Cuaderno de trabajo. Contraloría Social CBSEMS COORDINACIÓN DE BECAS DE LA SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR

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1 Cuaderno de trabajo 2015 Contraloría Social COORDINACIÓN DE BECAS DE LA SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR CBSEMS

2 ÍNDICE CONTENIDO PÁGINA Introducción 2 Contraloría Social y Corresponsabilidad 4 La Contraloría Social 4 Los Ejecutores y los Beneficiarios 4 La Corresponsabilidad y Contraloría Social 5 Características de los comisionados de Contraloría Social 7 Qué significa ser un integrante de la Comisión de Corresponsabilidad y Contraloría Social o Comisionado de Contraloría Social 7 Requisitos de los Comisionados de Contraloría Social 7 Derechos y Compromisos de los Comisionados de Contraloría Social 8 Acciones de los comisionados de Contraloría Social 9 Identificación y planeación 9 Realización de acciones 11 Evaluación de las acciones 12 Anexos: Formato Directorio de los Integrantes de la Comisión de Contraloría Social Formato Calendario de Reuniones Instructivo de llenado de la Cédula de Vigilancia del Comisionado Proceso de selección para recibir el beneficio de las becas otorgadas por la CBSEMS 20 Causas para la cancelación y terminación de la beca Ficha Técnica de la CBSEMS Modalidades de Becas

3 INTRODUCCIÓN Estimado(a) Becario(a): Bienvenido(a) a la Contraloría Social y Corresponsabilidad del Programa Nacional de Becas en el apartado que opera la Subsecretaría de Educación Media Superior a través de la Coordinación de Becas de la Subsecretaría de Educación Media Superior (CBSEMS). Te agradecemos y felicitamos por haber aceptado ser integrante de la Comisión de Contraloría Social y Corresponsabilidad de tu Plantel; por ello, queremos orientar tu labor en esta importante acción de participación en la supervisión y vigilancia del Programa Nacional de Becas. Este cuaderno de trabajo se compone por los siguientes apartados: El primero, denominado Contraloría Social y Corresponsabilidad, donde conocerás qué es la Contraloría Social y la Corresponsabilidad, para qué sirven, quiénes las pueden poner en práctica y los beneficios que se pueden obtener. El segundo, se titula Características de los comisionados de Contraloría Social, en el que se define la figura de un comisionado(a) de Contraloría Social, cuáles son los requisitos para ser y permanecer como comisionado(a), así como sus derechos y compromisos. El tercero, con el nombre de Acciones de los comisionados de Contraloría Social, donde se describen de manera sencilla y práctica, las acciones que deben realizar los integrantes, en el tema de supervisión y vigilancia de las becas que se proporcionan a través del Programa. El cuarto tema, trata sobre el Sistema de Contraloría Social y Corresponsabilidad, en el que se explicará cómo registrarte como comisionado a través de la página del Programa de Becas de Educación Media Superior y como realizar las solicitudes de información, presentación de quejas, denuncias y/o agradecimientos. 2

4 Asimismo, se anexan los formatos requeridos para la planeación y reporte de actividades, la ficha técnica e información específica de la CBSEMS. Por último, se anexan los formatos de Cédula de Vigilancia, como herramienta fundamental para el desarrollo de la contraloría social. Este cuaderno te servirá de apoyo para las actividades que realices como integrante de la Comisión de Corresponsabilidad y Contraloría Social, por lo que es importante que durante la capacitación que recibas, realices todas las actividades de esta guía, ya que en la medida que avances, se te facilitará el manejo de las herramientas que utilizarás, asimismo estas actividades te generarán diversas dudas y preguntas, las cuales te recomendamos se las expreses al expositor para que te dé las respuestas y te oriente de manera específica. 3

