribuyentes del Servicio de Administración Tributariay Marcela Andrade Martínez, como Titular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA DE NOMBRAMIENTOS El Ejecutivo Federal expone en su propuesta que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público tiene entre sus atribuciones la formulación e instrumentación de la política de coordinación en materia de ingresos, gastos y deuda de la Federación con las entidades federativas y los municipios. Por su parte, el Servicio de Administración Tributaria, órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, tiene la responsabilidad de aplicar la legislación fiscal y aduanera con el fin de que las personas físicas y morales contribuyan de manera proporcional y equitativa al gasto público, así como de fiscalizar a los contribuyentes con el propósito de que cumplan con las disposiciones tributarias y aduaneras, entre otras facultades. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 76, fracción II y 89, fracciones II y III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde al Presidente de la República nombrar, con aprobación del Senado, a los empleados superiores de Hacienda.

3 Para el cumplimiento de las atribuciones encomendadas al Servicio de Administración Tributaria se requiere que los servidores públicos encargados de la determinación y recaudación de los ingresos fiscales, así como del control de la entrada y salida de mercancías de la República Mexicana, se encuentren plenamente capacitados y cuenten con la experiencia y profesionalismo necesarios para el desempeño de tan relevantes funciones. Dada la relevancia de las atribuciones anteriormente mencionadas, el Ejecutivo Federal propone al H. Senado de la República del Congreso de la Unión, los nombramientos correspondientes a servidores públicos del Servicio de Administración Tributaria y de la Titular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, considerados empleados superiores de Hacienda, que a continuación se detallan: José Genaro Ernesto Luna Vargas, como Administrador General de Auditoría Fiscal Federal. Es Actuario por la Universidad Nacional Autónoma de México. Ha desarrollado su carrera profesional en el ámbito fiscal y cuenta con probada experiencia en el sector público, toda vez que ha desempeñado diversos cargos en el Servicio de Administración Tributaria, como los de Administrador Local de Asistencia al Contribuyente de Xalapa y de Oriente del Distrito Federal, Administrador Estatal en Guerrero y Administrador Regional de Recaudación Golfo-Pacífico, entre otros. Hasta enero del presente ocupó el cargo de Director General de Recaudación de la Subsecretaría de Ingresos en la Secretaría de Finanzas del Estado de México. Alejandro Chacón Domínguez, como Administrador General de Aduanas. Es Licenciado en Economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México y Maestro en Administración Pública por la Harvard University. En el sector público prestó sus servicios dentro del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C. con los cargos de Asesor del Director de Ingeniería Financiera y Coordinador de Asesores del Director Ejecutivo de Banca de Inversión. Asimismo, en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se desempeñó como Coordinador de Asesores del Secretario y desde 2008 a la fecha como Coordinador General de Puertos y Marina Mercante. Jaime Eusebio Flores Carrasco, como Administrador General Jurídico. Es Licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de Puebla y Maestro en Derecho Fiscal por la Universidad Humanitas, además de haber cursado diversos diplomados y seminarios en materia tributaria. Cuenta con experiencia en el ámbito contencioso-fiscal, toda vez que desde 1992 su carrera profesional se ha desarrollado en la Administración General Jurídica del Servicio de Administración Tributaria, en donde destaca su participación como Administrador Central de lo Contencioso desde el año 2006 a la fecha. Oscar Molina Chie, como Administrador General de Grandes Contribuyentes.

4 Es Licenciado en Derecho por la Universidad Iberoamericana y Maestro en Derecho Comercial Internacional por la University of Kent at Canterbury. Cuenta con amplia experiencia en materia fiscal, toda vez que ha prestado sus servicios en despachos de prestigio internacional tales como KPGM México y Chevez Ruiz Zamarripa y Cía., S.C. Asimismo, en el sector público se ha desempeñado como Administrador Central de lo Contencioso de Grandes Contribuyentes en la Administración General de Grandes Contribuyentes del Servicio de Administración Tributaria y actualmente como Subprocurador Fiscal Federal de Amparos de la Procuraduría Fiscal de la Federación. En relación con el ejercicio de facultades inherentes a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, uno de los factores esenciales para el fortalecimiento del Federalismo ha sido la distribución de recursos públicos mediante la aplicación de la Ley de Coordinación Fiscal, aprobada en Para la ejecución eficaz de esta ley dicha Secretaría, a través de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas, ha fungido como enlace de la Federación con las entidades federativas y los municipios, para la formulación e instrumentación de la política de coordinación en materia de ingresos, gastos y deuda. Considerando la relevancia de las funciones encomendadas a dicha unidad administrativa, el Ejecutivo Federal somete a la aprobación de esa Soberanía el nombramiento de: Marcela Andrade Martínez como Titular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Es Contadora Pública por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey y Maestra en Finanzas por la misma institución. Cuenta con amplia experiencia en el sector de riesgos financieros, pues ha ocupado diversos cargos en calificadoras financieras de carácter internacional, tales como Fitch México, S.A. de C.V. y Evercore Partners, S. de R.L., donde actualmente presta sus servicios como Subdirectora de Finanzas Públicas, fungiendo como asesora financiera de estados y municipios para mejorar la gestión del ingreso y gasto público, así como estructuradora de financiamientos bancarios y bursátiles. Como se podrá corroborar con la documentación que se anexa al presente, las designaciones que he realizado están orientadas por criterios de capacidad, probidad y experiencia. IV. ANÁLISIS, DISCUSIÓN, VALORACIÓN Y CONSIDERACIONES, DE LA PROPUESTA DE NOMBRAMIENTOS. PRIMERA. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 76, fracción II, en relación con el 89, fracciones II y lll, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los términos del Acuerdo de la Mesa Directiva para la ratificación por parte del Senado de la República de los empleados superiores de Hacienda designados por el Ejecutivo Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de diciembre de 2012, así como en la SECCIÓN TERCERA denominada DE LA APROBACIÓN O RATIFICACIÓN DE NOMBRAMIENTOS Y DE REMOCIONES del Reglamento del Senado de la República, que comprende los artículos 239 a 246, corresponde a esta comisión dictaminar la propuesta de los nombramientos de empleados superiores de Hacienda, descrita en el apartado de antecedentes del presente dictamen.

