INFORME 1 : CARGA TRIBUTARIA PROVINCIA DE BUENOS AIRES 2.

Transcripción

1 INFORME : CARGA TRIBUTARIA PROVINCIA DE BUENOS AIRES. El aumento del impuesto inmobiliario rural en la Provincia de Buenos Aires ha traído una serie de discusiones sobre el tema: cambios en el sistema impositivo. El de mayo de el senado de la provincia de Buenos Aires dio media sanción a una posible reforma impositiva. Esta medida trajo fuerte repudio por parte de las cámaras patronales agropecuarias, CARBAP, Federación Agraria, CONIAGRO, y la Sociedad Rural que preside Hugo Biocalti. Un día de Furia.5. (Página ). La actualización del impuesto inmobiliario rural permitiría incrementar la recaudación en un 3 millones de pesos anuales, esto significa un 3% anual más. El objetivo del proyecto es ir corrigiendo las inequidades del sistema impositivo de la provincia de Buenos Aires. Se desprende de este proyecto que los propietarios rentistas, que no trabajan sus campos, estén en situación de pagar una mayor alícuota en concepto de bienes personales a nivel nacional. La crisis de y la salida de la convertibilidad posibilitaron la valoración de la tierra en la Argentina en la zona pampeana 3, la más importante del país, generando grandes ganancias patrimoniales para los terratenientes. La hectárea en valía 3. dólares (3. x,5 = 3.5 pesos), en la actualidad es casi de 7. dólares (7. x,5 = pesos). Esto significa un aumento en el valor patrimonial del 57%. En algunas zonas el valor de la hectárea que hoy asciende a. dólares paga como impuesto inmobiliario unos 5 dólares. Por Ernesto Mattos, Economista e Investigador del Centro de Estudios Económico y Monitoreo de Políticas Publicas de la Universidad Popular Madres de Plaza de Mayo (CEMOP-UPMPM) y del Centro Cultural de la Cooperación; Docente de la Cátedra Nacional de Economía Arturo Jauretche y colaborador en el espacio GEENaP. Se agradece los comentarios de Nicolas Zeolla, Economista de la UBA y de la Cátedra Nacional de Economía Arturo Jauretche. 3 Fuente: El campo agrícola es para cereales y oleaginosas; campo invernada y cría asociado a la ganadería.

2 La modificación en el sistema impositivo responde a una situación de injusticia fiscal en la que el impuesto inmobiliario estaba sin modificación desde la época en que Eduardo Duhalde era gobernador ( y ).. Crecimiento Económico y Carga tributaria en la Provincia de Buenos Aires. Según datos del año la provincia de Buenos Aires: representa el % del territorio Nacional, concentra el 39% de la población total, aporta el 36% del Producto Interno Bruto (PIB) y genera el 5% de la producción industrial. Los sectores que componen el producto es la siguiente: PBG Industria Manufacturera 5% Resto 9% Servicios Inmobiliarios 5% Transporte % Comercio % Construcción 7% Agro 5% Energia 3% Por lo tanto, la mayor participación en el producto bruto geográfico de la provincia lo realiza la industria manufacturera, resto, servicios inmobiliarios, transporte, comercio y construcción que totalizan el 85%; en menor medida viene la construcción, el agro y la energía que representan el restante 5% del producto bruto geográfico. Por otro lado el crecimiento económico de la provincia de buenos aires en el periodo - fue el siguiente: 5,,3 8,5 8,9 6,9 9,5 5 -,,9-5 Crecimiento Económico (PBG) De este modo, como vemos en el gráfico anterior, la provincia de Buenos Aires ha crecido en

3 consonancia con las tasas de crecimiento a nivel nacional, donde este crecimiento económico se ve reflejado en la recaudación. Si observemos la evolución de la recaudación para todas las provincias desagregado sobre que es lo que aporta cada sector en cargas tributarias, notaremos que, según un informe del IARAF 5 de análisis fiscal, la alícuota de mayor relevancia es Ingresos Brutos 6 (IIBB) que significa el 75% de la recaudación propia de cada provincia, incluida Buenos Aires. Los ingresos brutos se pagan sobre las distintas actividades económicas en el territorio bonaerense; en tanto la sección llamada convenio multilateral (incluido en los IIBB) es la percepción que se hace sobre las actividades económicas entre provincias. A nivel nacional los sectores económicos 7 tributan los siguientes porcentajes: Provincias: Sector Agropecuario Industria Local Industria extraña jurisdicción Comercio Intermediación Financiera Carga tributaria Buenos Aires,%,% 3,%,% 5,6%,8% º CABA,%,%,% 3,3% 5,8% 5,% º Catamarca,%,% 3,5% 5,%,6% º Córdoba,5%,% 3,6%,5%,6% º Misiones,9%,9%,7%,9% 3,% 3º Chaco,7%,9%,% 7,6% 5º La Rioja,5%,5%,% 6,% 7º Río Negro,%,%,8% 3,% 7,% 6º El primero y segundo puesto en el ranking de las jurisdicciones con mayor presión tributaria son Buenos Aires y CABA. Donde el sector agropecuario representa junto a la industria local el % respectivamente. Para comprender los concepto del cuadro: la intermediación financiera representa a los bancos, seguros y tarjetas de crédito y se cobra los ingresos (no toma en cuenta si el negocio no tuvo éxito), el comercio es el promedio entre minorista y mayorista, la industria en extraña jurisdicción (convenio multilateral), ítem clave en la actividad económica, es el caso típico de una empresa que produce en una provincia pero vende en todas las jurisdicciones; el sector agropecuario, según la nota publicada, en Buenos Aires y CABA se eliminó en 9 la exención que fijó el pacto federal de 993 y comenzaron a cobrar ingresos brutos al agro, con alícuota de % y en otras provincias se exime al agro de estas cargas.. Estructura de los Recursos Tributarios de la Provincia de Buenos Aires. Según los datos de la dirección de estadísticas de la provincia de Buenos Aires, los Ingresos Brutos aportan casi el 8% en el total de la recaudación. El restante % se lo distribuyen entre el Impuesto Inmobiliario Rural y la Recaudación Provincial 8. 5 hpp:// 6 Un definición jurídica: Art. 56 Hecho imponible*. El ejercicio habitual y a título oneroso en jurisdicción de la provincia de Buenos Aires, del comercio, industria, profesión, oficio, negocio, locaciones de bienes, obras y servicios, o de cualquier otra actividad a título oneroso lucrativo o no cualquiera sea la naturaleza del sujeto que la preste, incluidas las sociedades cooperativas, y el lugar donde se realice (zonas portuarias, espacios ferroviarios, aeródromos y aeropuertos, terminales de transporte, edificios y lugares de dominio público y privado y todo otro de similar naturaleza), estará alcanzada con el impuesto sobre los ingresos brutos en las condiciones que se determinan en los artículos siguientes Incluye: impuesto inmobiliario edificado, baldío (a partir de 6), automotores, sellos, FOPROVI, Contrib. a la