5 CONTRALORÍA SOCIAL Y CORRESPONSABILIDAD LA CONTRALORIA SOCIAL ES: La participación de los beneficiarios, para supervisar y vigilar que los apoyos que se reciben a través del Programa, se proporcionen con transparencia, oportunidad y calidad. La contraloría social forma parte de una relación de corresponsabilidad entre los beneficiarios y los empleados del gobierno (servidores públicos) que operan el Programa de Becas. La Contraloría Social, opera a través de dos actores fundamentales: LOS EJECUTORES Y LOS BENEFICIARIOS Lo ejecutores son servidores públicos del Gobierno Federal, Estatal y municipal encargados de administrar los recursos del Programa para la entrega de los apoyos a los beneficiarios. En este caso, los ejecutores son la Coordinación de Becas de Educación Media Superior (CBSEMS), las Representaciones Estatales (RESEMS), las Direcciones Generales de los Subsistemas Federales, Estatales y Autónomas, así como las Instituciones Públicas de Educación Media Superior (IPEMS) participantes en el Programa. 4

6 Los beneficiarios son todas aquellas personas que reciben algún beneficio de un programa federal. En nuestro caso, los beneficiarios son aquellos alumnos que reciben una beca de la Coordinación de Becas de Educación Media Superior CBSEMS. Los beneficiarios pueden supervisar y vigilar el apoyo que reciben de manera individual o en grupo, para lo cual es necesario integrarse a la Comisión de Contraloría Social y Corresponsabilidad de su plantel, como es tu caso. La Contraloría Social forma parte de una relación de Corresponsabilidad entre los beneficiarios(as), la CBSEMS y las IPEMS. La Corresponsabilidad es una responsabilidad compartida entre la CBSEMS, las IPEMS y los beneficiarios(as). Para la CBSEMS, resulta fundamental establecer una relación corresponsable con los becarios(as), con el propósito de mejorar la forma en que el Programa de Becas realiza sus acciones. BECARIOS CBSEMS PLANTELES 5

7 La CBSEMS, las Representaciones Estatales y las IPEMS son los ejecutores de los recursos públicos del Programa de Becas y tienen la obligación de proporcionar a los beneficiarios(as), la información referente a las reglas de operación vigentes del programa en forma completa, oportuna y veraz. Es decir, deberán informar a los beneficiarios(as) a través de capacitaciones, medios de información electrónicos y/o impresos como volantes, trípticos, entre otros, lo referente al tipo de apoyo que les corresponde, por lo que anexo a este cuaderno hay una Ficha Técnica de la CBSEMS, en la que se especifica información referente al tipo de beneficio que recibes (Ver anexo 05). Actualmente esta información se encuentra disponible en la página Como tú bien sabes el tipo de beneficio que recibes es un apoyo económico. Esta información es la base para dar inicio a que tú, como beneficiario(a) e integrante de una Comisión de Contraloría Social y Corresponsabilidad, realices Contraloría Social; toda vez que te conviertes en un sujeto activo del Programa y ahora deberás estar más atento para supervisar y vigilar que se realicen de manera correcta estas acciones. La Contraloría Social se consolida a través de tu participación, es decir, al convertirte en comisionado(a) de Contraloría Social y Corresponsabilidad para supervisar y vigilar la entrega de los apoyos, contribuyes a que las acciones que realizan los ejecutores se desarrollen con eficiencia, transparencia y honestidad, para generar una cultura de rendición de cuentas. Desde la Comisión, de la cual hoy formas parte, tienes una buena oportunidad para que realices Contraloría Social. Te invitamos a ser parte de una nueva forma de participar corresponsablemente. Te invitamos a ser parte de una comunidad corresponsable! 6

8 CARACTERÍSTICAS DE LOS COMISIONADOS DE CONTRALORÍA SOCIAL QUÉ SIGNIFICA SER UN INTEGRANTE DE LA COMISIÓN DE CONTRALORÍA SOCIAL O COMISIONADO DE CONTRALORÍA SOCIAL? Un comisionado de Contraloría Social y Corresponsabilidad es un becario(a) que participa activamente, de manera voluntaria, informada y consciente, en el control y vigilancia del Programa Nacional de Becas para que este opere con transparencia, eficacia y calidad. Los comisionados de Contraloría Social y Corresponsabilidad son becarios reconocidos por su compromiso social e interés de superación, que cumplen con los requisitos establecidos para participar en la Contraloría Social del Programa Nacional de Becas. REQUISITOS DE LOS COMISIONADOS DE CONTRALORÍA SOCIAL Y CORRESPONSABILIDAD Para ser Comisionado de Contraloría Social y Corresponsabilidad : Ser becario de la CBSEMS. Registrarse como Comisionado en el Sistema de Contraloría Social y Corresponsabilidad de la CBSEMS. Tener deseos de participar. Para permanecer como Comisionado de Contraloría Social y Corresponsabilidad : Conservar la beca otorgada por la CBSEMS. Ingresar regularmente al Sistema de Contraloría Social y Corresponsabilidad de la CBSEMS. Recibir capacitación y llenar al menos una cédula de vigilancia al semestre. 7