5 SEGUNDA. La Comisión dictaminadora considera adecuada el nombramiento propuesto por el Ejecutivo Federal del C. José Genaro Ernesto Luna Vargas, quien es Licenciado en Actuaría por la Universidad Nacional Autónoma de México y cuenta con Diplomados en Impuestos, en Derecho Tributario y en Comercio Exterior y Operación Aduanera por el Instituto Tecnológico Autónomo de México. Ha desarrollado una amplia trayectoria en el sector tributario, en la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México fue Director General de Recaudación y Director General de Fiscalización, en tanto que en el Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público titular de las Administraciones Locales de Asistencia al Contribuyente en Xalapa y Oriente D. F., así como Administrador Estatal de Guerrero. Por lo anterior, la Comisión de Hacienda y Crédito Público, ha evaluado las características y el perfil del ciudadano propuesto para desempeñar el cargo de Administrador General de Auditoría Fiscal Federal del Servicio de Administración Tributaria en cuanto a su capacidad técnica y profesional, por lo que consideraque el ciudadano en mención satisface adecuadamente las cualidades para dicho cargo. TERCERA. La Comisión que dictamina posterior al estudio del expediente del C. Alejandro Chacón Domínguez, concluye que cuenta con la experiencia y el perfil requeridos para desempeñar el puesto de Administrador General de Aduanas del Servicio de Administración Tributaria. El C. Alejandro Chacón Domínguez, es Licenciado en Economía, por el Instituto Tecnológico y Autónomo de México y Maestro en Administración Pública por la Escuela de Gobierno John F. Kennedy de la Universidad de Harvard; en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes fue Coordinador General de Puertos y Marina Mercante y Coordinador de Asesores del Secretario. Ocupó además diversas responsabilidades en la Oficina de la Presidencia de la República, en el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos y la entonces Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, así como cargos directivos en empresas del sector privado. El ciudadano en mención cuenta con la formación académica y el perfil adecuados para realizar las funciones que se mencionan en el Reglamento Interior del Servicio de Administración Tributaria: el Administrador General de Aduanas del Servicio de Administración Tributaria es el encargado de establecer la política y los programas que deben seguir las unidades administrativas que le sean adscritas y las Aduanas, en las siguientes materias: normas de operación, reconocimiento aduanero derivado del mecanismo de selección automatizado y comprobación del cumplimiento de las obligaciones fiscales y aduanales; embargo precautorio de mercancías extranjeras respecto de las cuales no se acredite la legal importación, tenencia o estancia en el país, entre otras. La Comisión que dictamina, evaluó integralmente las características y el perfil del ciudadano propuesto para desempeñar dicho cargo, en cuanto a su capacidad técnica y profesional y concluyó que satisface adecuadamente las cualidades para dicho cargo. Debe destacarse que el C. Alejandro Chacón Domínguez compareció ante el Pleno de las Comisiones Dictaminadoras para efectos de su correspondiente evaluación. Los integrantes de la Comisión que dictamina reunidos en Pleno, deliberaron y resolvieron que el Ciudadano Alejandro Chacón Domínguez, reúne y satisface el perfil adecuado para ser aprobado como Administrador General de Aduanas del Servicio de Administración Tributaria.