4 Los datos para el periodo 999 y, en términos anuales, nos arrojan el siguiente gráfico, donde observamos la cuantía en miles de pesos que tiene cada impuesto Recursos Tributarios de origen provincial: IIBB, Inmobiliario rural y Recaudición Provincial. Fuente: DPPT en base a datos suministrados por Arba IIBB Inmobiliario rural Recaudación Provincial miles de pesos El impuesto inmobiliario rural en era de.88 pesos, llegando a casi a los 73. pesos Además al comprarlo con los IIBB y la Recaudación Provincial su aporte al sistema fiscal es ínfimo. Esta gran diferencia es producto de los años de crecimiento económico que permitieron, no sólo recuperar la actividad comercial, sino generar mayor poder de consumo vía actualización de los salarios. Sin embargo, si estos datos los ponemos en términos de porcentajes, es notoria la baja participación que tiene este impuesto. Recursos Tributarios de Origen Provincial: IIBB, Inmob. Rural y Recaudación Tributaria (en porcentajes) Fuente: DPPT en base a datos suministrados por Arba % % % 3% % 5% 6% 7% 8% 9% % IIBB Inmobiliario rural Recaudación Provincial energía (6%). Se excluye los Planes de Reg. de Deudas. Se tiene en cuenta los "Adicional Autom." entre ago-7 y junio-8 y la "Transmisión gratuita en bienes" entre febrero y diciembre de.

5 Entre 999- el impuesto rural significa, de la recaudación fiscal, solo el % mientras que IIBB y Recaudación Provincial totalizan el 95% de aporte al fisco provincial. Esto refleja los planos de desigualdad fiscal que existen en territorio bonaerense a favor de los terratenientes que han logrado no sólo crecer via exportación cereales, oleaginosas y carne sino por la vía de la tenencia de la tierra: ganancia patrimonial por valorización de tierras no trabajadas. El item inmobiliario se compone de: Edificado (población que utiliza vivienda de distinto tipo), Baldío y rural (a los terratenientes). En miles de pesos la situación que nos muestran las estadísticas es la siguiente: Recursos Tributarios de Origen Provincial: Inmobiliario Edificado, Baldio y Rural Fuente: DPPT en base a datos suministrados por Arba miles de pesos Edificado Baldío Rural En miles de pesos, el impuesto inmobiliario rural, es muy bajo. Su peso siempre esta por debajo de la población que utiliza diversos tipos de vivienda. El impuesto inmobiliario edificado (..$) duplica para el año al impuesto inmobiliario rural (65.$). Estos datos, aportan al debate sobre la necesidad de reformar el sistema impositivo. La contribución del inmobiliario edificado es superior al impuesto inmobiliario. En 999 esta relación entre edificado y rural era 77 a %; en el año esa situación es de 63 a 33% es muy leve la modificación de la situación.

6 % % 9% 8% 7% 6% 5% % 3% % % % Recursos Tributarios de Origen Provincial: Inmobiliario Edificado, Baldío y Rural. Fuente: DPPT en base a datos suministrados por Arba Edificado Baldío Rural Para finalizar este informe podríamos decir que mensualmente el impuesto inmobiliario rural en comparación a otros impuesto es bajo:

7 Recaudación Tributaria de Origen Provincial: Mensual. Fuente: DPPT en base a datos suministrados por Arba IIBB IIBB Inmobiliario rural Inmobiliario (Edif+Baldío) Autom. Sellos Foprovi Contrib. A la energía (6%) La recaudación mensual, los aportes de los terratenientes, no supera los 5. pesos durante A su vez, los rubros impuesto inmobiliario (Edif.+Baldío), automotores, sellos e ingresos brutos (IIBB) aportan, en promedio, casi.. de pesos. Estos sectores crecen al ritmo de la economía, donde sobresale IIBB por que representa el 8% de la recaudación, son las actividades vinculadas a los sectores populares y las empresas (cooperativas, recuperadas y otros empresas) las que reflejan como ha ido creciendo la economía entre -. Mientras tanto el aporte fiscal que corresponde a los terratenientes se mantiene estable, aunque por el desenvolvimiento del valor de las tierras (su capital) y los granos (su precio de venta) mostraron ser de los más dinámicos en el desenvolvimiento económico de los últimos años. Por ello, podemos concluir que la reciente medida que propone la actualización del valor fiscal de las tierras implica una mayor justicia fiscal redistribuyendo la carga tributaria a los sectores más concentrados y favorecidos.