9 DERECHOS Y COMPROMISOS DE LOS COMISIONADOS DE CONTRALORÍA SOCIAL Y CORRESPONSABILIDAD Derechos Integrarse a la Comisión de Contraloría Social y Corresponsabilidad de su plantel. Reincorporarse a la Comisión de Contraloría Social y Corresponsabilidad, después de una separación temporal. Compromisos Registrarse en el Sistema de Contraloría Social y Corresponsabilidad de la CBSEMS. Contar con las herramientas necesarias para realizar actividades de Contraloría Social y Corresponsabilidad. Asistir a las sesiones de capacitación y actualización que se programen, ya sea en forma presencial y/o ingresando al Sistema de Contraloría Social y Corresponsabilidad de la CBSEMS, para recibir la asesoría e información requeridas. Tener acceso a la información de la CBSEMS. Denunciar inconformidades o irregularidades con respecto a la entrega de las becas en el Sistema de Contraloría Social y Corresponsabilidad de la CBSEMS, o por correo electrónico. Orientar a los becarios sobre cualquier problema o duda que tengan con respecto a su beca. Participar en la recolección de quejas, sugerencias y/o reconocimientos en su plantel. Recibir y/o solicitar la información requerida del Programa, a través del Sistema de Contraloría Social y Corresponsabilidad de la CBSEMS o por correo electrónico. Vigilar y supervisar la entrega de las becas a los beneficiarios de la CBSEMS. Escuchar los problemas de los becarios intercambiar experiencias y, conocer la normatividad de la CBSEMS descrita en los anexos de este cuaderno. Ingresar al Sistema de Contraloría Social y Corresponsabilidad de la CBSEMS, por lo menos una vez al mes, para dejar registro de que continúa activo. Permanecer como Comisionado de Contraloría Social y Corresponsabilidad mientras conserve la beca y/o desee continuar participando. Realizar las Cédulas de Vigilancia. Una los primeros 10 días hábiles de mayo y otra los primeros 10 días hábiles de noviembre. Realizar el Informe Anual los primeros 10 días hábiles de diciembre. 8

10 ACCIONES DE LOS COMISIONADOS DE CONTRALORÍA SOCIAL A continuación te orientaremos paso a paso sobre las acciones que debes realizar, son sencillas y fáciles de llevar a cabo, no implican mucho tiempo, pero el resultado que obtengas será de gran importancia para ti y tus compañeros. A tu Comisión de Contraloría Social y Corresponsabilidad se le asignó un número de registro al constituirla, por favor escríbelo:. Es importante que ubiques a todos los beneficiarios(as) que integran la Comisión de Contraloría Social y Corresponsabilidad a la que perteneces, esto permitirá tener una mejor organización, coordinación y compromiso para hacer Contraloría Social, por lo que podrás encontrar esta información en el Sistema de Contraloría Social y Corresponsabilidad de la CBSEMS, entrando a la página e ingresando a tu Perfil de Usuario. DIRECTORIO DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE CONTRALORÍA SOCIAL Y CORRESPONSABILIDAD* NOMBRE CORREO ELECTRÓNICO TELÉFONO *Este cuadro se encuentra también como anexo 01. 9

11 Es necesario que estés atento en los procesos de entrega de las becas y hagas la evaluación cada vez que se lleven a cabo, es decir, se requiere que preguntes entre tus compañeros que cuentan con la beca, si recibieron sus depósitos y si éstos fueron en tiempo y forma. Para realizar lo anterior, es conveniente que conozcas los datos del apoyo que recibes y que vas a vigilar. DATOS DEL APOYO QUE RECIBES Y VAS A VIGILAR a) El tipo de beneficio que recibes es: Apoyo b) Nombre del Programa: PROGRAMA NACIONAL DE BECAS BECAS DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR c) Descripción del apoyo: Consiste en un apoyo económico. El apoyo en dinero que recibe cada estudiante, varía de acuerdo a la modalidad de la beca. La vigencia del apoyo está en función de la modalidad de la beca. d) Dependencia responsable del Programa: Secretaría de Educación Pública (SEP) 10

12 e) Quién entrega el apoyo? La CBSEMS, a través de una institución bancaria por medio de una tarjeta bancaria. El cuadro que se encuentra a continuación es para que anotes el año, mes, día y hora, en que se comunicarán a través del Sistema de Contraloría Social y Corresponsabilidad de la CBSEMS, así como el motivo por el que lo harán: capacitación, seguimiento, asesoría, etcétera, tal como se describe en el ejemplo. (Este cuadro lo puedes encontrar también como anexo 02). Las fechas de las reuniones se te harán saber a través del Sistema de Contraloría Social y Corresponsabilidad o por correo electrónico. Calendario de Reuniones (Ejemplo) Abril/2015 LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES 13 (15:00 hrs) Capacitación 27 ( 15:00 hrs) Seguimiento 21 (16:00 hrs) Asesoría 15 (15:00 hrs) Capacitación 29 ( 15:00 hrs) Seguimiento 23 (16:00 hrs) Asesoría Si recibes solicitudes de información, quejas o denuncias sobre las becas que se proporcionan, es importante que las canalices a través del Sistema de Contraloría Social y Corresponsabilidad de la CBSEMS (llenando el formato correspondiente en el módulo de Contraloría Social, Atención a comisionados) ingresando a la opción correspondiente y 11

13 llenando los campos solicitados. Asimismo, se requiere que lleves a cabo el seguimiento a la respuesta y/o atención proporcionada. También es necesario que evalúes la entrega de los apoyos monetarios que reciben tú y los otros becarios cada vez que se los depositen, lo cual podrás hacer preguntando entre tus compañeros beneficiarios(as) si han recibido sus depósitos conforme a la normatividad del Programa; la información que recabes deberás registrarla en la cédula de vigilancia del comisionado. (Ver anexos 03 y 04). Las cédulas de vigilancia del comisionado deberás llenarlas directamente en la liga del Sistema de Contraloría Social y Corresponsabilidad de la CBSEMS. En la medida que evalúes la entrega de los apoyos e informes, estarás aportando recomendaciones para que mejoren estas acciones y tú recibas una atención en tiempo y forma. Al terminar de realizar las acciones de Contraloría Social, te puedes dar cuenta si los apoyos que otorga la CBSEMS, se hacen de manera eficaz y transparente, pero también puedes identificar irregularidades y evitar que algunas de ellas continúen, con la información que reportes. El buen funcionamiento de los Programas Sociales Federales es responsabilidad del Gobierno de la República y de los ciudadanos, por eso es necesario evaluarlos. Con las Cédulas de Vigilancia que presentes, contribuirás en gran medida para que los apoyos se entreguen en tiempo y forma. Si observaste alguna irregularidad en la entrega de los apoyos te recomendamos reportarla a través del Sistema de Contraloría Social y Corresponsabilidad que se encuentra en la página y en las Cédulas de Vigilancia del Comisionado. También te puedes comunicar al teléfono: (Al llamar es importante que te identifiques como comisionado o comisionada de Contraloría Social y Corresponsabilidad). 12

14 Las quejas o denuncias que presentes en forma escrita, deberán contener los siguientes datos: Nombre de la persona que presenta la queja o denuncia Domicilio /Localidad /Estado Nombre del servidor público, autoridad escolar o personal de la CBSEMS, en contra de quien se presenta la queja o denuncia Dirección donde ocurrieron los hechos Descripción de la petición, queja o denuncia Explica el motivo de la queja o denuncia y la fecha en que se presentó el problema, así como el nombre de la persona o servidor público contra quién se presenta. Otras Instancias a las que puedes acudir para presentar quejas o denuncias, son: Órgano Interno de Control en la SEP También puedes utilizar el teléfono o el internet. Teléfono: (01 55) ext y (no tiene costo) Correo electrónico: quejas@sep.gob.mx 13

15 ANEXOS Formatos de Planeación y Evaluación de las Acciones 1. Formato Directorio de los Integrantes de la Comisión de Contraloría Social y Corresponsabilidad 2. Formato Calendario de Reuniones 3. Instructivo de llenado de la Cédula de Vigilancia del Comisionado Información sobre la CBSEMS 4. Ficha Técnica de la CBSEMS - Modalidades de Becas Proceso de selección para recibir el beneficio de la beca otorgada por la CBSEMS y Causas para la cancelación y terminación de la beca 14

16 Anexo 01 Subsecretaría de Educación Media Superior Becas de Educación Media Superior DIRECTORIO DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE CONTRALORÍA SOCIAL Y CORRESPONSABILIDAD NOMBRE CORREO ELECTRÓNICO TELÉFONO 15

17 Anexo 02 Subsecretaría de Educación Media Superior Becas de Educación Media Superior CALENDARIO DE REUNIONES Mes/Año LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4 Semana 5 Mes/Año LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4 Semana 5 16

18 Subsecretaría de Educación Media Superior Becas de Educación Media Superior Anexo 03 INSTRUCTIVO DE LLENADO DE LA CÉDULA DE VIGILANCIA DEL COMISIONADO La cédula de vigilancia se deberá llenar semestralmente. La primera los 10 primeros días de mayo y la segundo los 10 primeros días de noviembre. Escriba sus datos: Nombre Completo y CURP Escriba los datos generales donde se lleva a cabo la entrega de las becas. Anota el número de registro que se asignó a la comisión de Contraloría Social que se constituyó para la vigilancia del Programa de Becas, así como el número de hombres y mujeres que lo integran. Lea cada pregunta y marque con una X el cuadro que indique tu respuesta a cada una. 17

19 Lea cada pregunta y marque con una X el cuadro que indique tu respuesta a cada una. 18

20 Lea cada pregunta y marque con una X el cuadro que indique tu respuesta a cada una. Escribe cualquier comentario adicional que desees Escribe nombre, cargo y firma de la persona que recibe esta cédula Escribe tu nombre y firma 19

21 Subsecretaría de Educación Media Superior Becas de Educación Media Superior Anexo 04 PROCESO DE SELECCIÓN PARA RECIBIR EL BENEFICIO DE LAS BECAS OTORGADAS POR LA CBSEMS I. CONVOCATORIA El Programa emite una convocatoria a nivel nacional, la cual publica en su sitio de internet, En dicha convocatoria se establecen los requisitos que los aspirantes deberán cumplir, el periodo para registrar la solicitud de beca, los planteles participantes, así como la fecha y el medio para conocer los resultados de este trámite. II. III. IV. SOLICITUD El estudiante solicitante a una beca, debe acceder al sitio para llenar la Encuesta Socioeconómica de Estudiantes de Educación Media Superior (ENCSEEMS) disponible en formato electrónico y registrar su solicitud, permitiéndole integrarse en un listado de aspirantes al apoyo económico que otorga el Programa. El estudiante puede consultar posteriormente en dicho sitio electrónico y en cualquier momento el estado de su solicitud, con su CURP y una contraseña (su fecha de nacimiento). VERIFICACIÓN DE ELEGIBILIDAD Y PRELACIÓN La información proporcionada por cada uno de los solicitantes en la ENCSEEMS, será verificada en su integridad, descartándose las solicitudes incompletas. Asimismo, la Coordinación de Becas de la Subsecretaría de Educación Media Superior (CBSEMS), comprobará el cumplimiento de los requisitos y aplicará los criterios de selección, obteniendo una lista de prelación, que en general estará ordenada según el ingreso mensual per cápita del hogar (es decir, de mayor a menor necesidad económica). Aquellos con solicitud incompleta o que no cumplen los requisitos serán eliminados de la lista de prelación. CONFRONTA La base de datos con los solicitantes de una beca se comparará con el padrón de beneficiarios de las becas de Educación Media Superior del Programa de Desarrollo 20

22 Humano Prospera, para verificar si alguno de ellos recibe ese apoyo monetario. En caso afirmativo, se procederá a excluirlos de la lista de prelación. V. VALIDACIÓN DE DATOS El listado de estudiantes susceptibles de ser beneficiarios, será enviado por la CBSEMS al director de cada plantel, para que confirme a cada estudiante que: Está inscrito en el plantel. Cursa sus estudios en el grado, tipo de bachillerato y servicio para el que se otorga la beca. Las características del plan de estudios que cursa. Cumple los requisitos restantes según la beca que se trate, por ejemplo promedio, ser regular, tener los créditos para poder realizar las prácticas profesionales, haber presentado la carta de aceptación para realizar la práctica profesional, entre otros. Los estudiantes pueden conocer las fechas para la validación de datos en la convocatoria o a través de la página de internet del Programa ( VI. VERIFICACIÓN PRESUPUESTAL El Programa verificará la disponibilidad de presupuesto con la que cuenta y asignará de conformidad con la prelación anteriormente citada, tantas becas como sea posible hasta agotar sus recursos. VII. NOTIFICACIÓN Y PUBLICACIÓN DE RESULTADOS La CBSEMS publicará el resultado de las solicitudes de beca. Este resultado lo podrán consultar en el sitio con su CURP y contraseña asignada por el Programa. Por otra parte los directores de los planteles serán responsables de publicar en sus planteles educativos, los listados enviados por la CBSEMS, con los nombres de los alumnos que obtuvieron una beca. VIII. CONFORMACIÓN DEL PADRÓN El padrón de beneficiarios estará conformado por todos aquellos alumnos que acreditaron las etapas de registro, verificación de elegibilidad, confronta, validación de datos y verificación presupuestal, y que por tal motivo recibirán el apoyo económico (beca) del Programa. El padrón de beneficiarios se publica para efectos de transparencia y consulta, en el sitio web del Programa: 21

23 IX. ENTREGA DEL APOYO La CBSEMS informará al beneficiario a través de su cuenta de correo electrónico (registrada cuando realizó su solicitud) o mediante una notificación al plantel educativo en el que esté inscrito, el procedimiento a seguir para disponer de los recursos de su beca o el lugar en donde se le entregará su tarjeta de pago. El becario contará con 30 días naturales, a partir de la notificación, para recoger la tarjeta y cobrar los recursos de su beca, en caso contrario, la beca será reasignada siguiendo el orden de la lista de prelación. La Subsecretaría de Educación Media Superior contará con los servicios de alguna institución financiera, que será responsable de la dispersión bimestral de los recursos que por concepto de beca se entreguen a cada uno de los beneficiarios. CAUSAS PARA LA CANCELACIÓN Y TERMINACIÓN DE LA BECA La beca será cancelada cuando: El becario incumpla con alguna de sus obligaciones establecidas en la normatividad del Programa. El becario renuncie expresamente a la beca por escrito. El becario proporcione datos falsos o altere la documentación e informes requeridos. El becario suspenda sus estudios. El becario sea también beneficiario de otra beca del gobierno federal. El becario no recoja en un plazo máximo de 30 días hábiles, contados a partir de la notificación de su condición de beneficiario, su tarjeta de pago. No hayan sido validados sus datos por la Dirección del Plantel en el período establecido. Por dictamen de la Coordinación de Becas de la Subsecretaría de Educación Media Superior (CBSEMS), a petición por escrito del director del plantel, por causas plenamente justificadas. La beca se dará por terminada, cuando: El becario haya finalizado sus estudios. El becario se le haya cubierto el monto total de la beca. Se haya agotado el tiempo de duración de la beca. El becario fallezca. 22