6 CUARTA. Esta Comisión que Dictamina, realizó un exhaustivo análisis del expediente del C. Jaime Eusebio Flores Carrasco, del cual se desprende que cuenta con la experiencia y el perfil requeridos para desempeñar el puesto de Administrador General Jurídico del Servicio de Administración Tributaria, en virtud de que posee una trayectoria enfocada y especializada en litigio fiscal. El C. Jaime Eusebio Flores Carrasco, es Licenciado en Derecho por la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, Maestro en Derecho Fiscal por la Universidad Humanitas y realizó otros estudios de posgrado en instituciones como el ITAM y la Universidad de Salamanca, España. Su trayectoria profesional la ha realizado principalmente en la Procuraduría Fiscal de la Federación, donde ocupó entre otros cargos el de Administrador General de lo Contencioso, en la Administración General Jurídica. El C. Jaime Eusebio Flores Carrasco, cuenta con la formación académica y el perfil adecuado para ocupar el cargo propuesto por el Ejecutivo Federal, cuyas funciones - según el Reglamento Interior del Servicio de Administración Tributaria, el Administrador General Jurídico del Servicio de Administración Tributaria -son las de encargarse de juicios de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, recursos de revocación, normatividad, consultas en materia fiscal y de comercio exterior. QUINTA. La Comisión Dictaminadora realizó análisis del expediente personal del C. Oscar Molina Chie, mismo que satisface los requisitos que por ley se exigen para ocupar el cargo propuesto de Administrador General de Grandes Contribuyentes del Servicio de Administración Tributaria. El expediente del referido ciudadano demuestra que cuenta con la experiencia y el perfil requeridos para desempeñar el puesto de Administrador General de Grandes Contribuyentes del Servicio de Administración Tributaria, en virtud de que a lo largo de su carrera se ha desempeñado como Subprocurador Fiscal Federal de Amparos en la Procuraduría Fiscal de la Federación y, anteriormente en el Servicio de Administración Tributaria fue Administrador General de lo Contencioso de Grandes Contribuyente y colaboró en diversos despachos de reconocido prestigio nacional e internacional. La Comisión de Hacienda y Crédito Público, ha evaluado las características y el perfil del ciudadano propuesto para desempeñar el cargo de Administrador General de Grandes Contribuyentes del Servicio de Administración Tributaria, en cuanto a su capacidad técnica y profesional y consideró que satisface adecuadamente las cualidades para dicho cargo. SEXTA. La C. Marcela Andrade Martínez es Contadora Pública por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey y Maestra en Finanzas por la Escuela de Graduados en Administración y Dirección de Empresas. Fue subdirectora de Finanzas Públicas en Evercore Partners S.de R.L. y Directora de Finanzas Públicas y Directora Asociada de Financiamiento Estructurado en Fitch México S.A. de C.V., donde acumuló amplia experiencia en mejora de la gestión de ingreso y gasto público y estructuración de financiamientos bancarios y bursátiles de estados y municipios.

7 La Comisión Dictaminadora concluyó que la C. Marcela Andrade Martínez, cuenta con la formación académica y el perfil adecuados para realizar las funciones para el cargo que fue propuesta por el Ejecutivo Federal, como se establece en el Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el Jefe de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público es el encargado de proponer, para aprobación superior, en coordinación con las unidades administrativas competentes de la Secretaría, la formulación de la política de coordinación fiscal de la Federación con las Entidades Federativas y Municipios en materia de ingreso, gasto y deuda. SEPTIMA. Con el objeto de que los integrantes de la Comisión Dictaminadora, realizaran un examen valorativo sobre la capacidad técnica, experiencia profesional, y desde luego, el conocimiento en la materia para el cargo al que fueron propuestos los ciudadanos antes mencionados, fueron citados a comparecer el día 19 de febrero del presente año, en reunión extraordinaria de esta Comisión Dictaminadora, la cual tuvo la finalidad de atender las garantías de audiencia y legalidad previstas en los artículos 14 y 16 constitucionales y 242 del Reglamento del Senado de la República. En dicha comparecencia, los integrantes de esta Comisión Dictaminadora, reunidos en pleno, deliberaron y resolvieron aprobar la ratificación de los nombramientos de los ciudadanos: José Genaro Ernesto Luna Vargas, como Administrador General de Auditoría Fiscal Federal del Servicio de Administración Tributaria; Alejandro Chacón Domínguez, como Administrador General de Aduanas del Servicio de Administración Tributaria; Jaime Eusebio Flores Carrasco, como Administrador General Jurídico del Servicio de Administración Tributaria; Oscar Molina Chie, como Administrador General de Grandes Contribuyentes del Servicio de Administración Tributaria y Marcela Andrade Martínez, como Titular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Hacienda y Crédito Público, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente: ACUERDO PRIMERO. Se ratifica el nombramiento del Ciudadano José Genaro Ernesto Luna Vargas, como Administrador General de Auditoría Fiscal Federal del Servicio de Administración Tributaria. SEGUNDO. Se ratifica el nombramiento del Ciudadano Alejandro Chacón Domínguez, como Administrador General de Aduanas del Servicio Administración Tributaria. TERCERO. Se ratifica el nombramiento del Ciudadano Jaime Eusebio Flores Carrasco, como Administrador General Jurídico del Servicio de Administración Tributaria. CUARTO. Se ratifica el nombramiento del Ciudadano Oscar Molina Chie, como Administrador General de Grandes Contribuyentes del Servicio de Administración Tributaria.

8 QUINTO. Se ratifica el nombramiento de la Ciudadana Marcela Andrade Martínez, como Titular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. SEXTO. Tómese la protesta de Ley a los ciudadanos citados en los resolutivos anteriores a efecto de que estén en aptitud de desempeñar el cargo conferido. Dado en la Sala de Comisiones del H. Senado de la República, a los diecinueve días del mes de febrero de dos mil trece. COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO